Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 9 | 10 | 11 | 12 |
сти для манипуляций и злоупотреблений, в ча- Решение о создании ОЭЗ принимается Прастности для средних предприятий. Однако, при- вительством РФ с учетом таких факторов, как нимая во внимание изменение обстоятельств потребности национальной экономики в соот(принятие положения, разрешающего прини- ветствующей продукции, в организации и размать в составе расходов стоимость товаров, витии производств такого типа, достаточного приобретенных для дальнейшей реализации) ресурсного потенциала на соответствующей указанному в законопроекте кругу лиц должно территории, степени урбанизации предполагаебыть предоставлено право сделать такой выбор мой для создания ОЭЗ территории, и др. Решеодин раз в течение строго ограниченного пе- ние о создании конкретной ОЭЗ оформляется риода времени. постановлением Правительства РФ одновреБезусловно, необходимым шагом является менно с утверждением соглашения между Прауточнение механизма определения налоговой вительством РФ, органами исполнительной влабазы при переходе с общего режима налогооб- сти субъекта РФ и органами местного самоложения на упрощенную систему и с упрощен- управления муниципальных образований о созной системы на общий режим налогообложения. дании ОЭЗ.
Кроме того, полагаем необходимым уточнение В соглашении между Правительством РФ, орформы расчетов корректирующего коэффици- ганами исполнительной власти субъекта РФ и ента базовой доходности K1 и порядка измене- органами местного самоуправления мунициния корректирующего коэффициента базовой пальных образований, на территории которых доходности К2. создаются ОЭЗ, указываются источники финанКроме того, на заседании Правительства РФ сирования создания инфраструктуры ОЭЗ с укапрошло обсуждение концепции и проекта тех- занием долей разных бюджетов, комплекс менического задания на разработку проекта Феде- роприятий по обеспечению обустройства и соответствующего материально-технического осwww.iet.ru 44 www.iep.ru нащения ОЭЗ, обязательства федеральных, ре- сертификат резидента ОЭЗ, управляет земельгиональных и муниципальных органов власти ным участком, на котором расположена ОЭЗ и по участию в создании режима ведения пред- др. функции.
принимательской и инвестиционной деятельно- Особый режим деятельности на территории сти на территории ОЭЗ, права и обязанности ОЭЗ распространяется на российские и иносторон, связанные с функционированием ОЭЗ. странные юридические лица, прошедшие в усНа момент принятия решения Правительст- тановленном порядке процедуру регистрации в вом РФ о создании ОЭЗ в субъекте РФ на тер- качестве резидентов ОЭЗ.
ритории, предполагаемой под размещение ОЭЗ, Резидентом ОЭЗ признается юридическое лине могут находиться объекты (за исключением цо, зарегистрированное на территории ОЭЗ и объектов государственной и (или) муниципаль- заключившее инвестиционный договор с Диной собственности), принадлежащие на любых рекцией ОЭЗ. Юридическое лицо приобретает основаниях юридическим и физическим лицам. статус резидентов ОЭЗ с момента внесения ДиИнициатива в создании ОЭЗ принадлежит как рекцией ОЭЗ сведений о регистрации в специПравительству РФ, так и субъекту РФ, на тер- альный реестр и выдачи сертификата о регистритории которого предполагается создание рации в качестве резидента ОЭЗ, и не может ОЭЗ. Субъект подает заявку в Правительство быть лишен этого статуса иначе, как в судебном РФ, отбор заявок на создание ОЭЗ одного и того порядке.
же типа осуществляется Правительством на ос- Резидент ОЭЗ приобретает права и несет обянове конкурса. занности, необходимые только для ведения При привлечении в создание инфраструктуры предпринимательской и (или) инвестиционной ОЭЗ частных инвестиций в указанном соглаше- деятельности на территории ОЭЗ, в соответстнии участвует частный инвестор. В этом случае вии с целями, задачами ОЭЗ. Резидент ОЭЗ не в соглашении оговариваются условия и формы вправе: выступать учредителем (участником) распределения доходов от эксплуатации инфра- организаций, в том числе резидентов ОЭЗ; вхоструктуры ОЭЗ с целью возмещения частному дить в состав органов управления организаций, инвестору капитальных затрат и получения им в том числе резидентов ОЭЗ; иметь обособленпредпринимательского дохода. ные подразделения вне территории ОЭЗ.Кроме Решение о прекращение действия ОЭЗ при- того, резиденты технико-внедренческих зон не нимается Правительством Российской Федера- имеют право на дотации, субсидии и субвенции цией и оформляется Постановлением Прави- из федерального бюджета.
тельства Российской Федерации. Объем капитальных вложений (за исклюОбщее управление ОЭЗ на территории РФ чением нематериальных активов), предусмотосуществляет специально уполномоченный на ренных инвестиционным проектом, который разработку и реализацию единой государствен- предназначен для реализации на территории ной политики в сфере создания и функциониро- промышленно-производственной зоны, должен вания ОЭЗ федеральный орган исполнительной превышать сумму в рублях эквивалентную власти. млн. евро, рассчитанную по курсу ЦБ РФ на Дирекция ОЭЗ, являющаяся территориаль- день согласования данного проекта.
ным органам указанного органа, осуществляет В законопроекте будут предусмотрены стауправление конкретной ОЭЗ, а также выступает билизационные оговорки в отношении невозв подавляющем большинстве случаев в качестве можности применения в течение 10 лет нормаединого представителя государства и муници- тивно-правовых актов РФ, ухудшающих правопальных образований во взаимоотношениях с вое и (или) экономическое положение резиденрезидентами ОЭЗ по вопросам, связанным с тов ОЭЗ по сравнению с их положением до осуществлением деятельности на территории принятия таких законов и иных нормативных ОЭЗ. правовых актов. Однако эти положения нормаДирекция ОЭЗ осуществляет регистрацию тивные правовые акты РФ, принимаемые в цеюридических лиц в качестве резидентов ОЭЗ, лях защиты основ конституционного строя, осуществляет в отдельных случаях аннулирова- нравственности, здоровья, прав и законных инние регистрации юридических лиц в качестве тересов других лиц, обеспечения обороны страрезидентов ОЭЗ, доводит до налоговых органов ны и безопасности государства.
сведения о регистрации, об аннулировании ре- Для стимулирования инвестиционной активгистрации в качестве резидента ОЭЗ, осуществ- ности резидентов ОЭЗ проект предусматривает ляет ведение реестра резидентов ОЭЗ, выдает особенности налогообложения резидентов ОЭЗ, www.iet.ru 45 www.iep.ru административного режима, режима землеполь- Таможенный режим зования, устанавливает таможенный режим сво- Таможенный режим, вводимый на территободной таможенной зоны. рии ОЭЗ, - свободная таможенная зона, устаАдминистративный режим на территории навливается на момент вынесения ПравительстОЭЗ вом РФ решения о создании ОЭЗ.
Особый административный режим, устанав- Свободная таможенная зона - таможенный ливаемый на территории ОЭЗ, предусматривает: режим, вводимый в пределах территориальных что органы государственного контроля впра- границ ОЭЗ, при котором ввозимые оборудоваве проводить контрольные мероприятия в от- ние и материалы, необходимые для реализации ношении резидентов ОЭЗ исключительно в виде инвестиционного проекта размещаются и искомплексных проверок и с учетом ФЗ "О защите пользуются в соответствующих территориальправ юридических лиц и индивидуальных пред- ных границах или помещениях (местах) без уппринимателей при проведении государственно- латы таможенных пошлин, налогов, а также без го контроля (надзора)", за исключением тамо- запретов и ограничений, установленных в соотженного и налогового контроля, проводимого ветствии с законодательством РФ о государстдолжностными лицами таможенных и налого- венном регулировании внешнеэкономической вых органов РФ; деятельности экономического характера, а роскомплексные проверки, проводятся не реже сийские товары размещаются и используются одного раза в 3 года, в срок, не превышающий на условиях, применяемых к вывозу в соответдвух недель, по решению Дирекции ОЭЗ с при- ствии с таможенным режимом экспорта, в повлечением контрольных органов, осуществ- рядке, определяемом таможенным законодаляющих контроль за деятельностью резидентов тельством РФ.
на территории ОЭЗ; Таможенный режим свободной таможенной в случае выявления в ходе комплексных ме- зоны не может применяется в отношении отроприятий, проводимых должностными лицами дельных видов товаров, например, ввозимых на органами государственного контроля, наруше- территорию ОЭЗ, не являющихся необходимыний действующего законодательства РФ и обя- ми для реализации инвестиционных проектов зательных требований, установленных на тер- резидентами ОЭЗ, ввозимых на территорию ритории ОЭЗ для резидентов ОЭЗ, нарушитель ОЭЗ лицами, не являющимися резидентами подлежит внеочередному контролю, предметом ОЭЗ, товаров, использование которых в произкоторого является исполнение предписания об водственной или иной хозяйственной деятельустранении выявленных нарушений. При уста- ности осуществляется лицами, не являющимися новлении факта неисполнения резидентом ОЭЗ резидентами ОЭЗ и др.
предписания об устранении нарушений в тече- Ввоз товаров на территорию ОЭЗ и их вывоз ние последующих двух месяцев, выявленного с территории ОЭЗ допускается исключительно с по итогам осуществления внеочередного кон- разрешения таможенного органа РФ при услотрольного мероприятия. Дирекция ОЭЗ выносит вии выполнения требований соответствующего решение об аннулировании регистрации рези- таможенного режима и условий, предусмотрендента ОЭЗ. ных настоящим ФЗ и иными актами законодаНалогообложение резидентов ОЭЗ тельства РФ. Таможенные органы РФ вправе в Особый налоговый режим для резидентов любое время осуществлять таможенный конОЭЗ устанавливается субъектами РФ и органа- троль товаров, находящихся в особой экономими местного самоуправления в пределах своей ческой зоне, в соответствии с таможенным рекомпетенции. Законами субъектов РФ и норма- жимом под который они помещены.
тивно-правовыми актами органов местного са- Режим землепользования на территории ОЭЗ моуправления резиденты ОЭЗ могут быть осво- Земельные участки на территории ОЭЗ пребождены от уплаты налога на имущество орга- доставляются резидентам ОЭЗ в аренду дирекнизаций, земельного налога и налога на при- цией ОЭЗ на основании полномочий по управбыль в части сумм налога, поступающих в ре- лению землей, передаваемых дирекции ОЭЗ в гиональные и местные бюджеты. Организации, соответствии с соглашением, заключаемым при не являющиеся резидентами ОЭЗ, но осуществ- создании ОЭЗ между Правительством РФ, оргаляющие свою деятельность на территории ОЭЗ, нами государственной власти соответствующих уплачивают налоги и сборы в общеустановлен- субъектов РФ и соответствующими органами ном порядке, предусмотренном законодательст- местного самоуправления.
вом РФ о налогах и сборах.
www.iet.ru 46 www.iep.ru Утрата статуса резидента ОЭЗ вследствие ные положения законопроекта, касающиеся расторжения в установленном порядке инвести- процесса создания и функционирования особых ционного договора в течение определенного экономических зон.
срока (меньшего, чем срок функционирования По мнению Правительства РФ создание в ряОЭЗ) с момента создания ОЭЗ влечет расторже- де регионов сети особых экономических зон усние договора аренды соответствующего земель- корит интеграцию России в мировую экономиного участка и принудительное изъятие распо- ку, а также позволит перераспределить мировые ложенного на нем недвижимого имущества пу- потоки товаров и капиталов в интересах Ростем продажи с публичных торгов, к участию в сийской Федерации. Функционирование ОЭЗ которых допускаются другие резиденты ОЭЗ, а позволит снизить негативное воздействие на также лица, изъявившие намерение приобрести предпринимательскую и инвестиционную акстатус резидента ОЭЗ в связи с приобретением тивность в Российской Федерации таких фактоданного недвижимого имущества. ров как невысокий уровень доверия к институДля реализаций положений законопроекта там власти и принимаемым ими решениям, сланеобходимо будет внести изменения и дополне- бое развитие инфраструктуры бизнеса, высокий ния в Налоговый кодекс РФ, Гражданский ко- уровень административно-бюрократический надекс РФ, потребуется разработка и принятие це- грузки на бизнес.
Большакова Е.А.
ого ряда подзаконных нормативных актов, которые должны будут конкретизировать отдельОбзор экономического законодательства за февраль 2004 года I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Российской тельства или его части, если договором об ипоФедерации теке не предусмотрена иная дата. Также закон 1. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕ- Об ипотеке (залоге недвижимости) дополнен РАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ИПОТЕКЕ (ЗАЛОГЕ нормой, предоставляющей арендатору земельНЕДВИЖИМОСТИ) от 05.02.2004 г. № 1-ФЗ ного участка (гражданину или юридическому Вступает в силу со дня официального опуб- лицу) возможность отдать арендные права зеликования. мельного участка в залог в пределах срока догоСнят запрет на залог сельскохозяйственных вора аренды земельного участка с согласия угодий из состава земель сельскохозяйственных собственника земельного участка.
Pages: | 1 | ... | 9 | 10 | 11 | 12 | Книги по разным темам