Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |   ...   | 11 |

сравнению с предыдущим месяцем повысился Результатом Шестой министерской конфена 0,9%, по отношению к декабрю 2004 г. - на ренции стала декларация, предусматривающая 9,3%. отмену сельскохозяйственных субсидий к Импорт товаров под влиянием повышения концу 2013 года. Выбор 2013 года в качестве реального курса рубля в условиях интенсивно- даты для отмены сельскохозяйственных субго роста доходов предприятий и населения сидий свидетельствует о победе делегации Евдостиг самого высокого уровня за последние ропейского Союза, которая смогла отстоять 15 лет - 11,2 млрд долл., превысив аналогич- свою позицию. Представители ЕС неодноный показатель 2004 г. на 26,6%. кратно заявляли, что не готовы к радикальным Сальдо торгового баланса в октябре 2005 г. реформам своего сельского хозяйства до достигло 11 млрд долл. по сравнению с 8,43 года. Большинство других стран настаивало на млрд долл. год назад. отмене практики сельскохозяйственных субПо прогнозам ИЭПП, в январе-марте 2006 г. сидий в ЕС к 2010 году.

по отношению к соответствующему периоду Среди других важных положений итоговой 2005 г. прирост экспорта составит 26%, экс- декларации - отмена всех экспортных субсипорта в страны вне СНГ- 24%. Общий показа- дий производителям хлопка в 2006 году и тель стоимостного объема импорта вырастет обеспечение беспошлинного ввоза для 97% на 20%, импорта из стран, не входящих в СНГ, товаров из наименее развитых стран.

- на 38%. В то же время, декларация не предлагает Прогнозируемый прирост сальдо торгового никаких конкретных способов решения двух баланса со всеми странами и со странами вне других ключевых вопросов повестки ДохийСНГ за январь-март 2006 г. по отношению к ского раунда - снижения тарифов на промышсоответствующему периоду предыдущего года ленную продукцию и либерализацию сферы составит 30% и 12% соответственно. Прогно- услуг. Согласно тексту итоговой декларации, зируемый объем сальдо торгового баланса со странам ВТО необходимо успеть согласовать всеми странами за январь-март 2006 г. состав- оставшиеся вопросы до 30 апреля 2006.

яет 36 млрд. долларов США. До начала Шестой министерской конференВ годовом выражении прогнозируемый ции Россия завершила переговоры о присоеприрост составит в среднем по двум моделям динении к ВТО с 51 из 58 стран-членов этой 23,5% для показателя объема экспорта во все организации. На конференции были подписастраны и 18,5% для показателя объема импор- ны протоколы о завершении переговоров с та из всех стран. Для показателей объема экс- Филиппинами, Никарагуа и Парагваем, а такпорта в страны вне СНГ и объема импорта из же предварительный протокол с Канадой, костран вне СНГ прогноз годового прироста в торая была очень сложным партнером по пере2005 г. составит по 29 и 27%, соответственно. говорам.

С 13 по 18 декабря 2005 г. в Гонконге про- Со Швейцарией переговоры завершить пока ходила Шестая министерская конференция не удалось. В середине января 2006 г. будет Всемирной торговой организации (ВТО), на проведен еще один раунд, и есть надежда, что которой обсуждались меры по дальнейшей ли- протокол будет подписан на сессии Всемирноберализации мировой торговли в рамках так го экономического форума в Давосе, который называемого Дохийского раунда, начатого в пройдет в конце января.

Катаре в 2001 году. На переговорах с Колумбией остался лишь Первоначально планировалось, что Дохий- один несогласованный вопрос: размер пошлин ский раунд будет в целом завершен именно в на сахар. В ближайшее время российская стоГонконге, но в середине этого года стало по- рона направит Колумбии пакет предложений нятно, что позиции развитых и развивающихся по решению этого вопроса. В течение двухстран слишком расходятся для того, чтобы трех недель соглашение должно быть достигприйти к общему мнению к концу года. Глав- нуто.

ным камнем преткновения стал вопрос субси- Однако переговоры с самыми неуступчивыдий, которые развитые страны выделяют сво- ми партнерами России - Австралией и США - им сельхозпроизводителям. По мнению пред- так и не принесли успеха. Австралия, как и ставителей многих развивающихся стран, это Колумбия, недовольна российскими пошлина- стаивает на изменении судебной практики в ми на сахар. отношении нарушителей авторских прав. Им Проблем, нерешенных в ходе переговоров с не нравится то, что большинству осужденных США, осталось четыре: вопросы охраны ин- выносится условное, а не реальное наказание.

теллектуальной собственности, уровень по- Другим спорным вопросом, который осложшлин на самолеты, ветеринарные и фитосани- няет двухсторонние переговоры, является натарные нормы и самый болезненный вопрос - стойчивость американской стороны в вопросе доступ на рынок финансовых услуг. об отмене импортных пошлин на авиатехнику Защита интеллектуальной собственности из США. В настоящее время 60% закупок росявляется одним из наиболее чувствительных сийских авиаперевозчиков составляют иномоментов в переговорах с США. Американ- странные самолеты, в первую очередь компаские производители аудио- и видеопродукции нии Боинг. При этом уплачивается пошлина в заявляют, что несут миллиардные убытки из-за размере 20% от их таможенной стоимости, что засилья на российском рынке пиратских дис- не является барьером для доступа на наш рыков и кассет. В прошлом году они даже доби- нок импортной авиатехники. Между тем, Росвались исключения РФ из Генеральной систе- сия допускает возможность снижения пошлин мы преференций, в рамках которой российская на ввозимые самолеты после переходного пепродукция беспошлинно ввозится в США. риода при присоединении к ВТО, но не поМежду тем за последние полтора года в Рос- ный отказ от них.

сии произошли качественные сдвиги в этой Сложно решить вопрос и об открытии в РФ сфере. Правоохранительные органы активизи- филиалов иностранных банков и страховых ровали мероприятия по установлению и за- компаний. В настоящий момент Россия огракрытию предприятий, производящих пират- ничивает долю иностранцев в капитале банков, скую аудио- и видеопродукцию на оптических при продаже крупных пакетов необходимо подисках. Только за 10 месяцев 2005 г. органами лучить одобрение ЦБ РФ. Кроме того, по заковнутренних дел возбуждено 3 860 уголовных нодательству иностранные кредитные органидел, в том числе по ст.146 УК РФ (нарушение зации не могут открывать на территории РФ авторских и смежных прав) - 2 227 дел, из них филиалы, а обязаны создавать дочерние банки, 2 122 дела - в крупном и особо крупном разме- которые полностью подчиняются российским ре. В то же время американская сторона на- законам.

Н. Воловик Формирование стратегии развития национальной инновационной системы Анализируется последний вариант Страте- науки О повышении эффективности деятельгии РФ в области развития науки и инноваций ности государственного сектора науки, Прона период до 2010 года, ее базовые понятия, грамма модернизации структуры, функций и основные задачи и предлагаемые индикаторы механизмов финансирования академического их успешного решения. Стратегия пока не со- сектора науки. На Стратегии также во многом держит ясного определения целей и непроти- базируются разделы по науке и инновациям воречивых индикаторов успешного построе- Программы социально-экономического развиния национальной инновационной системы. тия Российской Федерации на среднесрочную Предлагается пересмотреть систему индикато- перспективу (на 2006-2008гг.).

ров и расширить горизонты стратегического В ходе доработки и переработки Стратегия планирования до 10-15-летнего периода. стала лучше структурирована, однако ряд осВ декабре 2005 года Министерство образо- новополагающих моментов остался неизменвания и науки подготовило новый вариант ным. С некоторыми из них трудно согласитьСтратегии РФ в области развития науки и ин- ся. Так, изначально не вполне корректно форноваций на период до 2010 года (далее - Стра- мулируется определение того, что представлятегия). Этот документ совершенствуется уже ет собой национальная инновационная система более года, и на его основе одновременно под- (НИС) и из каких компонентов она состоит.

готавливались другие концептуальные доку- Понятия НИС и сферы науки или, как ее назыменты, такие, как доклад Минобразования и вают в Стратегии сектора Угенерации зна- блему можно легко сузить до необходимости нийФ, искусственно разделены. наращивания оборонных НИОКР. При этом Общепринятое, в том числе в странах ОЭСР, характерно, что в описании текущей ситуации, понятие НИС включает в себя науку в качестве которая затем приводится в Стратегии, не дано одного из компонентов. Характерно, что в ав- ни одного доказательства того, что наука дейгусте 2005г. Председателем Правительства РФ ствительно не отвечает потребностям обеспебыли утверждены Основные направления по- чения национальной безопасности. Вместо литики Российской Федерации в области раз- этого лишь констатируются слабое ресурсное вития инновационной системы на период до обеспечение науки и инновационная невос2010 года (№2473п-П7 от 05.08.2005), где за приимчивость экономики.

основу принято классическое понятие НИС. В целом остается неясным, что же является Однако во всех, вплоть до последнего, вариан- главной целью Стратегии, но можно предпотах Стратегии по-прежнему не принимаются ложить, что это все-таки формирование в во внимание общепринятые определения. Это - стране инновационной экономики через развине просто вопрос терминологии. Изначальное тие национальной инновационной системы.

отделение науки от инновационной системы При такой постановке задачи необходимым и приводит к переоценке технократических фак- оправданным является участие разных веторов, а в отношении науки и бизнеса приме- домств в ее решении. На деле именно так и няются не согласованные между собой меры. происходит: признание важности инновационЕще одна методологическая проблема - ного развития можно увидеть в инициативах это отсутствие ясности, о каком секторе ис- не только Минобразования и науки, но и следований и разработок идет речь в Страте- МЭРТ, Мининформсвязи, Минпромэнерго.

гии. Иногда уточняется, что это государствен- Если принять во внимание, что национальный сектор, но чаще всего в Стратегии упоми- ная инновационная система включает в себя нается некая абстрактная наука вообще. А ведь сектор исследований и разработок, то более частный (предпринимательский) сектор науки адекватно было бы признать главной проблетребует иных подходов и стимулов для разви- мой несбалансированность национальной интия, чем государственный или сектор высшего новационной системы, неразвитость или отобразования. К сожалению, вузовский сектор сутствие в ней ряда важных компонентов, в науки не является объектом специального рас- том числе обеспечивающих восприимчивость смотрения в Стратегии, и вузы стимулируются российского бизнеса к инновациям.

к расширению научной деятельности в рамках В Стратегии заданы основные индикаторы, реформы системы образования. Вместе с тем в которые должны свидетельствовать о том, что вузовской науке существуют значительные сформулированные цели успешно достигаютправовые проблемы, которые нельзя отнести ся. Из шести целевых индикаторов реализации эксклюзивно к сфере образования. Стратегии три вызывают сомнения. К сожалеВ Стратегии формулируется основная сис- нию, один и тот же набор индикаторов раститемная проблема и, соответственно, перечис- ражирован и в остальных концептуальных доляются задачи, необходимые для ее решения. кументах, касающихся науки и инновационноОсновной системной проблемой названо то, го развития. Основная проблема с индикаточто темпы развития и структура российского рами состоит в том, что используется сугубо сектора исследований и разработок не отвеча- статистический подход, со всеми ограничеют потребностям системы обеспечения нацио- ниями, которые накладывает стандартная сиснальной безопасности и растущему спросу со тема сбора статистической информации по стороны ряда сегментов предпринимательско- науке и инновациям, сложившаяся в нашей го сектора на передовые технологии. Такая стране. Так, вводится целевой показатель роспостановка проблемы представляется узкой и та числа малых предприятий в инновационной не вполне корректной. В этом случае, во- сфере до 30 тыс. к 2011 году. При этом за точпервых, игнорируется роль фундаментальной ку отсчета принимается, что сейчас таких науки, которая и не должна целиком работать предприятий около 22 тыс. Однако на самом на рынок. В то же время в списке основных деле это не так. Последняя цифра относится к мероприятий Стратегии названо обеспечение отрасли статистического учета Наука и научопережающего развития именно фундамен- ное обслуживание, но не к реальной ситуации тальной науки. Налицо - определенное проти- в инновационной сфере. Тем временем в наворечие. Во-вторых, в такой постановке про- стоящее время в стране уже действует более тыс. малых инновационных предприятий. Об ежегодно растет, что, однако, не свидетельстэтом свидетельствуют расчеты, сделанные в вует об улучшении кадровой ситуации в науке.

государственном Фонде содействия развитию Доля молодых ученых до 30 лет увеличиваетмалых форм предприятий в научно- ся, а тех, кому 30-39 - быстро сокращается, и технической сфере, поддерживающем малое таким образом проблема разрыва поколений инновационное предпринимательство, и пото- усугубляется. Она никогда и не будет решатьму аккумулирующем реальные данные о си- ся при ориентации на такие показатели. Индитуации в сфере малого бизнеса. катором благополучия в науке станет рост доВторой проблемный аспект с точки зрения ли среднего поколения, 30-39-летних ученых:

используемых индикаторов - это ориентация это будет означать, что молодые в науке - уже на повышение патентной активности в стране. не временщики.

При действующей системе патентной защиты За то время, что ведется работа над и практике коммерциализации результатов исСтратегией, был принят ряд документов, следований и разработок нельзя ставить целью которые фактически решают ряд проблем, рост патентования. Большинство разработок указанных в Стратегии. Среди наиболее реализуется в форме ноу-хау, а не патентов.

важных документов следует назвать уже Российская патентная система пока не являетупоминавшиеся выше Основные направся аналогом зарубежных патентных систем.

ения политики Российской Федерации в Патентование в России не очень популярно области развития инновационной системы среди изобретателей, рассчитывающих на на период до 2010 года, а также постакоммерческую реализацию своих разработок.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |   ...   | 11 |    Книги по разным темам