Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 |

овиях концентрации акционерной собственно- 2) В долгосрочной перспективе необходимо сти (или, что в данном контексте синонимично, также двигаться в направлении некой смешансокращения миноритарных акционерных владе- ной модели, которая с одной стороны будет учиний) 15 тывать баланс интересов всех акционеров и, боИ это не предел усложнения ситуации. Так, с лее широко, со-участников. В прикладном одной стороны, в силу особенностей корпора- плане это означает - в данный момент времени - тивного ландшафта в России нет более серьез- нецелесообразность (невозможность) такого ной проблемы, чем конфликт мажоритарных правового оформления национальной модели (контролирующих) и мелких акционеров. По корпоративного управления, которое бы соотсути, серьезность данного конфликта основана ветствовало тому или иному классическому обне на его абсолютной значимости, а на отсутст- разцу (которые сами становятся все более развии равноценных конфликтов в системе россий- мытыми). Фундаментальная задача с точки зрения государства - это рассмотрение корпораского корпоративного управления. С другой стороны, нет и очевидной экономической необ- тивного управления в контексте защиты и гаходимости и возможности далее ужесточать ме- рантий прав собственности (прав инвесторов, прав акционеров) и обеспечение баланса интеры защиты миноритариев (через мониторинг ресов (прав) всех участников корпоративных Советов директоров, прозрачность и т.п.). В отношений. Именно в данном контексте корпоравной степени не существует законодательных ративное управление должно рассматривается способов защиты прав крупных акционеров как важнейшее институциональное условие (эмитентов) от корпоративного шантажа, ибо это в первую очередь вопрос эффективной су- экономического роста.

3) Принципиальным является состояние дел дебной системы. Акцент политики в пользу лишь одной группы субъектов системы корпо- в области исполнения законодательства. Хотя ративного управления требует серьезной эконо- и среди стран Запада имеются весомые разлимической ломки сложившихся отношений и ве- чия, реформа в данной сфере в России является дет к нарушению баланса интересов всех ос- наиболее актуальной.18 В контексте потенцитальных субъектов, которые в равной степени альной гармонизации норм корпоративного имеют право на защиту с точки зрения общего управления России и ЕС важно учесть и разлипринципа защиты прав собственности. Каковы чия судебных систем государств ЕС, или, что возможные решения точнее, отмеченные в Амстердамском договоре 1) Прежде всего следует учитывать общеми- перспективы и рамки функционирования Уевроровую тенденцию к сближению моделей корпо- пейского правового пространстваФ (выполнение ративного управления (конвергенция) и форми- конвенций по гражданским и уголовным делам, рованию общепринятых принципов корпора- равные возможности для обращения в суд, быции XXI века. В целом можно согласиться с строе и четкое осуществление судебных процеподходом, что ответственность, подотчетность, дур).

честность (законность) и прозрачность являются 4) Если обратиться к актуальным задачам редействительно универсальными стандартами формы законодательства о компаниях, которые стоят на повестке дня России, то здесь также существует много общего с текущими задачами Естественно, здесь речь идет лишь о целесообраз- соответствующей реформы в ЕС. Среди наибоности принудительных (закрепленных законодатель- лее приоритетных прикладных задач для Росно) норм. Ничто не мешает узкому кругу заинтересованных российских компаний использовать между- народные стандарты отчетности добровольно. Точно Fremond O., Capaul M. Corporate Governance: One также ничто не препятствует этим компаниям при- Size Fits All (2002). глашать независимых директоров и осуществлять Hot_Topics_Fremond_Capaul.asp иные меры по улучшению корпоративного имиджа. См.: Радыгин А.Д., Энтов Р.М. Защита прав ак Если абстрагироваться от проблемы враждебных ционеров: теория и практика правоприменения. М., поглощений, имеющей самостоятельное значение. ИЭПП, 2002.

сии целесообразно выделить такие области, как - разработка условий, при которых компании слияния и поглощения, контроль крупных сде- c дочерними обществами должны составлять лок, аффилированые структуры, бенефициарные консолидированную отчетность (Седьмая дивладения и ответственность собственников, ректива), хотя трудности очевидны (Директива коллизия Удоверительное управление - трастФ, не реализована даже во всех странах ЕС);

группы компаний, банкротства, сохраняющиеся - прозрачные и понятные требования к физиобъемы участия государства в корпорациях (в ческим и юридическим лицам, которые осущечастности, проблемы золотой акции). Оче- ствляют функции аудита (Восьмая директива), видно, что движение вперед окажется бессмыс- хотя очевидны проблемы эффективного аудита ленной затеей при отсутствии эффективной ин- при слиянии собственности и управления (Росфраструктуры и политической воли исполнения сия) или марионеточном Совете директоров законодательства. (некоторые страны ЕС);

Очевидно, что даже при позитивном решении - стимулирование функционирования компавопроса о вступлении России в ЕС потребуется ний с ограниченной ответственностью, вклюзаметный переходный период - для адаптации и чающих одного акционера (Двенадцатая дирекгармонизации правовых норм и стандартов. Тем тива), что особенно важно в условиях России с не менее вне зависимости от вопроса о вступле- учетом тенденции к закрытости компаний и нии России в ЕС уже в настоящее время целесо- проблемы ответственности владельцев;

образно обсуждение ряда позитивных новаций - использование предложений проекта Пятой (на уровне рецепции), так или иначе присутст- директивы в области сотрудничества с наемнывующих в актах ЕС. Приведем лишь некоторые: ми работниками как рекомендательных для - утверждение новых норм законодательства компаний, хотя по данному вопросу более прио компаниях публично всеми сторонами (исходя емлема позиция стран со слабыми традициями из процедуры, принятой для разработки Дирек- сотрудничества (в частности, подход Великотив); британии: такие положения неуместны в рамках - зависимость уровня раскрытия информации корпоративного права);

(прозрачности) от экономических условий: раз- - предложения Группы экспертов высокого мер компании, организационно-правовая форма уровня 2001 года о регулировании поглощений компании, концентрация владения (Четвертая и (детализация прав офферентов по замене членов другие Директивы); Совета директоров и высших менеджеров, по - защита прав кредиторов и требование неза- выкупу остаточных акций, гарантии справедвисимой оценки при слиянии и разделении ком- ливой цены для мелких акционеров и др.);

паний (Третья и Шестая директивы); - прозрачность судопроизводства на уровне - регулирование прав работников компании ЕС и контроль Евросуда за реализацией требопри реорганизации (Директива 77/197); ваний Директив и других актов ЕС.

А. Радыгин Обзор экономического законодательства за октябрь 2002 года I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ осуществление согласованных действий, в реРоссийской Федерации зультате которых имеются или могут иметь ме1. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДО- сто недопущение, ограничение, устранение конПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РСФСР О КОНКУ- куренции и ущемление других хозяйствующих РЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИ- субъектов. Изменения затронули отдельные виСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАР- ды государственного антимонопольного контроНЫХ РЫНКАХ от 09.10.2002 г. № 122-ФЗ ля. Установлено, что слияние и присоединение Вступает в силу со дня официального опуб- коммерческих организаций, суммарная балансоликования. вая стоимость активов которых по последнему Изменения, в частности, коснулись ограниче- балансу превышает 200 тысяч установленных ний на заключение хозяйствующими субъектами федеральным законом минимальных размеров соглашений, препятствующих конкуренции. Так, оплаты труда, осуществляются с предварительзапрещается заключение хозяйствующими субъ- ного согласия антимонопольного органа. Также ектами, действующими на рынке одного товара внесены изменения в положения, касающиеся (взаимозаменяемых товаров), соглашений или вопросов ответственности за нарушение антимо нопольного законодательства. Так, доход, полу- дизельными двигателями, экологические харакченный в результате нарушения антимонополь- теристики которых по значению ниже установного законодательства хозяйствующим субъек- ленных ГОСТом требований. Кроме того, с том, чьи действия в установленном порядке при- декабря 2002 года таможенное оформление указнаны монополистической деятельностью или занных транспортных средств, бывших в употнедобросовестной конкуренцией, в случае неис- реблении, не производится в случае отсутствия полнения предписания антимонопольного органа документального подтверждения их соответстподлежит взысканию в федеральный бюджет в вия на момент производства установленным судебном порядке по иску антимонопольного ор- техническим требованиям по содержанию вредгана. ных веществ в выхлопных газах.

II. УКАЗЫ Президента Российской Федерации IV. ПОСТАНОВЛЕНИЯ 1. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ Правительства Российской Федерации ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОТ 23 АВГУСТА 2000 Г. № 1563 О НЕОТ- ПРАВИЛ (СТАНДАРТОВ) АУДИТОРСКОЙ ЛОЖНЫХ МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОД- ДЕЯТЕЛЬНОСТИ от 23.09.2002 г. № ДЕРЖКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ЯДЕРНОГО Федеральные правила (стандарты) аудиторОРУЖЕЙНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ской деятельности разработаны с учетом межФЕДЕРАЦИИ от 08.10.2002 г. № 1133 дународных стандартов аудита. В правилах опВступил в силу с 01.01.2002 г. ределены цели и основные принципы проведеУстановлено, что дополнительное ежемесяч- ния аудита финансовой (бухгалтерской) отчетное пожизненное материальное обеспечение на- ности, установлены единые требования к созначается при выходе на пенсию в соответствии ставлению документации и планированию в с Федеральным законом О трудовых пенсиях в процессе аудита финансовой (бухгалтерской) Российской Федерации либо на досрочно отчетности. Также установлены единые требооформленную пенсию в соответствии с Законом вания, касающиеся концепции существенности РФ О занятости населения в Российской Феде- и ее взаимосвязи с аудиторским риском, треборации только при условии прекращения трудо- вания к форме и содержанию аудиторского завой деятельности в организациях федерального ключения, к количеству и качеству доказаоргана исполнительной власти, реализующего тельств, которые необходимо получить при аугосударственную политику в области разработ- дите финансовой (бухгалтерской) отчетности, а ки, производства и ликвидации ядерных зарядов также к процедурам, выполняемым с целью пои ядерных боеприпасов, входящих в состав лучения доказательств.

ядерного оружейного комплекса Российской 2. О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОФедерации. Определено, что суммарный размер ПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИдополнительного обеспечения вместе с базовой ТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ и страховой частями трудовой пенсии по ста- 14 ИЮЛЯ 2000 Г. № 526 от 25.09.2002 г. № рости (инвалидности) не должен превышать 10- кратный размер базовой части трудовой пенсии Вступает в силу по истечении 30 дней с даты по старости, предусмотренный пунктом 1 ста- официального опубликования.

тьи 14 Федерального закона О трудовых пен- Внесены изменения в количественные ограсиях в Российской Федерации, на день назна- ничения, устанавливаемые на 2000 - 2005 годы чения дополнительного обеспечения. Размер на- на отдельные виды товаров, ввозимых из других значенного дополнительного обеспечения под- стран в таможенном режиме свободной тамолежит индексации в те же сроки, в которые женной зоны, действующем на территории Осопроизводится индексация базовой части трудо- бой экономической зоны в Калининградской вой пенсии по старости. области, приведенные в приложении к ПостаIII. РАСПОРЯЖЕНИЯ Правительства новлению Правительства РФ от 14.07.2000 г. № Российской Федерации 526. Кроме того, указанное приложение допол1. ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИ- нено позицией Бумага туалетная, платки носоСТИКАХ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ И АВ- вые, косметические салфетки или салфетки для ТОБУСОВ, ОБОРУДОВАННЫХ ДИЗЕЛЬНЫ- лица и полотенца. Установлено, что в количеМИ ДВИГАТЕЛЯМИ от 24.09.2002 г. № 1348-р ственные ограничения на 2002 год на те виды С 1 декабря 2002 года прекращается выдача товаров, в отношении которых внесены изменеодобрений типа транспортного средства на гру- ния, включаются квоты, проданные на аукциозовые автомобили и автобусы, оборудованные нах. В отношении этих товаров также действу ют сертификаты и свидетельства о покупке квот приведены в соответствие с требованиями Пона аукционах, состоявшихся до вступления в ложения в течение одного года со дня его встусилу этого Постановления. пления в силу.

3. О РАЗМЕРАХ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХО- 2. Приказ МНС РФ от 09.09.2002 г. № ВГ-3ДОВ, СВЯЗАННЫХ СО СЛУЖЕБНЫМИ КО- 03/481 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕМАНДИРОВКАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОС- СКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАБОТНИКАМ ОР- ГЛАВЫ 22 АКЦИЗЫ НАЛОГОВОГО КОГАНИЗАЦИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ ДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА от (ПОДАКЦИЗНОЕ МИНЕРАЛЬНОЕ СЫРЬЕ) 02.10.2002 г. № 729 Методические рекомендации по применению Вступит в силу с 01.01.2003 г. Главы 22 Акцизы Налогового кодекса РФ в Установлен размер возмещения командиро- части исчисления и уплаты акцизов на подаквочных расходов, связанных со служебными цизное минеральное сырье разработаны для накомандировками на территории Российской Фе- логовых органов с учетом последних законов, дерации, работникам организаций, финанси- вносивших изменения в НК РФ. В частности, в руемых за счет средств федерального бюджета. Методических рекомендациях рассматриваются В частности, с 1 января 2003 года расходы по вопросы, касающиеся особенностей исполнения найму жилого помещения подлежат возмеще- обязанности по исчислению и уплате акциза в нию в размере фактических расходов, подтвер- рамках договора простого товарищества, освожденных соответствующими документами, но бождения от налогообложения операций по исне более 550 рублей в сутки. При отсутствии пользованию природного газа на собственные документов, подтверждающих эти расходы, - 12 технологические нужды газодобывающих и гарублей в сутки. Размер расходов на выплату су- зотранспортных организаций, освобождения от точных составит 100 рублей за каждый день на- налогообложения операций по реализации (пехождения в служебной командировке. Призна- редаче) на территории Российской Федерации ны утратившими силу отдельные нормативно- отбензиненного сухого и нефтяного (попутного) правовые акты. газа после их обработки или переработки, опеV. ИНСТРУКЦИИ и РАСПОРЯЖЕНИЯ раций по реализации на территории Российской 1. Постановление ФКЦБ РФ от 14.08.2002 г. Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 | 8 |    Книги по разным темам