Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | ... | 30 | Статистика Финляндии использует терминлиностранцы в отношении лиц иностранного происхождения или иностранныхграждан. В документах правительства Финляндии избегают употребления словалиностранцы, заменяя его термином лиммигранты, когда речь идет о лицахиностранного происхождения, постоянно проживающих в стране.
Разрешение на пребывание в Финляндииоформляется либо для жительства, подобного постоянному (статус А), либо длявременного пребывания (статус Б). Те, кому было выдано разрешение напребывание со статусом Б, не могут претендовать на получение разрешения напостоянное пребывание.
ица, нуждающиеся взащите
Согласно законодательству страны, категориюмигрантов, которым может быть предоставлено убежище в Финляндии, составляютлица, соответствующие критериям Женевской конвенции о предоставлении статусабеженца, а также те, кто покинул свою страну под угрозой смертной казни,негуманного обращения, вследствие военных действий или стихийныхбедствий.
Финляндия входит в число стран, принимающихбеженцев согласно ежегодной национальной квоте. В 2002 г. квота Финляндиипредусматривала прием и размещение в стране 750 беженцев.
В случае принятия Иммиграционным управлениемположительного решения о предоставлении убежища, беженцам и лицам, нуждающимсяв защите, выдается разрешение на пребывание в Финляндии. В 2002 г. общее числолиц, принятых в рамках программы гуманитарной иммиграции, составило1558.
Воссоединениесемей
Согласно законодательству Финляндии,близкими членами семьи резидентов страны считаются: супруги, состоящие взарегистрированном браке; супруги, в течение двух лет состоящие в гражданскомбраке; дети до 18 лет. В отдельных случаях сюда включают и других родственников(престарелых родителей, не состоящих в браке братьев и сестер).
Первое разрешение на пребывание, какправило, выдается сроком на 1 год. В 2000 г. по статье воссоединение семейбыло выдано 5525 разрешений на пребывание. Разрешение на постоянное пребываниеможет быть получено после двух лет проживания в Финляндии.
Трудовыемигранты
В Финляндии отсутствуют профессиональныеВотраслевые или национальные квоты, а основой для выдачи разрешений на работуявляется потребность рынков труда. Заявление о получении разрешения на работуподается в органы представительства Финляндии за рубежом. Необходимымиусловиями его получения являются:
- приглашение на работу от конкретного работодателя;
- проведение экспертизы, удостоверяющей необходимость приглашения наработу иностранца.
Одновременно с принятием решения оразрешении на работу, принимается решение о разрешении напребывание.
Бюро по трудоустройству может поддержатьвыдачу иностранцу разрешения на работу, если на вакантное место невозможнонайти работника на внутреннем рынке труда. Кроме того, предполагается, чтоработодатели руководствуются действующим в Финляндии трудовым законодательствоми коллективными договорами, а при отсутствии таковых – аналогичной практикойВ применяемойк финским работникам.
Очень незначительная часть от общего числаиммигрантов въезжает в страну через систему получения разрешений натрудоустройство. В 2001 г. было выдано 143 разрешения на постоянное пребываниеи работу прибывшим по программе долговременной миграции специалистов. Временноеразрешение на пребывание и работу получили 962 человека в рамках программытрудовой миграции на фиксированный период времени (минимум один год) и 11501– по программевременной трудовой миграции.
Студенты
Разрешение на пребывание с целью обучения вФинляндии может быть выдано студентам вузов, а также иных учебных заведений,если целью учебы является приобретение квалификации или специализации.Необходимым условием его получения является внесение на банковский депозитсуммы 5 тыс. евро за каждый учебный год.
Разрешение на пребывание выдается на весьпериод учебных занятий, если учеба длится не дольше года. В противном случаеразрешение на пребывание выдается каждый семестр. Пребывание учащегосясчитается временным по характеру. На практике это означает, что после двух летпроживания в стране студенты не могут получить разрешение на постоянноепребывание. Студенты имеют право на трудоустройство в ограниченном режиме (до20 часов в неделю) на протяжении семестра и на работу без ограничений во времяканикул.
Краткосрочныеперемещения
Краткосрочные перемещения представляют собойтуристические и деловые поездки, визиты к родственникам в Финляндии и пр. насрок не более 3-х месяцев и регулируются посредством процедуры выдачи виз.Законодательство Финляндии предусматривает возможность получения следующихтипов виз:
- одноразовая виза – выдается для однократного визита в страну на срок до 3-хмесяцев;
- многократная виза – предоставляет возможность посещения Финляндии более двухраз;
- виза, предусматривающая возможность повторного въезда – выдается полицией Финляндиидержателям одноразовой визы при необходимости выезда из Финляндии и возвращенияв течение срока действия одноразовой визы;
- транзитная виза – выпускается для проезда через территорию Финляндии, на срок неболее пяти дней;
- транзитная виза для пребывания на территории международныхаэропортов –предоставляет возможность транзитным пассажирам находиться на территорииФинляндии до 24 часов.
Виза не дает ее держателю права работать вФинляндии, поэтому пребывание в стране сроком до 3-х месяцев с цельютрудоустройства требует получения разрешения на пребывание.
25 марта 2001 г. Финляндия стала участникомШенгенского соглашения. Держатели виз или разрешений на пребывание, выданныестранами Шенгенской зоны, могут находиться на территории Финляндии в течение3-х месяцев или в период действия разрешения на пребывание.
Европейский Союз искандинавские страны
Принципы миграционной политики в отношенииграждан скандинавских стран определяются так называемым Северным соглашением,в рамках которого с 1954 г. функционирует Общескандинавский рынок труда,охватывающий в настоящее время все пять стран региона. Соглашение устанавливаетвзаимные права граждан этих стран въезжать, проживать и работать без полученияпредварительного разрешения и без ограничений.
Граждане стран Европейского Союза могутсвободно находиться и работать в Финляндии в течение 3-х месяцев. Дляпребывания в стране свыше 3-х месяцев необходимо получить разрешение напребывание, которое выдается местной полицией сроком на 5 лет.
Нелегальнаяиммиграция
Нелегальная иммиграция не является насегодняшний момент серьезной проблемой для Финляндии. Согласно оценкам, встране нелегально проживает около 10 тыс. иммигрантов. В основном это те, ктоперешел на незаконное положение вследствие нарушения условий пребывания встране. В соответствии с законодательством Финляндии, организация и содействиенелегальной иммиграции считается криминальным преступлением, котороенаказывается штрафом или лишением свободы на срок до двух лет. Наказание в видештрафа или одного года тюремного заключения предусмотрено также дляработодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов.
Интеграциямигрантов
Согласно законодательству Финляндии,интеграция представляет собой процесс, определяющий возможность участияиммигрантов (чье пребывание в стране является законным и постоянным) вэкономической, политической и социальной жизни общества с правами иобязанностями членов этого общества. Правительственная программа 1997 г.предполагает трехуровневую модель реализации политики интеграции:
- национальная политика интеграции:правительство включает в свой ежегодный доклад Парламенту раздел, посвященныйвопросам иммиграционной и интеграционной политики;
- муниципальные программы интеграции, вкоторых определяются цели, меры, ресурсы и вопросы сотрудничества в сфереинтеграции иммигрантов;
- индивидуальные программы интеграции,включающие меры (обучение языку, курсы профессиональной подготовки, помощь втрудоустройстве), направленные на становление экономической независимостииммигрантов.
Меры интеграционной политики осуществляютсяв Финляндии с 1999 г. со вступления в силу Закона об интеграции иммигрантов. В2001 г. было подписано более 11300 индивидуальных планов интеграции. Финскаяполитика интеграции в известной мере противоречива, поскольку вправительственных документах закреплен принцип мультикультурного развития,тогда как практические рекомендации ориентированы на приобщение иммигрантов кфинской культуре и базируются на ожиданиях ассимиляции иммигрантов.
Гражданство
Необходимыми условиями полученияиммигрантами гражданства Финляндии являются:
- достижение возраста 18 лет;
- постоянное пребывание в Финляндии в течение 5 лет;
- достойный образ жизни (отсутствие судимости за совершениекриминальных правонарушений, невыплаченных долговых обязательств ипр.);
- надежный источник дохода;
- знание финского или шведского языка.
В январе 2003 г. Парламент Финляндииодобрил проект нового закона о гражданстве. Наиболее важные изменения, которыепроизойдут со вступлением в силу данного закона, касаются предоставлениягражданам Финляндии возможности иметь двойное (множественное) гражданство. Длябывших финских граждан и их потомков предусматривается возможностьвозобновления гражданства Финляндии, для чего достаточно уведомитьИммиграционное управление о своем желании сделать это.
Международная миграцияи общественное мнение
Согласно результатам обследованийобщественного мнения, проводившихся в 1987, 1988, 1993, 1998 и 1999 гг.,отношение финнов к иммигрантам в 1998–1999 гг. было более позитивным,нежели в 1993 г., когда наблюдался экономический спад и высокий уровеньбезработицы. Однако оно не было таким же дружелюбным, как до начала рецессии в1987 г., когда число иммигрантов в стране было значительно меньше.
Следует отметить, однако, что росттолерантности по отношению к иммигрантам в финском обществе в большей степеникасается представителей скандинавских и англосаксонских стран, а также бывшихлсоветских финнов. В то же время отношение к русским, арабам и сомалийцамстало более негативным.
Таблица 25
Структура управления миграцией в Финляндии
Министерствоиностранных дел | Министерствовнутренних дел | Министерствотруда | Министерствообразования | Министерствосоциального развития и здравоохранения | Министерство юстиции |
Координация международногосотрудничества, международные соглашения визовая политика. Посольство и консульство за рубежом Визы, разрешения на работу и пребывание | Вопросы въезда, выезда ипребывания иностранцев в стране, предоставления гражданства. Иммиграционное управление Разрешение на пребывание и работу, вопросы предоставленияубежища, депортация, вопросы предоставления гражданства, ведение регистраиностранцев. Пограничная служба Контроль въезда и выезда иностранцев. Полиция Разрешения на пребывание и работу, рассмотрение заявленийбеженцев, проверка дорожных документов и паспортов иностранцев, депортация,надзор | Принятие беженцев,интеграция иммигрантов, координация вопросов, связанных с противодействиемрасизму и дискриминации. Отдел ответственного за дела этническихменьшинств Охрана прав этнических меньшинств ииностранцев Центры занятости и экономического развития Руководство муниципалитетами в вопросах принятиябеженцев, надзор за центрами размещения беженцев, содействиезанятости. Центры размещения беженцев: под управлением муниципалитетов, под управлениемКрасного Креста, под управлением государства Службы занятости Интеграция иммигрантов, меры по трудоустройствуиммигрантов, проведение экспертизы при выдаче разрешений натрудоустройство | Вопросы образованияиммигрантов Национальный Совет по вопросам образования Организация образования иммигрантов | Координациявопросов здравоохранения и социального обеспечения иммигрантов | Проблемы законодательнойзащиты и противодействия дискриминации. Апелляционный суд Апелляция решений Иммиграционного управления |
4.13.Франция83
Говоря об истории Франции, мало ктовспомнит о том, что за последние 150 лет она приняла у себя иммигрантов больше,чем любая другая страна Европы. О размерах иммиграционного потока в эту странуговорит такой факт, что в 1930 г. доля иностранцев в населении Франции былавыше, чем в США. Но даже в самой Франции иммиграция и ее последствия сталиглубоко изучаться только в 1980-х гг.
Массовая иммиграция во Францию началась всередине XIX в. – впериод бурного индустриального развития. Уже тогда обозначились два главныхнаправления во французской иммиграционной политике: удовлетворить растущийспрос на рабочую силу и стабилизировать демографическую ситуацию, посколькуФранция раньше, чем какая-либо другая страна мира столкнулась с угрозойдепопуляции. Основной приток иммигрантов шел из пограничных стран (Испании,Италия, Бельгия), а также из Польши. Подобные тенденции продолжались вплоть доначала Второй мировой войны. В то же время во Францию прибывали значительныепотоки беженцев: армян, покинувших свою территорию под угрозой истреблениятурками; русских, бежавших от большевиков; итальянцев, испанцев и португальцев,не смирившиеся с фашистскими режимами. Многие из иммигрантов успешноинтегрировались во французское общество и стали французскимигражданами.
Pages: | 1 | ... | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | ... | 30 | Книги по разным темам