Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | 8,2 % ВВП в 2020 г. (т.е. на 3,4 п.п. ВВП по сравнению Для обеспечения долгосрочной сбалансированс уровнем 2007 г.). При этом переход к накопитель- ности пенсионной системы необходимо также повыной пенсионной системе также не решает в кратко- сить пенсионный возраст. Для минимизации политии среднесрочной перспективе имеющиеся проблемы, ческих издержек повышение пенсионного возраста так как требует дополнительных ресурсов для финан- должно быть постепенным и коснуться лишь сравсирования двойного платежа работающих граждан нительно молодых людей (мужчин моложе 50 лет и во время переходного периода (работающее поко- женщин моложе 45 лет). Эффект от данной реформы ление должно накапливать средства на свою пенсию для бюджетной системы скажется через 10 лет. Дои оплачивать пенсии предыдущего поколения). полнительной мерой является стимулирование добМинздравсоцразвития России выступило с пред- ровольного более позднего выхода на пенсию, главложениями по пенсионной реформе, которые сво- ным образом, для тех возрастных групп, которые не дятся: затронет в полной мере принудительное повыше - к повышению базовой ставки социальных взно- ние пенсионного возраста. По расчетам ИЭПП, при сов с 26 до 34%. Для большинства предприятий повышении пенсионного возраста к 2040 г. удастся увеличится налоговая нагрузка на фонд опла- снизить расходы на удержание коэффициента заметы труда - примерно на 1,6 п.п. ВВП, что может щения на уровне 30% с 10,5 до 5,24% ВВП.
привести к неконкурентоспособности российс- Выступление П.А. Кадочникова было посвящено кой экономики, снижению официального уров- вопросам модернизации системы бюджетных расхоня занятости, а следовательно, и взносов, ухо- дов. Среди намеченных институциональных меропду заработных плат в тень; риятий за период бюджетных реформ 2000Ц2008 гг.
- реформированию шкалы социальных взносов - полностью было осуществлено создание Стабилизавведению двухступенчатой шкалы выплат ра- ционного фонда РФ. Формирование системы инстиботнику для начисления страховых взносов: до тутов и развитие государственно-частного партнерс415 тыс. руб. - 34%, свыше 415 тыс. руб. - 0%. Та- тва пока не были достигнуты вследствие длительного кое решение приведет к снижению прогрессив- характера этих мер. Не была проведена реструктуности обложения: в предлагаемом варианте вы- ризация системы оказания социальных услуг. Среди плата базовой пенсии будет финансироваться в процедурных мероприятий успешно продвинулись основном за счет обложения заработной платы разработка и реализация приоритетных национальнизкообеспеченных слоев населения; ных проектов, тогда как совершенствование системы - валоризации пенсионных прав, приобретенных государственных (муниципальных) закупок и внедредо 2002 г. В результате будет осуществлен рез- ние принципов управления по результатам в бюджеткий разовый рост пенсий, который потребует ный процесс были реализованы лишь отчасти.
значительных расходов федерального бюдже- П. Кадочников обозначил пути повышения эфта - порядка 1% ВВП и обусловит увеличение фективности управления бюджетными средствами в инфляции на 0,3Ц1,0 п.п.; различных областях. К ним, в частности, относятся:
- передаче администрирования пенсионных в сфере здравоохранения:
взносов от Федеральной налоговой службы - передача на региональный и местный уровПенсионному фонду. Сомнительно, что дости- ни части федеральных неспециализированжение этой технической цели может оправдать ных учреждений здравоохранения;
№ 23, 2009 ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ВЕСТНИК - передача ведомственных учреждений здра- Еще одним средством повышения эффективносвоохранения в подчинение профильных рас- ти расходования бюджетных средств является разпорядителей бюджетных средств; витие таких механизмов государственно-частного - дальнейшее перераспределение мощностей партнерства (ГЧП), как:
и ресурсов между стационарным и амбула- - урегулирование конкурсных процедур (предторным секторами в пользу последнего; мет конкурсов, критерии и подходы к оценке - переход к автономным учреждениям, систе- и проверке заявок);
ма стимулирования и оплаты труда и др.; - применение контрактов под ключ с фиксиров сфере образования: ванными ценами и сроками;
- реструктуризация массового высшего об- - нормативное закрепление принципов и мехаразования (бакалавриат-магистратура, ук- низмов распределения рисков и прибыли межрупнение вузов); ду участниками, уступки прав и др.;
- конкурентные методы финансирования вы- - разработка типовых отраслевых соглашений сшего образования (введение нормативно- по проектам ГЧП;
подушевого, или нормативного, финанси- - расширение перечня секторов реализации рования); проектов ГЧП (здравоохранение, природоох - оптимизация оплаты труда, внедрение си- ранная деятельность, электронное правительстемы кадрового обеспечения и исследо- ство и др.);
вательской компоненты в университетах; - информирование компаний о проектах и ис - аттестация качества программ через изме- пользуемых механизмах ГЧП;
рение минимальных компетенций в рамках - оперативный мониторинг реализации проекпредметного ядра; тов и др.;
- установление порога отсечения по профиль- - деятельность институтов развития (координым предметам по ЕГЭ; нация действий, форматы взаимодействия, - концентрация заочного обучения в отобран- согласованное разделение или совместное ных по конкурсу вузах (не более 5Ц6) с госу- участие в различных проектах, участие в дарственной поддержкой; подготовке отраслевых стратегий, программ - перевод программ среднего профессио- и проектов).
нального образования в программы при- Повысить эффективность расходования бюджеткладного бакалавриата (3 года обучения); ных средств можно также путем совершенствова - содействие формированию рынка программ ния закупок для государственных нужд. Эта мера подготовки по конкретным специальностям предполагает:
на базе системы НПО и коммерческих учеб- - двухэтапные конкурсы на выполнение сложных центров. ных НИОКР или технологических работ (возВнедрение системы управления по результатам - можность уточнения предмета контракта);
также важное средство повышения эффективности - прозрачные правила корректировки цены долрасходования бюджетных средств. Основными на- госрочных контрактов в связи с инфляцией;
правлениями развития этой системы являются: - механизмы стимулирования заказчиков к эко - регламентация взаимосвязей между основными номии бюджетных средств при осуществлении стратегическими документами (такими, как Кон- закупок, в том числе право заказчиков испольцепция (стратегия) долгосрочного социально- зовать полностью или частично сумму эконоэкономического развития, Основные направле- мии, полученной при размещении заказа на опния деятельности Правительства РФ, доклады о ределенные товары, на приобретение не только результатах и основных направлениях деятель- дополнительного количества этих товаров, но ности, федеральные и ведомственные целевые и на другие нужды;
программы, обоснование бюджетных ассигно- - регламентацию последствий признания разваний, утвержденный Федеральный бюджет); мещения заказа недействительным по при - внедрение методов оценки регулирующего чине допущенных государственным заказчивоздействия при разработке и принятии зако- ком нарушений законодательства, в том числе нодательных и нормативно-правовых актов; возможность компенсации добросовестному - мониторинг качества оказываемых государ- поставщику расходов на исполнение контракственных услуг; та, произведенных до момента признания раз - применение принципов конкуренции субъек- мещения заказа недействительным;
тов бюджетного планирования за бюджетные - повышение предельной суммы заказа, размересурсы (в части их бюджета). щение которого допускается путем запроса коВЕСТНИК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА № 23, тировок в целях сокращения затрат времени на не, если ее высокий размер может существенпроведение закупочных процедур; но ограничить конкуренцию при проведении - минимальные квалификационные требования аукциона, а также возможности аккредитации к потенциальным поставщикам; поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при - расширение перечня товаров (работ, услуг) раз- государственном заказчике на период действия мещение заказов на поставку (выполнение, ока- выписки из государственного реестра юридизание) которых может осуществляться по цене ческих лиц (индивидуальных предприниматеза единицу товара (работы, услуги); лей) в целях облегчения доступа к участию в - предоставление заказчику права снижать раз- конкурсах и аукционах и сокращения докуменмер обеспечения заявки на участие в аукцио- тооборота.
№ 23, 2009 ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ВЕСТНИК ПОСЛЕДНИЕ ПУБЛИКАЦИИ ИЭПП ПОСЛЕДНИЕ ПУБЛИКАЦИИ ИЭПП Экономика переходного пе- Финансовый кризис в России риода. Очерки экономической и в мире / Под ред. Е.Т. Гайдара - политики посткоммунистиче- М.: Проспект, 2009. - 256 с.
ской России (Экономический Цель книги - обобщение имеюрост 2000Ц2007). - М.: Издатель- щейся информации о ходе развиство Дело АНХ, 2008. - 1328 с. тия кризисных явлений, придание Редакционная коллегия: Е. Гай- ей определенной логики, формудар, А. Радыгин, К. Рогов, С. Сине- лировка предварительных гипольников-Мурылев, В. Стародуб- тез о характере данного кризиса, ровский, Л. Фрейнкман взаимосвязи явлений в России и в Руководитель авторского коллектива - Е. Гайдар мире, а также об эффективности мер, принимаемых Предлагаемая вниманию читателя книга явля- властями разных стран.
ется продолжением двух опубликованных в и 2003 гг. работ под общим названием Экономика Исследование основных тенденций развития переходного периода. В книге рассмотрены основ- системы косвенного налогообложения в России ные тенденции в экономическом развитии России в в 2000Ц2007 гг. - М.: ИЭПП, 2008. - 167 с.
2000Ц2007 гг. Подробно проанализированы макро- С. Синельников-Мурылев, И. Соколов, И. Трунин экономические, отраслевые и институциональные В работе проведен анализ системы косвенного аспекты проводимых в стране экономических ре- налогообложения в России в 2000-х годах. Основной форм. Выделены основные факторы, обеспечившие акцент в работе сделан на исследовании итогов реустойчивость экономического роста на протяжении формирования налога на добавленную стоимость и рассматриваемого периода, а также ключевые не- сопоставлении практики применения НДС в России решенные проблемы реформ, которые будут сдер- и в странах СНГ и Балтии, на обсуждении дальнейживать дальнейшее развитие, в том числе ограни- ших перспектив развития налога в России. Кроме чивать возможности по преодолению последствий того, в работе проведен анализ эволюции системы развернувшегося финансового кризиса. акцизного налогообложения в России в 2000Ц2007 гг., Книга предназначена для специалистов в области выделены основные тенденции в динамике и струкэкономической политики, преподавателей, аспиран- туре поступлений акцизов в России за рассматриватов и студентов экономических вузов. емый период, определены возможности использования акцизов для создания стимулов к повышению Российская экономика в качества нефтепродуктов.
2008 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 30). - М.: Налоговое администрирование. Основные ИЭПП, 2009. - 655 с. итоги реформы. В 3-х томах. - М.: ИЭПП, 2008. - Авторский коллектив ИЭПП 786 с.
Редакционная коллегия: Е. Гай- А. Золотарева, А. Киреева, Н. Корниенко (под ред.
дар (главный редактор), С. Сине- С.Г. Синельникова-Мурылева, И.В. Трунина) льников-Мурылев, Н. Главацкая Работа посвящена исследованию процесса стаВ обзоре содержится подроб- новления системы налогового администрирования ный анализ основных тенденций в России начиная с 1991 года, выявлению недостатв российской экономике в 2008 г. В работе пять круп- ков действующего законодательства и поиску персных разделов, посвященных отдельным аспектам пективных направлений его дальнейшего развития.
развития экономики России: социально-политичес- В работе освещены такие аспекты налогового адкий контекст; денежно-кредитная и бюджетная сфе- министрирования, как: правовой статус налогоплары; реальный сектор экономики; социальная сфера; тельщиков; права и обязанности, организационная институциональные проблемы. Использован боль- структура налоговых органов; налоговый контроль;
шой массив статистической информации, которая порядок исполнения обязанностей по уплате налолегла в основу оригинальных расчетов и многочис- гов и сборов; организация взаимодействия налоголенных графических иллюстраций. вых органов с другими органами власти и банковВЕСТНИК ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА № 23, ской системой; основания и порядок привлечения ствующих принципам нейтральности, справедлиналогоплательщика к налоговой, административ- вости и простоты налоговой системы. Приводится ной и уголовной ответственности, проблемы раз- обзор как теоретических работ по этим вопросам, граничения правомерной налоговой оптимизации так и международного опыта их решения.
и уклонения от уплаты налогов.
Работы, подготовленные по материалам Налогообложение малого бизнеса в России:
исследовательских проектов ИЭПП проблемы и перспективы решения. - М.: ИЭПП, в рамках гранта, предоставленного 2008. - 168 с.
Е.В. Шкребела (под ред. С.Г. Синельникова-Мурыле- Агентством международного развития ва, И.В. Трунина) США (USAID) В работе рассмотрены существующее положение в области налогообложения малого бизнеса в России Реализация реформы местного самоуправлеи основные проблемы, с ним связанные. В частности, ния в Хабаровском крае (Научные труды № 121). - уделено внимание идентификации малых предпри- М.: ИЭПП, 2009. - 187 с.
Pages: | 1 | 2 | 3 | 4 | Книги по разным темам