Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ... | 19 | 5,1
8,8
0,8
3,5
1,57
Магаданская область
3 613 579
9,0
6,5
1,8
-1,8
0,03
Сахалинская область
6 074 667
8,4
7,7
6,0
3,2
1,42
Еврейская автономнаяобласть
1 017 455
6,8
7,8
1,8
2,0
0,65
Корякский автономныйокруг
850 066
47,8
15,0
1,8
-31,3
8,49
Чукотский автономныйокруг
1992849
12,0
10,6
2,6
0,6
10,22
Итого
58 659 043
25,3
9,5
2,9
-15,3
2,06
Итого по Российской Федерации
1031 506 823
10,1
13,8
4,1
3,3
0,39
Источник: расчетыИЭПП на основе данных Минфина РФ
Суммарные остатки средств на бюджетныхсчетах увеличились на 21,1 млрд руб. или 61% в реальном выражении,составив 43,4 млрд руб. Из всех российских регионов их объем сократился лишь вдевяти субъектах Федерации. В восьми из них: Архангельской, Курской,Воронежской, Волгоградской, Рязанской областях, Республики Коми,Карачаево-Черкесской республике, Республике Адыгея, сокращение остатковбюджетных счетов не превысило 0,2% общих доходов соответствующего бюджета. Илишь у республики Татарстан сокращение остатков средств на бюджетных счетахпревысило 4,6% доходов республиканского бюджета, обеспечив тем самым более 60%произведенного сокращения накопленного долга.
Рост остатков на бюджетных счетах визвестной степени имеет положительное значение, удовлетворяя потребностьместных администраций в ликвидных средствах. Однако в условиях неполногофинансирования бюджетных расходов, характерного для большинства регионов (неполностью погашенной задолженности по заработной плате, острой потребности вфинансировании инфраструктурных проектов, зачастую просроченной задолженностиперед кредиторами), такой рост не может быть признан позитивнымявлением.
В ряде случаев увеличение остатков бюджетныхсчетов следует связывать со стремлением администраций поддержать уполномоченныекоммерческие банки. Если по состоянию на 1 декабря 1999 г. объем депозитовместных бюджетов в коммерческих банках превышал объем требований банков к нимна 2,5 млрд руб. или 0,06% ВВП, то по состоянию на 1 декабря 2000 г.– эта разницасоставляла уже 37,0 млрд руб. или 0,53% ВВП, увеличившись в по отношению к ВВПв 9 раз. (таблицаа1.18).
Однако в декабре, после традиционноговсплеска бюджетных расходов, остатки на бюджетных счетах снизились почти натреть, несколько увеличился объем требований коммерческих банков, что привело кдвукратному сокращению сальдо требований и депозитов.
Важным фактором относительного ростабюджетных остатков является неразвитость казначейской системы исполнениярегиональных и местных бюджетов. Вследствие неэффективного управления бюджетом,его средства могут находиться на десятках различных счетов, и, несмотря навысокие бюджетные остатки, – задолженность по заработной плате в бюджетной сфере будетсохраняться. Вместе с тем на увеличение остатков бюджетных счетов повлиял иобъективный процесс роста незапланированных налоговых поступлений, связываемыхс благоприятной экономической конъюнктуры.
С 1 января 2001 г, согласно Бюджетномукодексу, бюджетные средства должны быть переведены в Центральный банк России.Однако процесс перевода не завершен и конкретные сроки его завершения неопределены. Остатки бюджетных средств на счетах в коммерческих банкахпродолжают играть достаточно важную роль в ряде регионов. Так, по оценкекомитета финансов Санкт-Петербурга, около 20% остатков средств на корсчетахдействующих кредитных организаций Санкт-Петербурга являются средствами бюджета.В результате затягивание срока вывода бюджетных средств со счетов вкоммерческих банках мотивируется необходимостью обеспечения стабильностибанковской системы.
Таблица 1.18
Финансирование коммерческими банкамирегиональных и
местных органов власти (млнруб.)
01.01.97 | 2а790,4 | 4а210,6 | -1а420,2 |
01.04.97 | 3а232,6 | 6а602,9 | -3а370,3 |
01.07.97 | 4а876,0 | 10а790,4 | -5а914,4 |
01.09.97 | 9а594,9 | 12а491,8 | -2а896,9 |
01.12.97 | 12а073,8 | 12а765,2 | -691,4 |
01.01.98 | 12а514,5 | 8а467,1 | 4а047,4 |
01.04.98 | 23а039,6 | 10а015,8 | 13а023,8 |
01.07.98 | 24а002,0 | 9а401,8 | 14а600,2 |
01.10.98 | 25а225,2 | 8а987,9 | 16а237,3 |
01.01.99 | 24а445,6 | 10 145,9 | 14а299,7 |
01.04.99 | 24 506,5 | 13 640,8 | 10 865,7 |
01.07.99 | 22 946,4 | 18 723,6 | 4 222,8 |
01.10.99 | 20 750,8 | 21 490,2 | -739,4 |
01.12.99 | 19 066,9 | 21 597,6 | -2 530,7 |
01.01.00 | 19 870,5 | 15 626,8 | 4 243,7 |
01.04.00 | 21 680,5 | 29 847,9 | -8 167,40 |
01.07.00 | 22 313,0 | 41 893,5 | -19 580,50 |
01.10.00 | 23 385,7 | 47 341,7 | -23 956,00 |
01.12.00 | 17 378,7 | 54 390,0 | -37 011,30 |
01.01.01 | 18.531.3 | 36 641.8 | - 18 110.5 |
*Органы государственной власти субъектовФедерации и местных органов власти
Источник: Расчеты ИЭПП по данным ЦБРФ.
В 2000 г. продолжился начатый годом ранеепроцесс сокращения (в реальных ценах) объема кредиторской задолженноститерриториальных бюджетов перед бюджетополучателями, приводящий к сокращениюкредиторской задолженности финансируемых бюджетных организаций. В результате, впериод с 1 декабря 1999 г. по 1 декабря 2000 г. просроченная кредиторскаязадолженность бюджетных организаций снизилась с 9,8% до 5,4% к объему расходовтерриториальных бюджетов (таблица 1.19).
Просроченная задолженность по заработнойплате, вызванная недофинансированием территориальными бюджетами, сократилась вреальном выражении более чем на 60%, с 8,25 млрд руб. до 3,97 млрд руб., чтосоставляет менее 0,4% от суммарных доходных поступленийконсолидированного регионального бюджета.
Вместе с тем в ряде регионов задолженностьпо заработной плате продолжает составлять значительную величину: в Чукотском АО– 10,2% доходныхпоступлений регионального бюджета, в Корякском АО – 8,5%, в Республике Тыва– 7,9%, в республикеАлтай – 6,2%, вКурганской области –3,6% (таблица 1.17).
Таблица 1.19
Задолженность бюджетных организаций,финансируемых из
территориальных бюджетов (млнруб.)
аВсего | из нее просроченная | ||||
01.12.98 | 88 061 | 63 508 | 5 430 | 82 631 | 58 078 |
в % от годовых расходов* | 22.64 | 16.33 | 1.40 | 21.25 | 14.93 |
В %к ВВП 1998 г. | 3,27 | 2,36 | 0,20 | 3,06 | 2,15 |
01.12.99 | 92 853 | 71 720 | 8 102 | 84 751 | 63 618 |
в % от годовых расходов** | 14.31 | 11.05 | 1.25 | 13.06 | 9.80 |
в % к ВВП 1999 г. | 2,04 | 1,58 | 0,18 | 1,86 | 1,40 |
01.01.00 | 86 486 | 66 760 | 9 192 | 77 294 | 57 568 Pages: | 1 | ... | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ... | 19 | Книги по разным темам
|