Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |

Поступление налогов в федеральный бюд­жет немного сократилось по сравнению с ис­пол­нением бюджета за три квартала и сос­тавило за десять месяцев 10,62% ВВП. Общая сумма доходов бюджета достигла 13,45% ВВП. Рас­ходы бюджета составили 14,23% ВВП, де­фицит - 2,39% ВВП. При этом структура внеш­них и внутренних источников несколько изме­ни­лась, составив соответственно 59% и 41%.

Следует отметить продолжающуюся тен­ден­цию снижения уровня расходов по ос­нов­ным статьям бюджета. Расходы на государ­ственное управление сократились до 0,27% ВВП (на 0,02% по сравнению с предыдущим ме­ся­цем), на оборону до 2,61% ВВП (на 0,01%), на правоохранительную деятельность - 1,15% ВВП (на 0,05%), на науку - с до 0,29% ВВП (на 0,01%), на социальные цели - до 1,1% ВВП (на 0,03%), на народное хозяйство - до 2,27% ВВП (на 0,1%).

Снижение уровня налоговых поступлений в ре­альном исчислении (10,6 % ВВП за 10 меся­цев по сравнению с 11,0% ВВП за три квартала 1995 года) при одновременном снижении недо­и­мок по налогам (с 18% месячного ВВП до 13% за 11 месяцев) можно объяснить зна­чи­тель­ным по сравнению с прошлыми месяцами уве­личением номинального ВВП, темпы роста ко­торого за десять месяцев по сравнению с девятью месяцами составлял 1,229, тогда как средний темп роста за предыдущие три месяца составлял 1.200. Такое положение может в зна­чительной степени объясняться ста­тис­ти­чес­ки­ми погрешностями, а также особым характером пе­ре­расчетного месяца.

Исполнение расходной части бюджета также претерпело некоторые изменения. Сни­жение отмечается при исполнении основных статей расходной части. В особенности, госу­дар­ственных услуг народному хозяйству и об­служивания государственного долга (на 0,9% ВВП). Исключение составляет лишь статья "финансовая помощь другим уровням власти", что объясняется, изменением порядка отра­же­ния трансфертов регионам в бюджетной ста­тис­тике. Начиная с четвертого квартала сумма НДС, оставляемая в регионе в зачет тран­сфер­тов, подлежащих перечислению в мест­ные бюд­жеты, учитывается в составе доходов и расходов федерального бюджета.

Исполнение доходной части консо­ли­ди­ро­ван­ной части также несколько снизилось по ито­гам 10 месяцев. Поступление налоговых дохо­дов уменьшилось до 21,7% ВВП (с 23,5% ВВП за девять месяцев), а неналоговых до 2,9% (с 3,5% ВВП за девять месяцев). Расходы сни­зились на 2,5% ВВП и составили 26,13% ВВП. Дефи­цит консолидированного бюджета снизился до 2,5% ВВП.

Таблица 2 Предварительное исполнение бюджета за 11 месяцев 1995 года и прогноз исполнения за год Предварительное Предварительное Прогноз исполнение исполнение исполнения федерального федерального бюджета бюджета бюджета за за 1995 год за 11 месяцев 11 месяцев в % в % от в % от ВВП от уточненного уточненного бюджета бюджета

Доходы 14,5 98 106,9
Налоговые доходы 10,9 97 105,9
Неналоговые доходы 2,4 124 136,2
Доходы целевых бюджетных фондов 0,8 76 83,9
Расходы 16,7 86 94,9
Государственное управление 0,3 80 87,5
Национальная оборона 2,9 74 81,6
Расходы на правоохранительные органы 1,2 87 95,1
Раходы на народное хозяйство 2,4 82 90,4
Расходы на социальные цели 1,2 55 60,7
Прочие расходы 8,7 111 121,7
Дефицит 2,3 54 58,9

Как и ожидалось, исполнение доходной части бюджета вследствие большего уровня ин­фляции, чем предполагалось при утверждении бюд­жета, осуществляется весьма успешно и, по оцен­кам, в целом за год произойдет пре­вышение утвержденного в уточненном бюджете по­ка­зателя доходов примерно 9%. В то же время расходная часть, по-видимому, так и останется недовыполненной (около 95%), что объясняется меньшим, чем было утверждено, объемом финансирования дефицита бюджета (за 11 месяцев 54% от утвержденной годовой циф­ры).

По нашим оценкам, доходы федерального бюд­жета в целом за год составят около 240 трлн. руб. (14,4% прогнозного ВВП - 1660 трлн. руб.), расходы - 290 трлн. руб. (17,3% ВВП). Таким образом дефицит несколько увеличится и составит около 2,9% ВВП.

Окончательное принятие бюджета на 1996 год состоялось 6 декабря 1995 года. По сравнению с принятым в первом чтении вариантом (см. предыдущий выпуск обзора) закон не претерпел слишком серьезных из­ме­нений. В частности, расходы были увеличены по статьям социальных расходов, а также расходов на народное хозяйство и расходов на наци­ональ­ную оборону и уменьшены по статьям рас­ходов на государственное управление и прочих расходов (см.табл.3).

Таблица 3 Закон о федеральном бюджете на 1996 год Проект бюджета, Закон о бюджете Отклонение за- принятый в первом на 1996 год кона от проекта, чтении в % от ВВП в % от ВВП принятого в - 2300 трлн. руб. - 2300 трлн.руб. первом чтении

Доходы
Налоговые доходы 12,28 12,28 0,0
Неналоговые доходы 1,74 1,74 0,0
Доходы целевых бюджетных фондов 1,07 1,07 0,0
Расходы
Государственное управление 0,34 0,29 -0,05
Национальная оборона 3,43 3,49 0,04
Расходы на правоохранительные органы 1,72 1,62 -0,1
Раходы на народное хозяйство 2,83 3,17 0,34
Расходы на социальные цели 1,71 1,75 0,04
Прочие расходы 2,93 2,77 -0,16

Таким образом, данный закон создает все необходимые предпосылки для успешного за­вер­шения процесса финансовой стабилизации в 1996 году. Однако перспективы реального бюд­жет­ного процесса в новом году, в пре­обладающей степени, будут определятся соот­но­шением сил на российской политической арене.

С. Синельников, С.Баткибеков, В.Медоев

Динамика промышленного производства

Основными особенностями промышленной ди­на­мики в 1995 г. являются, во-первых, рез­кое замедление общих темпов спада (снижение про­изводства составит лишь 3% по отношению к пре­дыдущему году), во-вторых, сочетание про­дол­жающегося спада производства в одних от­раслях со стабилизацией и ростом производства в других (металлургия, химическая, и цел­лю­лоз­но-бумажная промышленность).

Сохранение общей тенденции спада произ­вод­ства определялось, прежде всего, даль­ней­шим сокращением внутреннего спроса на про­мыш­ленную продукцию. Это было обусловлено, во-первых, сближением структуры внутренних и ми­ровых цен, повлекшим за собой дальнейшее свер­тывание неэффективных производств и им­пор­тозамещение, во-вторых, ужесточением фи­нан­сово-кредитной политики, которое привело к ус­корению свертывания неконкурентоспособных производств, сокращению государственных ин­вестиций и производства вооружений, в-третьих, ин­вес­тиционным кризисом, обусловившим сок­ращение производства продукции инвес­ти­ци­онного назначения, в-четвертых, снижением пла­­те­жеспособного спроса населения.

Дополнительным фактором сокращения про­изводства явилось падение плате­же­спо­соб­ного спроса на российскую промышленную про­дукцию со стороны стран СНГ. В то же вре­мя рост экспорта в страны дальнего за­ру­бежья явился основным фактором увеличения про­изводства целого ряда промежуточных това­ров.

В 1996 году, в условиях резкого снижения темпов инфляции, можно ожидать уменьшения процентных ставок и большей доступности кредитов (особенно долгосрочных), что наряду с ростом реальных амортизационных отчислений в результате переоценки основных фондов приведет к росту инвестиционных возможностей предприятий и активизации инвестиционого спроса. В то же время снижение инфляции будет способствовать перетоку финансовых ресурсов в реальный сектор экономики. Это позволяет расчитывать на стабилизацию про­изводства и восстановление промышленного роста в России уже в следующем году.

Вместе с тем возможно и другое развитие событий. Существенное ужесточение финансово-кредитной политики и сближение уровня внутренних и мировых цен обусловят даль­нейшее свертывание неэффективных произ­вод­ств. Вероятно также (по крайней мере в пер­вом полугодии 1996 года) и дальнейшее инер­ци­онное снижение инвестиционной активности. Это приведет к падению внутреннего спроса на промежуточные и инвестиционные товары, что ста­нет фактором сокращения производства в сырьевых отраслях и машиностроениию. Фак­тором падения внутреннего спроса будет и прог­нозируемое снижение реальных рас­полагаемых денежных доходов населения.

Даже если падение внутреннего спроса на про­дукцию сырьевых отраслей, а также ве­ро­ят­ное сокращение платежеспособного спроса стран СНГ, будет сопровождаться расширением экспор­та, возможна ситуация, когда рост производства в сырьевых отраслях не сможет ком­пенсировать свертывание неэффективных произ­водств и падение выпуска продукции ин­вес­тиционного назначения (именно такая ситу­ация некомпенсированного спада имеет место в теку­щем году). Результатом станет до­полнительное сокращение производства, кото­рое завершит период кризисного развития рос­сий­ской промышленности.

Серьезным фактором дестабилизации эко­но­мики и углубления промышленного кризиса мо­жет, однако, стать радикальное изменение эко­номического курса после предстоящих пре­зидентских выборов.

Ю.Бобылев

Состояние промышленных предприятий

По оценкам предприятий, свертывание пла­те­­же­способного спроса нарастает четвертый месяц под­ряд. Баланс (рост-снижение) достиг в декабре -50%, что является худшим значением года. О за­медлении сокращения спроса в де­каб­ре со­об­щи­ли только предприятия маши­но­строения ( с -45 до -36%) и легкой про­мышленности (с -69 до 58%). В дру­гих от­рас­лях балансовые разности показывают уси­ление спро­совых ограничений. Совпадение из­ме­нений про­изводства и спроса отмечено у 59% пред­приятий.

Сокращение спроса обуславливает ухуд­ше­ние его оценок. В декабре 92% предприятий оце­­ни­ва­ли спрос как "ниже нормы". Такая вы­сокая неудовлетворенность спросом реги­стри­руется впер­вые; даже весной 1994 г., в период признанного кри­зиcа промышленности, доля ответов "ниже нормы" поднималась лишь до 88%. Небольшое улуч­шение оценок зареги­стри­ро­вано только в пи­ще­вой промышленности (-75 после -81%). На машиностроительных и нефте­хи­мических пред­при­я­ти­ях балансы оценок спро­са составляют -95%, что является минимумом ме­сяца. Совпадение оценок спро­са и про­из­водства отмечено у 82% пред­при­я­тий.

Сокращение производства в декабре про­дол­­жи­лось. Баланс (рост-снижение) достиг -30%. Это - худ­шее значение 1995 г. Вместе с тем падение ба­ланса составило всего 2 пункта, тогда как в ноябре баланс фактических из­менений выпуска упал на 12 пунктов. Основной вклад в увеличение интенсивности декабрьского спада внесли строй­ин­дустрия (-33 после 0% в но­ябре) и дерево­об­ра­батывающая промыш­лен­ность (-41 после -8%). За­мед­ление спада зарегистрировано в машино­стро­ении (-23 после -39%) и легкой промышленности (-12 после -42%).

Оценки объемов производства снизились в де­­каб­ре еще на 2 пункта и почти сравнялись с худ­шими значениями показателя, зарегистриро­ван­­ными в мае 1995 г. Резкий рост не­удов­летво­рен­нос­ти (29 пунктов) отмечен только в де­­ре­во­об­ра­ба­тывающей промышленности. В дру­гих секторах ко­лебания оценок либо были не­значительными, ли­бо показывали снижение не­удовлетворенности объе­мами выпуска (строй­ин­дустрия, пищевая про­мыш­леннось).

Избыточные запасы готовой продукции ус­той­­чи­во растут с августа 1995 г. Превышение оценок "выше нормы" над ответами "ниже нор­мы" дос­тигло в декабре +23%. Столь вы­со­ко­го уровня этого индикатора не ре­ги­стрировалось в течение последних 17 месяцев. Оценки запасов в гос­сек­то­ре составляют +32%, среди приватизированных пред­приятий +21%.

Фактический рост отпускных цен замед­лил­ся в де­кабре еще на 9 пунктов и составил (по ба­лансу) +20%. Самое интенсивное повышение цен сох­ра­ня­ет­ся в стройиндустрии (+53%, +61% в ноябре). В дру­гих отраслях балансы на­хо­дят­ся в пределах +10%­...+26%. Государственные пред­приятия оценили рост своих цен балансом +25% (+44% в ноябре), при­ватизированные +20% (+27%).

Прогнозы изменения объемов производства улуч­­шились в декабре на 5 пунктов за счет ма­шиностроительных заводов, где баланс ожи­да­ний воз­рос с -24% до -3%. В других от­раслях улуч­ше­ний прогнозов не за­ре­ги­стрировано. Худшие ожи­да­ния месяца от­ме­че­ны в стройиндустрии (-52%). Прог­нозы гос­пред­при­ятий составляют -34%, при­ва­ти­зированных -2%.

Снижение инфляционных ожиданий про­дол­жа­ет­ся уже четыре месяца. Правда, в декабре ба­ланс прогнозов цен снизился только на 2 пункта пос­ле снижения на 18 пунктов в ноябре. Су­щест­вен­ное изменение прогнозов заре­ги­стрировано толь­ко в стройиндустрии (+82% после +71% в но­яб­ре) и легкой промыш­лен­ности (+26% после +57%). Ожи­дания гос­пред­приятий +53% (+71% в ноябре), при­ва­тизи­ро­ван­ных +48% (+47%).

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |    Книги по разным темам