Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |   ...   | 38 |

Вместе с тем в России сложилась своеобразнаяэтнонациональная обстановка. Русские, составляя 82% всего населения страны,сталкиваются со многими проблемами, не свойственными большим по численностинародам. В России демографическая ситуация для русских складывается явнонеблагоприятная. В последние десятилетия традиционные центры русской культуры(Нечерноземье, Европейский север) стали зоной депопуляции, деградации природнойи социальной среды обитания. Прирост русского населения шел почти исключительноза счет юга России и региона Сибири. Но и этот прирост по своим темпам заметноотставал от темпов роста нерусского населения России. Снижение абсолютнойчисленности (превышение смертности над рождаемостью) русского населения имеломесто в 1979—1989 гг.на 19 территориях России. В 1991 г. оно наблюдалось на 27 территориях, а в 1992 г. — уже на 46 территориях РоссийскойФедерации.

Русское население РФ в 1989 г. насчитывало 120 млн. человек, его прирост в1979—1989 гг. равнялся 5,6%. Относительнаядоля русских в населении России в 1989 г. была равна 81,5%, за период 1979—1989 гг. этот показатель понизилсяна 1,1% и в 1990—1993 гг. имел тенденцию к дальнейшемуснижению. Однако в 1992—1993гг. удельный вес русских стал возрастать и достиг в 1994 г. 83% за счет миграции в Россиюрусских беженцев и вынужденных переселенцев из ближнего зарубежья.

В результате распада СССР и возникновения 15суверенных государств за рубежами РФ образовалась значительная российскаядиаспора. Она складывается из этнических русских, татар, башкир, чувашей,мордвы и других, насчитывая примерно 37—38 млн. человек.

Особенно неблагополучно чувствуют себярусские в республиках РФ и в регионах, граничащих с зонами межнациональныхконфликтов. В республиках русские, оказавшись в положении некоренногонаселения, национальных меньшинств, подвергаются дискриминации, унижениям иоскорблениям, считаются людьми второго сорта. Из-за этого тысячи русскихвынуждены уезжать из республик, в частности, Северного Кавказа. Так, только изЧечни выехало более 150тыс. русских и представителей русскоязычного населения.

Для стабилизации этнополитической ситуациинеобходимо соблюдение принципов демократической национальной политики. Поотношению к русским это означает: а) национальный паритет с другими народами натерритории всех субъектов Федерации, в частности равенство в использованииродного языка в официальных отношениях, общественной и культурной жизни; б)право на этнокультурную самоорганизацию, например путем созданиярегионально-культурных ассоциаций на территории, где русские находятся вменьшинстве; в) государственную поддержку программы возрождения региональногомногообразия национальной культуры и русских переселенцев.

В последние годы ряд общественных движений иполитических партий активно ратует за создание Русской республики. Мотивируютэто тем, что русские не имеют государственности, являясь самым многочисленнымэтносом. Россия характеризуется как Федерация без русских, которые оказалисьрасчлененными по субъектам Федерации настолько, что нет смысла говорить об ихсобственной государственности. Русские как этническая общность, их статус икультура не стали субъектом национальной политики в РФ. Однако учет всехобстоятельств и последствий реализации этой идеи однозначно подводит к выводу,что создание Русской республики нецелесообразно и даже опасно. Оно привело бы кфактическому демонтажу РФ, дезинтеграции России.

Этнополитическая ситуация в Россиихарактеризуется как сложная, противоречивая, и надеяться на скорое улучшение еерано. Прежде всего это связано с ухудшающимся социально-экономическимположением в стране. Усиливается неравномерность развития регионов РФ по уровнюжизни, по условиям развития. Это неминуемо будет обострять противоречия междуними, стимулировать центробежные тенденции у регионов, оказавшихся в болеевыгодном положении с точки зрения социально-экономического и внешнеторговогоразвития.

Поскольку потоки миграции в Россию неуменьшатся, а скорее увеличатся, то это будет еще одним источникоммежнациональной напряженности. Сохраняется возможность разыгрываниялнациональной карты в политических целях этноэлитой. Неадекватностьпредставительства в органах власти и управления Федерации и республикэтнического состава населения — еще один фактор, провоцирующий межнациональнуюнапряженность.

3. Среди многообразных конфликтов в особуюгруппу выделяются конфликты этнонациональные (межэтнические, межнациональные).Они относятся к числу наиболее сложных, запутанных, затяжных и трудноразрешимых. Как показывает история, этнополитические коллизии во многихполиэтнических странах по своим масштабам, продолжительности и интенсивностизначительно превосходят иные формы социальных конфликтов.

Этнонациональный конфликт — форма конфликта, а котором группыс противоположными интересами различаются по этническому признаку. Для такогоконфликта характерны определенный уровень организованного политическогодействия со стороны этнонациональных сил и общественных движений, наличиемассовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны.Противостояние в такого рода конфликтах проходит по линии этническойобщности.

Определение этнонациональных конфликтовзатрудняется тем, что они в чистом виде бывают редко. Возникнув наэкономической, социально-политической и иной внеэтничес-кой основе, конфликтможет приобрести на последующих фазах этнический (национальный) характер, еслив обществе созрели достаточные основания для противостояния различныхнациональных, в том числе и государственных, образований или столкновениявнутри государства различных этнических групп. Поскольку территория бывшегоСССР являлась полиэтнической по составу населения (это характерно и длягосударств, возникших на этой территории), то внутреннийсоциально-экономический или политический конфликт по своему содержанию нередкообретает этнический оттенок. Вместе с тем здесь имеется достаточно основанийдля межэтнических противоречий на личностном и на групповом уровнях. Поэтомуэтнический фактор генерирует многие из тех кризисных ситуаций, которыевозникают в сфере политики, межобщинных отношений, отношений междугосударствами и внутригосударственными образованиями.

Существует несколько теорий, объясняющихпричины этнонациональных конфликтов. Различаясь по масштабам, социальномузначению, происхождению, возрасту, напряженности этнонациональные конфликтыимеют одну конечную природу, способствующую этнической мобилизации. Ихглубинные корни —нарушение прав человека той или иной нации или этнической группы,справедливости и равноправия в межнациональных отношениях.

Концепция неравномерного развития,неравномерной модернизации лядра и этнонациональной периферии вмногонациональном государстве исходит из того, что этнонациональный конфликтдетерминирован социально-экономическими факторами, а социально-экономическиекризисы провоцируют межэтническую напряженность. События, происходящие натерритории бывшего СССР, показывают, что ухудшение социально-экономическойситуации действительно может способствовать развитию межэтнических конфликтов.Этнонациональный конфликт сам может быть результатом объективной обделенностиэтнических периферийных групп или навязывания менее развитым районам страныобразцов более развитого центра. Таким образом, значительное экономическоенеравенство между различными этническими группами, осознаваемое какколлективное этнонациональное угнетение, становится причиной формированияэтнонациональной солидарности, базой этнонационального конфликта.

Однако связи между социально-экономическимположением и этнонациональным конфликтом носят более сложный характер, нежелипредставляется на первый взгляд. Они могут быть прямыми и случайными,однонаправленными и взаимопереплетающимися. Бывает и так, что этнонациональныйконфликт возникает там, где нет выраженных различий в экономическом развитиимежду доминирующим центром и его национальными окраинами, и отсутствует там,где такие различия имеют место. В многонациональном государстве неравномерноеразвитие становится межэтнической проблемой тогда, когда люди отказываютсямириться со своим неблагополучием. Их протест часто приобретает формуэтнонационализма.

Социологический подход к объяснению причинконфликтов основывается на анализе этнических параметров основных социальныхгруппировок (классов, социально-профессиональных групп и др.). Здесь речь идето такой этносоциальной стратификации, когда представители одной этническойгруппы занимают верхние ярусы социально-классовой пирамиды, создав себепривилегированное положение в ущерб интересам других групп, подвергающихсядискриминации по этническому или расовому признаку. Этот феномен вполнеправомерно рассматривается как источник и побудительный мотив для межэтническойнапряженности и открытых конфликтов.

В бывших союзных республиках СССР принципраспределения социальных статусов в общей иерархической структуре имел весьмасвоеобразную картину. За годы советской власти в них (в том числе и вроссийских автономиях) сложились многочисленные этнические элиты титульныхнаций (национальностей). Обладание вузовским дипломом, ученой степенью обрелопрестижный характер. (Доля кандидатов и докторов наук среди специалистовЗакавказья и Центральной Азии была выше, чем в целом среди специалистов вСССР). Для поддержания символов национальной государственности огромные ресурсывкладывались в структуры местных академий наук, в профессиональные творческиесоюзы, кинематограф, театр, элитный спорт и т. д. Одновременно в республиках иавтономиях сложился достаточно сильный слой местной бюрократии, сотрудниковпартийного аппарата, силовых структур власти.

Однако с ростом численности кадровнациональной интеллигенции и усилением конкуренции в сфере умственного(преимущественно управленческого) труда стала нарастать напряженность междулицами коренной и некоренной национальности. Политика коренизации органоввласти и управления (и вообще престижных профессий) сохранялась во всехреспубликах и пришла в противоречие с принципом социальной справедливости.Вместо открытого соревновательного выбора в условиях равноправия всех гражданреспублики перед законом вне зависимости от национальности кадры подбирались поэтническому признаку. В результате к началу 90-х годов в союзных республикахдоля лиц коренных национальностей, занявших привилегированные социальныениши, значительно превосходила их долю в составе населения. Такое положениесоздавало потенциальную почву для национальной кичливости и чванства утитульных национальностей и порождало чувство обделенности и обиды унетитульных. После распада СССР процесс вытеснения иноязычных граждан извластных структур в странах СНГ и Балтии заметно усилился. Именно это являетсяодной из доминирующих причин межнациональной напряженности и оттокарусскоязычного населения из этих регионов.

Значительное место в объяснении причинэтнонациональных конфликтов занимают этнополитические мотивы, которые явнопреобладают в конфликтах, происходящих на территории бывшего СССР (карабахском,грузино-абхазском, осетино-ингушском, в Молдове, странах Балтии и т. п.).Велика роль и социально-психологических причин. События последних лет в СССР иСНГ показывают, что фактор поведенческой психологии, социально-психологическиемеханизмы этнических конфликтов играют гораздо более важную роль, чем этопредставлялось в рамках традиционных интерпретаций.

Этнополитические конфликты, происходящие натерритории бывшего СССР, можно свести к таким типам:

• территориальные конфликты. Они частосвязаны с воссоединением раздробленных в прошлом этносов. Это, например,конфликты в Нагорном Карабахе, в Южной Осетии, национальное движение лезгинов вАзербайджане и др. Сюда же относятся конфликты, связанные с восстановлениемтерриториальных прав депортированных народов (спор между осетинами и ингушамииз-за принадлежности Пригородного района, движение немцев в России и СНГ завосстановление государственности в Поволжье и т. д.);
• конфликты, порожденные стремлениемэтнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме созданиянезависимого государственного образования (конфликты в Абхазии, Гагаузии,отчасти в Приднестровье);
• конфликты, в основе которых лежатпритязания государства на часть территории соседнего государства. Например,стремление Эстонии и Латвии присоединить к себе некоторые территории Псковскойобласти;
• конфликты, вызванные дискриминациейрусскоязычного населения в странах СНГ и Балтии;
• конфликты, возникающие в связи с массовымпритоком в тот или иной регион беженцев и вынужденных переселенцев;
• конфликты, в основе которых лежат факторыисторического характера (последствия войны, произвольно установленные границымежду национально-территориальными образованиями, ошибки в национальнойполитике, дискриминация, обиды, унижения, нанесенные народам, идр.).

Можно различать конфликты, происходящие намежгосударственном уровне (например, конфликт между Россией и Украиной повопросу о Черноморском флоте) и конфликты, имеющие место в пределахгосударственных границ. Последние можно представить в таких формах: конфликты свовлечением в них коренных народов (например, азербайджанцев и армян вАзербайджане), конфликты между титульной нацией (национальностью) инетитульными, коренными и русскоязычными (например, в Латвии, Эстонии),конфликты с вовлечением насильственно перемещенных народов (например, крымскихтатар), конфликты, возникающие в результате попыток пересмотра статусанационально- государственных образований (например, Абхазия и Грузия, Чечня иРоссия).

Многоаспектный характер этнонациональныхконфликтов предполагает и многообразие мер для их урегулирования — от правовых досоциально-психологических.

Во-первых, необходимо признать, чтомежнациональные проблемы имеют собственное содержание и должны решатьсяметодами национальной политики. Поэтому сегодня особенно актуальна разработкаобщей концепции национальной политики в Российской Федерации, учитывающей новыереалии постсоветского периода, современные тенденции федеративных инациональных отношений.

Во-вторых, необходимо четко определить иактивно использовать экономические рычаги для нормализации этнополитическойситуации. Принципиально важно не упускать из виду стратегическую цель— преодоление резкихразличий между регионами и республиками по уровню жизни, по условиям развития,обеспечение территориальной справедливости.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |   ...   | 38 |    Книги по разным темам