Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 12 |

ужков нужен как административная единица и электоральный таран для Единой России и преемника(ов), любой иной назначенец не имел Следует отметить, что регулярные столкновения бы времени для настройки созданной Лужковым граждан с выходцами из Чечни, как и столкновения системы. В этой связи можно заметить, что, восиловых подразделений с силовыми подразделенияпервых, принятое решение означает, система не ми из Чечни, происходят не только в Ставропольском настолько прочна, а во-вторых, в случае успешкрае, но и в Ингушетии, Дагестане, Северной Осетии ного преодоления электорального цикла Лужков и др.

Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за 2007 гг. По предварительной оценке Министерянварь-май 2007 года уровень доходов феде- ства финансов РФ по кассовому исполнению в рального бюджета РФ составил 21,8% ВВП, январе-мае 2007 г. федеральный бюджет был уровень расходов федерального бюджета - исполнен по доходам в сумме 2 512,5 млрд. руб.

15,1% ВВП, а профицит бюджета - 6,7% ВВП. (21,8% ВВП), по расходам 1 741,9 млрд. руб.

По итогам января-апреля 2007 года доходы кон- (15,1% ВВП), профицит федерального бюджета солидированного бюджета РФ составили 33,1% составил 770,7 млрд. руб. (6,7% ВВП). По абсоВВП, расходы консолидированного бюджета - лютной величине доходы и расходы федераль23,8% ВВП, а профицит бюджета - 9,3% ВВП. ного бюджета за рассматриваемый период окаНа 1 июня 2007 года объем средств Стабилиза- зались несколько выше соответствующих покационного фонда РФ составил 3026,7 млрд. руб. зателей прошлого года (доходы - 2 393,7 млрд.

против 2920,5 млрд. руб. на 1 мая 2007 года, что руб., а расходы - 1 504,5 млрд. руб.). В долях к по отношению к ВВП в годовом исчислении со- ВВП данные показатели напротив снизились ставляет 10,9% ВВП и 10,6% ВВП соответст- (соответственно 25,0% и 15,7% ВВП в 2006 говенно. ду). Следует отметить, что профицит федерального бюджета снизился как в абсолютных величинах, так и в долях ВВП по сравнению с соотСостояние государственного ветствующими показателями прошлого года бюджета (889,3 млрд. руб. или 9,3% ВВП).

В табл. 1 представлена динамика основных параметров федерального бюджета РФ в 2005Таблица 1.

Основные параметры федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг. (в % ВВП) 2005 май 2006 2006 май Доходы 23,7% 25,0% 23,5% 21,8% Расходы 16,2% 15,7% 16,2% 15,1% Дефицит (Ц)/ Профицит (+) 7,5% 9,3% 7,4% 6,7% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Структура поступлений в федеральный бюджет за рассматриваемый период в разрезе федеральных органов - администраторов доходов бюджета представлена в табл. 2.

Таблица 2.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг.

(в % ВВП, по кассовому исполнению) 2005 май 2006 2006 май Налоги и другие платежи, администрируемые 12,33% 12,70% 11,27% 10,80% Федеральной налоговой службой Налоги и платежи, администрируемые Феде9,73% 11,19% 10,76% 9,97% ральной таможенной службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управлению фе- 0,27% 0,20% 0,26% 0,13% деральным имуществом Доходы федерального бюджета, администри1,35% 0,95% 1,25% 0,89% руемые другими федеральными органами Итого доходов 23,67% 25,04% 23,54% 21,78% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Как можно видеть из данных, представленных рируемых Федеральной налоговой службой, сов этой таблице, за январь-май 2007 г. объем на- ставили 10,8% ВВП, что на 1,9 п.п. ниже аналологовых и иных поступлений в долях ВВП по гичных показателей января-мая 2006 года. Доля всем ведомствам снизился по отношению к по- поступлений, администрируемых Федеральной казателям за аналогичный период прошлого го- таможенной службой, составила - 9,97% ВВП да. Поступления налогов и платежей, админист- (11,19% ВВП в 2006 г., т.е. снижение составило примерно 1,2 п.п.). Объем поступлений, адми- года было зафиксировано по следующим доходнистрируемых Федеральным агентством по ным источникам: вывозные таможенные поуправлению федеральным имуществом, снизил- шлины (-2,2 п.п.), НДПИ (-1,3 п.п.), налог на дося на 0,07 п.п. и составил 0,13% ВВП. Наконец, бавленную стоимость товаров, реализуемых на объем доходов государственного бюджета, ад- территории РФ (-1,4 п.п.). Следует отметить, что министрируемых другими федеральными орга- в сумме эти налоги составили более 58% от нами, по итогам января-мая 2007 г. также про- суммарных доходов федерального бюджета за демонстрировал некоторое снижение по срав- январь-апрель 2007 г. Наибольший рост в долях нению с показателями прошлого года и соста- ВВП наблюдался по следующим статьям: налог вил 0,89% ВВП (0,95% ВВП в 2006 г.). на добавленную стоимость товаров, ввозимых Для более детального анализа представлен- на территорию РФ (+0,5 п.п.) и ввозные тамоных выше тенденций воспользуемся данными, женные пошлины (+0,19 п.п.). Доля поступлепубликуемыми Казначейством РФ. Несмотря на ний по этим статьям составила более 12% дохото, что эти данные доступны только за январь- дов федерального бюджета по результатам его апрель 2007 г. (т.е. с отставанием в один месяц исполнения за первые четыре месяца 2007 г. По от предварительных данных, публикуемых Мин- остальным доходным статьям изменения были фином РФ), закономерности изменений за пер- незначительны (в пределах 0,1 п.п.). Вышеопивые четыре месяца во многом определяют и санные изменения в поступлениях по различным тенденции, наблюдаемые за первые пять меся- видам налогов и сборов привели к падению доли цев 2007 г. (см. табл. 3). Наибольшее падение в доходов федерального бюджета в ВВП как за долях ВВП за январь-апрель 2007 г. по сравне- первые четыре, так и за первые пять месяцев нию с соответствующим периодом прошлого 2007 г.

Таблица 3.

Доходы федерального бюджета (основные статьи) за 2005-2007 гг. (в % ВВП) 2005 Апрель 2006 2006 Апрель 23,72 23,ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - ВСЕГО 25,44% 21,16% % % 1. Налог на прибыль организаций 1,75% 1,64% 1,92% 1,65% 2. Единый социальный налог 1,24% 1,19% 1,19% 1,28% 3. Налоги на товары и услуги, реализуемые на терри5,16% 5,11% 3,82% 3,66% тории РФ 3.1.Налог на добавленную стоимость 4,75% 4,72% 3,47% 3,32% 3.2. Акцизы по подакцизным товарам 0,41% 0,40% 0,35% 0,34% 4. Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ 2,15% 2,20% 2,27% 2,71% 4.1. Налог на добавленную стоимость 2,07% 2,13% 2,20% 2,63% 4.2. Акцизы по подакцизным товарам 0,08% 0,07% 0,06% 0,08% 5. Налог на добычу полезных ископаемых 3,95% 4,65% 4,11% 3,38% 6. Ввозные таможенные пошлины 1,25% 1,28% 1,28% 1,47% 7. Вывозные таможенные пошлины 6,25% 7,79% 7,12% 5,62% Источник: Казначейство РФ, расчеты ИЭПП.

Предварительные данные Министерства финансов РФ о финансировании расходов федерального бюджета в январе-мае 2007 года представлены в табл. 4.

Таблица 4.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ в 2005-2007 гг.

(в % от ВВП) 2005 май 2006 2006 май Общегосударственные вопросы 2,58% 2,68% 2,19% 2,57% из них: обслуживание государст1,06% 0,93% 0,65% 0,61% венного долга Национальная оборона 2,71% 3,61% 2,57% 3,47% Национальная безопасность и правоохранительная 2,05% 2,65% 2,08% 2,72% деятельность Национальная экономика 1,17% 1,32% 1,31% 1,55% Жилищно-коммунальное хозяйст0,04% 0,18% 0,20% 0,29% во Охрана окружающей среды 0,02% 0,03% 0,03% 0,03% Образование 0,73% 1,08% 0,78% 1,06% Культура, кинематография и сред0,22% 0,24% 0,21% 0,25% ства массовой информации Здравоохранение и спорт 0,42% 0,71% 0,56% 0,73% Социальная политика 0,88% 1,08% 0,81% 0,96% Межбюджетные трансферты 5,77% 7,60% 5,68% 7,26% ВСЕГО РАСХОДОВ 16,58% 21,17% 16,40% 20,89% Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

Из данных табл. 4 видно, что наблюдаются дов по этим статьям достигла почти 22% сумдостаточно высокие колебания суммарной вели- марных расходов. По остальным статьям измечины профинансированных расходов в зависи- нения были незначительными (в пределах 0,мости от рассматриваемого периода. Так, если п.п.). Вышеописанная динамика по отдельным по итогам 2006 г. расходы составили около разделам расходной части федерального бюдже16,4% ВВП, то по итогам января-мая 2007 г. они та привела к падению доли общей суммы расхоувеличились до 20,9% ВВП. Вместе с тем по от- дов в ВВП за январь-май 2007 г. по сравнению с ношению к аналогичному показателю прошлого аналогичным периодом 2006 г.

года наблюдается сокращение профинансиро- Можно выделить несколько причин, в силу ванных расходов (21,2% ВВП на конец мая 2006 которых доходы федерального бюджета не росгода). ли такими же темпами, что и экономика России Сравнивая показатели расходов по отдельным за первые пять месяцев 2007 г.:

статьям за январь-май 2007 г. с аналогичным пе- 1) доходы федерального бюджета сильно зариодом прошлого года, можно отметить, что из- висят от поступлений сырьевого сектора экономенения носили разнонаправленный характер. мики (около половины доходов федерального Наибольшее падение (в долях ВВП) наблюда- бюджета в 2006 году приходилось на вывозные лось по следующим статьям: межбюджетные пошлины и налог на добычу полезных ископаетрансферты (-0,34 п.п.), общегосударственные мых). В I квартале 2007 года объем промышленвопросы (-0,11 п.п.), национальная оборона (- ного производства превысил уровень аналогич0,14 п.п.) и социальная политика (-0,12 п.п.). ного периода 2006 г. на 7,4%, а объем добычи Следует отметить, что расходы по данным полезных ископаемых за этот же период увелистатьям составили более 68% суммарных расхо- чился на 2,4%. В результате более медленный дов федерального бюджета за первые пять меся- рост сырьевого сектора обусловил падение доли цев 2007 г. Наибольший рост (в долях ВВП) был вывозных пошлин и НДПИ в ВВП;

зафиксирован в расходах на национальную эко- 2) отдельно необходимо отметить снижение номику (+0,23 п.п.), ЖКХ (+0,11 п.п.) и нацио- цен на нефть в первые месяцы 2007 года по нальную безопасность и правоохранительную сравнению с аналогичным периодом 2006 года деятельность (+0,07 п.п.). При этом доля расхо- (см. табл. 5);

Таблица 5.

Цены на нефть в I квартале 2006-2007 гг.

Средний уровень цен нефти сорта Юралс 2006 долл. США/баррельянварь 59,18 49,февраль 56,37 53,март 57,53 58,3) Важной причиной снижения доли доходов (работы, услуги), реализуемые на территории федерального бюджета в ВВП стало сокращение РФ. Одним из объяснений такого снижения мопоступлений по НДС в части НДС на товары жет быть переход с 1 января 2007 года на уве Данные цены используются для налогообложения.

домительный порядок возмещения НДС экспор- данных табл. 6 можно увидеть, что эти показатерам. В результате процедура возмещения НДС тели значительно уступают соответствующим значительно ускорилась. Если бы действовала показателям за 2006 г. (соответственно 36,5% и прежняя процедура возмещения НДС, то в I 25,0% ВВП). Профицит консолидированного квартале 2007 года возмещение получили бы бюджета в январе-апреле 2007 г. составил 9,3% налогоплательщики, осуществившие экспорт в ВВП, что также уступает показателю 2006 г.

2006 году, а значительная доля налогоплатель- (11,5% ВВП). По данным Казначейства РФ об щиков, осуществивших экспорт в I квартале исполнении бюджета расширенного правитель2007 (или даже в 2006 году) получили бы воз- ства за январь-апрель 2007 года объем доходов мещение позднее. При переходе на уведоми- бюджета составил 37,5% ВВП, расходов - 27,4% тельный порядок возмещения НДС значитель- ВВП, тогда как профицит - 10,1% ВВП.

ная доля налогоплательщиков из обеих катего- На 1 июня 2007 года объем средств Стабилирий получила возмещение в I квартале 2007 го- зационного фонда РФ составил 3 026,7 млрд.

да, из-за чего поступления по данному налогу руб. против 2 920,5 млрд. руб. на 1 мая 2007 гозначительно снизились. да, что по отношению к ВВП в годовом исчисПо итогам января-апреля 2007 года доходы и лении составляет 10,9% ВВП и 10,6% ВВП сорасходы консолидированного бюджета РФ со- ответственно.

ставили соответственно 33,1% и 23,8% ВВП. Из Таблица 6.

Исполнение консолидированного бюджета РФ 2006-2007 гг. (в % ВВП) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 36,2 34,4 37,9 36,5 37,2 36,8 36,6 35,4 35,4 35,1 34,8 35,Расходы 17,6 21,0 24,2 25,0 24,7 25,5 25,3 25,1 24,8 24,7 25,1 27,Дефицит (-) / 18,7 13,4 13,6 11,5 12,5 11,3 11,3 11,4 10,6 10,4 10,7 7,Профицит (+) I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Доходы 30,9 29,6 32,7 33,Расходы 14,2 19,0 22,4 23,Дефицит (-) / 16,7 10,6 10,3 9,Профицит (+) Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

2008 года все доходы российского бюджета разделяются на нефтегазовые и ненефтегазовые, а Основные события в Стабилизационный фонд будет преобразован в бюджетной сфере Резервный фонд и Фонд национального благоОдним из самых заметных событий июня стал состояния. Часть нефтегазовых доходов будет международный экономический форум, пронаправляться на финансирование текущих расшедший в Санкт-Петербурге. Относительно ходов, но объем этих средств в период с 2008 по бюджетной сферы самые значимые заявления на 2010 годы будет постепенно снижаться и состаэкономическом форуме сделал министр финанвит с 2011 года 3,7% ВВП. Алексей Кудрин сов РФ Алексей Кудрин на встрече с представиподчеркнул, что эти меры направлены на снителями иностранного бизнеса. Он отметил, что жение рисков для экономики. По словам главы федеральный бюджет РФ в 2008 году будет сбаМинфина, в следующем году размер государстлансирован при цене нефти в 45 долларов США венного долга будет минимальным (за последза баррель. При такой цене на нефть предельный ние 16 лет) и составит 8,4% ВВП. Он отметил, дефицит бюджета РФ не превысит 1% ВВП что сокращается также суммарная доля внешне(уровень, установленный новой редакцией БК го долга государства и частного сектора по отРФ). Превышение этого уровня дефицита возношению к ВВП. В 2000 году этот показатель можно только в том случае, если цена на нефть составлял 50% ВВП, а в 2006 году - 30% ВВП.

резко упадёт ниже запланированного значения, Таким образом, по словам Кудрина, ситуация в и тогда возникнет необходимость использования этой сфере становиться более надежной и старезервного фонда. Министр напомнил, что с бильной.

Необходимо также отметить и внесение в Го- собности угольного топлива на внутреннем сударственную Думу законопроекта о диффе- рынке. В сфере администрирования данного наренциации налога на добычу полезных ископае- лога предусмотрен переход от адвалорной к мых (в части добычи угля). Замминистра финан- специфической форме ставки НДПИ на уголь.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 12 |    Книги по разным темам