Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |

В июне 1999 года в Болонье министрами об- Согласно Федеральному Закону Российской разования 29 Европейских стран была подписа- Федерации О высшем и послевузовском прона Декларация о Европейском пространстве фессиональном образовании (1996 год), расдля высшего образования (Болонская деклара- ширена автономия высших учебных заведений, ция). Основные задачи, которые должны быть которая позволяет внедрить систему кредитов выполнены до 2010 года, включают: по типу ECTS - европейской системы перезаче1. Введение системы, обеспечивающей сопос- та зачетных единиц трудоемкости, как надлетавимость дипломов, в том, числе и при помощи жащего средства поддержки студенческой мовнедрения вышеописанного инструмента При- бильности.

ожение к диплому. В период 2002-2004 гг. году Министерство 2. Введение двухуровневой системы подго- образования Российской Федерации проводит товки во всех странах, первая ступень бакалавра эксперимент по введению системы зачетных не менее трех лет, и вторая ступень магистра единиц в вузах. Эксперимент проводится на и/или докторской степени. добровольной основе и в настоящее время число 3. Создание системы кредитов, адекватной вузов, входящих в эксперимент по использоваЕвропейской системе перезачета кредитов, как нию (полностью или частично) системы зачетсредства повышения мобильности студентов, ных единиц, составляет 31 государственный и преподавателей, исследователей и администра- негосударственный вуз. В 2002 г. была разработивного персонала университетов. Принятие тана и направлена во все вузы России Методика общего рамочного подхода к квалификациям расчета зачетных единиц для российских вузов.

уровня бакалавров и магистров, обеспечение Эта Методика учитывает особенности российлсопоставимости дипломов, отдельных курсов, ской системы образования и рекомендует вузам кредитов. Создание целостной системы обеспе- определенный порядок расчета зачетных едичения качества образования (на базе European ниц, совместимый с ECTS. Таким образом, вуNetwork of Quality Assurance in Higher Education) зы, вошедшие в эксперимент, призваны:

и организация информационного обеспечения и отработать вышеназванную методику; опреобмена. делить возможные формы организации учебного 4. Повышение мобильности студентов, пре- процесса на основе зачетных единиц;

подавателей и исследователей. разработать механизмы формирования сту5. Развитие сотрудничества в сфере обеспече- дентами индивидуальных образовательных трания качества образования с целью создания со- екторий на основе выбора отдельных курсов;

поставимых критериев и методологий.

обеспечить рациональное планирование объ- ния. Высказанные негативные суждения сводятемов нагрузки студентов и профессорско- ся по существу к следующему: (а) российское преподавательского персонала; образование рискует утратить свою самобытвнедрить современные формы организации ность, накопленные положительные академичеучебного процесса, включая рейтинговую сис- ские традиции; (б) обеспечив сопоставимость тему оценки успеваемости студентов. дипломов, Россия начнет интенсивно терять Необходимо отметить, что проведение экспе- лучших выпускников вузов; (в) трудности переримента по внедрению системы зачетных еди- хода налагают на коллективы вузов значительниц не обеспечивается финансированием из фе- ные издержки, компенсации которых неочевиддерального бюджета, тогда как затраты на его ны.

организацию, методическое и технологическое Упомянутые негативные суждения во многом обеспечение весьма существенны. обусловлены существенной неоднородностью Федеральный Закон Российской Федерации существующих российских вузов. Если некотоО высшем и послевузовском профессиональ- рая часть из них уже работает на вполне евроном образовании поддерживает развитие мо- пейском уровне, даже опережая его по некотобильности студентов и преподавателей. Авто- рым специальностям, так что переход к испольномия вузов позволяет вузам разрабатывать и зованию указанных выше инструментов не сореализовывать программы взаимообмена и ста- ставит для них особого труда14, то для многих из жировок студентов и преподавателей в других остальных вузов издержки перестройки могут вузах России и мира. В настоящее время ведется оказаться запретительно высокими. Существенподготовительная работа и рассматривается во- ное увеличение времени преподавателей, попрос о внедрении к 2006 г. Приложения к ди- свящаемого учебному процессу, не подкрепляеплому о высшем образовании, совместимом с мое адекватным ростом зарплаты, может приобщеевропейским, (Diploma Supplement) на всей вести к снижению качества преподавательского территории Российской Федерации. Для обеспе- корпуса и общему снижению качества высшего чения высокого качества образования Россия профессионального образования.

приступила к разработке сопоставимых крите- Вместе с тем, обеспечение системности вклюриев и методологий оценки качества образова- чения в Болонский процесс, предполагающей ния, эта работа должна быть завершена к концу согласованные изменения в методике, организа2005 г. ции и финансировании высшей школы, обеспеПо инициативе думского Комитета по образо- чит российскому образованию:

ванию и науке в июне 2003 г. Государственная (а) повышение его собственной эффективноДума направила обращение к главе правитель- сти;

ства РФ М.Касьянову о необходимости подпи- (б) равноправное положение в мировом сообсания Россией Болонской декларации по выс- ществе российских учебных заведений и росшему образованию. По результатам прошедшей сийских граждан;

19 сентября 2003 г. в Берлине конференции ми- (в) решение проблем признания российских нистров образования европейских стран в Бер- дипломов за рубежом;

ине было принято решение о включении Рос- (г) укрепление его позиций на мировом рынке сии в объединение европейских государств по образовательных услуг.

созданию единого образовательного простран- Интегрированность российского образования ства. Вместе с Россией документ подписали в европейские структуры позволит улучшить Андорра, Босния и Герцеговина, Албания, Сер- позиции различных секторов российской эконобия, Черногория, Македония и Ватикан. К на- мики на мировом рынке за счет повышения стоящему моменту "Декларацию о Европейском культуры и организации хозяйствования, созпространстве для высшего образования" подписали 40 министров образования различных государств, и на следующей конференции - в мае Хотя и будет сопровождаться издержками, связан2005 г. - Россия будет участвовать в качестве ными с массовым освоением новых форм работы со студентами в рамках резкого расширения объема саполноправного партнера Болонского клуба.

мостоятельной, но контролируемой преподаватеОфициальное включение России в Болонский лями, работы учащихся, что может резко сократить процесс вызвало разноречивые оценки в образовозможности преподавателей к зарабатыванию денег вательном сообществе. В ходе идущей дискусвне вуза. В настоящее время такие приработки в сии были выявлены как проблемы и трудности, продвинутых вузах значительно превышают штаттак и позитивные последствия такого включеную зарплату преподавателей.

даст устойчивую проводимость для технологи- России в Болонском процессе может стать тольческого прогресса в широком спектре. ко провинциализация российской высшей шкоУчастие в Болонском процессе вовсе не озна- лы, снижение ее конкурентоспособности, добчает унификации систем высшего образования. ровольный отказ от эффективного использоваОно свидетельствует о стремлении к сопостави- ния тех преимуществ и достижений, которые мости систем образования, к повышению его есть в отечественном высшем профессиональдинамичности и адекватности потребностям ном образовании.

ичности и рынка труда. Альтернативой участия Рождественская И.

Сценарный макроэкономический прогноз на 2004 и 2005 гг.

Сценарный прогноз основных макроэкономи- в отдельных случаях модель оценивалась только ческих показателей на 2004 и 2005 гг., выполнен на периоде с первого квартала 2000 г. Источнина основании модели среднесрочного прогнози- ками данных являются официальная информарования, разработанной в рамках проекта ция Госкомстата РФ, Банка России и МеждунаUSAID (В настоящий момент работа готовиться родного Валютного Фонда (International Finanк печати ), и является продолжением ежеквар- cial Statistics).

тальных прогнозов социально-экономического Уравнения, описывающие среднесрочную диразвития России в среднесрочной перспективе, намику макроэкономических показателей, осуществляемых ИЭПП (См. Российская эконо- включают в себя переменные и их лаги, имеюмика в 2003 году. Тенденции и перспективы. щие значимое и соответствующее экономичеИЭПП). В числе прогнозируемых показателей: ской логике влияние на объясняемую переменВВП, ИПЦ, налоговые поступления, экспорт, ную. Также в уравнения добавлялись фиктивные импорт, обменный курс рубля к доллару, золо- переменные, позволяющие учесть квартальную товалютные резервы, реальный эффективный сезонность и структурные сдвиги. Для устранекурс рубля, розничный товарооборот, уровень ния автокорреляции остатков использовались безработицы, ИПП, реальные денежные доходы члены скользящего среднего.

населения. Расчет прогнозных значений макроэкономиИспользуемая для среднесрочного прогнози- ческих показателей осуществляется исходя из рования модель представляет собой систему заданных сценариев динамики экзогенных пеструктурных эконометрических уравнений. Для ременных: цена нефти марки Brent, инвестиции оценки уравнений использовались квартальные в основной капитал, денежный агрегат М2 и курс данные за период с первого квартала 1996 г. по доллара к евро.

первый квартал 2004 г. включительно, при этом Таблица 1.

Сценарии квартальной динамики экзогенных переменных на 2004 г. и 2005 г.

Сценарий 1 Сценарий Инвестиции Инвестиции (в Цена (в % к анало- Цена % к аналогичКурс нефти M2 гичному пе- Курс нефти M2 ному периоду долл. к (долл. за (млрд. риоду преды- долл. к (долл. за (млрд. предыдущего Евро барр.) руб.) дущего года) евро барр.) руб.) года) II кварт. 2004 1.24 33.0 3 673 112.0 1.24 33.0 3 673 112.III кварт. 2004 1.23 29.0 3 978 111.0 1.23 29.0 3 978 111.IV кварт. 2004 1.22 28.0 4 337 110.0 1.22 28.0 4 337 110.I кварт. 2005 1.21 25.0 4 554 108.0 1.21 28.0 4 662 110.II кварт. 2005 1.20 24.0 4 771 108.0 1.20 28.0 4 988 110.III кварт. 2005 1.20 24.0 4 988 108.0 1.20 28.0 5 313 110.IV кварт. 2005 1.20 23.0 5 205 108.0 1.20 28.0 5 638 110.Динамика экзогенных переменных, начиная уровень цен на нефть марки Brent составляет со второго квартала до конца 2004 г., была вы- долл. за барр., темп прироста денежного агрегабрана единой в обоих сценариях: среднегодовой та М2 за 2004 г. равен 35%, темп прироста инвестиций в основной капитал около 11,5% по от- марки Brent составит 24 долл. за барр., темп ношению к соответствующему периоду преды- прироста денежного агрегата М2 по итогам дущего года, среднегодовой курс доллара к евро г. будет равен 20%, темп прироста инвестиций в 1,24. При этом мы предполагаем постепенное основной капитал около 8%. Согласно оптимиукрепление доллара по отношению к евро, а стичному сценарию (сценарий 2) среднегодовой также снижение цен на нефть и инвестиций в уровень цен на нефть марки Brent составит основной капитал к концу 2004 г. долл. за барр., темп прироста денежного агрегаСценарии на 2005 г. составлялись из расчета та М2 по итогам 2005 г. будет равен 30%, темп различного уровня цен нефть, инвестиций в ос- прироста инвестиций в основной капитал около новной капитал и роста денежного агрегата М2. 10%. В обоих сценариях среднегодовой курс Так, согласно пессимистичному сценарию (сце- доллара к евро в 2005 г. равен 1,20.

нарий 1) среднегодовой уровень цен на нефть Таблица 2.

Сценарии в годовом исчислении на 2004Ц2005 гг.

2004 Сценарий 1 Сценарий Курс доллара к евро 1.24 1.20 1.Цена нефти марки Urals (долл. за барр.) 30 24 Темп прироста M2, % 35 20 Темп прироста инвестиции в основной капитал, % 11.5 8.0 10.Таблица 3.

Прогноз на 2004Ц2005 гг.

2004 Сценарий 1 Сценарий Темп прироста реального ВВП, % 6.6 3.4 5.ВВП (трлн. руб.) 15.79 17.55 17.Темп прироста ИПЦ, % 9.2 6.6 7.Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ ( трлн. руб.) 3.86 4.24 4.Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ (% ВВП) 24.4 24.2 25.Золотовалютные резервы ( млрд. долл.) 102 112 Темпы укрепления реального эффективного курса рубля, % 10.6 1.2 5.Темпы укрепления реального курса рубля к доллару, % 10.3 3.9 5.Экспорт (млрд. долл.) 158 155 Импорт (млрд. долл.) 89 98 Темп прироста розничного товарооборота, % 7.2 5.9 7.Темп прироста индекса промышленного производства (в % к предыдущему кварталу) 6.5 2.7 4.Доля безработных в общем числе экономически активного населения, % 7.9 7.3 7.Темпы роста реальных денежных доходов населения, % 12.6 10.7 11.Как следует из результатов макроэкономиче- тятся до 3,4% по сценарию 1 и до 5% по сценаского прогноза (см. Таблица 3) темп роста ВВП рию 2. В случае прироста денежной массы на по итогам 2004 г. составит 6,6%. В 2005 г., соот- 35% по итогам 2004 г. и прогнозируемых темпах ветственно при более низком уровне цен на роста ВВП (6,6%) инфляция в 2004 г. составит нефть и инвестициях, темпы роста ВВП сокра- около 9,2%. В следующем году в зависимости от предполагаемых по сценариям изменений де- ценах на нефть) налоговые доходы вырастут на нежной массы темпы инфляции сократятся до 70 млрд. руб. В результате корректировки про6,6%-7,1% в год. гнозных значений налоговых поступлений на Прогноз налоговых поступлений в консоли- величину дискреционных изменений объем надированный бюджет РФ рассчитывался с учетом логовых доходов консолидированного бюджета фактических и планируемых Правительством РФ в 2004г. составит около 24,4% ВВП, в 2005 г.

РФ изменений налогового законодательства в 24,2% ВВП в условиях сценария 1 и 25,3% ВВП 2004 и 2005 гг. по сравнению с предыдущими по сценарию 2.

годами.15 В частности, на 2004 год было учтено Согласно полученным прогнозам объем золоснижение ставки налога на добавленную стои- товалютных резервов к концу 2004 г. достигнет мость на 2 процентных пункта, отмена налога с 102 млрд. долл. При более низком уровне цен в продаж, а также индексация акцизов и измене- 2005 г. (сценарий 1) золотовалютные резервы ние базовой ставки налога на добычу полезных вырастут на 10 млрд. долл., в то время как при ископаемых. Вместе с тем в соответствии с уровне цен в среднем на 4 дол. за барр. выше предполагаемыми сценариями уровня цен на (сценарий 2) прирост золотовалютных резервов нефть нами были учтены последствия от роста по итогам 2005 г. составит 22 млрд. долл., т.е.

налоговой нагрузки на нефтяную отрасль с 2005 124 млрд. долл. к концу 2005 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |    Книги по разным темам