Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | ... | 37 | К периодам государственной и муниципальнойслужбы относятся: время работы на государственных должностях, должностяхгосударственных служащих в органах государственной власти Вологодской области,время работы на должностях муниципальной службы в органах местногосамоуправления области; время обучения в учебных заведениях с отрывом от работы(службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом дляполучения дополнительного профессионального образования, повышения квалификацииили переподготовки (ст. 2 Закона). То есть это периоды работы непосредственно ворганах государственной власти и органах местного самоуправленияобласти.
Только при наличии такого стажа угосударственного служащего возникает право: на ежемесячную доплату кгосударственной пенсии; на выплату денежного вознаграждения при выходе напенсию; на присвоение квалификационного разряда. К иным периодам трудовойдеятельности, учитываемым при исчислении стажа государственной и муниципальнойслужбы, относится время работы в федеральных органах государственной власти,время военной службы, службы в правоохранительных органах и некоторые другиепериоды.
Иные периоды трудовой деятельностигосударственного служащего учитываются лишь при: установлении надбавки завыслугу лет; предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска; приисчислении доплаты к государственной пенсии свыше 55 процентов месячногоденежного содержания государственного служащего.
В целях обеспечения условий для успешногопрохождения муниципальной службы Федеральным законом Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации (ст. 15) предусмотрены следующиесоциально-экономические гарантии для муниципальногослужащего:
1) условия работы, обеспечивающиеисполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иныевыплаты;
3) ежегодный оплачиваемыйотпуск;
4) медицинское обслуживание его и членовего семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет ипенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностныхобязанностей;
6) обязательное государственноестрахование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи сисполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальноестрахование на случай заболевания или потери трудоспособности в периодпрохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших всвязи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи в порядке,установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий всвязи с исполнением им должностных обязанностей.
В случае ликвидации местногосамоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальномуслужащему предоставляются гарантии, установленные законодательством РоссийскойФедерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидациейпредприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников. Такимобразом, федеральным законодателем определены материальные, организационные исоциальные гарантии правового статуса муниципальногослужащего.
Вышеперечисленные гарантии можно объединитьв две группы. Первая группа гарантий направлена на обеспечение служащему надлежащих условий дляисполнения служебных полномочий по должности: нормальные условия работы,полная и своевременная оплата труда, ежегодный оплачиваемый отпуск. Вторая группа гарантийнаправлена на обеспечение социальных условий: медицинское обслуживание, пенсионноеобеспечение за выслугу лет, обязательное государственное страхование, защита отнасилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением служебных обязанностей.В соответствии с федеральной нормативной базой законами субъекта РоссийскойФедерации и уставом муниципального образования могут быть предусмотреныдополнительные гарантии для муниципального служащего, учитывающие положениядействующего трудового, административно-правового законодательства. Например, вАстраханской области ряд гарантий прав муниципальных служащих установлены вПоложении о порядке и условиях прохождения муниципальной службы в органахместного самоуправления г. Астрахани, утвержденном решением Астраханскогогородского Совета от 02.12.97 г. № 153 О муниципальной службе в г. Астрахани(с изменениями от 20.01.98 г., 30.12.98 г., 10.06.99 г.). В соответствии сположением муниципальные служащие продолжают получать установленное им денежноесодержание в течение шести месяцев после освобождения их от занимаемыхдолжностей при упразднении должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизациейорганов местного самоуправления г. Астрахани, а также после удовлетворения заявления о добровольной отставке, приусловии, что они проработали на указанных должностях не менее двухлет. Данные социальныегарантии не действуют в случае вступления в законную силу приговора суда вотношении указанных лиц.
В законе Волгоградской области Омуниципальной службе в Волгоградской области (ст. 20) предоставляютсядополнительные гарантии муниципальному служащему в зависимости от условийпрохождения им муниципальной службы: жилая площадь, служебный транспорт илиденежная компенсация транспортных расходов в случаяхи порядке, установленных уставом муниципального образования в соответствии сзаконами Волгоградской области. Возмещаются расходы и предоставляются иныекомпенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу,переводом на должность муниципальной службы в другой орган местногосамоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, атакже возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплатужилья.
В соответствии с законом РеспубликиКалмыкия от 4 мая 2001 г. О муниципальной службе в Республике Калмыкия (ст.22) служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в органахместного самоуправления Республики Калмыкия, предусмотрены компенсационныевыплаты для возмещения расходов в связи со служебными командировками, снаправлением на муниципальную службу в другую местность, переводом намуниципальную должность муниципальной службы в другой муниципальныйорган.
Ввиду ограниченности рассмотрения всехсоциально-экономических гарантий муниципального служащего следует остановитьсяна тех, которые, на наш взгляд, заслуживают большего внимания.
Денежное содержание муниципальногослужащего закреплено вФедеральном законе Об основах муниципальной службы в Российской Федерации(ст. 16), в соответствии, с положениями которого размер должностного оклада,размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладумуниципального служащего определяются нормативными актами органов местногосамоуправления в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.
Денежное содержание муниципальногослужащего, исходя из положений региональных нормативных актов, состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу, надбавок за выслугу лет, атакже премий по результатам работы и других видов надбавок и выплат,предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования.
В соответствии с Трудовым КодексомРоссийской Федерации (ст. 81) оплата труда руководителей, специалистов ислужащих производится на основе должностных окладов. Оклады устанавливаютсяадминистрацией организации в соответствии с должностью и квалификациейработника. Порядок определения размера должностногооклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладумуниципального служащего определяются самостоятельно органами местногосамоуправления в соответствии с региональным законодательством и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Должностные оклады муниципальных служащих закреплены всоответствующих нормативных правовых актах. Например, в Приложении № 1 кПоложению О денежном содержании муниципальных служащих г. Волжского, вПриложениях № 2, 3, 4 к закону Волгоградской области от 31 августа 1999 г. Оденежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц,замещающих муниципальные должности в Волгоградской области.
В денежное содержание муниципальногослужащего входят надбавки к должностному окладу: 1) за квалификационный разряд;2) за особые условия муниципальной службы, сложность, напряженность испециальный режим работы; 3) за выслугу лет; 4) за ученую степень и почетноезвание. Размеры надбавок к должностному окладу муниципальных служащих такжезакреплены в соответствующих приложениях к нормативно-правовым актам,регулирующим порядок установления денежного содержания муниципальных служащих.Размеры надбавок за квалификационный разряд к должностному окладу муниципальныхслужащих в Волгоградской области установлены вПриложении № 5 к Закону Волгоградской области О денежном содержаниимуниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальныедолжности в Волгоградской области.
В соответствии с нормативной базоймуниципальных образований Волгоградской области надбавка за квалификационныйразряд к должностному окладу действительного муниципального советника,муниципального советника, советника муниципального образования, советникамуниципальной службы, референта муниципальной службы 1 класса составляет 30 %.Соответственно 2 класса – 20 %, 3 класса – 10 %.
Надбавка к должностному окладумуниципального служащего за особые условия муниципальной службы, сложность,напряженность и специальный режим работы предусмотрена в размере до 50 %.Надбавка к должностному окладу муниципального служащего за выслугу летсоставляет при стаже муниципальной службы: от 1 года до 5 лет – 10 %, от 5 до 10 лет– 20 %, от 10 до 15лет – 30 %, 15 лет ивыше – 40 %.Надбавка за ученую степень кандидата наук – 15 %, доктора наук – 25 %, почетное звание, присвоенное Указом Президента РоссийскойФедерации, Верховного Совета СССР или РСФСР – 25 %.
Следует отметить, что зачастую размерынадбавок за выслугу лет устанавливаются субъектами Российской Федерации, исходяиз нормативов, предусмотренных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 8 июля 1993 г. О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавокк должностному окладу за выслугу лет работников центральных органов федеральнойисполнительной власти. Так, согласно положениям Закона Астраханской области Омуниципальной службе в Астраханской области (п.1 п. 2 ст. 18) в пределахустановленных фондов оплаты труда муниципальным служащим в соответствии снормативными правовыми актами органов местного самоуправления могутвыплачиваться надбавки за выслугу лет при стаже работы, исчисляемом всоответствии с законом (ст. 21).
С целью усиления материальнойзаинтересованности муниципальных служащих в выполнении планов и договорныхобязательств, повышения эффективности деятельности вводятся системыпремирования, вознаграждения, другие формы материального поощрения. За успешноеи добросовестное выполнение должностных обязанностей выплачивается премия вразмере месячного должностного оклада по результатам работы ежеквартально и поитогам года, материальная помощь в размере двух месячных должностных окладов, атакже единовременное денежное поощрение в размере месячного должностного окладаза выполнение заданий особой важности, сложности и в связи с юбилеями.
Финансированиерасходов, связанных с предоставлением гарантий муниципальных служащим,предусмотренных региональными и местными нормативными правовыми актами,осуществляется за счетсредств соответствующих местных бюджетов.
Анализ результатов социологических опросовотносительно материального положения работников администрации г.Волгограда показывает, что основная масса (78 %) живет по-советски отзарплаты до зарплаты, в полном достатке не живет никто, вполнеобеспеченно живут 17 %, не могут вести концы с концами 4 %. Большинствоработников администрации (67 %) не считают работу служащего доходной,четверть ответивших частично согласна, что их работа доходна, и только 8 %полностью согласны, что их работа доходна. Среди них в основном - представителивысших должностей.
На практике возникает ряд проблем,связанных с вопросами денежного содержания муниципальных служащих в рамкахсубъекта Российской Федерации. В этом отношении характерно решение Советаассоциации муниципальных образований г. Астрахани от 3 апреля 2002 г. № 2 Осоответствии существующему законодательствуустановления уровня заработной платы главам муниципальных образований имуниципальных служащих в муниципалитетах области, в котором Совет Ассоциацииконстатирует, что во многих муниципальных образованиях области заработная платаглав муниципальных образований и муниципальных служащих установлена не вполнеобъективно, что вызывает разницу в заработной плате для глав и муниципальныхслужащих однотипных муниципалитетов области разных районов и исполняющих равныйобъем работ в несколько раз. Это вызвано несоответствием Закона Астраханскойобласти О муниципальной службе в Астраханскойобласти (ст. 17) закону Астраханской области О классификации муниципальныхдолжностей муниципальной службы в Астраханской области.
Совет Ассоциации решил: рекомендоватьмуниципальным образованиям области установить заработную плату муниципальныхслужащих области в соответствии с соотношением муниципальных должностеймуниципальной службы и государственных должностей государственной службы всоответствии с законом Астраханской области О классификации муниципальныхдолжностей муниципальной службы в Астраханской области.
Pages: | 1 | ... | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | ... | 37 | Книги по разным темам