Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | ... | 37 | Экономические гарантии правового статуса государственных гражданских имуниципальных служащих являются определяющими в системе гарантий, так каксоздают материальные условия, которые обеспечивают наиболее полноеудовлетворение растущих материальных и духовных потребностей личности.Экономическими гарантиями выступают, прежде всего, различные формысобственности, экономическая политика государства. Социальные гарантии углубляют реальноесодержание правового статуса на основе принципов гуманизма, справедливости,равенства, расширения реальных условий для реализации возможностей.Политические гарантии– это развитие исовершенствование политической системы общества, всей системы демократии сосновополагающей идеей самоуправления народа. Политические гарантии исходят издемократичности режима, определенной независимости органов местногосамоуправления от государственной власти. Они выражаются в самостоятельнойкомпетенции местных органов власти и их должностных лиц. Важнейшей политическойгарантией прав и обязанностей муниципального служащего является демократия,развитость ее институтов, обеспечивающих подлинное народовластие, участие вделах общества и государства, прежде всего посредством использования своихполитических прав и свобод. В этом смысле особо значимо закрепление вКонституции РФ демократического правового устройства России. Гарантии служащих вытекают изпринципа государственной и муниципальной службы – принципа правовой и социальнойзащищенности служащих, который обеспечивает устойчивость государственной имуниципальной службы. Эта защищенность не сводится только к материальнойподдержке служащих, хотя такая поддержка очень важна. Для социальной защитылюбого служащего недостаточно удовлетворить его первичные, жизненно необходимыенужды. Эта защита ориентируется на более высокие уровни потребностей, связанныес закреплением кадров на службе, стимулированием их служебной активности,признания заслуг и достоинств государственных и муниципальных служащих вколлективах и среди населения. Таким образом, принцип социальной защитыслужащих предполагает обеспечение возможностей успешного прохождения службы,удовлетворения потребностей государственных и муниципальных служащих,стимулирующих эффективное решение служебных задач изакрепление на службе. При этом учитываются 4 вида ориентации служащих: нахарактер работы, на ее условия, на вознаграждение, на карьеру.Законодательством предусматривается содержательная основа социальной защитыгосударственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 52 Федеральногозакона Об основах государственной гражданской службы Российской Федерации дляобеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышениямотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей,укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и впорядке компенсации ограничений, гражданским служащимгарантируются:
1) равные условия оплаты труда, а такжесопоставимые показатели профессиональной служебной деятельности при замещениисоответствующих должностей гражданской службы;
2) право гражданского служащего насвоевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы,обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностнымрегламентом;
4) отдых, обеспечиваемыйустановлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемыхосновного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданскогослужащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащегона пенсию за выслугу лет;
6) обязательное государственное социальноестрахование на случай заболевания или утраты трудоспособности в периодпрохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания привременной нетрудоспособности, а также на время прохождения медицинскогообследования в специализированном учреждении здравоохранения;
7) выплаты по обязательномугосударственному страхованию;
8) возмещение расходов, связанных сослужебными командировками;
9) возмещение расходов, связанных спереездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность припереводе гражданского служащего в другой государственный орган;
10) защита гражданского служащего и членовего семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях,устанавливаемых законом;
11) государственное пенсионноеобеспечение.
В случае освобождения гражданскогослужащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением нагосударственную должность, избранием на выборную должность в органе местногосамоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность воргане профессионального союза, в том числе в выборном органе первичнойпрофсоюзной организации, созданной в государственном органе, условияпенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по еговыбору.
В соответствии с федеральным законом Обосновах государственной службы Российской Федерации государственному служащемугарантируются:
1) условияработы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты,предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации;
3) ежегодный оплачиваемыйотпуск;
4) бесплатное медицинское обслуживание егои членов семьи, в том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка и повышение квалификациис сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другуюгосударственную должность государственной службы, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законом;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет ипенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностныхобязанностей;
8) обязательноегосударственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу всвязи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальноестрахование на случай заболевания или потери трудоспособности в периодпрохождения им государственной службы;
10) защита его и членов семьи от насилия,угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральным законом.
Также государственному служащемувозмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебнымикомандировками, с приемом на государственную службу, переводом нагосударственную должность государственной службы в другой государственныйорган, направлением на государственную службу в другую местность, а такжевозмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья (п.3 ст. 15 Федерального закона).
Согласно п. 2 ст. 15 Федерального законагосударственному служащему в зависимости от условий прохождения имгосударственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленныхфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, жилая площадь,служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов. Вбольшинстве субъектов Российской Федерации указанные положения получили своеразвитие.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 19 законаКраснодарского края государственный служащий, нуждающийся в получении жилья илиулучшении жилищных условий, пользуется правом на первоочередное получениежилого помещения или выдачу беспроцентной ссуды либо кредита сроком на 10 летна строительство или приобретение жилья, погашающихся из средствсоответствующего бюджета. Согласно п. 5 данной статьи государственномуслужащему края может предоставляться право бесплатного проезда на всех видахпассажирского транспорта (кроме такси) к месту службы и обратно с компенсациейзатрат транспортным предприятиям в порядке, устанавливаемом нормативнымиправовыми актами края.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗаконаАстраханской области государственные служащие этого субъекта РоссийскойФедерации помимо предоставления им жилой площади (беспроцентной ссуды илильготного кредита для приобретения жилья) обеспечиваются телефоннойсвязью. Установка домашних телефонов производится по их заявлениям втечение трех месяцев с момента поступления на государственную службу польготной цене.
Гарантии государственного служащего,закрепленные в ст. 15 Федерального закона, - это тот минимальный уровеньсоциальной защищенности, который должен быть предоставлен любому и каждомугосударственном служащему, независимо от того работает ли он в федеральных илирегиональных органах власти, на высших или на младших должностях и т.д. В п. 5данной статьи предусмотрена возможность субъектам Российской Федерацииустанавливать дополнительные гарантии для лиц, проходящих службу в органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации. В законодательствемногих субъектов Российской Федерации предусмотрены такие дополнительныегарантии.
Например, законом Краснодарского краягосударственному служащему края помимо льгот, устанавливаемых федеральнымзаконодательством, гарантируются:
- ежегодный оплачиваемый отпуск скомпенсацией расходов на проезд к месту отдыха и обратно в границахкрая;
- соответствующие жилищно-бытовые условия;
- возмещение семье служащего, имевшего стажгосударственной службы не менее 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин, расходовна погребение указанного в настоящем подпункте служащего, вышедшего на пенсию,в случае его смерти в порядке и размерах, устанавливаемых нормативнымиправовыми актами края;
- льготыпо оплате коммунальных услуг со скидкой 50 процентов от ихстоимости.
Не менее обширные социальные гарантииустановлены для государственных служащих г. Москвы, Ростовской области, рядадругих субъектов Российской Федерации. Список дополнительных льгот, различногорода преимуществ, выплат и компенсаций, закрепленных в региональномзаконодательстве можно перечислять довольно долго. Это и бесплатный отпускгосударственному служащему и членам его семьи при амбулаторном лечении всехлекарственных средств по рецептам врачей, бесплатное изготовление и ремонтзубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), оказаниедругой протезно-ортопедической помощи; выплата ежегодной компенсации на лечениев размере двух должностных окладов; выплата ежемесячной надбавки к должностномуокладу за почетное звание Российской Федерации, за ученую степень;предоставление государственному служащему, направленному в служебнуюкомандировку, преимущественного права на получение проездногодокумента.
Нормы региональных законов,регламентирующие правовое положение государственного служащего при ликвидации иреорганизации государственного органа, как правило, полностью соответствуютположениям, закрепленным в статье 16 Федерального закона Об основахгосударственной службы Российской Федерации. В некоторых субъектах РоссийскойФедерации государственным служащим предоставлены дополнительные гарантии.
Согласно п. 4 ст. 16 Закона Вологодскойобласти государственному служащему при увольнении в связи с выходом на пенсиювыплачивается вознаграждение в размере месячного денежного содержания за каждыйгод работы на государственной службе, но не более годового денежногосодержания.
В соответствии с п. 3 ст. 16 ЗаконаАрхангельской области лица, замещающие государственные должности категории Аи государственные служащие, замещающие высшие государственные должностикатегорий Б и В, после освобождения их от должности продолжают получатьназначенную им заработную плату до устройство на новое место работы в течениеодного года в следующих случаях: а) ликвидации государственного органа; б) неизбрания или не назначения на должность после окончания срока полномочий; в)упразднения должностей в установленном законодательством порядке; г) принятияотставки по личному желанию. Если на новом месте работы указанные должностныелица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплатадо уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дняухода с должности. Схожие гарантии предусмотрены для государственных служащихРостовской области, Ставропольского края, некоторых других субъектах РоссийскойФедерации.
В п. 1 ст. 17 Федерального закона Обосновах государственной службы Российской Федерации установлено, что денежноесодержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавокк должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия службы,выслугу лет, премий по результатам работы.
В п. 2 даннойстатьи закреплено, что размер должностного оклада, размеры и порядокустановления надбавок к должностному окладу государственного служащегоопределяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Вбольшинстве субъектов Российской Федерации вопросы денежного содержаниягосударственных служащих урегулированы в базовых законах о государственнойслужбе. В некоторых субъектах Российской Федерации приняты отдельные законы оденежном содержании государственных служащих.
В научной литературе неоднократноуказывалось на весьма существенную диспропорцию в оплате труда федеральныхгосударственных служащих и государственных служащих субъектов РоссийскойФедерации. Отмечается, что иногда должностные оклады государственных служащихсубъектов Российской Федерации превышают не только оклады федеральныхгосударственных служащих сравнимой квалификации, но и должностные оклады высшихдолжностных лиц государства. В соответствии с Законом Санкт-Петербургадолжностные оклады Руководителя Аппарата Законодательного СобранияСанкт-Петербурга, Руководителя отраслевого органа АдминистрацииСанкт-Петербурга, помощника депутата Законодательного СобранияСанкт-Петербурга, специалиста 1-й категории составляют соответственно 32-33,31-32, 20-22, 16-18 минимальных размеров оплаты труда.
В большинстве регионов предусмотрены иповышенные размеры надбавок к должностным окладам. Согласно статье 22 ЗаконаСанкт-Петербурга надбавка к должностному окладу составляет: действительнымгосударственным советникам Санкт-Петербурга 1-го класса - 20 МРОТ;действительным государственным советникам Санкт-Петербурга 2-го класса - 17МРОТ; действительным государственным советникам Санкт-Петербурга 3-го класса -14 МРОТ; государственным советникам Санкт-Петербурга 1-го класса - 11 МРОТ;государственным советникам Санкт-Петербурга 2-го класса - 9 МРОТ;государственным советникам Санкт-Петербурга 3-го класса - 7 МРОТ; советникамСанкт-Петербурга - 5 МРОТ.
Pages: | 1 | ... | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | ... | 37 | Книги по разным темам