Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |   ...   | 14 |

Оценивая количество унитарных предприятий на 1 января 2008 г. в процентах от их численности на 1 января 2002 г., можно констатировать, что в наибольшей степени (более чем на 60%) оно сократилось на транспорте и в связи. В сельском и лесном хозяйстве, в строительстве сокращение количества ФГУПов было также очень значительным (более чем наполовину). Напротив, уменьшение количества унитарных предприятий в промышленности и строительстве примерно совпало с сокращением всего сегмента ФГУПов (чуть менее 40%).

Основным сдвигом в отраслевой структуре ФГУПов за 6-летний период (2002Ч 2007) стало повышение на 6,5 п. п.) удельного веса предприятий, не относящихся к указанным выше отраслям, на которые к началу 2008 г. приходилось более половины всех унитарных предприятий. При этом сократились доли транспорта и связи (на 3,8 п. п.), сельского и лесного хозяйства (на 3,1 п. п.). Удельный вес предприятий промышленности и строительства изменился незначительно, составляя более 30%.

Таблица 9.Динамика и отраслевая структура акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности либо в отношении которых используется специальное право золотая акция, в 2002Ч2007 гг.

На 1 января 2002 г. На 1 января 2008 г. Изменения Отрасль Ед. % Ед. % Ед. % Промышленность и строительство 2459 55,8 1878* 51,1 Ч581 Ч23,Транспорт и связь 477 10,8 397 10,8 Ч80 Ч16,Сельское и лесное хозяйство 83 1,9 761** 20,7 +678 в 9,2 раза Прочие отрасли 1388 31,5 638*** 17,4 Ч750 Ч54,Всего 4407 100,0 3674 100,0 Ч733 Ч16, * Ч включая промышленность и строительство (695 ед., или 18,9%), топливно-энергетический (597 ед., или 16,2%) и военно-промышленный (586 ед., или 15,9%) комплексы;

** Ч только сельское хозяйство;

*** Ч блок отраслей непроизводственной сферы.

Источники: www.mgi.ru; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2009 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы, расчеты ИЭПП.

Прежде всего необходимо отметить, что общая численность АО, акции которых находятся в федеральной собственности, за 2002Ч2007 гг. уменьшилась на 16,6%, что было характерно для большинства отраслей.

Глава 9. Реформа собственности в условиях возобновления экономического роста... В гораздо большей степени, чем по сегменту в целом, уменьшилось количество таких АО в группе прочих отраслей, не выделяемых в используемой классификации (на 54%, или на 750 ед.), а также в промышленности и строительстве (на 23,6%, или на 581 ед.). На транспорте и в связи сокращение их количества было примерно таким же, как и по сегменту АО с федеральными пакетами акций в целом (на 16,8%, или на 80 ед.). При этом многократно (в 9,2 раза, или на 678 ед.) возросло количество АО, относящихся к сельскому и лесному хозяйству.

В целом, говоря об изменениях в отраслевой структуре АО, акции которых находятся в федеральной собственности, к началу 2008 г. по сравнению с началом 2002 г. можно констатировать резкий рост доли сельского хозяйства (с 1,9 до 20,7%), которое стало самой многочисленной отраслью в структуре всех АО с федеральными пакетами акций, если рассматривать топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы отдельно от промышленности и строительства. Удельный вес транспорта и связи остался прежним (10,8%). Доля остальных отраслей снизилась, особенно группы прочих отраслей, не выделяемых в классификации (с 31,5 до 17,4%).

Еще более важной характеристикой акционерных обществ с участием государства в капитале является их распределение в зависимости от размера принадлежащей государству доли (табл. 9.10).

Таблица 9.Динамика и структура акционерных обществ, в капитале которых участвовало государство, в 1999Ч2007 гг. (включая использование специального права золотая акция) исходя из размера доли государства От 50 Золотая Всего До 25% От 25 до 50% 100% до 100% акция Дата Без Ед. % Ед. % Ед. % Ед. % Ед. % Всего акций 1999 г. 3316/3896а 100 863 26,0 1601 48,3 470 14,2 382 11,5 580б 1 января 2001 г. 3524в 100 1746 49,55 1211 34,4 506 14,35 61 1,7 Е Е Август 2001 г. 3949г 100 1843 46,7 1393 35,3 625 15,8 88 2,2 542б 1 января 2002 г. 4407 100 2270 51,5 1401 31,8 646 14,65 90 2,05 750б 1 января 2003 г. 4222д 100 2152 51,0 1382 32,7 589 13,95 99 2,35 1076 1 июня 2003 г. 4205 100 2148 51,1 1339 31,8 600 14,3 118 2,8 Е Е 1 октября 2003 г. 4035 100 2051 50,8 1308 32,4 552 13,7 124 3,1 640 1 января 2004 г. 3704 100 1769 47,75 1235 33,35 540 14,6 160 4,3 591 1 июня 2004 г. 3905 100 1950 49,9 1183 30,3 499 12,8 273 7,0 Е Е 1 марта 2005 г. 4075/3791* 100 1697 44,8 1154 30,4 487 12,85 453 11,95 Е 1 июня 2005 г. 3783/3524** 100 1544 43,8 1093 31,0 474 13,5 413 11,7 Е 1 июня 2006 г. 3724/3481** 100 1063 30,5 885 25,4 397 11,4 1136 32,6 Е 1 января 2007 г. 3997/3816** 100 932 24,4 814 21,3 368 9,6 1702 44,6 Е 1 января 2008 г. 3674 100 771 21,0 645 17,6 269 7,3 1989 54,1 Е Е а Ч в тексте Kонцепции управления государственным имуществом и приватизации 1999 г.

упоминаются 3896 хозяйственных обществ (в том числе 3611 ОАО, 251 ЗАО и 34 ТОО и ООО), 336 Часть III. Формирование институциональной среды рыночной экономики в капитале которых участвует РФ. 3316 ед. Ч расчетная величина, полученная суммированием упоминаемого в тексте Kонцепции количества пакетов акций (долей, паев) различной величины;

б Ч общее количество АО с использованием специального права золотая акция без выделения количества тех, где при этом у государства нет пакетов акций;

в Ч акционерные общества, не считая 48 долей и пакетов акций в зарубежных компаниях, имеются также данные о том, что России принадлежит 119 долей, паев и пакетов акций в зарубежных компаниях с балансовой стоимостью 1,4 млрд долл.;

г Ч данные проекта программы приватизации на 2002 г., представленной Минимущества РФ в Правительство, в то же время, по данным реестра Минимущества РФ, на 1 сентября 2001 г.

в федеральной собственности находилось 4308 пакетов акций АО;

д Ч только открытые акционерные общества (ОАО) без учета 118 ОАО, где использовалось специальное право золотая акция (без наличия акций), пакетов акций 102 АО, переданных в оперативное управление ФГУП Росспиртпром, 75 ЗАО и долей в уставных капиталах ООО, переданных на основании распоряжения Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 454-р О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций либо полученных в порядке наследования, дарения и по иным основаниям;

* 3791 ед. Ч расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета 284 АО, где используется специальное право золотая акция (без наличия пакета). Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины. Справочно: на 1 января 2005 г. в федеральной собственности находились акции 3767 АО, не считая упомянутых 284 АО с золотой акцией и долей в уставных капиталах 24 ООО, переданных в казну на основании распоряжения Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 454-р О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций;

** Ч расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета АО, где используется специальное право золотая акция (без наличия пакета). Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на предыдущие даты рассчитан исходя из этой величины.

Источники: www.mgi.ru; Российская экономика в 2001 году. Тенденции и перспективы. Вып.

23. Т. 2. М.: ИЭПП, 2002. С. 62; Браверман А.А. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критериях ее оценки // Вестник Минимущества России.

2003. № 1. С. 13Ч14; Предприятия с государственным участием. Институционально-правовые аспекты и экономическая эффективность. Серия Научные доклады: независимый экономический анализ. № 155. М.: Московский общественный научный фонд; Ассоциация исследователей экономики общественного сектора, 2004. С. 47; Программа приватизации федерального имущества на 2004 г. (Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 года) // Вестник Минимущества России. 2003. № 3. С. 4Ч5; Kлючевые проблемы повышения эффективности управления федеральной собственностью и основные направления дивидендной политики Российской Федерации// Вестник Минимущества России. 2003. № 4. С. 8; Андрианов В. Россия в глобальной экономике // Общество и экономика. 2003. № 11. С. 84; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2005 год; материалы к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 г. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2006Ч2008 годы;

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007Ч2009 годы; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2008 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2008Ч2010 годы; Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2009 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2010 и 2011 годы; расчеты ИЭПП.

Kак следует из табл. 9.10, в динамике общего количества таких обществ в 1999Ч2007 гг. можно выделить следующие периоды: 1) 2000Ч2001 гг., когда наблюдался рост количества АО, акции которых находились в федеральной собственности, 2) 2002Ч2003 гг., когда их число стало сокращаться, 3) 2004Ч2007 гг., когда динамика количества таких АО не имела однозначной тенденции.

Глава 9. Реформа собственности в условиях возобновления экономического роста... Только за 2001 г. количество таких АО выросло на четверть, достигнув 4407 ед.

(или на 883 ед.), что стало абсолютным максимумом за весь анализируемый период. В последующие годы обнаружилась тенденция к уменьшению количества АО, акции которых находились в федеральной собственности. За 2002 г. их количество сократилось на 4,2% (или на 185 ед.), за 2003 г. Ч на 12,3% (или на 518 ед.).

После некоторого увеличения количества АО, акции которых находились в федеральной собственности, к весне 2005 г. (по сравнению с началом 2004 г. на 10% (или на 371 ед.)) к началу лета 2005 г. оно практически вернулось на прежний уровень. Примерно таким же оно осталось и год спустя Ч по состоянию на начало лета 2006 г. K началу 2007 г. вновь обозначился некоторый рост Ч на 7,3% (или на 273 ед.), сменившийся в следующем году новым сокращением более чем на 8% (или на 323 ед.).

Заметный рост количества АО с федеральным пакетом акций, наблюдавшийся в 2000Ч2001 гг., отражает скорее успехи инвентаризации федерального имущества, проводившейся после принятия Kонцепции 1999 г., чем реальное увеличение числа соответствующих АО, поскольку количество акционируемых ФГУПов и проданных пакетов акций, как было показано выше, стало заметно расти лишь в 2003Ч2004 гг.

Если посмотреть на структуру всего массива АО с федеральным пакетом акций с позиций того, насколько имеющаяся в федеральной собственности доля может обеспечить государству как ее владельцу должную степень контроля над компанией, то можно сказать следующее. В 2001Ч2003 гг. удельный вес АО, где в федеральной собственности находилось более 50% акций (включая все 100%), составлял 16Ч17%, несколько увеличившись к началу 2004 г. Ч примерно до 19%.

Параллельно произошло небольшое уменьшение удельного веса пакетов акций величиной до 25% уставного капитала и блокирующих пакетов (от 25 до 50%), составлявшего около половины и трети всех федеральных пакетов акций соответственно.

Особо следует сказать о сдвигах 2004Ч2007 гг., когда с середины 2005 г. в динамике структуры федеральных пакетов акций четко проявилась обозначившаяся еще полутора годами ранее принципиально новая тенденция увеличения доли пакетов, позволяющая государству осуществлять полноценный корпоративный контроль за счет резкого возрастания доли полных пакетов (все 100% акций). В результате этого по состоянию на 1 января 2007 г. структура массива федеральных пакетов акций имела следующий вид: пакеты акций величиной до 25% капитала составляют менее 1/4 всех АО с долей государства; пакеты акций блокирующей 1/ величины (от 25 до 50% капитала) Ч чуть более, а в более чем 54% всех компаний государство могло осуществлять мажоритарный или полный контроль, причем доля последних (со 100%-м государственным капиталом) более чем в 4,5 раза превышала долю тех АО, где государство, являясь мажоритарным акционером, имело меньше 100% акций.

Тем самым удалось преодолеть унаследованный от периода денежной приватизации конца 1990-х годов явный перекос в пользу удельного веса пакетов акций, которые не обеспечивали государству должную степень контроля над компаниями. И к началу 2007 г. совокупная доля АО, где государство как акционер могло осуществлять полноценный корпоративный контроль вследствие обладания контрольным пакетом акций или всем капиталом компании, впервые с конца 1990-х годов превысила половину всех хозяйственных обществ с его участием.

338 Часть III. Формирование институциональной среды рыночной экономики В 2007 г. наблюдалось продолжение этой тенденции. Итогом стало то, что на начало 2008 г. весь массив компаний с федеральными пакетами акций более чем наполовину оказался представлен АО со 100%-й долей государства, а удельный вес АО, где государству принадлежало более половины капитала, превысил 61%.

Примерно та же самая картина вырисовывается и при сравнении структуры массива федеральных пакетов акций на начало 2008 и 1999 гг. (по данным Kонцепции). Основной тенденцией стало весьма значительное (в 4,7 раза) увеличение доли АО, где весь капитал принадлежал государству, при сокращении удельного веса всех остальных групп пакетов акций. В наибольшей степени (в 2,7 раза) уменьшилась доля блокирующих пакетов акций (от 25 до 50%), доля пакетов акций величиной от 50 до 100% сократилась вдвое, а доля миноритарных пакетов акций Ч в 1,2 раза. При всем этом необходимо иметь в виду, что данные за 1999 г., возможно, являются неполными.

Абсолютное количество учтенных федеральных пакетов акций величиной менее 25% на начало 2008 г. (771 ед.) уменьшилось по сравнению с показателем 1999 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |   ...   | 14 |    Книги по разным темам