Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 13 |

ности Президента Чечни (спецбригады Мин- На съезде Аграрной партии в конце апреля обороны Восток и Запад, МВД Чечни и 2004 года лидер партии, глава Республики Алподчиняющиеся ему РОВД, ЧОПы и др.) К 2004 тай М. Лапшин был смещен, а вместо него изг. была создана иерархия хотя бы чеченских бран депутат Государственной Думы властных органов под руководством В.Плотников, бывший член фракции КПРФ, А.Кадырова, объединившего вокруг себя или ныне состоящий в Единой России. Из КПРФ изгнавшего из Чечни альтернативные промос- по формальным причинам (не встал на учет в ковские центры тяжести, к которой добавлялась первичной организации) был исключен Г. Сероссийская полиархия силовых ведомств. Рав- мигин, один из крупнейших спонсоров коммуновеликой покойному фигуры пока нет, его нистов, претендовавший и чуть не выдвинувродственники не обладают даже сопоставимым ший свою кандидатуру на пост Президента на авторитетом, вероятно обострение конфликтов съезде КПРФ. Руководство КПРФ избавилось от между представителями пророссийской адми- опасного конкурента, привлекшего (не важно, нистрации, в 1991-1999 г. проживавших на тер- на основании каких мотивов) на свою сторону ритории Чечни и тех, кто находился за ее пре- до половины делегатов минувшего съезда. Поделами (военные, милиционеры, предпринима- зиция же самого Семигина представляется тели и т.п.) Все это, естественно, на руку силам странной, так как сомнительная компания неисламского экстремизма и сепаратизма. Из- удачников, собравшихся вокруг Патриотов бранный пока вариант - назначение сына Кады- России, позволяет ему рассчитывать не более рова первым вице-премьером Правительства чем на роль одного из осколков левого фланга Чечни вкупе с его отказом от попытки выдви- кроме КПРФ, наряду с теми же аграриями, жения на выборах Президента достаточно уда- сторонниками Г.Селезнева, Партии социальной чен, но не снимает вопрос о реальном преемни- справедливости-Партии пенсионеров и т.п.

ке и курсе, который тот будет отождествлять. Неожиданно быстро произошло подписание Арбитражный суд Москвы вынес беспреце- протокола о завершении переговоров между дентное решение взыскать с нефтяной компании министром экономического развития РФ Г.

"ЮКОС" $3,4 млрд налогов, якобы сэкономлен- Грефом и торговым комиссаром ЕС П. Лами, ных через схемы оптимизации. Ранее МНС по- определивших условия доступа европейских дало в арбитражный суд Москвы иск о взыска- компаний на российские рынки товаров и услуг.

нии этой суммы с компании, в обеспечение ко- Одним из основных вопросов на переговорах торого было арестовано все имущество "ЮКО- были наши обязательства по "энергопакету". ЕС Са", кроме нефти и нефтепродуктов. Претензии отказался от большей части своих первоначальМНС заключается в том, что "ЮКОС" с целью ных требований (отмена экспортных пошлин на уклонения от уплаты налогов создал 17 "под- энергоносители и экспортной монополии "Газставных" фирм в регионах с льготным налого- прома", допуск иностранцев к строительству гаобложением - Мордовии, Калмыкии и Эвенкий- зопроводов в России, повышение внутренних ском автономном округе. Через эти фирмы и цен на газ и т. п. В подписанном протоколе сочерез ряд ЗАТО проводились сделки купли- держатся обязательства полного покрытия цепродажи нефти и нефтепродуктов "ЮКОСа". ной газа на внутреннем рынке издержек газодоПри этом, законодательство России никак не бывающих компаний, включая инвестиционную составляющую (последнее, впрочем, не конкре- пошел навстречу России, подписав протокол тизировано - например, остаются вопросы о на- ВТО", и теперь Россия "будет ускорять движеращивании задолженности ГАЗПРОМА), а так- ние к ратификации Киотского протокола". Проже отказа от повышений экспортных пошлин. токол, разработанный ЕС, регулирует уровень Эксперты предполагают, что в неформальной выбросов парниковых газов и пока не ратифичасти речь шла о выполнении Россией обяза- цирован ни Россией, ни США.

тельств о повышении внутренних цен на газ до Соглашение с ЕС представляет собой сущеуровня свыше $50 за 1000 куб. м., то есть более ственный шаг вперед на пути вступления Росчем в полтора раза. ЕС отказалось от требова- сии во ВТО. Достаточно сказать, что переговония на отмену запрета на открытие в России ры длились около шести лет. Впрочем, процесс филиалов своих банков и отмены ограничений далеко не завершен - претензии к России остана участие в совокупном капитале российской ются у Китая, Австралии и т.п., да и протокол с банковской системы. ЕС носит, прежде всего, рамочный характер.

Среди уступок, на которые пошла российская Тем не менее, снятие требований ВТО+ к сторона, снижение импортных тарифов на гра- России, в том числе носивший абсурдный хажданские самолеты, комплектующие и автомо- рактер повышения цен на те или иные группы били, отмена монополии "Ростелекома" на производимых в России товаров до мировых, дальнюю связь, обещание пересмотрена систе- представляет собой значительный успех внешмы сборов, применяемой в настоящее время к неэкономической политики России.

Сергей Жаворонков авиакомпаниям ЕС за трассибирские перелеты, а также объявление В. Путина о том, что "ЕС О ходе реформ в мае 2004 года Май в смысле проводимой Правительством служб и агентств выведен в непосредственное социально-экономической политики (вернее в подчинение Премьер-министра.

смысле ее почти полного отсутствия) практиче- Собственно, сложившаяся ситуация уже почски повторил март и апрель. Дополнительное ти ничем на отличается от того, что было в Пранегативное воздействие на темпы реформ ока- вительстве до административной реформы, зали и объективные факторы - десятидневные кроме реализованного с неуклонной жесткоканикулы в органах государственной власти стью, но весьма спорного с управленческой (хотя номинально между праздниками все ми- точки зрения принципа сохранения двух замеснистерства и ведомства работали, реально в эти тителей у каждого министра.

дни ничего сделано не было). Продолжается ор- Административная реформа, на которую возганизационная перестройка в министерствах и лагались основные надежды как на наиболее ведомствах, связанная с перераспределением сильный стимул реанимации реформ, пока функций, кадровыми изменениями. кроме неразберихи, кадровых потерь в среднем В мае, в соответствии с Конституцией, было (наиболее квалифицированном и профессионазвано новое Правительство Российской Феде- нальном) звене министерств и ведомств ничего рации, как и ожидалось, не отличающееся от не дала.

сформированного в марте, с одним небольшим Из собственно социально-экономических реисключением. Состав министров пополнился форм в мае почти ничего сделано не было. К Л.Рейманом, добившимся выделения Мини- этому почти можно отнести разве что успешстерства связи из созданного ранее Министер- ное рассмотрение на заседании Правительства ства транспорта и связи. Сам факт того, что пакета нормативных актов по созданию накопилоббистские усилия определенных групп в Пра- тельно-ипотечной системы предоставления живительстве и Администрации Президента смог- лья военнослужащим, разработанной в ЦСР в ли нарушить строгие, казалось бы, принципы рамках работы группы Шувалова. Главный административной реформы, уже вызывает не- закон, которым эта система формируется, имеет которую настороженность относительно даль- все шансы в скорейшее время быть принятым нейшего продвижения административной ре- Государственной Думой, особенно если учесть, формы.. Принципы административной реформы что Президент уже заранее дал понять, что соне соблюдаются уже сейчас, когда новым Ука- гласен с заложенными в нем принципами.

зом о структуре Правительство целый ряд Май также можно считать очередным качественным этапом борьбы Минэкономразвития и Минфина вокруг закона Об особых экономи- нятия данного закона (в любом виде) по принческих зонах. Поставленный на 20 мая в плане ципиальным соображениям.

заседаний Правительства вопрос о зонах опять Ситуация кажется неразрешимой. Минэконе рассматривался. Причиной этого письмо, на- номразвития в ответ направило в Правительство правленное из Министерства финансов в Пра- письмо о необходимости проведения согласивительство, в котором Минфин честно призна- тельного совещания у вице-премьера по этому ется, что все его многочисленные замечания по вопросу. Учитывая личную позицию Жукова (а тексту закона учтены в полном объеме, но она гораздо ближе к минфиновской) прогнозиМинфин все равно категорически против при- ровать развитие событий весьма сложно.

О.Фомичев Состояние государственного бюджета За январь-февраль 2004 года доходы феде- (Таблица 1). В результате чего бюджетный прорального бюджета по кассовому исполнению фицит составил 3,8% ВВП.

составили 19,7% ВВП, расходы 15,8% ВВП Таблица 1.

Исполнение федерального бюджета Российской Федерации (в % ВВП1, по кассовому исполнению) II`03 III`03 IV`03 V`03 VI`03 VII`03 VIII`03 IX`03 X`03 XI`03 XII`03 I`04 II`04 III`Доходы Налог на прибыль 1.1% 1.4% 1.5% 1.4% 1.4% 1.4% 1.3% 1.3% 1.3% 1.3% 1.3% 0.9% 0.7% 1.2% Подоходный налог 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Единый социальный налог 2.7% 2.8% 2.9% 2.9% 2.8% 2.8% 2.8% 2.7% 2.7% 2.6% 2.7% 2.3% 2.6% 2.8% Косвенные налоги 10.1% 9.9% 9.6% 9.6% 9.2% 9.1% 8.9% 8.7% 8.6% 8.5% 8.5% 10.5% 8.5% 7.6% НДС 7.4% 7.2% 7.2% 7.2% 6.9% 6.9% 6.8% 6.7% 6.6% 6.6% 6.6% 8.1% 6.6% 6.2% Акцизы 2.7% 2.6% 2.4% 2.3% 2.2% 2.2% 2.1% 1.9% 1.9% 1.9% 1.9% 2.3% 1.8% 1.4% Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 3.4% 3.4% 3.5% 3.5% 3.4% 3.4% 3.4% 3.3% 3.3% 3.4% 3.4% 3.6% 4.2% 4.4% Прочие налоги, сборы и платежи 1.7% 2.0% 2.2% 2.1% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.0% 2.5% 0.1% -0.2% Итого налогов и платежей** 19.0% 19.4% 19.6% 19.4% 18.8% 18.7% 18.4% 17.9% 17.9% 17.9% 18.0% 19.9% 16.1% 15.9% Неналоговые доходы 8.5% 1.3% 1.2% 1.7% 1.6% 1.5% 1.5% 1.4% 1.4% 1.3% 1.3% 0.9% 0.8% 0.9% Всего доходы 20.6% 20.9% 21.0% 21.3% 20.6% 20.4% 20.0% 19.5% 19.4% 19.3% 19.4% 20.9% 19.6% 19.7% Расходы Государственное управление 0.3% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.4% 0.5% 0.2% 0.3% 0.4% Национальная оборона 2.1% 2.6% 2.7% 2.7% 2.6% 2.6% 2.6% 2.5% 2.5% 2.5% 2.7% 1.8% 2.2% 2.6% Международная деятельность 0.0% 0.2% 0.2% 0.3% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% -0.1% 0.2% 0.2% Судебная власть 0.1% 0.1% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.1% 0.1% 0.2% Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 1.4% 1.7% 1.7% 1.7% 1.8% 1.7% 1.7% 1.7% 1.7% 1.7% 1.9% 1.1% 1.5% 1.7% Фундаментальные исследования 0.2% 0.2% 0.2% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.1% 0.1% 0.2% Услуги народному хозяйству 0.4% 0.5% 0.6% 0.7% 0.8% 0.8% 0.8% 0.9% 0.9% 0.9% 1.1% 0.2% 0.4% 0.5% Социальные услуги 1.8% 2.0% 2.3% 2.2% 2.2% 2.2% 2.2% 2.1% 2.1% 2.1% 2.3% 1.4% 1.7% 1.9% Обслуживание государственного долга 2.9% 3.0% 2.3% 2.1% 2.0% 1.8% 2.0% 2.0% 1.8% 1.7% 1.7% 1.1% 2.1% 2.2% Прочие расходы 7.1% 7.0% 7.0% 7.1% 7.1% 7.1% 7.0% 6.9% 6.8% 6.8% 6.9% 5.3% 5.8% 5.9% Всего расходов 16.4% 17.7% 17.7% 17.7% 17.5% 17.4% 17.3% 17.1% 16.8% 16.7% 17.7% 11.1% 14.4% 15.8% Профицит (+) / дефицит (-) 4.2% 3.2% 3.3% 3.6% 3.0% 3.0% 2.7% 2.5% 2.6% 2.6% 1.7% 9.8% 5.2% 3.8% Внутреннее финансирование -1.7% -1.0% -1.0% -0.5% 0.3% 0.0% 0.3% 0.2% -0.1% -0.3% 0.5% -8.8% -3.1% -1.2% Вследствие оценочного характера данных о ВВП показатели могут пересматриваться.

Внешнее финансирование -2.5% -2.2% -2.3% -3.1% -3.3% -3.0% -2.9% -2.7% -2.5% -2.3% -2.2% -1.0% -2.1% -2.6% Общее финансирование -4.2% -3.2% -3.3% -3.6% -3.0% -3.0% -2.7% -2.5% -2.6% -2.6% -1.7% -9.8% -5.2% -3.8% * в % ВВП; ** ЕСН включен в налоговые доходы По сравнению с тремя первыми месяцами По предварительной оценке Министерства 2003 года доходная часть бюджета за аналогич- финансов федеральный бюджет по осуществный период 2004 года сократилась на 1,2 п.п. ленному финансированию (исполнение бюджеВВП, расходная в свою очередь уменьшилась на та по осуществленному финансированию равно 1,8 п.п. ВВП, в результате чего профицит уве- сумме средств, перечисленных Федеральным личился на 0,6 п.п. ВВП. В то же время без уче- Казначейством на счета бюджетополучателей.

та ЕСН доходы бюджета также сократились на Кассовое исполнение бюджета равно сумме из1,2 п.п. ВВП и составили 16,9% ВВП. Основная расходованных бюджетополучателями средств часть федеральных налоговых доходов, как и со своих счетов) за январь-апрель 2004 года был прежде, приходится на поступления от НДС - исполнен по расходам на уровне 19,7% ВВП 38,9% от всех налоговых доходов, что практи- (Таблица 2), тогда как за аналогичный период чески совпадает с аналогичным показателем 2003 года этот показатель был равен 20,2% 2003 года. ВВП. Уровень доходов федерального бюджета в По предварительной информации, кассовое январе-апреле 2004 года снизился по сравнению исполнение доходов федерального бюджета в с соответствующими месяцами 2003 года на 0,январе-апреле 2004 года составило 20,4% ВВП, п.п. ВВП и составил 20,4% ВВП, что в некоточто на 0,6 п.п. ВВП ниже уровня доходов за рой степени было обусловлено снижением ставаналогичный период предыдущего года. В то же ки НДС на 2 п.п. Таким образом, профицит время кассовое исполнение расходов составило бюджета по осуществленному финансированию 17,2% ВВП (в январе-апреле 2003 года - 17,7% в январе-апреле 2004 года снизился по сравнеВВП), таким образом, профицит по итогам пер- нию с аналогичным показателем января-апреля вых трех месяцев текущего года составил по 2003 года на 0,1 п.п. ВВП и составил 0,7% ВВП.

предварительным данным 3,2% ВВП.

Таблица 2.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 |   ...   | 13 |    Книги по разным темам