Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 | Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ МАЙ 2004 ГОДА В этом выпуске:

Политико- экономические итоги мая 2004 г...................................................................................................................................... 2 О ходе реформ в мае 2004 года........................................................................................................................................................... 5 Состояние государственного бюджета............................................................................................................................................... 6 Денежно-кредитная политика............................................................................................................................................................ 10 Финансовые рынки............................................................................................................................................................................. 13 Состояние платежей и расчетов предприятий и организаций....................................................................................................... 22 Реальный сектор экономики: факторы и тенденции........................................................................................................................ 28 Конъюнктура промышленности в мае 2004 г................................................................................................................................... 30 Закон о регулировании сельского хозяйства.................................................................................................................................... 32 Внешняя торговля............................................................................................................................................................................... 35 Организационные изменения в сфере науки.................................................................................................................................... Опыт муниципальной реформы в Ленинградской области............................................................................................................ Вопросы, рассмотренные Правительством Российской Федерации на заседаниях от 13, 20 и 27 мая 2004 года...................... Обзор экономического законодательства за май 2004 года............................................................................................................ Статистическое приложение.............................................................................................................................................................. Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

ицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико- экономические итоги мая 2004 г.

Май оказался богатым на события, имеющие ЕГЭ не затронута. Таким образом, не обозначепринципиальный характер для страны. Сложно ны пути выходы из нынешней ситуации, когда выделить, однако, ключевое событие из такого ВУЗы сами решают, признавать или нет систему ряда, как ежегодное Послание Президента РФ общего тестирования, а если признавать, то в палатам Федерального Собрания, полагающиеся каком регионе и т.п. При этом В. Путин выскапо Конституции РФ переназначение Правитель- зал оригинальную идею "заключения договора ства после вступления в должность избранного со студентом, который после получения бесна новый срок Президента РФ и связанные с платного образования должен отработать по этим изменения и перестановки, убийство Пре- специальности определенный срок (в государзидента Чечни А.Кадырова, решение Арбит- ственном или негосударственном секторе! ражного суда г. Москвы о взыскании с ОАО С.Ж.) либо вернуть деньги, затраченные госуНК ЮКОС $3.5 млрд. в счет якобы сущест- дарством на его обучение".

вующей задолженности по налогам за 2000 г., Налоги, сказано в Послании, должны быть относительный успех на переговорах России с необременительными для бизнеса. И не только Европейским союзом о поддержке вступлению по уровню налоговых ставок, но и в части проРоссии во ВТО. цедур расчета и уплаты налогов, упорядочения В Послании Президента провозглашены об- налоговых проверок и налоговой отчетности.

щие декларации о человеческом капитале как Поставлена задача снижения ЕСН и вывода из основе для развития конкурентноспособности, заработных плат, дальнейшего снижения НДС и для повышения качества которого необходимо своевременного возмещения НДС по экспорт"решить самые насущные для граждан страны ным операциям и при осуществлении капитальпроблемы. Это, прежде всего, качество и дос- ных вложений, исключения налогообложение тупность жилья, образования, медицинского об- авансовых платежей.

служивания". К 2010 году обещано, кроме уд- Поставлена задача решения проблем создания воения ВВП, обеспечение возможности как ми- транспортной инфраструктуры, транспортных нимум трети граждан страны за счет собствен- магистралей, прежде всего, для энергоноситеных накоплений и с помощью жилищных кре- лей. Однако в Послании ничего не сказано, кадитов приобретать жилье". В качестве инстру- ким образом государство планирует стимулиромента предполагается "разрушить монополии на вать усилия бизнеса в этом направлении, если строительных рынках" и упростить процедуры оно убеждено в необходимости государственстроительства. ной монополии на трубопровод.

Президент РФ отметил плохое состояние рос- Вновь ставится задача военной реформы, и сийской медицины, низкую продолжительность вновь по этой теме не сказано ничего нового.

жизни и высокую детскую смертность, и про- Впрочем, данный аспект Послания правильно возгласил лозунг "доступности и качества ме- считать плюсом, так как он показывает, что дицинской помощи для широких слоев населе- высшее руководство страны пока не окончания". С этой целью необходимо, по мнению тельно определилось с идеями некоторых чиВ.Путина, утвердить стандарты медицинских новников (В.Филиппов, В.Путилин и др.) о всеуслуг по каждому заболеванию, что позволит общем призыве в армию.

оценить их реальную стоимость и перейти от Однако в Послании не говорится о правах и сметного принципа содержания медицинских свободах, о неприкосновенности частной собстучреждений к оплате за оказанную помощь. венности, об отношении к итогам приватизации, Правда, в Послании нет ответа на ключевой во- о равенстве перед законом и верховенстве закопрос - кто будет распорядителем денег обяза- на, о независимости судебной системы и СМИ, тельного медицинского страхования - страхо- о разрушении института выборов, о Чечне и т.п.

вые компании или же сами медицинские учреж- Вместо этого В. Путин озаботился источниками дения. независимых от государства доходов граждан, в Президент также считает, что необходимо частности объединений, чьей приоритетной сделать высшее образование доступным для задачей стало получение финансирования от всех и создать прозрачную систему оценки зна- влиятельных зарубежных фондов и обслуживаний школьников. Впрочем, напрямую проблема ние сомнительных группировок и коммерческих интересов. Любые же упреки в адрес полити- напряженная ситуация с предложениями ческого устройства России следует считать про- МЭРТ о сокращении лицензирования и замене явлением глобальной конкурентной борьбы. на другие виды контроля. МЭРТ предложил отСтоит отметить также, что к естественному для менить более 50 видов лицензирования, однако жанра Послания наличию трудновыполнимых этот вопрос вызвал принципиальную дискусцелей и задач присоединяется новый принцип - сию. Вопрос отправлен на доработку, причем наличие в Послании задач, в реальной политике координировать его поручено тем министрам, отсутствующих. которые активно выступали против сокращения В мае месяце был опубликован Указ Прези- лицензирования - главам МЧС и Министерства дента РФ Вопросы структуры федеральных ор- промышленности и энергетики С.Шойгу и ганов исполнительной власти. Напомним, что, В.Христенко.

согласно мартовской реформе структуры Пра- В мае месяце премьер-министр РФ вительства, министерства были наделены функ- М.Фрадков заявил об очередном изменении циями по норматимвно-правовому регулирова- планов пенсионной реформы. Первоначально, нию, службы - функции по контролю и надзору, по плану пенсионной реформы, предполагалось, агентства - функции по оказанию государст- что в формировании накопительной части пенвенных услуг. Наблюдатели отмечали, что сме- сии будут участвовать граждане, не старше шение надзора с контролем неверно (т.к. кон- года рождения. Позднее в связи с решением троль, лицензирование, регистрация это факти- правительства о снижении единого социального чески регулирование), а во вторых, критиковали налога (ЕСН) с 2005 года в качестве компенсаподчинение министерствам служб и агентств. ции потерь бюджета было предложено исклюСогласно новому указу, федеральные органы чить из накопительной системы граждан старше исполнительной власти, руководство которыми 1967 года рождения. Правительство предложило осуществляет Правительство РФ, исполняют им самим копить себе на старость, доброфункции по принятию нормативных правовых вольно отчисляя ежемесячно 4% от зарплаты в актов, наряду с другими функциями. Проком- накопительную часть пенсии. Этим гражданам ментировать такие изменения за два месяца в государство собиралось доплачивать в накопирамках административной реформы сложно, тельную часть пенсии еще 2% от их заработка, равно как и в рамках иных парадигм. Фактиче- но не менее двух тысяч рублей в год.

ски это означает, что минимум восемь служб и М.Фрадков заявил, что будут приняты взвеагентств могут, как и прежде, выпускать любые шенные решения, направленные на улучшение инструкции. жизни пенсионеров. Но, по всей видимости, мы Как и прогнозировалось, продолжился пере- включим (в процесс формирования накопительдел сфер влияния в Правительстве. На этот раз, ной части) этот контингент (граждан до в соответствие с упомянутым Указом Президен- г.р.).

та, в подчинение лично премьер-министру пе- В целом, наметившиеся дебаты и существенреданы службы по технологическому и атомно- ные аппаратные перестановки всего через два му надзору, федеральную службу по тарифам, месяца после формирования свидетельствуют, федеральное космическое агентство и феде- что в настоящее время кабинет М.Фрадкова даральное агентство по атомной энергии, а также лек как от внутреннего единства, так и от коннесколько второстепенных служб. Воссоздано цептуальной определенности.

министерство связи и информационных техно- 9 мая 2004 года в результате террористичелогий, и его министром назначен прежний - Л. ского акта погиб Президент Чечни А. Кадыров - Рейман (ранее пониженный до заместителя в влиятельная фигура в республике, обладавшая министерстве транспорта и связи). Остаются немалым и собственным военным и финансовопросы о статусе и подчинении бывших ГТК, вым ресурсом. Произошедшее не только наМНС и РФФИ, для изменения которых необхо- глядно показало, что ситуация в республике чедимо менять законодательство. рез четыре года после начала контртеррориПравительство РФ одобрило давно готовив- стической операции далека от стабилизации, шийся законопроект О накопительно- но и поставило новые проблемы. Исторически, ипотечной системе страхования военнослужа- после агрессии режима сепаратистов на Дагещих (предполагающая приобретение квартиры стан и всплеска терроризма в 1999 г. система в рассрочку, с государственной гарантией банку управления Чечней многократно менялась, но выплаты кредита, при заключении контракта на неизменно оказывалась запутанной, с много20 лет службы), однако возникла как минимум численными ответственными за выполнение одних и тех же функций - как гражданских, так определяет понятие подставного юридического и полицейских. В гражданской сфере это была лица, которым без формальных критериев администрация Кадырова и Правительство Чеч- можно объявить любого налогоплательщика.

ни, премьер-министром которого назначался Некоторые эксперты полагают, что окончанечеченец, многочисленные федеральные ве- тельное развитие ситуации вокруг ЮКОС подомства и комиссии по восстановлению эконо- зволит и компании, и властям сохранить лицо, мики Чечни, в военной - дислоцированная в урегулировав спорный вопрос посредством пеЧечне 58 армия Министерства обороны, подчи- реговоров, в том числе в рамках объявленного няющиеся Штабу по проведению контртеррори- курса на создание необременительной налогостической операции в Чечне (фактически ФСБ) вой системы. Такое мнение имело бы право на спецподразделения, система ВОВД (комплек- существование, если бы задачей российских тующаяся из приезжающих из других регионов властей не являлась бы как раз ликвидация инсотрудников ОМОН, Спецназа МВД и др.), а ститута правосудия и создание прецедента экстакже чеченские подразделения, объединен- проприации бизнеса без каких бы то ни было ные под условным названием Служба безопас- формальных оснований.

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |    Книги по разным темам