Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 37 | 38 | 39 | Принятие предлагаемого к разработке федерального закона потребует системного совершенствования законодательства об опубликовании нормативных правовых актов, включая разработку пакета ведомственных подзаконных нормативных правовых актов, определяющих процедуры официального электронного опубликования.
4. Социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона Предполагаемый к разработке Федеральный закон направлен на создание современной системы официального электронного опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В случае его принятия прогнозируется достижение следующих позитивных последствий:
обеспечение удобного для граждан и организаций доступа к правовым решениям, позволяющее эффективно реализовать их конституционное право на доступ к нормативным правовым актам, принимаемым органами государственной власти и органами местного самоуправления: наиболее значимым результатом внедрения системы официального электронного опубликования станет новый уровень правовой культуры граждан и организаций и юридической защищенности их прав;
обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления современной высокотехнологичной системой информирования граждан и организаций о принимаемых ими правовых актах;
обеспечение устойчивого гарантированного хранения массива принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления правовых актов, включая информацию об особенностях вступления в силу и действия этих актов;
повышение эффективности управления за счет упрощения и ускорения доступа граждан и организаций к правовым Приложения актам органов государственной власти и органов местного самоуправления;
укрепление режима законности за счет создания условий для реального государственного и общественного контроля за нормативными правовыми актами, издаваемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;
повышение эффективности правоприменительного процесса и всей управленческой деятельности в целом за счет использования в обороте надежных официальных копий нормативных правовых актов;
комплексное развитие современных информационных технологий в смежных сферах государственного управления;
развитие теории и практики систематизации и кодификации законодательства, создание современных средств электронной систематизации и кодификации;
оптимизация форм законотворческой деятельности и языка законодательства;
сокращение затрат государства и органов местного самоуправления в связи с уменьшением объемов печатания правовых актов на бумажных носителях;
оптимизация взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с негосударственной системой распространения правовой информации, а также организациями и учреждениями правового образования и воспитания.
Проект технического задания на разработку проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования 1. Основание разработки законопроекта, его форма, вид и рабочее наименование Основанием разработки законопроекта является поручение Президента Российской Федерации (возможно также Ч план законопроектных работ Правительства Российской Федерации).
2. Заказчик и разработчики законопроекта Оптимальные заказчики Ч Администрация Президента Российской Федерации Ч 103132, Москва, Старая площадь, 4.
Приложение Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации Ч 103132, Москва, Старая площадь, 4.
Возможный заказчик Ч Правительство Российской Федерации Ч 103274, Москва, Краснопресненская набережная, 2.
Разработчик:
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации (в случае, если заказчик Ч Администрация Президента РФ);
Министерство юстиции Российской Федерации Ч 119991, Москва, ул. Житная, 14.
Соразработчики:
Министерство юстиции Российской Федерации (в случае, если разработчик Ч Государственно-правовое управление Президента РФ);
Министерство внутренних дел Российской Федерации Ч 19049, Москва, ул. Житная, 16;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской ФедерацииЧ 125375, Москва, ул. Тверская, д. 7;
Федеральная служба охраны, Спецсвязь ФСО России Ч 107031, Москва, Большой Кисельный пер., д. 4;
3. Перечень документов, подлежащих разработке Разработке в рамках настоящего Технического задания подлежат:
проект федерального закона О системе официального электронного опубликования;
пояснительная записка к проекту федерального закона О системе официального электронного опубликования;
финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования;
перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона О системе официального электронного опубликования, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходиПриложения мых для обеспечения действия федерального закона О системе официального электронного опубликования;
проект письма Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования;
проект распоряжения Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) о назначении официального представителя Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации) по данному законопроекту.
4. Примерная структура законопроекта Данный федеральный закон по своему содержанию развивает и конкретизирует федеральный закон О порядке официального опубликования нормативных правовых актов в Российской Федерации (предполагается к принятию). Желательно, чтобы оба эти законопроекта разрабатывались параллельно и вносились в Государственную Думу пакетом.
Федеральный закон О системе официального электронного опубликования регулирует общественные отношения, которые в настоящее время не существуют. Поэтому одна из важнейших задач данного закона Ч терминологическая. Он должен установить и закрепить систему правовых понятий, с помощью которых будет описываться и регулироваться соответствующая область общественных отношений.
Федеральный закон должен дать точное правовое наименование участников системы официального электронного опубликования Ч Государственный центр правовой информации, региональные центры правовой информации, субъекты (участники) системы официального опубликования нормативных правовых актов.
Федеральный закон должен определить объекты системы официального электронного опубликования Ч виды нормативных правовых актов, подлежащих включению в систему.
Федеральный закон должен урегулировать права и обязанности участников при осуществлении основных процедур официального электронного опубликования.
Приложение Одной из процедур, подлежащих урегулированию, является процедура электронного визирования проектов нормативных правовых актов в Министерстве юстиции Российской Федерации. Закон должен установить обязанность электронного визирования и правовое значение электронной визы.
Федеральным законом должен быть урегулирован порядок доступа граждан и организаций в систему официального электронного опубликования для получения правовой информации, в том числе Ч для получения официальных копий нормативных правовых актов и официальных реестров нормативных правовых актов.
Законодательного регулирования требует система информационной безопасности официального электронного опубликования, в том числе Ч статус и юридическое значение электронной подписи.
Наконец, законодательно должна быть определена ответственность всех участников информационного обмена за несоблюдение правил системы официального электронного опубликования и за причинение вреда этой системе.
5. Виды, этапы и сроки работ:
Работа выполняется в 6 этапов:
Этап 1. Разработка текста проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования и пакета сопровождающих документов.
Срок окончания Ч Этап 2. Согласование текста проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования и пакета сопровождающих документов с заинтересованными органами государственной власти.
Срок окончания Ч Этап 3. Направление текста проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования и пакета сопровождающих документов на заключение в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и в Институт государства и права РАН.
Срок окончания Ч Приложения Этап 4. Внесение проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования и пакета сопровождающих документов в Администрацию Президента Российской Федерации (в Правительство Российской Федерации).
Срок окончания Ч Этап 5. Рассмотрение проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования в Администрации Президента Российской Федерации (в Правительстве Российской Федерации).
Срок окончания Ч Этап 6. Внесение проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Срок окончания Ч 6. Порядок финансирования и смета расходов На выполнение работ по разработке проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования и пакета сопровождающих документов проводится конкурс, на основании которого заключается Государственный контракт.
Финансирование работ осуществляется в порядке и в сроки, установленные в Государственном контракте.
7. Приемка законопроекта Согласованный с федеральными органами исполнительной власти законопроект направляется в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Институт государства и права РАН для получения заключения на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы, отсутствия противоречий и пробелов в правовом регулировании общественных отношений, а также соблюдения правил юридической техники.
В случае получения положительных заключений законопроект представляется ответственному за приемку. Ответственным за приемку законопроекта является Администрация Президента Российской Федерации (Правительство Российской Федерации).
Оглавление От издательства................................................................................................. Термины и определения................................................................................. Список сокращений......................................................................................... Список использованных электронных источников............................... Введение.............................................................................................................. Глава 1. Зарубежный опыт официального электронного опублико вания правовых актов................................................................... Глава 2. Страницы истории официального опубликования (обна родования) нормативных правовых актов в России.......... Глава 3. Официальное опубликование (обнародование) норматив ных правовых актов в СССР и Российской Федерации.. Глава 4. Необходимость и предпосылки создания системы офици ального электронного опубликования..................................... Глава 5. Общеправовые проблемы официального электронного опубликования................................................................................. Глава 6. Официальное электронное опубликование: некоторые про блемы и подходы............................................................................ Глава 7. Субъекты системы официального электронного опубли кования.............................................................................................. Глава 8. Объекты системы официального электронного опублико вания................................................................................................... Глава 9. Основные процедуры в системе официального электрон ного опубликования....................................................................... Глава 10. Структура и организация системы официального элек тронного опубликования.............................................................. Глава 11. Регламентация системы официального электронного опуб ликования.......................................................................................... Глава 12. Некоторые аспекты обеспечения безопасности системы официального электронного опубликования......................... Заключение.......................................................................................................... Приложения Приложение 1. Примерный список нормативных правовых актов, необходимых для введения в действие системы официального элек тронного опубликования........................................................................... Приложение 2. Концепция проекта федерального закона О порядке официального опубликования нормативных правовых актов в Российской Федерации....................................................................... Приложение 3. Концепция проекта федерального закона О системе официального электронного опубликования................................... Научное издание ОФИЦИАЛЬНОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ:
ИСТОРИЯ, ПОДХОДЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ Под редакцией заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Национального исследовательского университета Высшая школа экономики В.Б. Исакова Редактор И.В. Краснослободцева Корректор Н.П. Самойлова Компьютерная верстка Л.В. Тарасюк Подписано в печать 15.03.2012 г.
Формат 60 90 1/16. Бумага офсетная.
Офсетная печать. Гарнитура Minion Pro.
Усл. печ. л. 20,0. Тираж экз. Заказ.
ООО Формула права 107078 Москва, ул. Мясницкая, д. 48.
Pages: | 1 | ... | 37 | 38 | 39 | Книги по разным темам