Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |   ...   | 39 |

Несомненный интерес представляют опубликованные там же в Приложении 1 к ст. 318 (прим) Правила об обнародовании печатными собраниями и листами узаконений и распоряжений правительства и объявлений по судебным и правительственным делам. Приведем основные положения этого интересного документа:

1. Всякое въ печатномъ издани помщенное узаконене, или распоряжене, а равно всякое объявлене правительственныхъ, полицейскихъ и судебныхъ мстъ, признается оффицально изданнымъ, если оно напечатано по распоряженю правительства, установленнымъ порядкомъ. 1838 Февр. 16 (10978) з 1.

2. За врность оффицальнаго изданя отвтствуютъ т мста и лица, по распоряженю или подъ надзоромъ которыхъ оно было печатано. Тамъ же, з 2.

3. Вс вообще собраня законовъ и распоряженй правительства, а равно вс объявленя должностныхъ мстъ и лицъ, печатаемыя при Правительствующемъ Сенат, и наконецъ вс статьи, входящя въ Сенатскя Вдомости, суть изданя оффицальныя. Тамъ же, з 3.

4. При Главномъ Управлени по дламъ печати издается общая и единственная для всхъ Министерствъ и Главныхъ Управленй оффицальная газета УПравительственный ВстникъФ. 1868 Окт. 27 (46402).

5. При правительствующемъ Сенат, чрезъ Типографю его, издаются: 1) Собране Узаконенй и Распоряженй Правительства, подлежащихъ свдню и исполненю какъ общему въ Импери, такъ и отдльному по какому либо вдомству;

2) Сенатскя Вдомости; 3) Сенатскя Объявленя по казенГлава нымъ, правительственнымъ и судебнымъ дламъ, въ вид прибавленй къ Сенатскимъ Вдомостямъ; 4) разные указы и законоположеня отдльно для присутственныхъ мстъ и частныхъ лицъ; 5) ршеня и опредленя Кассацонныхъ Департаментовъ. <Е> Опредленя Перваго и Втораго Департаментовъ, Департамента Герольди и Перваго Общаго Собраня Правительствующаго Сената, содержащя въ себ разъяснене точнаго смысла дйствующихъ законовъ, печатаются чрезъ Сенатскую Типографю въ особомъ сборник по распоряженю Министра Юстици, который входитъ въ сношене съ подлежащими Министрами и Главноуправляющими относительно помщеня въ сборник тхъ опредленй, кои состоялись по дламъ ввренныхъ имъ Министерствъ и Главныхъ Управленй.

Непредъявлене вдомствами, въ течене мсяца со времени послдовавшаго сношеня, возраженя противъ напечатаня въ сборник опредленя не останавливаетъ распоряженя Министра Юстици по сему предмету. 1902 юн. 12 (21689) .

Примчане (по Прод. 1906 г.). Министру Юстици предоставляется установить продажную цну упомянутаго въ сей (5 ) стать сборника. Тамъ же, V.

6. Собране Узаконенй и распоряженй Правительства издается по мр объявленя Правительствующему Сенату Высочайшихъ повелнй. Сенатскя Вдомости, а вмст съ ними и Сенатскя Объявленя, издаются два раза въ недлю. Впрочемъ, по усмотрню Министра Юстици, Объявленя могутъ быть печатаемы отдльно (а). Примчане (по Прод. 1906 г.) исключено [ср. 1889 юн. 26 (6131) ; 1897 Дек. 29 (14835) V].

7. (по Прод. 1906 г.). Въ Собрани Узаконенй и Распоряженй Правительства помщаются вс законы, Высочайше указы и повелня, въ порядк верховнаго управленя или непосредственно Государемъ Императоромъ издаваемые, указы Сената, международные акты и т распоряженя центральнаго правительства, коимъ придается общеобязательное значене. Дек. 22 (39070) ст. 2; 1906 Апр. 23, собр. узак., 603, Осн. Зак., ст. 26, 44. 8. (по Прод. 1906 г.).

Въ Сенатскя Вдомости вносятся: 1) Высочайшя грамоты на имена лицъ; 2) рескрипты; 3) указы объ опредлени, Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

увольнени и наградахъ; 4) Высочайше приказы и приказы по гражданскому вдомству, отдаваемые Министрами и Главноуправляющими; 5) подлежаще опубликованю выговоры и взысканя, и 6) частныя распоряженя правительства, о которыхъ не разсылается печатныхъ указовъ, а только публикуется чрезъ вдомости. <Е> Примчане. Въ какихъ случаяхъ должно быть помщаемо полное содержане грамотъ, указовъ и проч., относящихся до лицъ, и въ какихъ они могутъ быть печатаемы выборкою, зависитъ отъ внутренняго распорядка, предоставленнаго усмотрню Министра Юстици. 1836 Февр. 16 (10978) $ 10.

9. Указы, не подлежаще общему свдню, а посылаемые къ исполненю только опредленныхъ присутственныхъ мстъ и лицъ, не печатаются ни въ Собрани Узаконенй, ни въ Сенатскихъ Вдомостяхъ. 1838 Февр. 16 (10978) з 11; 1862 Дек. (39070) ст. 2, 3.

10. Вс объявленя присутственныхъ мстъ и должностныхъ лицъ по судебнымъ и правительственнымъ дламъ, независимо отъ помщеня ихъ въ другихъ изданяхъ, должны быть печатаемы непремнно въ Сенатскихъ Объявленяхъ. 1838 Февр.

16 (10978) $ 12; 1846 Дек. 31 (20766).

Примчане (по Прод. 1906 г.). Объявленя по судебнымъ дламъ, производящимся на основани Судебныхъ Уставовъ, публикуются по правиламъ, въ тхъ уставахъ изложеннымъ.

11. Объявленя отъ правительства въ частныхъ изданяхъ не допускаются. Въ изданяхъ же, содержимыхъ правительствомъ, можетъ быть помщено всякое объявлене присутственныхъ мстъ, на нижеслдующемъ основани <Е> (Далее Правила подробно излагают основания и порядок печатания объявлений в официальных изданиях Сената. Ч В.И.) Как можно видеть, эти Правила содержат нормы о порядке опубликования, уже вплотную приближающиеся к современным. В т. XIV Свода законов Российской империи, в Уставе о цензуре и печати, находим государственное регулирование системы распространения правовой информации:

Устав о цензуре и печати Глава 1. О цензуре внутренней.

Отдлене шестое *).

Глава Объ оглашени въ печати узаконенй и правительственныхъ распоряженй, судебныхъ ршенй и отчетовъ о длахъ, производящихся въ судебныхъ установленях, а также постановленй земскихъ,дворянскихъ и городскихъ собранй.

*) Закономъ 5 юля 1912 г. (с. у. 1450) между прочимъ постановлено:

. Въ измнене и дополнене подлежащихъ узаконенй постановить:

1. Министру Внутреннихъ Длъ предоставляется, съ соблюденемъ порядка, опредленнаго въ Учреждени Совта Министровъ, воспрещать на опредленный срокъ сообщене въ печати свднй, касающихся вншней безопасности Росси или вооруженныхъ силъ ея или сооруженй, предназначенныхъ для военной обороны страны <Е>.

74. Подлежащя опубликованю чрезъ Правительствующй Сенатъ законоположеня и правительственныя распоряженя не должны быть помщаемы въ оффицальныхъ и частныхъ изданяхъ ране напечатаня ихъ въ изданяхъ Сенатскихъ, причемъ надлежитъ строго придерживаться правилъ, установленныхъ на сей предметъ дйствующими узаконенями.

Наблюдене за точнымъ исполненемъ вышеуказаннаго порядка обнародованя правительственныхъ распоряженй возлагается на Первый Департаментъ Правительствующаго Сената.<Е> Примчане (по Прод. 1906 г.). Законы и постановленя, напечатанные въ Собрани Узаконенй и Распоряженй Правительства, могутъ быть перепечатываемы: 1) въ правительственныхъ и частныхъ изданяхъ вполн или сокращенно, по усмотрню редакци (ср. Учр. Сенат., ст. 19, п. 1 прим. 2), и 2) въ вид отдльныхъ экземляровъ, выпускаемыхъ какъ правительственными установленями, такъ и частными лицами, при услови, чтобы текстъ закона или постановленя не подвергался никакимъ сокращенямъ или измненямъ противъ подлинника. Выпускаемые правительственными установленями или частными лицами отдльные экземпляры указовъ Сената, равно какъ законовъ и постановленй, не должны представлять, по своему формату и вообще вншнему виду, сходства съ изданями сенатскими, а на заглавныхъ листахъ сихъ экземпляровъ должно быть напечатано крупнымъ шрифтомъ Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

Уиздане неофицальноеФ, съ указанемъ притомъ числа и нумера Собраня Узаконенй, изъ котораго извлеченъ перепечатываемый текстъ. Такое же указане присоединяется и при помщени закона или постановленя въ правительственномъ или частномъ издани. Вс такимъ образомъ перепечатанные въ разныхъ изданяхъ или отдльными экземплярами законы и постановленя признаются статьями неофицальными, и никакя ссылки на нихъ по дламъ не допускаются. 1889 Март.

27 (5878); 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, ; 1906 Апр. 26, собр.

узак., 637 .

75. Каждое, состоявшееся въ публичномъ засдани судебнаго установленя, ршене по существу дла гражданскаго и уголовнаго можетъ быть напечатано въ повременныхъ изданяхъ, какъ самимъ судебнымъ установленемъ, такъ и частными лицами, въ томъ именно вид, въ которомъ оно изложено въ приговор или ршени.1864 Ноябр. 20 (41481) ст. 1;(по Прод.

1906 г.) 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, X.

76. Равнымъ образомъ, дозволяется печатать о всемъ происходившемъ въ судебномъ публичномъ засдани при разсмотрни длъ, за исключенемъ нижеозначенныхъ, въ стать 77, случаевъ. 1864 Ноябр. 20 (41481) ст. 2; (по Прод.

1906 г.) 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, X.

77. По дламъ объ оскорбленяхъ, въ тхъ случаяхъ, когда отвтчикъ, не допускается до представленя доказательствъ справедливости позорящаго обстоятельства, преня, въ суд происходившя, не могутъ быть печатаемы, хотя бы они производились въ присутстви публики. По симъ дламъ печатается одинъ только приговоръ суда, съ особаго при томъ его разршеня. Печатане же всхъ подробностей судебнаго засданя или одной первоначальной жалобы истца разршается Предсдателемъ суда въ такомъ только случа, когда самъ обиженный будетъ о томъ просить. 1866 Дек. (43878) ст. 11; 1875 Февр. 4 (54353) ; (по Прод. 1906 г.) Ноябр. 24, собр. узак., 1879, X.

78. По дламъ, производяшимся при закрытыхъ дверяхъ присутствя, могутъ быть печатаемы въ повременныхъ изданяхъ только постановленныя судомъ резолюци, кром случаевъ, когда печатане другихъ частей или подробностей Глава дла разршается на основани предшедшей (77) статьи. Февр. 4 (54353) ; (по Прод. 1906 г.) 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, X.

79. Разборъ и обсуждене судебныхъ ршенй, означенныхъ въ стать 75, допускается только въ юридическихъ журналахъ и въ тхъ повременныхъ изданяхъ, въ которыхъ будетъ особый отдлъ юридической хроники, но при этомъ должно быть строго соблюдаемо должное уважене къ судебному установленю остановившему ршене, и къ чинамъ онаго. 1864 Ноябр. (41481) ст. 3.

80 (по Прод. 1906 г.). О длахъ, производившихся въ военныхъ судахъ, безъ ограниченя публичности засданй, или въ публичныхъ засданяхъ военно-морскихъ судебныхъ мстъ, дозволяется печатать для всеобщаго свдня единственно въ указанныхъ для этого правительствомъ журналахъ, безъ всякаго, однако, обсужденя ршенй военныхъ судовъ или военноморскихъ судебныхъ мстъ. Вс прочя повременныя изданя имютъ право только перепечатывать таке отчеты, но безъ всякихъ измненй, сокращенй или дополненй, а равнымъ образомъ не допуская никакихъ по этому предмету разсужденй. 1867 Мая 15 (44576) ст. 107; 1883 Март. 8 (1417) ст. 119; 1905 Ноябр. 24, собр. узак., 1879, X.

81. Запрещается оглашене въ печати, до судебнаго засданя или прекращеня дла, свднй, обнаруженныхъ дознанемъ или предварительнымъ слдствемъ. (Е)1.

Естественно, что приведенные положения позволяют говорить лишь о зачатках правового регулирования распространения информации. Нельзя не видеть, что государство устанавливает лишь ограничения и запрещения, касающиеся распространения правовой информации, но не устанавливает позитивных обязанностей и не принимает на себя каких-либо обязательств по распространению среди населения знаний о праве и законодательстве. Тем не менее и в этом вопросе можно констатировать определенное продвижение вперед.

Свод законов Российской империи. Т. XIV. Гл. 1. Отделение шестое.

С. 72Ц73.

Страницы истории официального опубликования (обнародования)...

Другой момент, на который необходимо обратить внимание:

распространение правовой информации увязывается с вопросами национальной безопасности, выступает одним из аспектов ее обеспечения. Беспрепятственное и неконтролируемое распространение правовой информации, или информации, выдаваемой за правовую, может создать угрозу для общественного порядка и национальной безопасности.

Естественно, что Свод законов Российской империи не мог оставить без внимания такую традиционную России опасность, как распространение вредоносных слухов, подложных указов и фальшивых правительственных бумаг. Законодатель касается этой проблемы в нескольких томах Свода, но наиболее полно и системно в томах XIV (Устав о предупреждении и пресечении преступлений) и XV (Устав о наказаниях). В томе XIV имеется глава первая О распространении вредных слухов и подложных указов, которая содержит следующие положения:

103 и примчане 1 (по Прод. 1906 г.) замнены правилами, изложенными въ статьяхъ 275-1 и 281-1 (по Прод.) Уложеня о Наказаняхъ.

Примчане 2. Обязанности общественныхъ властей по наблюденю за нераспространенемъ между крестьянами подложныхъ указовъ и вредныхъ для общественнаго спокойствя слуховъ изложены въ Особомъ Приложени къ законамъ о Состояняхъ. 1861 Февр. 19 (36657) ст. 10, 83 п. 1; Март. 8 (36717) Имен. ук., ст. 1; пол., ст. 13; Март. 16 (39739) ук., ст. 1; юн. (37101) ст. 12; Дек. 18 (37661).

104 (по Прод. 1906 г.) замнена правилами, изложенными въ статьяхъ 275-1 и 281-1 (по Прод.) Уложеня о Наказаняхъ.

105. Въ случа разглашеня подложныхъ указовъ и слуховъ, ко вреду государственному клонящихся, правительство предупреждаетъ распространене оныхъ объявленями чрезъ печатные указы и манифесты о живости разглашенй. Ср.

узак., привед. подъ ст. 1031.

Более детальное регулирование ответственности находим в томе XV Свода законов Российской империи, в главе О самовольном присвоении власти и составлении подложных указов Свод законов Российской империи. Т. XIV. 2. Гл. 1. С. 106Ц107.

Глава или предписаний и других исходящих от Правительства бумаг, в которой устанавливается:

292 (по Прод. 1906 г.). Виновные въ составлени подложныхъ указовъ отъ имени Правительствующаго Совта, или же въ злонамренной подчистк, поправк или иной перемн въ настоящихъ Правительствующаго Сената указахъ, или же въ употреблени подложно составленныхъ или измненныхъ указонъ завдомо, для какихъ бы то ни было длъ или видовъ, подвергаются:

ишеню всхъ особенныхъ, лично и по состояню присвоенныхъ, правъ и преимуществъ и отдач въ исправительныя арестантскя отдленя на время отъ пяти до шести тъ.

Если, однако же, составивъ подложный или злонамренно измнивъ настоящй указъ Правительствующаго Сената, виновный въ томъ впослдстви раскается и не сдлаетъ изъ сей бумаги никакого употребленя, то онъ приговаривается:

къ лишеню всхъ особенныхъ, лично и по состояню присвоенныхъ, правъ и преимушествъ и къ стдач въ исправительныя арестантскя отдленя по четвертой степени статьи 31 (по Прод.) сего Уложеня.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |   ...   | 39 |    Книги по разным темам