Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | ... | 54 | Назначение ЕСЭДО является автоматизация и унификация потоков движения документов, охватывающая весь цикл документооборота, объединения разрозненные потоки документов территориально удаленных структур в единую систему.
На основании опытных испытаний системы, проведенных еще в 2001 году, было принято решение о внедрении и дальнейшем развитии на территории Омской области в органах исполнительной власти системы электронного документооборота OfficeMedia (разработчик компания Интертраст г. Москва) на программной платформе Lotus Domino/Notes.
С 2004 года в Омской области в рамках проекта по совершенствованию системы информационного обеспечения государственного управления развивается единая система электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области.
Программная платформа Lotus Domino/Notes считается одной из наиболее функциональных платформ для коллективной работы, которая постоянно развивается при поддержке компании IBM. Lotus Domino представляет собой универсальное решение, способное являться сервером для программных приложений и корпоративной почты одновременно.
Согласно проведенному анализу использования СЭД в федеральных структурах РФ, системы, функционирующие на платформе Lotus Domino/Notes, составляют около 30%.
Программная платформа Lotus Domino/Notes 7.0 на данный момент прошла сертификацию в Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) России, что в дальнейшем позволит использовать ее для работы с конфиденциальной информацией согласно требований Российского законодательства.
МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА МИК-2008 Программный продукт OfficeMedia является готовым решением и предназначен для автоматизации документооборота и поддержки бизнес-процессов организаций. Положительными сторонами продукта являются модульная структура, позволяющая комбинировать компоненты системы, открытый программный код, позволяющий самостоятельно выполнять необходимые доработки, и доступная ценовая политика..
В связи с тем, что процессы документооборота в государственных организациях имеют особенности и делопроизводство осуществляется строго в соответствии с государственными требованиями и регламентами, в ходе внедрения системы OfficeMedia безусловно, потребовались доработки, которые были выполнены силами регионального партнера и нашего отдела.
За период до 2008 года в рамках проекта ЕСЭДО выполнено следующее:
1) разработана нормативная правовая база в составе следующих документов:
- концепция информатизации Омской области, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 05.10.2004г. №197 (часть 2 Информатизация органов исполнительной власти Омской области);
- концепция развития единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области от 10.06.2007 г. №(которая определяет цель, задачи, основные принципы и направления дальнейшего развития единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области.).
- сейчас подготовлен и проходит согласование Регламент взаимодействия объектов Единой системы электронного документооборота.
2) обеспечено финансирование проекта в соответствии с пунктом 2.1. "Целевой программы информатизации Омской области "Электронный регион" на 2006 - 2008 годы".
3) на начало 2008 года средствами ЕСЭДО организовано взаимодействие 18 органов исполнительной власти Омской области и одной администрацией муниципального района Омской области.
Общее количество пользователей системы составляет 982 рабочих места.
На данный момент создания ЕСЭДО представляет собой самую крупную территориальноЦраспределенную СЭД, внедренную в органах исполнительной власти по Сибирскому федеральному округу.
Достигнутые результаты В рамках ЕСЭДО между органами исполнительной власти функционирует бумажноЦэлектронный документооборот, который обеспечивает пересылку бумажной корреспонденции между подключенными МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА МИК-2008 органами исполнительной власти параллельно с автоматизированной пересылкой их электронных копий.
Данное решение позволило исключить повторное сканирование и создание полнотекстовых электронных образов одних и тех же документов в разных органах исполнительной власти Омской области.
Ведение баз регистрации документов, содержащих полнотекстовые электронные документы, позволило без дополнительных усилий иметь в органах исполнительной власти Омской области полноценные электронные архивы с встроенными поисковыми функциями.
ЕСЭДО позволила:
Х повысить уровень самоконтроля работников путем создания прозрачной системы контроля исполнения резолюций и поручений;
Х оптимизировала систему получения отчетов о состоянии документов и их исполнении;
Х исключила зависимость в получении информации о документах только из отделов делопроизводства.
За период использования в системе зарегистрировано более тысяч документов, на базе которых автоматически формируется удобный для поиска электронный архив.
Обмен электронными документами между органами исполнительной власти за период с 2006 по 2008 годы составил около 97,5 тысяч документов.
Системы, созданные на базе существующей ЕСЭДО В рамках развития ЕСЭДО органов исполнительной власти Омской области вместе с типовыми задачами, затрагивающими делопроизводство, были автоматизированы и дополнительные информационные системы.
Так, на программной платформе Lotus Notes/Domino, созданы автоматизированные информационные системы общего пользования с учетом потребностей всех органов исполнительной власти Омской области:
- Документы статистики, заказчик Министерство экономики Омской области;
- Учет реабилитированных, заказчик комитет по защите прав реабилитированных жертв политических репрессий Управления делами Правительства Омской области;
- Мониторинг национальных проектов, заказчик аппарат Первого заместителя Председателя Правительства Омской области;
- Кадровый резерв и реестр государственных служащих, заказчик Главное организационноЦкадровое управление Омской области;
- Обращения по правам человека, заказчик комиссия по правам человека и гражданина при Губернаторе Омской области;
МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА МИК-2008 - Бюро пропусков, для реализации пропускной системы в здании Правительства Омской области;
- Даты рождения, заказчик Управление делами Правительства Омской области;
- Учет средств вычислительной техники и программного обеспечения, заказчик Управление делами Правительства Омской области.
Обеспечение информационной безопасности ЕСЭДО Приняты нормативные документы:
- в 2005 году распоряжением утвержден главный администратор СЭД Правительства Омской области (Авдеенко С.М. - начальник сектора развития электронного документооборота отдела информационных технологий Управления делами Правительства Омской области);
- в 2007 году распоряжением создана группа аудита информационной безопасности ЕСЭДО органов исполнительной власти Омской области.
Основные направления развития единой системы электронного документооборота Задачи развития ЕСЭДО:
1. Расширение функциональности существующей ЕСЭДО;
2. Создание системы юридически значимого электронного документооборота;
3. Увеличение количества рабочих мест, переход на полностью электронный внутренний документооборот в органах исполнительной власти Омской области;
4. Снижение стоимости владения программным обеспечением;
5. Интеграция ЕСЭДО с существующими системами;
6. Автоматизация дополнительных процессов.
Расширение функциональности существующей ЕСЭДО В настоящее время требования, предъявляемые к СЭД, существенно возросли, они уже не ограничиваются только автоматизацией делопроизводства, а нацелены на оптимизацию всей деятельности органа государственной власти.
Поэтому необходимо использовать такие системы, которые обеспечивают:
- юридическую значимость документов, имеющих обращение в электронном виде;
- соответствие требованиям по безопасности и защите информации;
- поддержку работоспособности неограниченной территориальноЦраспределенной архитектуры;
- поддержку различных программно-аппаратных платформ (мультиплатформенность);
МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА МИК-2008 - гибкость управления доступом ко всему спектру документов, имеющих обращение в СЭД;
- отсутствие привязки к конкретным рабочим местам пользователей или установки специализированных клиентских мест;
- возможность мгновенного доступа к документам через Webбраузеры.
В соответствии с проведенным анализом в качестве базовой программной платформы для ЕСЭДО предполагается использовать систему CompanyMedia.
Данная система:
- адаптирована для работы с документооборотом в органах государственной власти;
- обладает широкими функциональными возможностями программных приложений;
- имеет действующие внедрения в государственных и федеральных органах власти;
- имеет возможность встраивания средств электронной цифровой подписи;
- имеет Web ориентированный интерфейс (что позволит экономить на лицензионном программном обеспечении, а так же повысит мобильность пользователей);
- проходит сертификацию в ФСТЭК России (требование для государственных структур к системам обрабатывающим конфиденциальную информацию);
- имеет поддержку компании разработчика (постоянно обновляется).
Таким образом, на территории Омской области, можно реализовать СЭД, обладающую современными функциональными возможностями и соответствующую требованиям информационной безопасности.
Создание системы юридически значимого электронного документооборота В соответствии с ФЦП Электронная Россия и на основании утвержденной концепции развития единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Омской области необходим перевод документооборота и делопроизводства в электронную форму посредством создания юридически значимого электронного документооборота.
Обеспечение юридически значимого электронного документооборота возможно при наличии сертифицированных ФСТЭК России средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), которые обеспечивают надежное управление электронными цифровыми подписями и процедурами шифрования и дешифрования информации.
МАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА МИК-2008 Появление таких инструментов СКЗИ в рамках ЕСЭДО позволит обеспечить юридическую значимость электронных документов, подписанных ЭЦП.
Принятие Государственной Думой 13 декабря 2001 года Федерального закона № 1-ФЗ УОб электронной цифровой подписиУ обеспечило правовые условия для использования электронных цифровых подписей в процессах обмена электронными сообщениями, при соблюдении которых ЭЦП признается равнозначной собственноручной подписи, также были обозначены правовые условия в сфере предоставления услуг по удостоверению ЭЦП.
В целях эффективного использования бюджетных средств Омской области, рассматриваем возможность создания государственного учреждения, подведомственного Главному управлению информационных технологий и телекоммуникаций Омской области и на его базе развернуть полноценный удостоверяющий центр, который в последствии закроет потребность в ЭЦП и СКЗИ для всех органов государственной власти Омской области.
Наличие единого государственного удостоверяющего центра Омской области создаст условия развития ЭЦП в прикладных решениях и обеспечит возможность использования электронных форм взаимодействия.
Одним из важных этапов этого развития явится интеграция сертифицированных средств ЭЦП с программными приложениями ЕСЭДО Омской области.
Для выполнения этого этапа требуется предварительная модернизация существующей системы.
Увеличение количества рабочих мест, переход на полностью электронный внутренний документооборот в органах исполнительной власти Интенсивное развитие ЕСЭДО в органах исполнительной власти позволит вовлечь в информационное взаимодействие более 80% государственных служащих от исполнительного до руководящего состава.
Такое информационное покрытие всех структурных подразделений органов исполнительной власти позволит реализовать информационную иерархию подчинений государственных служащих. Отражение полной модели подчинений в рамках ЕСЭДО сделает прозрачным и эффективным управление процессами органа исполнительной власти, что приведет к существенному сокращению времени затрачиваемого на работу с документами и повышению оперативности исполнения поручений и заданий.
Работники смогут более эффективно использовать инструменты планирования своего рабочего времени совместно с другими участниМАТЕРИАЛЫ КОНГРЕССА МИК-2008 ками ЕСЭДО. Появляется возможность прозрачного согласования и резервирования общих ресурсов и помещений для проведения коллективных мероприятий.
Отдельным этапом является установка, настройка и подключение рабочих мест в администрациях муниципальных районов Омской области, как наиболее заинтересованных в части сокращения времени пересылки документов и автоматизации документоориентированных процессов.
Снижение стоимости владения программного обеспечения Одним из основных направлений развития любой системы электронного документооборота является ее способность транслировать информационные ресурсы прикладных баз данных в среду международных сетей, например Интернет.
Свойство web трансляции системы предоставляет возможность объединить участников нескольких процессов в единое информационное поле, обеспечить управление личным календарем, контактами, почтовым ящиком, документами и другим информационным ресурсам, представленными в единой среде электронного документооборота, при этом не устанавливая дополнительное программное обеспечение на свои рабочие места.
Пользователи освобождаются от необходимости их закрепления за определенными рабочими местами и получают возможность перемещаться по всей территории Российской Федерации, где имеется доступ к серверам ЕСЭДО или выход в международную сеть Интернет.
При этом весь обмен информацией остается безопасным.
Экономическая эффективность использования подобного решения объективна при ее применении на территориально удаленных объектах и определяется сокращением финансовых средств на приобретение лицензированного программного обеспечения и снижением трудоемкости его установки на рабочие места, такую технологию предполагается использовать при внедрении в органах местного самоуправления Омской области.
Интеграция ЕСЭДО с существующими системами Развитие этого направления обусловлено идеей формирования единого информационного пространства, в котором каждый день пребывает пользователь информационных ресурсов и программных приложений.
Pages: | 1 | ... | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | ... | 54 | Книги по разным темам