Книги по разным темам
Pages: | 1 | ... | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ... | 18 | ODF последующей обработки (реСтандарт W3C, ставления ISO/IEC 26300:дактирования) INFO-FOSS.RU Методология разработки Government Interoperability Framework (как, например, различное написание имен одних и тех же людей), и в то же МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ GOVERNMENT время получение общей картины (сопоставление однотипных данных) заINTEROPERABILITY FRAMEWORK труднено или невозможно. Кроме того, любые изменения в потоках информа ции (напри мер, появле ние новых видов межведомственного Основой для данной статьи послужили публикации проекта документооборота) требуют от разработчиков чрезмерных усилий, направAPDIP Электронные пособия по информационной экономике, обленных на обеспечение совместимости систем, спроектированных без расществу и политике: интероперабельность электронного правичета на взаимодействие.
тельства1, Интероперабельность электронного правительства:
Разработка и применение лединых программных решений в данном руководство2, а также сравнительный обзор GIF, действующих случае является не решением проблемы, а лишь переносом ее на иной уров различных странах3.
вень. Единое централизованное решение не всегда позволяет учитывать Широкая консультативная база, влиятельная сеть междунафункциональные потребности отдельных органов власти, зато с большой родных партнеров, универсальный характер наработок позволяют вероятностью ставит правительство в монопольную зависимость от поставсделать вывод о том, что опыт проекта может быть в значительной щика лединой системы. Кроме того, в условиях административной самостепени востребован и за пределами Азиатско-Тихоокеанского рестоятельности раз личных ве домств не все возможно обя зать их гда гиона. Разработки и рекомендации проекта APDIP представляют использовать одинаковые информационные системы.
безусловный практический интерес для любого правительства, перед которым стоит задача оптимизации использования информационных технологий и формирования национальной IT-стратегии Национальные GIF на соответствующем современным требованиям уровне.
На текущий момент национальные GIF разработаны и одобрены правительствами в различных государствах, среди которых Австралия, БразиВведение лия, Великобритания, Германия, Дания, Малайзия и Новая Зеландия.
Также разработка GIF ведется на уровне наднациональных органов ЕвОпыт создания лэлектронного правительства в разных странах покаропейского Союза. Формальный статус набора регламентов может отлизывает, что зачастую информационные системы на различных уровнях чаться от государства к государству. В некоторых странах жесткое власти создаются исходя исключительно из локальных специфических соответствие GIF является обязательным требованием при поставках и разработке информационных систем для правительственных нужд. В административных или функциональных потребностей. При этом, как ряде случаев GIF носит рекомендательный характер.
правило, уделяется недостаточно внимания возможности их последующего использования совместно с информационно-коммуникационными системами других подразделений или ведомств.
Адекватным решением проблемы является выработка единых правиПолученная в результате такого подхода информационная инфрательственных стра тегий ис пользования информационных тех нологий, структура представляет собой набор не согласованных друг с другом а также определение базового набора стандартов и способов их использосистем, используемых не самым эффективным образом. С большой верования, гарантированно обеспечивающих возможность организации взаимоятностью ввод первичных данных в различных системах многократно действия между различными информационными си стемами. При этом дублируется, сопровождаясь неизбежными ошибками и конфликтами отдельные ведомства и департаменты получают свободу выбора поставщика и программного решения, однако требования к разрабатываемым сиE-primers for Information Economy, Society and Polity: e-Government Interoperability [ изначально предполагают соответствие единым правилам игры.
lications/iespprimers/eprimer-gif.pdf] e-Government Interoperability: Guide [ Согласованный набор регламентов, обеспечивающих взаимосовместиe-Government Interoperability: A Review of Government Interoperability Frameworks in Selected Countries мость правительственных информационных систем, называется Government [ 48 INFO-FOSS.RU Методология разработки Government Interoperability Framework Interoperability Framework (GIF). В русскоязычной литературе еще нет усто- 2.1. Организационная интероперабельность явшегося перевода этого термина, однако его примерным аналогом может Подходы к координации и согласованию бизнес-процессов (адмибыть Свод требований по совместимости государственных информационнистративных процессов) и информационных архитектур как на ных систем; см.также статью Обзор национальных сводов по стандартивнутриорганизационном, так и на межведомственном уровнях.
зации (GIF).
2.2. Информационная (семантическая) интероперабельность В Азиатско-Тихоокеанском регионе стимулирование разработки нациоРегламенты, обеспечивающие совместимость информации при обнальных GIF уже несколько лет осуществляется региональным центром мене данными между различными системами (гарантирующие возПрограммы устойчивого развития ООН в Бангкоке (APDIP4). Целью программожность полного доступа и самостоятельной обработки этой мы было эффективное использование информационных технологий в социинформации со стороны третьих лиц без обращения к владельцу альной и экономической жизни развивающихся стран, превращение IT информационной системы).
в мощный инструмент развития и инноваций. Завершившаяся 31 декабря 2.3. Технологическая интероперабельность 2007 г., программа APDIP охватывала 37 стран, в сотрудничество были воРегламенты, описывающие технические нюансы взаимодействия влечены около ста организаций, представлявших правительственные учкомпьютерных систем при обмене данными или при организации реждения региона, IT-компании, общественные объединения, дочерние внешнего доступа к функциональным возможностям систем. Данорганизации ООН, организации, ответственные за разработку GIF в странах ное направление, в свою очередь, может быть разделено на неЕвропейского Союза, международные институты, специализирующиеся на сколько уровней:
развитии информационных технологий.
2.3.1. Взаимодействие В рамках проекта был проанализирован опыт европейских разработчиков, Стандарты, относящиеся к сетевым протоколам.
обобщены цели и руководящие принципы составления GIF, выявлены отличия между национальными GIF и важные особенности процесса их разработки.
2.3.2. Интеграция данных Стандарты описания данных, позволяющие обмениваться Содержание и структура GIF информацией даже существенно разным системам.
2.3.3. Доступ к информации и ее представление Хотя строго определенного формата GIF не существует и национальные GIF могут отличаться друг от друга областью применения и глубиной содерРегламенты представления информации, обеспечивающие жания, можно выделить ряд компонентов, входящих в состав типичного GIF: общедоступность сервисов электронного правительства.
1. Общие положения (контекст) 2.3.4. Управление содержанием и метаданные В данном разделе даются определения, называются предпосылки, ука- Стандарты управления правительственной информацией зываются цели и принципы, используемые при составлении GIF; пере- и предоставления гражданам доступа к ней.
числяются заинтересованные стороны, участники процесса разработки 3. Процесс разработки и принятия GIF; описывается ожидаемый эффект и взаимосвязь с другиОписываются процессы разработки, доработки и пересмотра правовых ми схожими инициативами.
и методических документов GIF; приводится состав участников процес2. Техническая часть са и их полномочия; описываются механизмы согласования интересов Содержит ключевые регламенты, стандарты и спецификации, их стату- и экспертного обсуждения.
сы, а также критерии их отбора. Обычно техническая часть GIF может 4. Внедрение быть разделена на следующие три направления:
Описываются инструменты, которые могут быть использованы для внедрения решений, совместимых с требованиями GIF.
Asian-Pacific Development Information Programme.
50 INFO-FOSS.RU Методология разработки Government Interoperability Framework 5. Порядок обеспечения соответствия ли которых могут выступать как правительственные учреждения, так и частные консалтинговые агентства. Их задача Ч обеспечить беспристрастную Описываются механизмы контроля выполнения требований GIF при созэкспертизу черновых проектов GIF, выявлять недостатки и упущения.
дании государственных информационных систем. Определяются показатели интероперабельности, зоны ответственности, заинтересованные Также важно обеспечить каналы коммуникации, которые позволяли бы организации и т. п.
учесть интересы всех заинтересованных сторон Ч игроков рынка, неправительственных организаций, граждан.
Также техническая часть GIF, как правило, включает в себя требования к безопасности и защите критической информации. Кроме того, GIF может Специалисты рекомендуют следующую организационную структуру разсодержать разделы, регламентирующие предоставление сервисов в разработки GIF:
ичных предметных областях (электронное обучение, здравоохранение, фи1. Головная организация, ответственная за разработку и принятие нансы, социальная защита, закупки и т. п.).
GIF в целом.
2. Секретариат, на плечи которого ложатся координационные функРеализация Техническая Процесс ции, постановка задач и инте грация наработок.
Контекст и обеспечение часть разработки соответствия 3. Рабочие группы, ответственные за детальную проработку спецификаций.
Австралия + + Такое разделение полномочий не является жестким. Например, функБразилия + + + ции секретариата и рабочих групп могут объединяться в рамках одного орГермания + + гана, а головная организация может либо сама придавать GIF юридическую Дания + + + + силу (если она обладает таким полномочием), либо передавать документ на утверждение в уполномоченный орган власти.
Евросоюз + + + + Рассмотрим более детально задачи и полномочия основных участников Малайзия + + + процесса разработки.
Новая Зеландия + + + + Табл. 1. Сравнительный анализ содержания различных GIF Головная организация Ответственность за полный цикл разработки GIF должна нести отдельОправданным выглядит и включение в GIF методического раздела, обобная организация, на которую возложена миссия обеспечения интероперащающего опыт разработки и внедрения информационных систем, удовлебельно сти правительствен ных информацион ных систем. Область творяющих требованиям GIF.
ответственности этой организации, согласно определению Европейской сети правительственных учреждений (European Public Administration Network, Участники процесса разработки GIF EPAN), такова: лопределение, разработка, поддержка, мониторинг и продвижение стандартов, протоколов, регламентов и технологий, являющихся Для того чтобы разработка GIF увенчалась успешным практическим прикомпонентами GIF5.
менением сформулированных регламентов и отобранных стандартов, необГоловная организация предоставляет организационную базу для проходимо изначально вовлечь в процесс разработки все заинтересованные цесса разработки GIF, включая персонал, бюджет и материальные ресурсы.
стороны.
Так, помимо осуществляющей непосредственную разработку GIF рабочей EPAN, Key Principles of an Interoperability Architecture группы, рекомендуется привлекать к участию независимых экспертов, в ро[ стр. 11.
52 INFO-FOSS.RU Методология разработки Government Interoperability Framework Также она имеет решающий голос при одобрении проекта GIF (утверждает Страна Головная организация Секретариат документы в виде правового акта или рекомендательного документа либо Австралия Комитет руководителей IT- Правительственный офис по ИТ (Australian фиксирует окончательную версию проекта GIF и передает его в уполномодепартаментов (Chief Infor- Government Information Management Ofmation Officers Committee) fice), подразделение Министерства фи ченный орган власти).
нансов и дерегулирования (Department of Рекомендуется, чтобы организация, контролирующая основное техни- Finance and Deregulation) ческое содержание GIF, соответствовала следующим критериям: Великобритания Группа по предоставлению Функции секретариата выполняет рабои обработке [информации] чая группа Независимость от отраслевых ведомств.
канцелярии кабинета ми нистров (UK Cabinet Office, Наличие экспертного авторитета в вопросах интероперабельности Delivery and Transformation Group) и предоставлении сервисов публичного сектора (лгосударственных Германия Федеральное Министерст- Координационно-консультационное услуг).
во внутренних дел (Federal агентство федерального управления по Ministry of Interior) информационным технологиям (The Coor Умение сотрудничать с государственными ведомствами.
dinating and Advisory Agency of the Federal Government for Information Technology in Активное участие в популяризации стандартов и их использования.
the Federal Administration) Ответственность за мониторинг использования и соблюдения станДания Националь ное агентство Комитет по информационной архитектуинформационных техноло- ре (IT Architecture Committee) дартов, инструкций, регламентов и протоколов.
гий и те лекоммуникаций (National IT and Telecom Наличие опыта консультирования государственных органов при приAgency) нятии IT-стратегий и создании информационных систем, соответстМалайзия Груп па планирования Подразделение политики и планировавующих требованиям разрабатываемого GIF, в том числе относительно управления и администра- ния в области информационно-коммунитив ной модернизации кационных технологий (ICT Policy and предоставления межведомственных сервисов.
(Malaysian Administrative Planning Division) Modernisation and ManageОрганизация, соответствующая вышеперечисленным требованиям, споment Planning Unit) собна также обеспечить поддержку GIF на уровнях семантической и техноТабл. 2. Организации, ответственные за разработку и ведение GIF в различных странах логиче ской ин тероперабельно сти. В за висимо сти от на циональной специфики контроль за организационной интероперабельностью может В целом секретариат организационно сопровождает весь жизненный быть делегирован другому учреждению.
цикл документов GIF Ч от разработки и принятия до регулярного сопровождения и обновления.
Pages: | 1 | ... | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ... | 18 | Книги по разным темам