Книги по разным темам Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 | INFO-FOSS.RU ИНТЕРОПЕРАБЕЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Москва 2008 ИНТЕРОПЕРАБЕЛЬНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Сборник материалов INFO-FOSS.RU Свободное программное обеспечение и открытые стандарты в государственном секторе INFO-FOSS.RU Содержание УДК: 621.395.34 ББК: 32.381 СОДЕРЖАНИЕ Интероперабельность информационных систем. Сборник материалов. Ч М.: INFO-FOSS.RU, 2008. Ч 128 с.

ISBN 978-5-903423-04-0 Copyright (c) The Center for IT-research and expertise, The Academy of National Economy under the GovernСовместимость информационных систем 6 ment of the Russian Federation. 2008.

Permission is granted to copy, distribute and/or modify this document (excepting Welcome-letter of Head of Federal Agency for Information Technology Vladimir Matyukhin) under the terms of the GNU Free Documentation License, Version 1.2 or any later version published by the Free Software Foundation; with Front-Cover Texts being Стандарты в сфере ИТ INFO-FOSS.RU. Интероперабельность информационных систем; with Back-Cover Texts being Проект INFOFOSS.RU реализуется Центром ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при и совместимость информационных систем _18 Правительстве Российской Федерации.

A copy of the license is included in the section entitled "GNU Free Documentation License".

Методология разработки Copyright (c) Центр ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. 2008. Government Interoperability Framework_48 Вы имеете право воспроизводить, распространять и/или вносить изменения в Документ (за исключением Приветствия Руководителя Федерального агентства по информационным технологиям Владимира Матюхина) в соответствии с условиями лицензии GNU Free Documentation License Version 1.2 или Обзор национальных сводов по стандартизации (GIF)66 любой более поздней версии, опубликованной Фондом свободного программного обеспечения.

Документ содержит текст, помещаемый на первой странице обложки: INFO-FOSS.RU. Интероперабельность информационных систем.

Обеспечение совместимости Документ содержит текст, помещаемый на последней странице обложки: Проект INFO-FOSS.RU реализуется Центром ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве государственных информационных систем _Российской Федерации.

Официальный текст лицензии приведен в разделе GNU Free Documentation License.

Справочный перевод на русский язык лицензии GNU Free Documentation License доступен по адресу Семантическая стандартизация: обзор зарубежного опытаСемантическая стандартизация: варианты для России _В материалах четвертого сборника проекта INFO-FOSS.RU проанализированы Глоссарий_способы обеспечения совместимости государственных информационных систем, предложены методические рекомендации, которые могут быть использованы росGNU Free Documentation License сийскими государственными учреждениями. В качестве ключевого инструмента обеспечения межсистемной совместимости, успешно зарекомендовавшего себя во многих странах, рассматривается использование для реализации интерфейсов государственных информационных систем открытых стандартов.

Издание может быть рекомендовано государственным служащим, реализующим проекты информатизации, представителям ИТ-компаний, осуществляющим государственные поставки программно-аппаратных комплексов, и широкому кругу читателей.

Составитель: М. Брауде-Золотарев Авторы: М. Брауде-Золотарев, Г. Гребнев, Р. Ермаков, Г. Рубанов, Е. Сербина Оформление: В. Ларина, А. Савин Корректура: Л. Фарберова, А. Шевченко ISBN 978-5-903423-04-2 INFO-FOSS.RU Приветствие Мировой опыт показывает: для достижения интероперабельности необходиУВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! мо помимо утверждения соответствующих требований к ведомственным информационным системам сформировать ряд организационных и технологических Представляю Вам очередной сборник, выпущенный инфраструктур, которые, во-первых, блегчат государственным органам адаптаАкадемией народного хозяйства при Правительстве цию своих систем к требованиям, а во-вторых, обеспечат механизмы контроля их Россий ской Фе дерации в рамках про ек та INFOсоблюдения.

FOSS.RU. Тема, объединившая материалы сборника Ч интероперабельность информационных систем. Имен- В соответствии с Постановлением от 25 декабря 2007 г. № 931 О некоторых но интероперабельность, понимаемая как способность мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов информационных систем к автоматизированному взаи- и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг граждамодействию, является ключевым условием внедрения нам и организациям порядок информационного взаимодействия федеральных орэлектронных государственных услуг. До тех пор, пока ганов исполнительной вла сти при предоставлении го сударственных услуг с межведомственное информационное взаимодействие использованием ресурсов ОГИ - должен устанавливаться совместными регламентане будет автоматизировано, гражданам по-прежнему ми, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской придется выполнять функции курьеров, которые со- Федерации и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в бирают справки в ведомствах, при этом сами справки информационном взаимодействии с целью предоставления соответствующих госуостанутся бумажными, а получение услуг Ч длительным и накладным как для дарственных услуг. Использование ресурсов ОГИ - при информационном взаимолюдей и организаций, так и для государственных органов. действии в целях ока зания го сударственных услуг федеральными ор ганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федеральное агентство по информационным технологиям (далее Ч РосинФедерации, другими государственными органами и органами местного самоформтехнологии) активно ведет работы по развертыванию Общероссийского гоуправления будет осуществляться в соответствии с требованиями к технологисударственного информационного центра (ОГИЦ, Ч базовой ям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным инфраструктуры, которая должна оптимизировать взаимодействие органов гопрограммно-техническим средствам и к их применению, утверждаемыми Минисударственной власти друг с другом, обеспечить доступ к информации о деятельстерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

ности органов государственной власти и оказываемых ими услугах и обеспечить дистанционное оказание государственных услуг в электронном виде. К числу инфраструктур, которые позволят обеспечить технологическую и семантическую совместимость государственных информационных систем с ОГИЦ, В состав ОГИ - входит несколько основополагающих программно-аппаа также контроль за соблюдением требований, можно, например, отнести реератных комплексов Ч Федеральный информационный центр и Федеральный стры обязательных технических спецификаций, репозиторий используемых веудостоверяющий центр. Они обеспечат оказание базовых информационнодомственными информационными системами схем данных, а также механизмы технологических сервисов, таких как регистрация запросов пользователей автоматизированного контроля и валидации выполнения информационными сина получение государственных услуг, доступ к услугам, обработку, раскрыстемами ведомств соответствующих требований.

тие и архивирование юридически значимой информации, а также формирование на тер рито рии Рос сий ской Фе дерации еди но го про странства Данные и аналогичные сервисы должны быть интегрированы в состав Порэлектронной цифровой подписи. тала государственных услуг и стать его неотъемлемой частью.

В то же время для эффективной деятельности ОГИ - и достижения прак- Хочется надеяться на то, что материалы этого сборника помогут представитических результатов по переходу к оказанию государственных услуг в элек- телям всех ведомств сориентироваться в вопросах обеспечения совместимости тронном виде необходимо адаптировать информационные системы ведомств государственных информационных систем, что, в свою очередь, сделает наше с тем, чтобы они могли прозрачно взаимодействовать с ресурсами и сер- сотрудничество в области внедрения электронных государственных услуг бовисами ОГИЦ. Это непростая задача, решение которой в условиях большого лее эффективным.

числа различных поставщиков и унаследованных разнородных ведомственных программно-аппаратных комплексов требует последовательной техноРуководитель Федерального агентства логиче ской стан дартизации пра вил взаи модействия го сударственных по информационным технологиям информационных систем с ОГИЦ, а также обеспечения семантической соглаВладимир Матюхин сованности подлежащих передаче данных.

4 INFO-FOSS.RU Совместимость информационных систем (например, веб-браузер или мобильный телефон), лишь бы он поддерживал СОВМЕСТИМОСТЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ стандартную технологию.

В настоящей статье обосновывается важность обеспечения соЗакрепление общих требований к государственным системам позволяет вместимости информационных систем государства, рассматриваобеспечить их большую подконтрольность государству и снизить затраты ются преимущества межсистемной совместимости и риски, на их разработку, поддержку и развитие. Использование стандартных техкоторым государство подвергается при использовании несовместинологий позволяет государству не инвестировать в лизобретение велосимых систем и нестандартных технологий. В документе описаны оспедов, то есть новых форматов и протоколов для каждого отдельного новные подходы к обеспечению совместимости государственных приложения. При использовании нестандартных технологий сильно усложсистем, существующие в мировой практике Ч составление сводов няется передача технологий новому поставщику, и в большинстве случаев требований по совместимости (Government Interoperability Frameдля обеспечения интероперабельности легче сделать систему заново, чем works), а также лархитектурный подход, и объясняется, почему расшифровать и доработать нестандартные технологии предшествуюввод в действие регулирования, призванного обеспечить совместищего поставщика.

мость государственных информационных систем, представляет Используя совместимые системы, государство может рассчитывать на улучзначительную политическую сложность.

шение качественных показателей своей работы. Обеспечив межсистемное взаимодействие, государство получает возможность избавиться от части буМежсистемная совместимость в государстве мажного документооборота и полнее воспользоваться преимуществами ИТ.

Стандартные технологии создают благоприятную конкурентную среду Сильно упрощая, можно сказать, что межсистемная совместимость на рынке госзакупок. Если государство будет требовать разработки пре(интероперабельность) Ч это способность нескольких систем обмениватьимущественно стандартизованных систем, то каждый поставщик сможет ся друг с другом информацией. Для этого они должны говорить на понятвыполнить государственный заказ, изучив требуемые стандарты.

ном друг другу языке, то есть использовать одни и те же механизмы обмена данными. Но поскольку отдельные ведомственные системы, как Наконец, использование стандартных технологий жизненно важно для правило, разрабатываются в разное время разными проектировщиками обеспечения государственной безопасности Ч с точки зрения безопасности заи под разные задачи, для обеспечения интероперабельности необходима висимость от неспецифицированных технологий нельзя считать допустимой.

государственная политика, которая бы закрепляла Ч в тех случаях, когда это в принципе возможно, Ч общие правила разработки государстНегативные проявления отсутствия венных информационных систем. Эти правила должны быть нейтральны межсистемной совместимости по отношению к поставщикам, и их выработка предполагает продуманВ случае, если государство ведет разработку информационных систем ный выбор технологий, которые следует использовать при создании госустихийно, без выработки единой политики по межсистемной совместимодарственных си стем. Стандартные технологии, то есть технологии, сти, это приводит к ряду негативных результатов.

принятые признанной независимой специализированной организацией по стандартизации, являются одним из лучших вариантов выбора.

Государство, разрабатывающее системы с использованием нестандартных технологий, зачастую накладывает на своих пользователей неоправГосударство заинтересовано в обеспечении межсистемной совместиданные обременения. Чаще всего встречается принуждение к совершению мости по нескольким причинам. Прежде всего, только при использовании стан дарт ных тех ноло гий можно го во рить о до ступности сделки с конкретным поставщиком, когда, например, для заполнения некогосударственных услуг и государственной информации для всех граж- торой учетной формы требуется установка операционной системы компадан. Любой гражданин сможет выбрать инструмент для работы с госу- нии Microsoft. Но помимо это го, не стандартные технологии, особенно дарственными информационными системами по своему усмотрению созданные в сжатые сроки, часто по качеству уступают технологиям стан6 INFO-FOSS.RU Совместимость информационных систем дартным, в разработке которых принимает участие множество специали- торый, в свою очередь, может быть выстроен по модели лархитектуры предстов на протяжении длительного промежутка времени. приятия (Enterprise Architecture, EA) или лархитектуры предоставления услуг (Service-Oriented Architecture, SOA).

Pages:     | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 18 |    Книги по разным темам