Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |   ...   | 20 |

Кем используется: Эта аналогия использовалась в связи с принятым в США Законом об авторских правах в цифровую эпоху КЛАССИФИКАЦИЯ ВОПРОСОВ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕРНЕТОМ (DMCA), который устанавливал ответственность организаций, Управление интернетом Ч сложная новая область, требующая предварительного нанесения на карту и классификации. Слож Digital Millennium Copyright Act 34 Управление интернетом Управление интернетом ность управления интернетом связана с его междисциплинарной Разработанная DiploFoundation классификация аспектов управлеприродой, охватывающей технологию, общественно-экономичес- ния интернетом разбивает все вопросы на пять групп. Чтобы прикие вопросы, развитие, право и политику. близить терминологию к миру дипломатии, Diplo использует понятие корзина. (Оно было введено в дипломатическую практику Составление карты управления интернетом имеет как научную, так во время Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе и практическую важность. С научной точки зрения, появляется все (СБСЕ)). С 1997 г., когда фонд Diplo начал разработку классификабольше исследований по вопросам управления интернетом, однако тора, используются пять корзин:

они в основном посвящены ИКАНН и другим проблемам, рассматриваемым в рамках лузкого похода. По-прежнему отсутствует общая 1) инфраструктура и стандартизация;

теоретическая схема, в особенности применительно к международ- 2) правовые аспекты;

ным аспектам управления интернетом. Практическая потребность в 3) экономические аспекты;

классификации ярко проявилась в процессе ВСИО. Многим участни- 4) аспекты, связанные с развитием;

кам, включая государства, было непросто разобраться во всех слож- 5) социокультурные аспекты.

ностях управления интернетом. Составление концептуальной схемы проблемного поля должно способствовать повышению эффектив- Модель пяти корзин метафорически представлена ности переговоров в контексте ВСИО, а также других многосторон- иллюстрацией Строящееся здание на странице 37.

них переговоров по вопросам, связанным с интернетом.

Разработанная Diplo классификация аспектов управления интернеТакая классификация может помочь участникам процесса управтом является концептуальной основой подхода Diplo к этой области в ления интернетом:

целом, включая образование, профессиональную подготовку, исследования и разработку инструментария. С момента ее появления эта Х четко определить основные вопросы, требующие обсуждения;

классификация использовалась авторами курсов, на которых обучалось более 300 студентов, а также многими исследователями. Эта схеХ снизить уровень переговорного шума, вызванного непослема постоянно перерабатывается с учетом множества комментариев.

довательной трактовкой основных концепций;

Таким образом, современная классификация основана на многочисХ избежать дублирования, когда одни и те же вопросы рассматленных повторениях, а также на накопленных знаниях и опыте.

риваются на нескольких форумах;

Х поддержать необходимое равновесие между широким подходом и конкретными вопросами, избежав тем самым ситуации, СТРОЯЩЕЕСЯ ЗДАНИЕ:

когда за деревьями не видно леса.

УПРАВЛЕНИЕ ИНТЕРНЕТОМ Ч НЕ СТРОИМ ЛИ МЫ ВАВИЛОНСКУЮ БАШНЮ XXI ВЕКА В конечном счете тщательная подготовка перечня связанных с интернетом вопросов должна сделать процесс переговоров по управлению Картина Питера Брегеля-старшего (1563), находящаяся в Музее исинтернетом более эффективным. С экономической точки зрения, это тории искусств в Вене, изображает строительство Вавилонской должно снизить транзакционные издержки Ч иными словами, собашни. (Другая, меньшая по размерам, картина того же года и на кратить общее время переговоров. Это особенно важно для стран с тот же сюжет выставлена в музее Бойманса ван Бейнингена в Ротограниченными финансовыми и людскими ресурсами, поскольку тердаме). Согласно Библии (Бытие 11, 5-7), Бог не позволил людям позволит им принимать более активное участие в управлении интердостроить башню, смешав язык строителей, так чтобы один не понетом. Неясный и запутанный процесс переговоров требует непронимал речи другого.

порционально больших затрат людских ресурсов и времени.

36 Управление интернетом Управление интернетом Аналогия со строительством Вавилонской башни кажется весьма уместной при рассмотрении вопросов, связанных с интернетом.

Это сравнение натолкнуло авторов на образ другого строящегося здания, цель которого не достичь небес, но по крайней мере затронуть каждого на планете. Сотрудники Diplo разработали общую схему для дискуссий по управлению интернетом, которую иллюстрирует рисунок на предыдущей странице. Каждый этаж здания обсуждается в последующих главах. Важно понимать, что все этажи здания связаны между собой, а его строительство постоянно продолжается и никогда не закончится.

Ч А С Т Ь Инфраструктура и стандартизация 40 Управление интернетом Управление интернетом 3.Стандарты материалов (контента) и приложений (например, КОРЗИНА ИНФРАСТРУКТУРА И СТАНДАРТИЗАЦИЯ HTML, XML).

Вторая группа проблем включает в себя вопросы, связанные с обеспечением безопасного и стабильного функционирования орзина линфраструктура и стандартизация включает в инфраструктуры интернета, включая безопасность, шифроваКсебя основополагающие, в основном, технические вопроние данных и борьбу со спамом.

сы, связанные с функционированием интернета. На рисунке Строящееся здание, иллюстрирующем управление интернетом, первый этаж представляет собой вопросы инфраструкТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННАЯ туры и стандартизации (см. с. 37). Проблемы, относящиеся к ИНФРАСТРУКТУРА этой корзине, можно разделить на две группы.

Первая, включающая в себя наиболее важные вопросы, без реСОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ шения которых ни интернет, ни WWW не могли бы существовать, представлена следующими тремя уровнями, или слоями:

Информационные потоки интернета могут передаваться с помощью самых разнообразных носителей: телефонных про1. Телекоммуникационная инфраструктура, по которой переводов, оптоволоконного кабеля, спутников, УКВ-сигналов и даются все информационные потоки (трафик).

беспроводной связи. Для передачи интернет-трафика может 2. Технические стандарты и услуги Ч инфраструктура, благодабыть использована даже электрическая сеть! Стремительный ря которой интернет работает (например, TCP/IP, DNS, SSL).

рост интернета вызвал существенное увеличение потенциала телекоммуникаций. По некоторым оценкам, с 1998 г. телекоммуникационный потенциал вырос в 500 раз благодаря технологическим инновациям и инвестициям в новое оборудование.

Поскольку передача интернет-трафика опирается на уровень телекоммуникаций, любые новые меры регулирования телекоммуникационных услуг неизбежно влияют и на интернет.

Телекоммуникационная инфраструктура регулируется целым рядом государственных и частных организаций как на национальных, так и на международном уровнях.

Традиционно международные телекоммуникации координировал Международный союз электросвязи (МСЭ), который разработал подробные правила, регулирующие отношения Одной из сильных сторон интернета является его многоуровневая архитектура. Уровень интернетмежду национальными операторами, распределение радиоинфраструктуры не зависит от телекоммуникационной инфраструктуры (нижний слой) и стандартов приложений (верхний слой). частот и положение спутников.

42 Управление интернетом Управление интернетом Однако впоследствии в сфере телекоммуникаций возобла- Либерализация национальных рынков телекоммуникаций дал либеральный подход. На международном уровне процесс дала крупным телекоммуникационным компаниям (AT&T, либерализации был формализован в 1998 г. Соглашением по Cable and Wireless, France Telecom, Sprint, WorldCom) возможосновным телекоммуникациям (BTA), заключенным в рамках ность глобального расширения своих рынков. Поскольку осВсемирной торговой организации (ВТО). После заключения новная часть интернет-трафика передается по линиям связи, BTA более 100 стран начали процесс либерализации, характе- принадлежащим этим компаниям, они оказывают существенризующийся приватизацией национальных телекоммуника- ное влияние на управление интернетом.

ционных монополий, внедрением конкуренции и созданием национальных регулирующих органов. ВОПРОСЫ Последняя миля Ч местные линии связи Регламент международной электросвязи, подготовленный МСЭ в 1988 г., способствовал международной либерализации ценообразования и услуг и сделал возможным инновационное использование таких базоПоследней милей (или, по-английски, местной петлей Ч local вых услуг, как международная аренда линий, для обеспечения функциloop) называется линия связи между интернет-провайдером и онирования интернета.

индивидуальным пользователем. Проблемы с местными линиями связи являются препятствием для более широкого распространения интернета во многих (чаще Ч в развивающихВТО постепенно заняла центральное место в международном ся) странах. Причина обычно заключается в недоразвитости режиме телекоммуникаций, традиционно регулировавшемнациональной телекоммуникационной инфраструктуры. В ся МСЭ. Однако роли ВТО и МСЭ существенно отличаются.

некоторых развивающихся странах с обширной территорией МСЭ устанавливает детально разработанные технические удаленные города и деревни сложно подключить с помощью стандарты, международные нормы, касающиеся непосредстрадиционных наземных линий связи.

твенно телекоммуникаций, и предоставляет помощь развивающимся странам. ВТО же задает рамки общих правил В качестве наилучшего решения проблемы последней мили рынка.

все чаще называется использование беспроводной связи. Помимо новых технологий, которые становятся все более доступВследствие либерализации почти полная монополия МСЭ как ными, решение проблемы местных линий связи зависит также основного института, разрабатывающего стандарты телекомот либерализации этого сегмента рынка телекоммуникаций.

муникаций, была подорвана другими профессиональными организациями и группами Ч такими, как Европейский инЛиберализация рынка телекоммуникаций ститут стандартизации электросвязи (ETSI), разработавший стандарты GSM, Институт инженеров по электротехнике и Местные рынки услуг связи либерализованы во многих страэлектронике (IEEE), разработавший стандарты WiFi, и Ранах. Однако многие развивающиеся страны, правительства бочая группа проектирования интернета (РГПИ), создавшая которых обладают монополией на телекоммуникационные TCP/IP и другие протоколы интернета.

услуги, столкнулись с непростой задачей: как либерализовать 1 рынок услуг связи и сделать его более эффективным и в то же Basic Telecommunications Agreement European Telecommunications Standardization Institute время сохранить важный источник поступлений в бюджет от Institute of Electrical and Electronics Engineers монополии на телекоммуникации.

Internet Engineering Task Force, IETF 44 Управление интернетом Управление интернетом Предполагается, что международная помощь, постепенные ТЕХНИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ И УСЛУГИ (Инфраструктура интернета) реформы и увязывание процесса либерализации с защитой общественных интересов могут помочь выйти из этой непростой ситуации.

На этом уровне интернет обретает форму. Большинство относящихся к этому уровню задач Ч базовые вопросы управления Установление технических стандартов инфраструктуры интернетом, обычно перечисляющиеся в рамках лузкого подхода. Они подразделяются на две группы. Первая включает в себя Технические стандарты все в большей степени устанавливаютключевые вопросы, связанные с техническими стандартами и ся частными и профессиональными институтами. Например, услугами (TCP/IP, DNS и корневые серверы), а вторая касаетстандарт беспроводной связи (WiFi) IEEE 802.11b был разрася коммерческих аспектов интернет-инфраструктуры, включая ботан Институтом инженеров по электротехнике и электророль провайдеров интернет-услуг и оптовых провайдеров услуг нике (IEEE). Сертификация оборудования, совместимого со широкополосной связи, а также экономические аспекты обесстандартом WiFi, осуществляется организацией WiFi Alliance.

печения подключения к интернету (плата за подключение и исСама роль этих институтов в процессе установления и внедпользование коммутационных станций интернета Ч КСИ).

рения стандартов на столь быстро развивающемся рынке дает Из всех организаций наиболее часто в контексте дискуссий по упим возможность оказывать существенное влияние на него.

равлению интернетом упоминается, пожалуй, ИКАНН. Причина этого заключается в центральной роли этой организации в управлении системой числовых адресов (IP-адресов) и доменных имен.

Технология, стандарты и политика Противоположные взгляды на роль ИКАНН в управлении интернетом Дискуссия о сетевых протоколах демонстрирует, как стандарты предстают политикой иных средств. Вмешательство правительства в УЗКИЙ-ТЕХНИЧЕСКИЙ ШИРОКИЙ-ПОЛИТИЧЕСКИЙ бизнес и технологию (например, в виде установления норм безопасИКАНН является всего лишь координи- Деятельность ИКАНН включает в себя больше, ности или антимонопольной деятельности) обычно воспринимается рующим органом, осуществляющим чем просто техническую координацию. Хотя за как явление, имеющее политическую и общественную значимость;

техническое администрирование в ИКАНН необходимо сохранить осуществление в то же время технические стандарты обычно считаются социально сфере IP-адресов и доменных имен. таких ключевых технических функций, как управС этой точки зрения, ИКАНН только ление корневыми серверами и распределение нейтральными, а потому не представляющими интереса для истокоординирует интернет, но не управ- IP-адресов, политика должна вырабатываться лерии. Однако технические решения могут иметь далеко идущие эколяет им. гитимным международным органом, представляномические и социальные последствия, изменяя баланс сил между ющим все государства. Это может быть сделано конкурирующими фирмами или странами и ограничивая свободу или через систему ООН, или через специально пользователей. Попытки установить официальные стандарты выводят Кто придерживается такого мнения: созданную международную структуру.

ИКАНН, Сообщество интернета6, частные технические решения разработчиков той или иной системы правительство США, правительства Кто придерживается такого мнения: в основном на общественное поле; таким образом, битвы по поводу стандартов других промышленно развитых стран. развивающиеся страны могут выявить скрытые ожидания и конфликты интересов. Сам пыл, с которым заинтересованные стороны спорят по поводу тех или иных решений в отношении стандартов, служит для нас знаком того, что за Internet eXchange Points, IXPs Сообщество интернета (Internet Society, ISOC) Ч профессиональная некоммерческая организачисто техническими решениями скрывается более глубокий смысл.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |   ...   | 20 |    Книги по разным темам