Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 | Институт экономики переходного периода
Доклад на международной конференции Посткоммунистическая Россия в контексте мирового социально-экономического развития
Доктор Мате Бабич
Университет Загреба
Опыт перехода к рыночной экономике в контексте процесса глобализации
Москва
1-2 декабря
2000
Вступление
Процесс перехода к рыночной экономике начался десять лет назад и еще очень далек от завершения. Некоторые проблемы, с которыми мы сталкивались в процессе перехода к рыночной экономике, могут походить на проблемы, с которыми мы встретимся в процессе перехода к глобальной экономике. Поэтому анализ проблем, с которыми мы сталкивались в процессе перехода от социалистической к рыночной экономик, а также их решение (особенно совершенных нами ошибок), может быть полезным и предоставит нам возможность избежать повторения этих ошибок, а также позволит найти решения проблем, появляющихся в процессе перехода к глобальной экономике.
Переходный период в Хорватии и других странах с переходной экономикой начался с очень высокими ожиданиями. С течением времени эти ожидания ослабевали, и начало расти разочарование в переходном периоде.
Почти каждый задавался вопросом, что же делается не так Либо проблема заключается в самом переходном периоде, либо же он осуществляется неправильно
Задача моего доклада состоит в том, чтобы показать, что идея перехода от социалистической к рыночной экономике была правильной, однако методы, которыми этот процесс осуществлялся, были неудовлетворительными. Поэтому я сделаю упор на освещении совершенных в переходный период в Хорватии ошибках, а не на самом переходном периоде.
Важным условием для гладкого перехода от социалистической экономики к рыночной, а также к глобальной экономике, является мирный его характер. К сожалению, в Хорватии переходный период не получился мирным.
Сразу же после прихода 30 мая 1990 года к власти демократически избранного правительства, Хорватия подверглась агрессии. Почти 30 процентов ее территории было оккупировано и 40 процентов промышленных мощностей было уничтожено. Поэтому важнейшей задачей было освобождение оккупированной территории. Это было сделано в 1995 году. Только после этого Хорватия смогла сконцентрироваться на решении экономических проблем переходного периода и на вопросах экономического развития.
Еще до освобождения оккупированной территории, Хорватия провела необходимую подготовку к процессу экономического развития, обеспечив стабильный макроэкономический климат посредством антиинфляционной программы от 3 декабря 1993 года. В сентябре 1993 года уровень инфляции в стране превышал 1200 процентов годовых, т.е. была гиперинфляция.
Введение неортодоксальной антиинфляционной программы не только поставило инфляцию под контроль, но и привело к тому, что она стала отрицательной –3% в 1994 году.
Успешное осуществление антиинфляционной программы в октябре 1993 года, а также освобождение оккупированных территорий в августе 1995 года создали необходимые условия для переходного периода.
В таблице 1 указана динамика процесса развития в период с 1996 по 2000 год
Таблица 1. Динамика макроэкономических показателей
1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
ВВП (млн USD, текущие цены) | 10903 | 14585 | 18811 | 19872 | 20109 | 21752 | 20176 |
ВВП-годовые изменения (в%, постоянные цены) | -8.0 | 5.9 | 6.8 | 5.9 | 6.8 | 2.5 | -0.3 |
ВВП на дущу населения (в текущих ценах, USD) | 2349 | 3137 | 4029 | 4422 | 4398 | 4833 | - |
Инфляция розничных цен (в %, конец года) | 1.150 | -3.0 | 3.7 | 3.4 | 3.8 | 5.4 | 4.4 |
Экспорт товаров и услуг (в % к ВВП) | 56.8 | 48.8 | 37.7 | 39.5 | 40.9 | 39.4 | 40.0 |
Импорт товаров и услуг (в % к ВВП) | 53.1 | 45.6 | 49.5 | 50.1 | 56.8 | 49.0 | 48.1 |
Баланс по текущим операциям (в % к ВВП) | 5.6 | 5.7 | -7.7 | -11.6 | -7.1 | -7.3 | |
Непогашенный внешний долг (млн. USD, конец года) | 2638 | 3020 | 3809 | 5308 | 7452 | 9588 | 9925 |
Непогашенный внешний долг (в % к ВВП) | 22.8 | 19.4 | 17.7 | 24.2 | 33.1 | 44.1 | 48.4 |
Непогашенный внешний долг (в % к экспорту товаров и услуг) | 40.2 | 39.7 | 47.1 | 61.3 | 81.0 | 111.9 | 120.9 |
Брутто международные резервы (млн USD, конец года) | 616 | 1405 | 1895 | 2314 | 2539 | 2816 | 3025 |
M1 (конец периода) | 3134 | 6643 | 8235 | 11369 | 13731 | 13531 | 13859 |
Обменный курс в декабре HRK:DEM | 3.802 | 3.632 | 3.706 | 3.562 | 3.511 | 3.740 | 3.926 |
Источник: Бюллетень НБ Хорватии
После введения антиинфляционной программы в октябре 1993 года, экономика Хорватии показала хорошие уровни роста, которые равнялись 5% до 1999 года. В этот же период уровень инфляции колебался на уровне 3-4 процентов за исключением 1998 года, когда был введен налог на добавленную стоимость.
Баланс по текущим операциям был отрицательным после 1995 года из-за, в первую очередь, очень большого объема импорта, который равнялся 56,8 процентам ВВП в 1997 году. Результатом этого стал стабильный рост непогашенного внешнего долга, который достиг 48,4 процентов ВВП к концу 1999 года.
Брутто международные резервы стабильно росли с 616 млн. долларов США в конце 1993 года до 3 млрд. долларов США к концу 1999 года.
Важно отметить, что денежная масса М1 (наличность плюс вклады до востребования) интенсивно увеличивалась в 1994, 1995, 1996 и 1997 годах. В 1994 году М1 увеличился вдвое и в последующие два года вырос на 24 и 38 процентов соответственно.
Несмотря на такое большое увеличение денежной массы, обменный курс хорватской куны к немецкой марке, а также эффективный обменный курс снизился в 1994, 1995, 1996 и 1997 годах. В Хорватии наблюдался период заниженного обменного курса.
Проанализируем проблемы переходного периода в Хорватии, сначала возникшие в реальном секторе, а затем – в финансовом секторе.
Проблемы переходного периода в реальном секторе
Экономика Хорватии, как и экономики других постсоциалистических стран, столкнулась с очень сложными проблемами перехода к рыночной экономике.
Решение этих проблем было непростым и небыстрым, поскольку требовало радикальных перемен в структуре экономики Хорватии. Это включало изменения в сфере производства, организации, технологии и прав собственности. Также было необходимо изменить поведение всех экономических субъектов, институтов и организаций. Экономическая структура, построенная за последние 50 лет, была неспособна быстро и легко реформироваться. Реформы требовали времени и ресурсов, поскольку мы имели дело с полным изменением всей системы, а не с изменениями в экономической политике, проводящейся в рамках существующей системы. Частичные, неполные изменения в экономической структуре могли бы быть хуже, чем отсутствие каких-либо реформ. Таким образом, фундаментальная задача переходного процесса состояла в развитии экономики Хорватии и переходе от социалистической технологически отсталой экономики, которая в основном базируется на общественной собственности к открытой рыночной современной экономике, основанной преимущественно на частной собственности. Это было очень тяжелой задачей, поскольку требовало значительных изменений в экономической структуре и в поведении всех экономических субъектов.
Хорватия унаследовала неэффективную социалистическую экономическую систему. Эта система основывалась на социалистической собственности на средства производства. Это означало, что владельцем предприятия являлось общество и что рабочим давалось право управлять им. Это вызывало трудности в выборе ответственных за экономические результаты деятельности предприятия.
Плохое управление являлось наиболее важным фактором неэффективности социалистической системы. Унаследованные Хорватией от социалистической Югославии управленческие кадры не было исключением из правила.
В социалистической системе находившаяся у власти коммунистическая партия назначала руководителей фирм и предприятий. Неясно определенная цель деятельности предприятий и системы собственности предоставляла правящей партии возможность назначать менеджеров, которые были более послушны, чем профессионально пригодны. Эти менеджеры в большей степени отвечали за политические, а не за экономические ошибки. В конце концов, их экономические ошибки объяснялись лобъективным трудностям, в то время как их успехи приписывались профессиональным способностям назначенного менеджера, его политической партии и ее политическим руководителям. Проявление инициативы и предпринимательства не приветствовалось, поскольку это могло привести к росту популярности менеджера, что снижало бы роль правящей партии и ее лидера.
Поскольку человеческий фактор является основополагающим при любой деятельности, радикальные изменения в экономической структуре в направлении от социалистического варианта к рыночному невозможны без проведения изменений в профессиональной структуре.
Нельзя проводить новую экономическую политику со старыми профессиональными кадрами, которые не в состоянии думать по-новому. Христос выразил это так: Не наливайте молодое вино в старые меха. Если мы это сделаем, то молодое вино разорвет меха и вино вытечет. Иначе говоря, если мы попытаемся проводить новую политику со старым персоналом, который думает по-старому, несмотря на его фразеологию, очень вероятно, что от новой политики останется только ее новая упаковка.
Новые демократически избранные правительства часто поддавались искушению назначать более послушных, чем профессиональных менеджеров, как это делалось в эпоху социализма.
Pages: | 1 | 2 | 3 | Книги по разным темам