Книги, научные публикации
Pages: | 1 | 2 | 3 | УДК 33 ББК 65.02я73 И75 Ионова СМ., Энговатова О.А. ...
-- [ Страница 2 ] --ИТОГИ РЕФОРМ ПЕТРА I СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В XVII в. Россия была самым крупным государ- И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИ ЕКАТЕРИНЕ II ством Старого Света. Ее территория простиралась Начало коренных преобразований в России проч от Северного Ледовитого океана до Каспийского моря, но связано с именем царя Петра I. В российской экономике XVIII в. по-прежнему до от Днепра до берегов Охотского моря, но население Первое десятилетие XVIII в. можно охарактеризо- минирующее положение занимало сельское хозяй составляло всего 13 млн человек, было сосредото- вать как период активного вмешательства государ- ство. Однако оно мало изменилось по сравнению чено в основном в центре и на севере европейской ства в экономику и поощрения частного предприни- с концом предыдущего столетия и прочно сохраняло части страны. Черноземные земли Кубани, Северного мательства. Особо важных отраслям давались малоэффективные экстенсивные формы производ Кавказа и Причерноморье Украины еще не входили различные привилегии, льготные ссуды, бесплатные ства. В период Петровских реформ предпринимались в состав России, а Среднее и Нижнее Поволжье было земельные участки для строительства новых заводов. попытки ввести новшества. Так, указом 1721 г. крестья почти неосвоенным. Эти экстренные меры сыграли решающую роль в соз- нам было предписано применять во время жатвы В России все отчетливее проявлялась ее и евро- дании мощной материальной базц для армии, что по- вместо серпов косы и грабли. В животноводстве се зволило победить Швецию в Северной войне. В ре- лекционируются новые породы скота - молочные пейская, и азиатская сущность, ее промежуточное коровы и овцы-мериносы.
положение на стыке двух цивилизаций. С одной сто- зультате Россия получила выход в Балтийское море и вернула свои земли, входившие издавна в Новго роны, Россия стремилась в Европу, а с другой - у нее Эксплуатация крепостного труда и связанный с ней родское княжество.
были не менее важные интересы на Востоке, и все рост повинностей на протяжении XVII в. значительно это определяло двойственность в экономическом Именно с XVIII в. начинается мануфактурный пери- усиливаются. Наблюдается, особенно в нечернозем и политическом развитии России. од в народном хозяйстве, мануфактурная система ста- ных районах, постепенный переход от барщины к де Экономика России по-прежнему оставалась преиму- ла преобладающей по сравнению с ремесленным нежному оброку, размер которого постоянно увели щественно натуральной, со слаборазвитой про- производством. Предысторией этого мануфактурного чивается.
периода в промышленном развитии России является, мышленностью. Екатерина //была убеждена, что всякая попытка с одной стороны, развитие крепостной вотчинной про- радикального решения крестьянского вопроса неми Стране были присущи признаки автаркии, т. е.
хозяйственной замкнутости, изолированности от внеш- мышленности в Русском государстве XVII в., а с дру- нуемо вызовет волну дворянского протеста, поэтому гой него мира, жестко поддерживаемой государством. - ремесленной и кустарной мелкой промышленно- предпочитала действовать осторожно и не спеша.
сти.
Отсутствие выхода к морям сдерживало развитие Екатерина понимала, что главное зло состоит в отсут различных международных связей, хотя потребность Крупный торгово-купеческий капитал явился ствии у крестьян права собственности и что необ в прямых внешних путях была огромной. главным источником создания первых мануфактур ходимо установить это право на движимое имущество, Особенно заметным к концу XVII в. было отстава- петровского времени. а также регламентировать крестьянские повинности ние от Европы в военном деле. Хотя храбрость и от- Петровские мануфактуры не произвели большого и пресечь продажу крестьян за границу и торговлю вага русских воинов были известны давно, техниче- переворота в технике, развиваясь на базе ручной ими поодиночке. Несмотря на то что многие проекты ская оснащенность армии была низкой, отсутствовало !, ремесленной техники, но вместе с тем и на базе при- Екатерина не смогла воплотить в жизнь, так как они хорошее огнестрельное оружие. менения кооперации крупных масс рабочих с широ- не нашли широкой общественной поддержки, тем не ким разделением труда между ними в централизован- менее она создала предпосылки для дальнейшего Безнадежно отстала организационная система \/ной или децентрализованной мануфактуре. В этом армии, основной ударной силой которой оставалась V реформирования отношений между землевладельца ми и крестьянами, что и происходило при Александ- и заключается значение Петровской эпохи, в ко- дворянская конница. Стрелецкие войска, размещен ре /и при Александре II. торой наметились направление и организационные ные по отдельным городам и селениям, не несли формы дальнейшего промышленного развития и пере- в мирное время регулярной воинской службы. Лишь В 1765 г. в интересах дворянства было учреждено хода от мануфактуры к фабрике.
Вольное экономическое общество (ВЭО). Одной во время войны собиралась армия страны, больше Наибольшее значение в развитии металлургической из крупных акций политики просвещенного абсолю- похожая на народное ополчение. Небольшие наем промышленности со времен Петра I получает Урал.
тизма был конкурс, объявленный этим обществом ные полки линоземного строя не получили широкого При Петре I на Урале было 11 железоделательных в 1766 г. Екатерина II вступила на престол в период распространения. У России не было своего военно и медеплавильных заводов. Петровской мануфактурой обострения классовой борьбы крестьянства против морского флота.
был впервые заложен капиталистический уклад крепостнического гнета. В 1750-1760-х гг. волнения К концу XVII в. Россия уже исчерпала все возмож в промышленности России. Крупная мануфактура охватили крестьян разных категорий - церковных, ности обособленного, автаркического развития вне способствовала общему подъему производительных помещичьих, государственных. Особого накала достиг- европейской цивилизации.
сил. Это особенно отразилось на развитии металлур ла борьба приписных крестьян и работных людей за Необходимо было решать многочисленные пробле гии. Продукция металлургических заводов была водов Урала. Подавив крестьянское движение, Ека мы в экономике, государственном устройстве, армии, высокого качества, ее стали вывозить в Европу, терина II все же вынуждена была признать, что образовании, культуре. Кроме проблем в экономике, и вскоре Россия вышла на первое место в Европе по положение помещичьих крестьян критическое и что кризисные явления нарастали в идеологии в форме ре производству чугуна.
предотвратить новые крестьянские восстания можно лигиозной борьбы между православной и старообряд Петр I стремился провести внутренние преобразо лишь уменьшением жестокости. Одновременно с этим ческой церковью.
вания в России, чтобы вывести ее на европейский стоял вопрос о том, как заинтересовать крепостного В середине XVII в., который историки назвали бун уровень. За 25 лет правления (1700-1725 гг.) им было крестьянина в добросовестной и качественной рабо тарным, страну потрясли восстания горожан в Моек принято почти три тысячи различных законов и ука те на барщине, что позволило бы значительно повы ве, Пскове, Новгороде, Козлове, Тамбове, Воронеже, зов, касающихся экономических, гражданских, быто сить доходы помещиков.
Курске и других городах.
вых сторон жизни населения, в том числе и управлен Усиление крепостнического гнета и продолжитель- Значительные территории на юге России и охвати ческих структур государства.
ные войны легли тяжелым бременем на народные ла Крестьянская война 1670-1671 гг. под предводи Указом Петра I от 20 января 1705 г. был утвержден массы, и нараставшее крестьянское движение пе- в качестве официального флага Российской империи тельством Степана Разина, в отряды которого вхо реросло в Крестьянскую войну под предводительст- трехцветный флаг, состоявший из трех равновели- дили не только казаки и крестьяне, но и степные вом Е. И. Пугачева 1773-1775 гг. Подавление вос- ких поперечных полос - белой, лазоревой и алой. народы Поволжья.
стания определило переход Екатерина II к политике В 1708-1710 гг. была проведена губернская рефор- Все это свидетельствовало о расшатывании преж открытой реакции. Если в первые годы царствова- ма, по которой вся страна была поделена на восемь них устоев Московского государства, ослаблении ния Екатерины II проводила либеральную политику, то губерний. Губернии в свою очередь делились на уезды.
единства общества. Россия стояла на пороге боль после Крестьянской войны был взят курс на усиление В руках губернатора были сосредоточены админист- ших перемен.
ративные, судебные, полицейские, финансовые функ диктатуры дворянства.
ции, в соответствии с которыми проводился сбор на логов, набор в рекруты, поиск беглых крестьян, рассматривались судебные дела, обеспечивались про довольствием войска.
43. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ТОРГОВЛЯ 44. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ 45. ОБЩИЕ ИТОГИ И ФИНАНСЫ ПРИ ЕКАТЕРИНЕ II ПОЛИТИКА ЕКАТЕРИНЫ II. ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ ДВОРЯНСТВО И СИСТЕМА МЕСТНОГО К КОНЦУ XVIII В.
В промышленности и торговле Екатерина II про- САМОУПРАВЛЕНИЯ возгласила принцип свободы предприниматель- ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII В. С начала XVIII в. утвердилось четкое разделение ской деятельности. На путь крепостнического сословий на привилегированные и податные.
предпринимательства встало дворянство, начало Одна из проблем, разрешением которой занялась К привилегированным сословиям относилось дво расти число вотчинных мануфактур. Предприятий, ос- Екатерина II в первую очередь, была связана с цер- рянство и духовенство. Русское православное ду нованных на наемном труде, было мало. ковными имениями. Число крестьян, принадлежав- ховенство делилось на две категории: черное (мо В 1775 г. был опубликован манифест О высочайше ших духовенству, составляло почти 1 млн человек. нашество) и белое (приходское).
дарованных милостях, в котором объявлялось, что Екатерина II лишила православную церковь какого-либо Основную массу податных сословий и всего насе всем и каждому дозволено открывать новые произ- политического влияния, поставив ее в финансовую ления страны составляли крестьяне. Они делились водства без какого-либо специального разрешения. зависимость от государства. Духовенство окончатель- на три основных разряда: государственные (или Также в 1775 г. были восстановлены купеческие гиль- но превратилось в один из отрядов чиновничества. казенные), владельческие (помещичьи) и удельные.
дии и введен высокий имущественный ценз на вступ- Именно в этом видела его роль Екатерина II, и впо- Другим податным сословием были мещане - лично ление в них. Правительство выкупало заводы у вель- следствии, занимаясь созданием в России полноцен- свободное население городов (в основном бывшее мож обратно в казну, но на состоянии промышленности ных сословий, она никогда не пыталась сделать тако- посадское), обязанное платить подушную подать, от это сказалось не слишком благоприятно, так как у госу- вым духовенство. бывать рекрутчину и несшее прочие денежные и на СО дарства не было необходимых средств для развития Манифестом от 7 ноября 1775 г. были указаны туральные повинности.
тяжелой индустрии. Абсолютно преобладающими были недостатки существующего областного управления. Существенное место в социальной структуре насе формы промышленности, основанные на различных Прежде губернии делились на провинции, а провин- ления России занимали сословные категории одно видах подневольного труда. В начале царствования ции - на уезды;
теперь губернии делились прямо на дворцев, казаков и разночинцев.
Екатерины в России было 655 промышленных пред- уезды. Прежде областное деление производилось При Екатерине //усилен был внесенный Петром I приятий, к концу - 2294. случайно, почему и выходило так, что, например, сословный элемент в областном управлении;
губерн В конце XVIII в. дефицит бюджета превышал сум- Московская губерния имела 2 млн 230 тыс. жителей, ские учреждения открыли еще больший простор для му в 200 млн руб. Расстройство финансовой системы а Архангельская - только 438 тыс. жителей, а между участия дворянства и городского населения в мест империи отражало истощение возможностей крепост- тем численный штат администрации был приблизи- ной администрации. Но центральное управление при нической экономики страны. Рост акцизов на продажу тельно одинаков и в той и в другой губернии. Границы Екатерине II сохранявшее прежний бюрократический соли и вина, в том числе удвоившийся питейный налог, прежних губерний и областей устанавливались частью характер, не имело тех связей с обществом, какие а также увеличение размеров оброка с крестьян в 5 раз по географическим, частью по историческим призна- существовали в XVII в.
не давали желаемого результата. кам или условиям, в основание губернского деления В XVII в разверстка государственных повинностей В 1769 г. выпущены бумажные деньги - ассигна- Екатериной II принято было исключительно количест- между сословиями разрушила их взаимные связи ции на сумму в 1 млн руб. В Петербурге и Москве во населения. При новом административном разде- и уничтожила их совместную деятельность. Благода создаются банки для обмена медных денег на бумаж- лении было принято за правило, чтобы в каждой ря этому разобщению перестали созываться в XVII в.
ные. Для погашения расходов бюджета к 1786 г. было V губернии было от 300 до 400 тыс. жителей, а в уезде - V земские соборы. С тех пор каждое сословие несло свою службу и действовало обособленно, без связи от 20 до 30 тыс. Екатерина II стремилась увеличить выпущено в обращение ассигнаций на сумму свыше с другими. В губернских учреждениях Екатерина II силы администрации, разграничить ведомства и при- 46 млн руб., из которых медными деньгами могла бы впервые сделала попытку опять свести сословия для влечь к участию в управлении земские элементы, но быть покрыта половина. На основе слияния прежних совместной дружной деятельности. В приказе общест- ее учреждения были гораздо сложнее учреждений ^ двух банков учреждается Государственный ассигнаци венного призрения и советных нижних земских судах Петра I. Однако, будучи очень систематичны сами по онный банк уже с кредитными функциями в 1786 г.
под руководством коронных представителей действо- себе, местные учреждения 1775 г. не привели в систе- Тем временем поток обесценившихся ассигнаций вали заседатели, выбранные представителями трех му все государственное управление. Они не затрону- в 1790-е гг. все возрастал, попытка изъять их из обра свободных сословий: дворянством, городским насе- ли форм центрального управления, но имели на него щения в 1797 г. не удалась. Только к середине XIX в.
лением и вольными сельскими обывателями. Прав- косвенное влияние. Центр тяжести всего управления финансовая система России стабилизировалась.
да, оба эти учреждения заняли второстепенное место был перенесен в области, и в центре оставалась лишь Внешняя и внутренняя торговля. Экспорт и импорт в строе местного управления, но они важны как пер- обязанность руководства и общего наблюдения. Ека- в период правления Екатерины Великой.
вый проблеск мысли восстановить совместную дея- терина II сделала значительный шаг вперед на пути Важное место на мировом продовольственном тельность сословий, и это составляет одну из лучших либерализации общества.
рынке Россия стала занимать к середине XVIII в. Экс черт губернских учреждений Екатерины II.
Положение дворянства на закате правления порт зерна составлял 70 тыс. четвертей стоимостью В стране за время царствования Екатерины появи- Екатерины II. 114 тыс. руб. серебром в год. Формирование всерос лось более 220 новых городов. К концу XVIII в. Грамотой 1785 г. завершен был процесс сложения сийского хлебного рынка началось в 1760-1780-е гг.
действовало 167 горных заводов и 2,1 тыс. и возвышения дворянского сословия. При Екатерине II Первостепенными оставались связи России с Англи предприятий обрабатывающей промышленно- дворянин стал членом губернской дворянской корпо- ей, нуждавшейся в российском корабельном лесе, сти. Значительно вырос внешнеторговый оборот рации, привилегированной и державшей в своих ру- хлебе и железе, а также со Швецией, Францией, Прус России (приблизительно в 8 раз). В конце XVIII в. ках местное самоуправление. Грамота 1785 г. уста- сией и Китаем. В конце XVIII в. активно импортирова широко импортировались такие товары, как кра- новила, что дворянин не может иначе как по суду лись красители, кожа, вина, фрукты, галантерейные сители, вина, фрукты, фарфоровые изделия и т. д. лишиться своего звания, передает его жене и детям;
товары, фаянсовые и фарфоровые изделия.
Во многих отраслях промышленности экспорт превос- судится только с равными себе, свободен от податей С внедрением русского капитала на среднеазиатс ходил импорт. Возросла численность вольнонаемных и телесных наказаний, владеет как неотъемлемой кие рынки в страну начали поступать восточные тка рабочих. Так, к 1800 г. по вольному найму трудилось собственностью всем, что находится в его имении;
ни, хлопок, драгоценные металлы, каракуль. Внеш более 103 тыс. человек. Вывоз зернопродуктов к кон- свободен от государственной службы, но не может неторговый оборот России во второй половине цу 1780-х гг. достиг 2,5 млн руб. Это привело к рас- принимать участия в выборах на дворянские должно- XVIII в. увеличился с 14 до 110 млн руб. при сохра ширению экспорта хлеба. Однако Россия по-прежне- сти, если не имеет офицерского чина.
нении активного торгового баланса вывоз составлял му оставалась абсолютной монархией, в которой Дворянские общества имели все права юридиче- 7,5 млн руб., а ввоз - 6,5 млн руб. Оборот внешней господствовал феодально-крепостнический ских лиц и пользовались широким простором в устройст- торговли вырос по сравнению с XVII в. в 19 раз.
строй. И несмотря на все реформы, проведенные ве своих общественных дел. Дворянство пришло к кон в этой области, в данном вопросе по существу ничего цу XVIII в. к таким результатам: исключительные не изменилось и не изменится вплоть до 1861 г.
личные права, широкое право сословного самоуправ ления и сильное влияние на местное управление.
46. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ 47. КРЫМСКАЯ ВОЙНА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ 48. ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА.
РАЗВИТИЕ РОССИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В СТРАНЕ. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. ХОЗЯЙСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЛИКВИДАЦИИ КРЕПОСТНИЧЕСТВА.
РАЗВИТИЕ РОССИИ РАССЛОЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ДЕРЕВНИ.
Социально-экономическое развитие России в пер- В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЙСТВ вой половине XIX в. можно охарактеризовать как пред кризисное, поскольку в экономике переплелись са- В XIX в. Россия вступила, внешне сохраняя свой Центральным вопросом реформы, по которому мым сложным образом старые, феодальные и новые, облик самодержавного государства с феодально-кре- шла борьба внутри помещичьего класса, был вопрос рыночные отношения. В эти годы стало ясно, что стра- постнической системой хозяйства. Если по числен- о том, освобождать крестьян с землей или без земли.
на не может двигаться вперед, отягощенная систе- ности населения и военной мощи Россия, безуслов- Только небольшая часть помещиков, уже сумевшая мой крепостничества, что сделать радикальные шаги но, была первой державой Европы, то структура ее втянуться в рыночные отношения, выступала за более в этом направлении было необходимо. экономики была архаичной. либеральные условия освобождения крестьян с зем За первую половину XIX в. население России воз- В первой половине XIX в. уже оформилась хозяй- лей и с умеренным выкупом. Помещики черноземных росло с 37 до 69 млн человек как за счет вновь при- ственная специализация отдельных районов страны, губерний стремились освободить крестьян с минималь соединенных территорий, так и за счет его естествен- зародившаяся еще в XVII в. В центральных и север- ным наделом и за колоссальный выкуп. Помещики не ного прироста - около 1 % в год. ных губерниях ведущей отраслью хозяйства стала черноземных губерний, где земля не представляла Количество городов за 1811-1863 гг. возросло промышленность, в северо-западных - производство такой ценности, считали возможным освобождение с 630 до 1032. Среди них преобладали небольшие технических сельскохозяйственных культур (прежде крестьянина с землей, но за очень высокий денежный города. Наиболее крупными городами были Петер- всего льна), в южных и западных - зерновое земле- выкуп. В этом случае они получали капитал для веде бург и Москва. Рост городов происходил преимущест- делие и скотоводство. ния капиталистического хозяйства на оставшейся у них земле. Документы, которые были подготовлены к 1861 г., венно за счет притока населения извне. Постоянны- В XIX в. в России наблюдался экономический рост явились результатом компромисса между различными ми жителями городов, особенно крупных, все чаще промышленности. Растет новый класс - буржуазия.
становились крестьяне (дворовые и пришедшие на Это арендаторы земель, владельцы постоялых дво- группами дворян и правительства, учитывавшего объек тивные требования экономического и политического заработки). ров, мельниц, строительных подрядов, мануфактур, Сельское хозяйство в I половине XIX в. купечество. В первой половине XIX в. на базе город- развития страны.
В первой половине XIX в. Россия продолжала оста- ских и деревенских кустарных промыслов в стране Дворовые слуги выходили на волю без выкупа, прав возникло множество новых капиталистических пред- да, не сразу, а через два года, и главное - не получа ваться преимущественно аграрной страной. Более 90 % ее населения составляло крестьянство, и сель- приятий. ли ни усадьбы, ни полевого надела, ни какого бы то ни ское хозяйство было основной отраслью экономики В России начался промышленный переворот - было вознаграждения за их труд на помещика. Боль страны. Сельское хозяйство носило главным обра- переход от мануфактур к фабрикам, основанным на ные, престарелые, нетрудоспособные выбрасывались зом экстенсивный характер, т. е. оно развивалось не машинной технике. Этот переход занял примерно пол- на улицу, и у них не было ничего, кроме свободы.
столько за счет улучшения обработки почвы и внед- столетия. Начало промышленного переворота в Рос- В целом реформа 1861 г. была для России са рения новых агротехнических приемов, сколько за сии относится к 1830-м гг., а его завершение по край- мой важной из реформ за всю ее историю. Она послу счет расширения площади посевов. Господствующей ней мере в важнейших отраслях - к 1880-м гг., т. е. жила юридической гранью между двумя крупнейшими системой земледелия было традиционное, складывав- ^/промышленный переворот в России начался еще V эпохами российской истории - феодализмом и ка питализмом. Крестьянская реформа 1861 г. была в эпоху крепостного права при господстве принуди- шееся веками трехполье: яровые - озимые - пар по своему содержанию буржуазной, поскольку она тельного труда в ряде отраслей промышленности, (под паровым, незасеянным клином земля лотдыха создала условия, необходимые для победы капита- а завершился в эпоху капитализма. Промышлен- ла). При трехполье урожайность поддерживали не листического способа производства. ный переворот резко ускорил процесс формирова- только пар и удобрения, но и чередование культур.
Капиталистическая эволюция крестьянского ния пролетариата как класса. Повысилась произво- К середине XIX в. сельское хозяйство постепенно на хозяйства представляла собой относительное обни- дительность труда, увеличился выпуск продукции. чало меняться. Расширялись посевы технических щание крестьянства, его поляризацию, выделение из Причины Крымской войны коренились главным культур - хмеля, табака, льна. Животноводство носи среды крестьянства новых классов - сельской бур- образом в столкновении колониальных интересов ло натуральный характер.
жуазии и сельского пролетариата. Процесс измене- России и Англии, а также России и Франции, отчасти В первой половине XIX в. мы наблюдаем кризис фео ния социально-экономической структуры деревни России и Австрии на Ближнем Востоке и Балканах. дально-крепостнической системы. Сильнее всего он сами крестьяне назвали раскрестьяниванием. Крымская война обострила всеобщую ненависть затронул горно-металлургическую промышленность.
В 1890-е гг. процесс расслоения крестьянства еще россиян к феодально-крепостническому режиму и по- Если во второй половине XVIII в. Россия занимала пер более усилился. В условиях падения цен на сельско- ставила на повестку дня вопрос об уничтожении кре- вое место в мире по производству железа, то на рубе хозяйственные продукты в 1880-1890-х гг. могли вы- постного права. Она раскрыла глаза правящим кругам же XIX в. ее догнала Англия, а.к началу 1860-х гг. Рос стоять лишь крупные кулацкие хозяйства, а мелкото- России на то, что крепостное право - главная причина сия производила в 10 раз меньше железа, чем Англия.
варные хозяйства крестьян разорялись. Около 30 млн и военно-технической отсталости страны, помимо на- Внешняя торговля.
крестьян влачили нищенское, полуголодное сущест- растания кризиса помещичьего хозяйства, появления Для русской внешней торговли был характерен ак вование. Основным сельскохозяйственным орудием предпосылок к экономическому кризису и т. д. тивный торговый баланс (превышение вывоза над вво в крестьянском хозяйстве оставалась деревянная зом), который в значительной мере обусловливался про Ко второй половине XIX в. накопилось множество ' соха. К концу XIX в. ежегодно покидали деревню и ухо- объективных предпосылок для проведения корен- текционистской таможенной политикой правительства:
дили на заработки 5-6 млн разорившихся крестьян.
ных реформ в различных сферах экономики и хозяй- установление высоких пошлин на ввозимые товары пре Заметные изменения происходили и в помещичьих следовало цель защитить отечественную промышлен ствования:
хозяйствах, которые постепенно осуществляли пере- 1) помещичье хозяйство, основанное на внеэкономи- ность от конкуренции западноевропейских промышлен ход от патриархальных форм к рыночным отношени- ческом принуждении крестьян к труду, все замет- ников. Главной статьей экспорта, составив его ям. Зажиточные крестьяне стремились как можно третью часть, стал хлеб. Россия господствовала на нее переживало кризисное состояние;
быстрее выкупить собственные наделы, чтобы ниче- 2) быстрое развитие промышленности входило в про- европейском хлебном рынке (только в 50-х гг. XIX в.
го не отрабатывать помещику. Раскрестьянившиеся тиворечие с феодальными отношениями в сель- с ней начинают конкурировать США).
и вовсе не хотели отрабатывать выкуп, поскольку их ском хозяйстве;
В первой половине XIX в. Россия оставалась стра не держали в деревне ничтожные участки земли и им 3} страна болезненно переживала поражение в Крым- ной бездорожья, что изрядно мешало ее экономи было выгоднее уйти в город или наняться в крепкие ской войне, которое явилось результатом военно- ческому развитию. В дореформенной России основ кулацкие хозяйства за более высокую плату без вся- го и технического отставания России от передо- ными видами транспорта были водный и гужевой кой кабалы.
вых стран мира;
(перевозки на лошадях). Главной транспортной ар 4) в стране фиксировалось все большее количество терией страны являлась Волга. Первая железная до крестьянских антифеодальных выступлений, что не рога длиной в 25 верст была построена в 1837 г.
могло не волновать руководство страны. между Петербургом и Царским Селом.
49. РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА II. 50. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНО- 51. ОТНОШЕНИЕ КРЕСТЬЯН К РЕФОРМЕ НЕСООТВЕТСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО СТРОЯ ДАТЕЛЬСТВА О КРЕСТЬЯНАХ 19 ФЕВРАЛЯ 1861 Г.
НОВЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ.
ОСОБЕННОСТИ 19 февраля 1861 г. Александр //подписал Ма- Крестьяне, пока разрабатывалась реформа, с не РОССИЙСКОГО КОЛОНИАЛИЗМА нифест, который провозглашал, что крепостное пра- обыкновенным терпением в течение четырех лет ожи во на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, дали решения своей участи. Неоднократно в течение Реформа 1861 г. изменила экономический базис и на дворовых людей отменяется навсегда. Это озна- этого времени, когда враги крестьянской реформы страны, соответственно, должна меняться и над- чало, что более 23 млн вчерашних крепостных, полу- старались запугать Александра II и указывали ему на стройка, т. е. политические, правовые, военные, куль- рабов, которых можно было продавать, дарить, отда- якобы готовящиеся волнения, Александр говорил, что турные институты. Именно развитие рыночных от- вать в рекруты, наказывать и принуждать к труду, он этому не верит, потому что со всех сторон до него ношений побуждало к проведению реформ, чтобы превратились в свободных сельских обывате- доходят сведения о полном спокойствии крестьян.
приспособить политический строй России к новым лей. Отныне они могли распоряжаться своим тру- И действительно, до момента объявления воли внеш экономическим условиям. дом, приобретать собственность, заниматься ремес- нее спокойствие среди крестьян было необычайным.
Земская реформа изменила местное самоуправле- лом и торговлей. На крестьянина распространялись Но когда Положение было объявлено (а оно объявля ние. Городская реформа строилась на тех же принци- все законы гражданского права, он стал равным дру- лось торжественно на местах, причем Манифест про пах, что и земская. Распорядительным органом го- гим подданным Российской империи. читывался в церквях, а Положение давалось каждому родского управления осталась городская дума. Если до Уставная грамота являлась главным документом, помещику и каждому сельскому обществу), немедлен 1870 г. городские думы состояли из депутатов от со- заключенным между помещиками и крестьянами но среди крестьян началось то брожение, которым словных групп, то теперь они становились бессослов- и определившим их новые отношения. Уставная давно уже пугали правительство враги реформы.
ными. Гласные (депутаты) городской думы избирались грамота включала подробные сведения о земельных В большей части уездов никаких мер для того, что на основе имущественного ценза. В выборах гласных угодьях и повинностях крестьян по последней ревизии, бы крестьяне правильно поняли Положение, принято участвовали только плательщики городских налогов, о величине наделов, их расположении после прекраще- не было, и только в очень немногих местностях, где т. е. владельцы недвижимости (предприятий, банков, ния крепостных отношений, о пользовании крестьянами губернаторами были люди более разумные, были при домов'). Гораздо более последовательной, чем пре- пастбищами, выгонами, водопоями, сенокосами, леса- няты такие меры, и крестьяне могли ориентировать дыдущие две, была судебная реформа. Судебные ус- ми, принадлежавшими ранее помещикам. Уставная гра- ся в Положении. Им были сразу указаны те статьи тавы вводили вместо феодальных сословных судов мота определяла условия выкупа земли и порядок вы- закона, которые наиболее ярко давали понять, в чем цивилизованные судебные учреждения, общие для полнения крестьянами повинностей (барщины или сущность проведенной реформы. Оказалось, что кре всех сословий, с одним и тем же порядком судопро- оброка) до полного завершения выкупной операции (вре- стьяне так спокойно и терпеливо вели себя эти четы изводства. Судебная реформа 1864 г. явилась са- меннообязанные отношения). Уставные грамоты обсуж- ре года, ожидая, что им будет предоставлена пол мым крупным в истории России шагом к правовому дались на мирском сходе и подписывались уполномо- ная воля, а это значило в их глазах, что тотчас же государству. Все ее принципы и учреждения содейст- ченными крестьянской общины и помещика при участии падет всякая власть помещиков и что они получат вовали развитию в стране цивилизованных норм за- мирового посредника. в собственность без всякого выкупа не только всю ту конности и правосудия. К уставным грамотам прилагались акты, планы зе- землю, которой они пользовались при крепостном мель и угодий, приговоры и протоколы сельских сходов праве, но даже и помещичью землю, за которую уже Поражение в Крымской войне не оставило ни у кого сомнений в необходимости преобразований в воен- V и другие документы. ^ царь помещикам будет платить жалованье. Разуме ется, когда им было предъявлено Положение 19 фев- При подготовке законов учитывались региональные ной области. В 1862 г. Военное министерство пред раля и когда они увидели, что на неопределенное особенности. По каждой группе губерний (чернозем- приняло ряд мер по сокращению численного состава время сохранятся повинности - или барщина, или ных, степных, северо-западных) были изданы отдель- армии главным образом за счет сокращения ее небо оброк - и что им предстоит еще, может быть, отрезка ные положения о порядке наделения крестьян землей. евой части (83 тыс. человек). Территория всего госу земли, когда они увидели, что с помещиками они оста- Крупные регионы делились, кроме того, на местности дарства была разделена на несколько военных окру ются связанным впредь до выкупа, а выкуп может с учетом внутрирегиональной дифференциации. гов, в результате чего были созданы местные органы последовать только по добровольному соглашению Для каждого региона и местности устанавливался мак- управления, устранена излишняя централизация обеих сторон, то они убедились, что это вовсе не та симальный размер душевого надела. Минимальный на- управления, обеспечивалось оперативное управле воля, которую они ждали. Они решили, что царь не дел не мог быть ниже трети максимального. Помещик ние войсками и их мобилизация. Были предприня мог дать такую волю, что настоящую волю помещики не имел права отводить крестьянам меньше минималь- ты меры по перевооружению армии, которые ста скрыли, а объявленная воля есть воля подложная. ного надела. По своему усмотрению он мог увеличить вили своей задачей обеспечить армию современным И вот на этой почве возник целый ряд волнений максимальный надел. оружием и были рассчитаны на создание отечествен и беспорядков.
Размеры барщины и оброка определялись в зави- ной военной промышленности. В 1872 г. был принят ряд мер по улучшению материального положения В местностях, где помещики были более доброже- симости от величины надела. Для высшего надела офицеров (значительно увеличено жалованье, уста лательными или просто более разумными и терпели- барщина была установлена в 40 мужских и 30 женских выми людьми или где крестьяне были менее резко рабочих дней в году. При исчислении оброка учиты- новлены квартирные оклады, ежемесячная выдача жа лованья).
настроены, удавалось одними убеждениями привести валась возможность получения крестьянами доходов.
крестьян к спокойствию. Самый высокий оброк - 12 руб. в год от высшего Особое место в русской внешней политике занимает Но все же в некоторых местностях дело дошло до душевого надела - был установлен для местностей, длительный и многотрудный процесс присоединения кровавых усмирений. Так, в селе Бездна Пензенской находящихся в 25 верстах от Петербурга. В других про- Кавказа, Закавказья и Средней Азии, а также Даль губернии произошел кровавый инцидент из-за того, мышленных губерниях оброк был определен в 8-10 руб. него Востока. Этот процесс сопровождался кровопро что крестьяне были бурно настроены своим односель- Правительство понимало, что крестьяне не в сос- литными войнами, разорением значительных террито чанином Антоном Петровым. В конце концов генерал тоянии выплатить всю сумму сразу. Поэтому при зак- рий, карательными походами против мирного населения.
Апраксин, командовавший их усмирением, приказал лючении добровольной сделки между помещиками Русское правительство проводило достаточно гиб стрелять, причем было убито по преуменьшенным офи- и крестьянами последние выплачивали только 20 % кую политику на присоединенных землях. Значитель циальным данным 55 человек и около 70 ранено (на установленного выкупа. Остальные 80 % правительство ная их часть управлялась непосредственно русскими самом деле гораздо больше), а остальные смирились. вкладывало на имя помещика в банк в виде ценных военными и чиновниками. Во всех случаях русская Это и другие происшествия на местах, где была тоже бумаг. Каждый год помещик получал 6 % дохода, кото- администрация пыталась избегать грубой ломки тра стрельба или массовые расправы с телесным нака- рые равнялись величине оброка. Крестьяне могли диционных отношений между различными сословиями, занием, подействовали угнетающим образом на все свою долю в 20 % выплачивать не деньгами, а рабо- не вторгалась в национальную культуру и религиозные общество. тая на помещика. После выплаты этой суммы вре- верования. Русская власть стремилась поладить меннообязанное состояние прекращалось. Крестья- с большинством представителей господствующего нин становится полностью свободным. класса, найти в нем опору для своей политики.
52. ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА 53. РОССИЙСКОЕ ФЕРМЕРСТВО ПОСЛЕ 54. МОДЕЛЬ АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ В 1860-1870-Х ГГ. ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА НАЧАЛА XX В.
Положение, которое сложилось в первые годы поре- К концу XIX в. первенство в покупках земли принад- Модель аграрной экономики России наиболее комп форменного времени, создало чрезвычайно неблаго- лежало крестьянам. И здесь можно говорить о про- лексно представлена известным политическим деяте приятные общие условия для развития сельского цессе переустройства аграрного строя, его земель- лем и ученым-аграрником рубежа XIXЧXX вв. А.С. Ермо хозяйства. ного режима в соответствии с требованиями нового ловым (1847-1917).
Во многих нечерноземных губерниях крестьяне ни сельскохозяйственного стандарта. Для правильной оценки модели А. С. Ермолова сле за какие цены не соглашались брать в обработку по- Основная масса аграрного населения в окраинных дует учитывать, что обрабатываемые земли в аграр мещичьи запашки на круг и соглашались только тог- губерниях юго-востока европейской России представ- ной экономике России 1861-1917 гг. можно условно да, когда помещики взамен сдавали им в аренду не- лена общинным крестьянством. Типологически разделить на три основные категории:
достающие им важные угодья - обычно луга и выгоны. хозяйственный строй колонизируемого региона обла- 1) крестьянские земли (надельные и частные), при Итак, для помещиков единственную возможность ве- дал едиными чертами. Можно только указать на тен- надлежащие и обрабатываемые крестьянами;
сти здесь хозяйство представляло заманивание кре- денцию: чем дальше на юго-восток, тем свободнее 2) земли, арендованные крестьянами, принадлежащие стьян арендой отрезков, во многих же местностях землепользование, тем активнее проявляются хозяй- частным владельцам и обрабатываемые крестья северных губерний ведение хозяйства сделалось ственная воля и самостоятельность земледельца. нами как арендаторами, выплачивающими аренд невозможным. Поэтому наступает время широкой Степная зона- зона редких, но крупных селений, ную плату;
распродажи помещичьих имений и земель в нечер- удаленных от обрабатываемых посевов порой на де- 3) помещичьи земли, принадлежащие частным вла ноземных губерниях. сятки верст. Кроме того, это зона крупной необщин- дельцам и обрабатываемые крестьянами как на В губерниях черноземных хозяйственная конъюнк- ной аренды земель и раннего появления хуторов. Ху- емными работниками, получающими за свой труд тура оказалась совершенно иной. Здесь крестьяне тора создавались на арендованной казенной земле. заработную плату.
получили сравнительно небольшие наделы, но вместе Крестьяне могли вести одновременно хозяйство на В 1900 г. урожайность на частновладельческих зем с тем они в большинстве этих губерний лишены были общинном наделе и на выселках. Хуторское хозяйство лях была выше урожайности крестьянских на 30 %.
всяких сторонних, неземледельческих заработков. строилось изначально как товарное производство. Совокупные ежегодные доходы всех крестьян России В ближних местностях таких заработков обыкновенно Поэтому именно сюда стремились добраться ватаги составляли: с земель, находящихся в помещичьем не бывало, и, получив недостаточные наделы, крес- сельскохозяйственных рабочих. Здесь цены были на хозяйстве, - 705 млн руб., с земли, находящейся тьяне здесь должны были или наниматься в работни- порядок выше, чем в северных уездах поволжских в крестьянских хозяйствах (за вычетом издержек ки к помещикам или (что им представлялось более и приуральских губерний. производства), - лишь 466 млн руб.
соблазнительным, хотя по существу это далеко не Обычно на хуторе собиралось вместе несколько Такая классификация доходов крестьян позволя всегда было более выгодным), брать у помещиков домохозяев, обрабатывающих купчие и арендованные ет по-новому взглянуть на последствия черного пе землю в аренду. редела - отчуждения помещичьих земель в пользу земли.
Как раз в это время в черноземных губерниях появил- Особо ценились новые земли, годные под посев крестьян.
ся благоприятный момент для увеличения размеров белотурецкой пшеницы. На хуторе также видны от- Существует два варианта радикальных аграрных хлебопашества - чрезвычайное повышение хлебных цен, дельные общинные порядки - общий загон, раздел реформ, исследуемых А. С. Ермоловым по методу зависевшие прежде всего от условий мирового рынка. ^сообща арендованной земли. альтернативных издержек.
Первый вариант: крестьяне выкупают помещичьи Хуторяне занимались промышленным ското- Под этим влиянием запашка в хлебородных губер земли типа {Б) и (В) по справедливой (т. е. за- водством: откармливали рабочих волов киргизской ниях (в особенности в пореформенное время) растет метно ниже рыночной) цене - 4 руб. за десятину. В ре- породы и продавали их в соседние селения, постав- очень быстро. Если взять общие данные по России, зультате они получают дополнительный чистый доход ляли на ярмарки с немалой для себя прибылью. Дер- то можно увидеть, что в 1860-е гг. площадь всей паш в 145 млн руб., освобождаются от арендной платы жали также лордынских (башкирских) баранов по ни в европейской России равнялась 88 млн 800 тыс.
в 128 млн руб., выплачивают выкуп в 228 млн руб. несколько тысяч голов. Однако главный вид деятель- десятин, а в 1887 г. - 117 млн десятин.
и теряют заработки, которые они имели как работники ности - хлебопашество.
На севере России помещичье хозяйство при помещичьего хозяйства, в размере 705 млн руб. Та- Хуторское хозяйство стояло ближе всего к американ- ходит в упадок: многие из плательщиков, которые ким образом, от подобной реформы крестьяне понесут скому фермерству. Хутора имели ярко выраженную спе- в дореформенное время вели здесь свое собствен потери: постоянные (ежегодные) 705 - (145 + 128) = циализацию. Посевные площади на 81 % были заняты ное хозяйство, прекращают им заниматься, новых хо = 432 млн руб., однократные - еще 228 млн руб. Итак, пшеницей. В структуре стада преобладал рабочий скот - зяйств не заводят и продают свои земли. Те немногие только постоянные потери крестьян от черного пере- 65,8 %. Усовершенствованные земледельческие орудия хозяйства, которые здесь удерживаются, совершен дела составят 36 % их первоначальных доходов.
имелись у 529 дворов (23,1 %). Преобладающее значе- но преобразовываются, чрезвычайно интенсифици Второй вариант: крестьяне безвозмездно получают ние имела наемная рабочая сила. руются, т. е. не только заводят свой инвентарь, но все помещичьи земли - и типа (Б), и типа (В). В этом Рабочую силу обеспечивала главным образом и приходят к высшим системам полеводства.
случае потери крестьян уменьшатся на величину выкуп- семья. Так было в 80,9 % хозяйств. Средний состав В южных губерниях помещичье землевладение ока ных платежей и составят 231 млн руб. ежегодно. семьи по губернии - 6 человек, 49 % - женщины, залось гораздо более устойчивым, но помещичье Расчеты выгод и потерь от радикальных аграрных ре- 51 % - мужчины. хозяйство здесь чаще всего прямо сокращалось пу форм показывают, что при ликвидации культурно-капи- Наибольший прогресс был достигнут в общем тем передачи земли в аренду крестьянам при сохра талистических помещичьих хозяйств и передаче всей состоянии хозяйства при весьма незначительном нившемся лишь владении помещиков. По некоторым земли в руки крестьян сами же крестьяне больше потеря- улучшении полеводства. Была ярко выражена экстен- статистическим данным, размеры крестьянской арен ют, чем выиграют. Всякая аграрная реформа, - делает сивность хозяйств хуторян и отрубников, при кото- ды достигали к 1780-м гг. в пределах европейской выводА. С. Ермолов, - направленная только к увеличе- рой общее улучшение жизни может достигаться лишь России огромной цифры - 50 млн десятин.
нию крестьянского землевладения за счет частновла- получением больших сборов зерна от распашки но- В черноземных губерниях помещики удержали за дельческого хозяйства, не улучшит, а ухудшит положение вых земель. собой землю, но хозяйство их не улучшалось и не крестьян, сократив их доход на сумму большую, чем сколь- Следует признать, что не хуторские хозяйства опре- расширялось, а задолженность имений постоянно ко принесет им увеличенная площадь земли в их руках.
деляли ход аграрной эволюции. Значительно боль- росла, и в 1890-х гг. происходит чрезвычайная лик Альтернативные издержки потерянной заработной платы шую роль играло собственно крестьянское хозяйство, видация помещичьих земель. Происходит их прода с избытком перевешивают выгоды от увеличения принад- в котором преобладали рабочие силы семьи. жа, и главная часть продающейся земли переходит лежащей крестьянам земли.
От дальнейшей эволюции основной массы общин- к крестьянам, но при этом следует иметь в виду, что Хотя модель А. С* Ермолова подвергалась острой ного крестьянства зависела судьба сельскохозяй- не все покупщики этой земли, особенно купцы, а от критике, в целом можно считать доказанным, что пере- ственного стандарта всего региона. части даже и крестьяне, покупают ее для сельскохо дача помещичьих земель крестьянам серьезно умень- Фермерская традиция в дореволюционной Рос- зяйственных целей.
шила бы (по крайней мере в краткосрочной перспек- сии еще не успела оформиться в целостный экономи тиве) доходность аграрной экономики России.
ческий тип.
55. КРЕСТЬЯНСКИЙ ПОЗЕМЕЛЬНЫЙ БАНК 56. АГРАРНАЯ РЕФОРМА П. А. СТОЛЫПИНА 57. КАПИТАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ (1883-1916 ГГ.) И ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ РОССИИ Важным моментом в развитии аграрного сектора В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ.
Актуальность традиционного для России аграрного экономики России (1861.-1917 гг.) была аграрная ре вопроса побуждает по-новому взглянуть на деятель- форма П. А. Столыпина. Но противоречия оценок Основной чертой экономической жизни порефор ность Крестьянского поземельного банка, являв- его реформы крайне велики. Многие полагают, что если менной России стало бурное развитие рыночного хо шегося важным инструментом правительственной бы Столыпину не помешали, то эта реформа привела зяйства.
политики царской России. бы сельское хозяйство России к процветанию. В 1890-е гг. в основном завершился промышлен Крестьянский поземельный банк, бывший наряду П. А. Столыпин полагал, что простой передел всей ный переворот и переход от мануфактурного к фабрич с Дворянским земельным банком важным звеном систе- земли между крестьянами, как они того желали, проб- ному производству. В ведущих отраслях народного хо мы государственного земельного кредита, был учреж- лемы не решал. зяйства стали преобладать паровые машины ден в 1882 г. Он являлся правительственным учреж- Главной причиной тяжелого положения крестьян- и разнообразная техника - механические станки, дением, подведомственным Министерству финансов, ства было, по мнению П. А. Столыпина, не столько оборудование, механизмы прежде всего в обрабаты и создавался с целью лоблегчения крестьянам всех малоземелье, сколько преобладание общинного, вающей промышленности. Количество паровых двига наименований путем выдачи ссуд способов покупки уравнительного землепользования. телей в России увеличилось в 2 раза, а их мощность земли, при условии добровольного соглашения Суть своего понимания реформы П. А. Столыпин вы- в 3 раза. За последние десятилетия XIX в. появились продавцов с покупщиками. разил в речи 5 декабря 1908 г.: Личный собственник... и начали быстро развиваться новые отрасли: уголь Срок выдаваемых Банком ссуд первоначально уста- властен распоряжаться своей землей, властен закре- ная, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, навливался от 24 лет 6 месяцев до 34 лет 6 месяцев. пить за собой землю, властен требовать отвода отдель- машиностроительная, химическое производство и др.
Ссудный процент равнялся 7,5-8,5 % годовых. ных участков ее к одному месту, он может прикупить себе В 1890-е гг. количество выпущенных паровозов Кредит Крестьянского поземельного банка имел земли, может заложить ее в Крестьянском банке, нако- увеличилось в 2 раза по сравнению с 1870-ми гг., что строго определенное назначение - только на покуп- нец, продать ее. Весь запас его разума, его воли нахо- позволило полностью отказаться от их ввоза из-за ку земли. дится в его распоряжении: он в полном смысле слова границы. На юге страны были построены передовые кузнец своего счастья.
Получателями ссуд могли быть сельские общества, по техническому оснащению металлургические заво товарищества и отдельные домохозяева. Их размеры П. А. Столыпин надеялся, что, став полным соб- ды. Молодая металлургия, выросшая на вольной, а не при общинном пользовании исчислялись на налич- ственником земли, крестьянин будет трудиться на крепостной рабочей силе, превратилась в основ ную душу мужского пола, а при участковом - на от- с большим усердием, тщательнее заботиться о зем- ную индустриальную базу страны.
дельного домохозяина. Высший ее размер не должен ле, повышать урожайность и сможет прокормить себя Среди новых отраслей наиболее быстро разви был превышать в первом случае 125 руб. надушу, во и иметь возможность продавать излишки и без особо- валась нефтедобыча и нефтепереработка. К концу втором - 500 руб. на домохозяина. го расширения своих земельных владений. Образцом XIX в. нефтедобыча возросла до 633 млн пудов, что В деятельности Крестьянского банка можно вы- для него служили фермеры и хуторяне Прибалтики. позволило России выйти на первое место в мире по Только он не учитывал, что природные условия в тех делить три этапа: 1883-1895 гг., 1896-1905 гг., этому показателю.
1906-1916 гг. В ходе первых двух из них были созда- краях отличаются от условий в России;
поэтому и ав- Особенностью этого периода было бурное раз витие рассеянной мануфактуры, когда часть обраба ны наиболее благоприятные условия кредита для об- томатически переносить опыт фермерских хозяйств \/Прибалтики на всю Россию было нельзя.
щественных и товарищеских покупок. \тывающей промышленности переселялась в дерев ню, где имелись дешевые рабочие руки. Крестьяне, П. А. Столыпин также полагал, что с помощью мел- Земля, приобретенная при содействии Крестьян еще прикрепленные к общинным наделам, широко кой земельной собственности можно сохранить ского банка, не могла быть предметом свободного за участвовали в различных промыслах, из которых поз- крестьянство как сословие, избавить его от угрозы лога, а продажа купленного участка до полного пога же создавались крупные промышленные предприя- объединения и пролетаризации, для чего предлагал шения лежащей нз нем ссуды допускалась не иначе, тия. Таким образом, в центральной России возникли дополнительные меры. как с его согласия.
многочисленные фабрично-заводские поселки - Оре- Но государство может и должно, полагал Столыпин, Всего через Крестьянский поземельный банк за хово-Зуево, Павловский Посад, Гусь-Хрустальный закрепить за крестьянами их надельные земли, полу- 1883-1905 гг. крестьяне приобрели 9029,1 тыс. деся и другие, в которых в конце XIX в. проживало до 50 % ченные после освобождения от крепостного права, тин: 8216,4 тыс. десятин - путем покупок при содей промышленных рабочих.
которые не могут быть отчуждены лицу иного сосло- ствии Банка;
670,1 тыс. десятин - из имений банка;
С конца 1870-х гг. начались постройка дорог про- вия, надельная земля не может быть заложена ина- 142,6 тыс. десятин - без его участия, но с дальнейшим мышленного значения и бурный рост железных че как в Крестьянский банк, она не может быть продана залогом в Крестьянском банке.
дорог. Наряду с железнодорожным большое раз- за личные долги;
она не может быть завещана иначе, Новый период в истории Крестьянского банка витие получил и водный транспорт. как по обычаю. В пределах одного уезда также нельзя начался в 1906 г. и был теснейшим образом связан По мере общего развития крупной промышленнос- было покупать более шести указанных наделов.
со столыпинской реформой. Крестьянский банк ти и железнодорожного транспорта менялись и фор- Для Столыпина главной задачей экономического должен был способствовать прочному насаждению мы торговли. В крупных городах создавались тор- развития страны было создание в деревне мощного в среде крестьянского населения единоличной соб говые фирмы с разветвленной сетью стационарных слоя зажиточного крестьянства. Основой для ее ре- ственности на землю как основы преобразования хо магазинов, складов, сформировались товарные бир- шения было выбрано разрушение крестьянской об- зяйственного уклада сельской России. С 1908 г. зем жи с огромным торговым оборотом. щины. ли из имений Крестьянского банка продавались только Перед страной стояла насущная необходимость Столыпину не удалось до конца решить задачу со- в единоличную собственность.
перехода к золотому стандарту. С осени 1894 г. в Рос- здания широкого круга зажиточных хозяев. Поддержка Земельный запас Крестьянского банка стал важным сии приступили к накоплению золота в Госбанке. Это крепкого в хозяйстве крестьянина наталкивалась на средством для решения поставленных перед ним на но достигалось не только при помощи активного внеш- конкуренцию со стороны помещиков, которые не же- вом этапе задач. Максимальное увеличение земельного неторгового баланса, но и внешних займов. Кроме лали расставаться со своей землей. Это противобор- запаса пришлось на 1906-1908 гг., когда в условиях ре того, были введены высокие косвенные налоги (ак- ство приводило к тому, что крепкий хозяин, или кулак, волюции 1905-1907 гг. происходила массовая продажа цизы) на товары массового спроса: спички, керосин, как принято было его называть, был готов пойти на дворянами своих земель. Превращение Крестьянского табак, сахар, водку, хлопчатобумажные ткани и дру- любые методы обретения экономического приорите- банка в крупнейшего в стране покупателя земли, несом гое, за счет чего был устранен в основном дефицит та, причем вплоть до методов революционных. Комп- ненно, повлияло на колебания земельных цен. Известно, государственного бюджета, а косвенные налоги вы- ромисс в решении этого вопроса властями так и не что платежи по ссудам, выданным Крестьянским бан росли в течение 1890-х гг. на 42,7 %. В 1895 г. в Рос- был достигнут, что еще более усугубило социальную ком, были выше, чем в Дворянском и акционерных зе сии была введена винная монополия, т. е. исклю- обстановку и поставило ее на грань кризиса. Попытки мельных банках.
чительное право государства на торговлю спиртными же ее решения были прерваны в связи со смертью Крестьянский поземельный банк сыграл большую напитками. Все эти меры, проводимые С. Ю. Витте, Столыпина, павшего от руки террориста в Киеве в 1911 г. роль в попытках правительства решить крестьянский помогли преодолеть высокую инфляцию и стабилизи- вопрос, в формировании системы частной земельной ровать финансовую систему страны. собственности в России.
58. ПЕРВЫЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ 59. НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ 60. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ. ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ В ЭКОНОМИКЕ И НАЧАЛО НЭПА КАК ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ Взяв курс на экономическое сотрудничество КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ К концу 1920 г. Советская Россия переживала ост- с крестьянством, X съезд РКП (б) в марте 1921 г.
(1917-1921 ГГ.) рый экономический кризис, вызванный большими принял решение о замене продразверстки проднало лотерями в годы Первой мировой и Гражданской войн, гом. Тем самым было положено начало новой эконо На рубеже XIX-XX вв., несмотря на бурные темпы общий экономических ущерб от которых оценивался мической политике. В среднем размер продналога был промышленного производства, общий облик страны в размере более 50 млрд золотых руб. Народное хо- в 2 раза меньше и в основном был возложен на зажи в значительной мере определяло сельское хозяйство, зяйство - промышленность, сельское хозяйство, точное крестьянство.
которое давало почти половину национального дохо- транспорт, финансы - было почти полностью разру- При общем количественном росте сельскохозяй да и в котором было занято 78 % всего населения. шено. Крупная промышленность России в это время ственной продукции происходили как сдвиги в соотно Острая земельная нужда крестьян, а также нищета производила продукции почти в 7 раз меньше, чем шении отдельных культур, так и сдвиги социально и голод усиливали социальную напряженность. в 1913 г., грузооборот железных дорог уменьшился экономического порядка: изменились социальный В стране назревал революционный взрыв. более чем в 4 раза. Велики были и людские потери - состав хозяйств, их отношение к рынку, к промышленно Революция 1905-1907 гг. не решила практи- в боях, от ран, голода, болезней, красного и белого сти, увеличилось число кооперативных хозяйств и т. п.
чески ни одной из своих задач, но была одной из пред- террора погибло не менее 10 млн человек. От 1,5 до В губерниях, выполнивших план заготовок, отме посылок революционных событий Февраля и Октября 2 млн человек были вынуждены эмигрировать. Годы нялась государственная хлебная монополия и раз 1917 г. Февральская революция 1917 г. в значи- войны и хозяйственной разрухи привели к значитель- решалась свободная торговля хлебом и всеми дру со тельной степени носила стихийный характер, тем не ному сокращению общей численности промышленных гими сельскохозяйственными продуктами. В ходе менее в ходе ее возникли новые органы власти, кото- рабочих, которая в 1920 г. составляла 1 млн 270 тыс., проведения преобразований заметно увеличилось рым предстояло переустроить Россию. т. е. почти в 2 раза меньше, чем в 1913 г. В городах сельскохозяйственное производство. Все вместе Временное правительство в России как цент- появилось большое количество безработных. Спаса- это определялось как государственный капитализм, ральный орган государственной власти, образовав- ясь от голода, многие рабочие уходили в деревню или т. е. использование частного капитала под контро шийся после победы Февральской революции, про- начинали заниматься кустарным производством. лем государства. Именно частный капитал помог существовало с 2 марта по 25 октября 1917г. По оценкам русских статистиков, около 5 млн чело- в первые же месяцы НЭПа оживить рынок и хозяй Оно отменило смертную казнь и военно-полевые век перебрались из городов в деревни в период меж- ственную жизнь страны в целом.
суды. В аграрной политике Временное правительство ду 1917-1920 гг. Со стороны государства поощрялось развитие раз 01 ^аничилось указом о передаче государству каби- Среди эмигрантов были крупные предприниматели, нообразных форм простой кооперации: потреби нетских и удельных земель, составлявших собствен- финансисты, политики, генералы, художники, артисты, тельской, снабженческой, кредитной, промысловой.
ность царской фамилии. Одновременно были отданы писатели. Позже, в августе 1922 г., по инициативе Развивалось и производственное кооперирование распоряжения о привлечении крестьян к уголовной В. И. Ленина из страны было выслано около 200 вид- в форме сельскохозяйственных коммун, артелей и то ответственности за участие в аграрных беспорядках. ных ученых и деятелей культуры, оппозиционно на- вариществ по совместной обработке земли, куда вхо То и дело сменявшие друг друга министры Временного строенных по отношению к новой власти. Это оказалось дили в основном бедняки и середняки.
правительства все больше утрачивали контроль над раз- невосполнимой утратой для интеллектуального и нрав- Для восстановления промышленности необходимо рушавшейся экономикой России. К концу 1917 г. выпуск ^ственного развития страны на долгие десятилетия."
было изменить всю систему управления промышлен ностью. В связи с этим был пересмотрен список мно- После Первой мировой войны, революции, Граж- основных видов промышленной продукции упал почти гочисленных предприятий, находившихся в ведении данской войны на Россию обрушилось новое тяжкое наполовину по сравнению с предшествующим годом.
и подчинении главков, для передачи более мелких из испытание - небывалый голод 1921 Ч 1922 гг. Тяжелое положение Советской России в годы Граж них в непосредственное управление губсовнархозов или В 1921 г. голодало не менее 20 % населения. Одной данской войны еще больше осложнялось глубоким для сдачи в аренду частным лицам. Наиболее крупные из причин была жестокая засуха в Поволжье. Но глав- кризисом экономики страны. В результате пришлось предприятия объединялись в тресты и объединения ная причина заключалась в продразверстке, поскольку прибегнуть к ряду чрезвычайных мер, которые получили для перевода их на хозрасчет. весной у крестьян был конфискован даже семенной название политики военного коммунизма. По сути это Недостаток опыта в цветной металлургии, недоста- фонд, а в стране отсутствовали продовольственные была социально-экономическая политика совет ток средств и квалифицированной рабочей силы, об- резервы. ской власти, имевшая своей целью сосредоточение щая разруха хозяйства привели к крайнему отставанию По всей стране вспыхнули антиправительственные всех трудовых и материальных ресурсов в руках госу цветной металлургии. Химическая промышленность восстания, грозящие перерасти в крестьянскую вой- дарства. Основными чертами этой политики были:
возрождалась более быстрыми темпами. Из других от- ну. Но крестьянские восстания не стали главной при- 1) форсированная национализация промышленности.
раслей промышленности видное место заняли тресты чиной отказа от политики военного коммунизма. Го- Все предприятия, включая мелкие, были переориен в лесообрабатывающей промышленности, что было раздо большую опасность для Советской власти тированы на выпуск оружия, боеприпасов, обмун связано отчасти со значительной работой лесной про-. представляли выступления рабочих в городах. дирования, обуви, т. е. всего наиболее необ мышленности на экспорт. В феврале 1921 г. после объявления о сокращении ходимого для ведения войны;
На почве трудностей в реализации товаров треста- хлебного пайка для рабочих на треть в Петрограде 2) сверхцентрализация управления промышленностью;
ми возникло движение к дальнейшему торговому были организованы забастовки и демонстрации ра- 3) катастрофическое положение с продовольствием объединению трестов в целях регулирования рынка бочих. В ответ на это в городе было введено осадное вынудило советское правительство пойти на ряд сбыта в виде образования торговых синдикатов. положение.
чрезвычайных мер и в этой области. Угроза тоталь Они стали учреждаться главным образом в промыш- Советское правительство стало пересматривать ного голода вынудила большевиков ввести в ян ленности, изготовляющей предметы широкого потреб- внутреннюю экономическую политику, освобождая ее варе -1919 г. продразверстку - у крестьянства ления, сбыт которых особенно был затруднен неуре- в некоторой степени от тотального государственного практически бесплатно изымали излишки хлеба для гулированностью рынка. регулирования. С другой стороны, началось закру- обеспечения нужд армии и городского населения Так возникли синдикаты - текстильный, соляной, ко- чивание гаек в политической жизни, пресечение продовольствием. В 1930 г. эта мера была рас жевенный, спичечный, сельскохозяйственного машино- всяческих попыток демократизации общества, расши- пространена на картофель, овощи и другие сельс строения, табачный, махорочный, швейный, маслобой- рения гражданских прав и свобод. Переход к новой кохозяйственные продукты;
ный, крахмало-паточный, силикатный и др. Основные экономической политике (НЭПу) во многом был 4) в качестве насильственной формы привлечения виды продукции топливной, металлургической, машино- обусловлен тем, что правительству так и не удалось к труду в 1918 г. была введена трудовая повин строительной и других отраслей тяжелой промышлен- добиться выполнения изданных им суровых законов ность для представителей бывших эксплуататор ности, не поступавшие на рынок, а распределявшиеся и декретов, а также пониманием неизбежности эко- ских классов, а в 1920 г. эта повинность стала все между государственными предприятиями, не нуждались номической катастрофы в том случае, если продол- общей.
в сбытовых синдикатах. Но и в этих отраслях стали воз- жать настаивать на их жестком исполнении. Политику военного коммунизма сменили плановые, никать синдикаты. рассчитанные на долгосрочную перспективу методы экономической политики.
61. ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕНЕЖНОЙ 62. НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ 63. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ ВЛАСТИ И КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ В ЭКОНОМИКЕ (1928-1940 ГГ.) Немаловажное значение для проведения НЭПа Несмотря на бурное развитие рыночных отношений, Процесс свертывания НЭПа начался постепен имели создание устойчивой денежной системы в годы НЭПа сохранялось жесткое государственное но, и вроде бы ничто его не предвещало. Экономи и стабилизация рубля. В новых хозяйственных ус- регулирование экономических процессов. С одной ческое развитие страны в 1924-1925 гг. еще не ловиях для оздоровления финансовой системы сле- стороны, допускалось функционирование различных ощущало замедления темпов роста. Но к середине довало, с одной стороны, снять запреты на все виды рыночных элементов (хозрасчета, свободной торгов- 1920-х гг. пропорции обмена между промышленными торговли, с другой - надо было ликвидировать ог- ли, кредитно-денежных отношений), с другой - в ру- и сельскохозяйственными секторами экономики ста ромный бюджетный дефицит путем резкого сокраще- ках государства сохранялись командные высоты ли заметно нарушаться. Промышленность не постав ния государственных расходов и развития эффектив- в крупной и средней промышленности, на транспор- ляла в деревню нужного количества своей продукции.
ной налоговой системы. те, в банках, внешней торговле. Сельское хозяйство в свою очередь с перебоями Денежная реформа 1922Ч1924 гг., краеуголь- Главным приоритетом в экономической жизни снабжало города сырьем и продовольствием, а так ным камнем которой являлась стабилизация рубля, страны являлось в тот период восстановление и ин- же сдавало недостаточное количество зерна на экс проходила в очень трудных условиях хозяйственной тенсивное развитие крупной промышленности, порт для закупок за границей необходимого промыш разрухи, неурожая 1921 г., ограниченного товарообо- которая рассматривалась как основная опора совет- ленного оборудования.
рота между городом и деревней, острого бюджетного ской власти в крестьянской стране и как источник укреп- Во второй половине 1926 г. перед правительством дефицита. ления ее обороноспособности. Но для развития про- встал вопрос, в каком направлении будет развивать ел Ее проведение'было сильно осложнено пережит- мышленности нужны были огромные средства, ся экономика страны дальше. С 1928 г. наблюдается ками военно-коммунистических методов руководства, которые можно было извлечь только из сельского хо- быстрый рост цен в розничной торговле на все отсутствием опыта торговой и кредитно-финансовой зяйства. промышленные и продовольственные товары. Разрыв работы в условиях НЭПа. В первые годы НЭПа в государственной промыш- в ценах государственных и частных заготовок хлеба Достигнутые в конце 1922 г. первые успехи в вос- ленности укреплялись централизованно-плановые достигли 100 %. Крестьяне предпочитали продавать становлении народного хозяйства и развертыва- начала в управлении и хозяйственных связях, проис- зерно через частные каналы по более высоким це нии товарооборота создали предпосылки для замены ходило ограничение сферы распространения, а за- нам, что приводило к снижению объемов заготовок, падающей валюты устойчивой валютой - червонцем. тем и отторжение элементов рыночных отношений. поскольку государственные цены едва покрывали В результате уже в 1924 г. удалось перейти к твер- Рост себестоимости промышленной продукции опре- производственные издержки.
дой конвертируемой валюте - червонцу. Уже делялся такими системными пороками экономики, как Постепенно государство возрождало чрезвычай в течение первого года после проведения денежной неэффективность капитального строительства и тру- ные меры времен военного коммунизма. В де реформы был ликвидирован дефицит государствен- да специалистов, необходимость содержать все раз- ревни из городов были направлены тысячи членов ного бюджета, возросли возможности финансирова- раставшийся административный аппарат и создавать партии для принудительного изъятия хлеба. В итоге ния хозяйства, повысился уровень материального излишние материальные запасы. Простои были не НЭП был полностью свернут. Уже к 1927 г. для про благосостояния народа. Это способствовало форми- только результатом изношенности промышленного мышленных предприятий стал устанавливаться го рованию внутреннего рынка, стабилизации валюты оборудования, но и прежде всего низкой организо- сударственный производственный план. В конце 1929 г.
и оздоровлению товарно-денежного обращения. ^/ванности процесса производства. Господствовал V p потеряли хозяйственную самостоятельность T e C T b l и постепенно превратились в посредническое звено принцип погони за количеством выпуска продук- Но хрупкое хозяйственное равновесие было прине системы управления. ции без сосредоточения достаточного внимания на сено в жертву политике ускоренной индустриализа В годы первой пятилетки (1928-1932 гг.) они и вов- вопросах качества и ее удешевления. ции, для которой требовалась масштабная кредитная се прекратили свое существование. Проводилась политика неэквивалентного то- эмиссия, несовместимая с сохранением твердого Происходит почти полное вытеснение частного варообмена между городом и деревней, изымались курса червонца.
капитала из различных секторов экономики. Налого- из сельского хозяйства немалые средства. Одной из Твердая конвертируемая червонная валюта продер вая реформа 1930 г. заменила 63 различных налога причин такой ситуации можно считать олигополисти- жалась лишь до начала 1928 г. В числе причин де на два основных: налог с оборота и отчисления от ческое положение трестов и синдикатов на внутрен- конвертации червонца можно назвать небольшие прибыли (для колхозов устанавливался один вид - нем рынке, которые имели возможность получать размеры золотого запаса, нереальный курс червон подоходный налог). Было покончено с рыночными ме- большую прибыль даже при сокращении объемов ца, заготовительные трудности в 1928-1929 гг., ма тодами и в кредитной системе. Кредит как таковой был производства, удерживая монопольно высокие цены. лый объем экспорта сельскохозяйственной и другой заменен централизованным финансированием. Бан- Осенью 1923 г. в стране разразился так называемый продукции. Поэтому, как только сальдо торгового ба ки по своей сути уже больше не являлись кредитными кризис сбыта, когда был собран хороший урожай, ланса в связи со срывом плановых заданий 1925 г.
учреждениями. но крестьяне не торопились сдавать хлеб по низким стало отрицательным, золотые запасы уменьшились, В конце 1920-х гг. был взят курс на коллективи- ценам, поскольку они не компенсировали затраты на усилилась инфляция, денежная система страны рас зацию сельского хозяйства. Постепенно основной производство. Крестьяне не могли купить необходи- шаталась.
формой объединения крестьян стали сельскохозяй- мые промышленные товары, которыми были забиты Для поддержания устойчивого курса червонца на ственные артели, позже они получили название кол- все склады и магазины. Деревня стала задерживать внутреннем рынке Госбанк был вынужден постоянно хоз, под которым и вошли в историю СССР. Одновре- сдачу хлеба по продналогу. вводить в обращение золото и инвалюту, чтобы менно шел процесс раскулачивания, в ходе Правительство осуществляло четкую социально изымать денежные излишки. Но эти меры приводили которого деревня лишилась наиболее крепких, пред- ориентированную политику, поддерживая экономиче- не к сокращению эмиссии, а к истощению валют приимчивых хозяев, которые могли держаться твердо ски беспомощные бедняцко-середняцкие хозяйства, ных резервов. Так, собственно, был ликвидирован и независимо. Демографические итоги коллективиза- и сдерживая развитие хозяйств зажиточных кресть- единый паритетный курс червонца, поддерживаемый ции были катастрофическими. ян. По отношению к этим хозяйствам постоянно про- Госбанком как на внешнем, так и на внутреннем рын В итоге первых пятилеток в стране произошли водились уравнительные переделы земли, изъятие зе- ке, в результате чего произошло раздвоение валют большие социально-экономические изменения. Вся мельных излишков, что влекло за собой дробление ных курсов. Продажа инвалюты была разрешена толь власть безраздельно перешла в руки партийно-госу- крестьянских дворов, снижение их мощности и уро- ко для тех, кто выезжал из страны, вследствие чего дарственного аппарата, который осуществлял жесткий жайности. возросло количество операций по вывозу червонцев централизованный контроль за распределением ресур- Следствием провозглашенной политики лограни- за границу, чтобы обменять их по официальному кур сов и готовой продукции, за кредитно-финансовыми ин- чения кулачества стало снижение товарности су. Для предотвращения этого процесса с июля 1926 г.
ститутами, механизмом ценообразования и прочими эко- крестьянских хозяйств, изменение их рыночной ори- было запрещено вывозить червонцы, а вскоре пре номическими характеристиками. В конце 1930-х гг. ентации. Сократилась доля продукции, направляемой кратилась и их скупка на внешнем рынке. Это означа в СССР образовалась специфическая социально-эко- крестьянами на продажу. В 1926-1927 хозяйственном ' ло полный отказ от котировки советских рублей за номическая система, которую чаще всего называют го- году они потребляли до 85 % своей продукции, что озна- рубежом. Червонец, являвшийся одной из мировых сударственным социализмом. чало фактически возврат к натуральному хозяйству. валют, превратился в сугубо внутреннюю валюту СССР.
64. ЭКОНОМИКА СССР НАКАНУНЕ ВОВ 65. ПЕРВАЯ И ВТОРАЯ МИРОВЫЕ ВОЙНЫ: 66. СЛЕДСТВИЯ ПЕРВОЙ И ВТОРОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ ВОЙН.
Доля СССР в мировом промышленном производ- КОЛОНИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ МИРА) СКЛАДЫВАНИЕ ЦЕНТРОВ стве на рубеже 1930-1940 гг. составляла 10 %. СССР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОЩИ В ЕВРОПЕ И АЗИИ занимал первое место в мире по добыче марганце- После бесславного окончания русско-японского вой руды, производству синтетического каучука, пер- конфликта в России снова стало формироваться об- Первая мировая война заканчивалась в условиях вое место в Европе и второе место в мире по добы- щественное мнение о необходимости победоносной мощного подъема революционного и национально че нефти, по валовой продукции машиностроения войны, дабы забыть предыдущее поражение. В этом освободительного движения и революций в ряде стран.
и тракторостроения. Одно из первых мест в мире и в Ев- было заинтересовано и придворное военное окруже- Важнейшим итогом Первой мировой войны ропе занимал Советский Союз по выработке алюминия, ние Николая II, жаждавшее наград и продвижения по явилось углубление общего кризиса, проявившегося электроэнергии, выплавке чугуна и стали, добыче угля службе, и представители мощного военно-промышлен- в расколе мира на две противоположные системы и производству цемента. В результате ускоренном ин- ного комплекса, которым был нужен сбыт своей про- социалистическую и капиталистическую. Национально дустриализации в стране было создано мощное уголь- дукции - вооружения. освободительное движение в колониях и зависимых но-металлургическое производство на Урале и в Куз- К началу XX в. на международной арене происхо- странах положило начало распаду колониализма.
бассе, начал осваиваться новый нефтедобывающий дил новый виток обострения противоречий. Мо- По размаху Первая мировая война была самой круп район между Волгой и Уралом (лвторой Баку), были лодые капиталистические страны (США и Германия) ной из всех предыдущих. Только прямые военные рас проложены новые железнодорожные магистрали. обогнали в экономическом развитии Англию и Фран- ходы воюющих государств составили 208 млрд долл., Появились совершенно новые для страны отрас- цию, но подавляющая часть источников сырья, рын- что в 10 раз превышали стоимость всех войн с 1793 по ли - автомобильная, авиационная, подшипниковая ков сбыта, сфер приложения капитала оставалась 1907 гг. Такое увеличение потребности в снабжении и многие другие, без которых было бы трудно осна- в руках последних. Главную роль играли англо-гер- армии потребовало мобилизации всей экономики вое щать Красную Армию военной техникой. манские противоречия, упорная борьба между этими вавших стран для производства военной продукции.
Перед самой войной завершился переход к единой странами за передел уже поделенного мира. Промышленность Англии, Франции, Германии пол кадровой системе комплектования войск, и это был Россия была вовлечена в Антанту, противостояв- ностью обеспечивала вооружением свои и частично большой шаг вперед, поскольку после Гражданской шую Тройственному союзу. Противоречия касались союзные армии. Промышленность России не могла войны в стране существовали еще и территориаль- геополитических интересов промышленно развитых обеспечить потребности армии, и войска испытыва ные воинские формирования, в которых рядовые воен- стран в Иране, Афганистане, на Дальнем Востоке, ли острый недостаток вооружения и боеприпасов. Все нослужащие получали подготовку во время краткос- а главное - на Балканах, где сосредоточили свое это вынуждало размещать заказы в США, Англии, рочных сборов. внимание Германия, Англия, Франция, Австро-Венг- Японии, Франции и других странах.
В 1937 - первой половине 1940 гг. черная метал- рия, Россия. Для России-не менее важным был во- Промышленность воевавших государств в значи лургия систематически не выполняла план. За этот прос об открытии проливов Босфор и Дарданеллы для тельной степени зависела от ввоза из других стран период снизилось производство в автомобильной, прохода российских судов, поскольку через эти про- сырья, продовольствия и пр. Война нарушала тради электротехнической промышленности, сократилось ливы в начале XX в. вывозились до трети российского ционные экономические связи, что создавало значи производство тракторов, дорожной техники и другой экспорта, в том числе 75 % экспорта хлеба. тельные трудности в обеспечении производства.
продукции. Причинами этого были не только заве- Во второй половине 1930-х гг. угроза новой войны 28 июня 1919 г. в Версале был подписан мирный домо невыполнимые задания на третью пятилетку ^продолжала нарастать. В 1937 г. фашистские rocy-V договор с Германией, по которому от Германии были отторгнуты и переданы соседним государствам (Фран- дарства Германия и Италия объединились с милита- (1938-1942 гг.), но и продолжающиеся репрессии ции, Бельгии, Польше) значительные территории в Ев- ристской Японией в военно-политический блок, по- среди директоров промышленных предприятий, инже ропе, все колонии Германии были поделены между лучивший название Антикоминтерновский пакт, нерно-технических работников.
главными державами-победительницами. Но Версаль- и развернули активную подготовку к войне за новый Начавшееся в годы первых пятилеток переоснаще ский договор не разрешил противоречий. После его передел мира. Политика этого агрессивного блока ние армии шло очень медленно. Тем не менее техни подписания сразу же разгорелась борьба между побе- создавала опасность не только для Советского Союза, ческая оснащенность Красной Армии постепенно дителями, вначале главным образом против француз- но угрожала интересам и других стран. Несмотря на повышалась.
ской гегемонии в Европе. Усилился милитаризм. это, правящие круги Великобритании, Франции и США Огромный ущерб боевой готовности Красной Армии Через некоторое время были заключены мирные до- пытались использовать Германию и Японию для борь- нанесли репрессии среди офицеров среднего и высше говоры между государствами Антанты и другими госу- бы против Советского Союза. Именно эту цель пре- го командного состава.
дарствами германского блока (Австрией, Болгарией, следовала политика умиротворения фашистских Всего за 1,5 года (май 1937 - сентябрь 1938 гг.) было Венгрией, Турцией). Побежденные.страны, особенно агрессоров, проводимая правительствами Велико- репрессировано и по большей части физически уничто Турция, лишились значительных территорий. Из Австро- британии и Франции при поддержке США. Пользуясь жено свыше 40 тыс. командиров Красной Армии.
Венгрии выделились самостоятельные государства - их попустительством, Германия и Италия действова- К июню 1941 г. эта цифра, как минимум, удвоилась.
Австрия, Венгрия, Чехословакия. ли все более нагло.
Расстрелы командиров продолжались даже в октяб В 1915Ч1916 гг. Англия и Франция заключили Такая ситуация сложилась потому, что отношение ре 1941 г., когда бои шли на ближних подступах к Москве.
соглашение с Россией о ее послевоенных террито- западных стран к СССР в 1920-1930-е гг. оставалось Руководство армии состояло либо из военачальников, риальных приобретениях в Прибалтике и будущей достаточно противоречивым. С одной стороны, память представления которых о ведении боевых действий за передаче под ее контроль не только проливов Бос- о неудачной для них интервенции, мировой экономи- стыли на уровне Первой мировой и Гражданской войн, фор и Дарданеллы, но и Константинополя. ческий кризис 1929-1933 гг. сдерживали создание либо из малоопытных командиров, выдвинутых на осво Вторая мировая война завершилась полным пора- новой антисоветской коалиции. С другой - огромные бодившиеся должности в ходе бесконечных чисток.
жением германского фашизма и японского милитаризма. природные ресурсы и емкий внутренний рынок Совет- В руководстве вооруженных сил почти не осталось Великая Отечественная война советского народа яви- ского Союза притягивали к себе внимание многих за- людей, которые могли бы настаивать на применении лась ее важнейшей составной частью. Результаты и по- падных стран. Настороженность и даже враждебность передовых военных идей, на техническом перевоору следствия Второй мировой войны означали изменение долгие годы сохранялись в этих отношениях. жении Красной Армии. Результатом этого стали серь соотношения сил на мировой арене. Многие страны Ев- К концу 1930-х гг. Советский Союз пошел на опре- езные ошибки в разработке советской военной докт ропы и Азии вступили на социалистический путь развития деленные экономические и политические соглаше- рины, в оценке характера начального этапа войны.
(Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, ДРВ, Китай, КНДР, ния с германским правительством, имея при этом Последствия этого оказались трагическими для Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия). Также тайный умысел: направить его агрессивные устрем- Красной Армии и для всей страны. 22 июня 1941 г.
произошел распад колониальной системы. ления на другие европейские страны прежде всего советские войска были застигнуты врасплох. В пер Победа в войне 1941-1945 гг. выдвинула СССР на Францию и Великобританию, которые в свою оче- вые же часы и дни противник нанес мощные удары по в ряд ведущих держав мира, неизмеримо подняла его редь стремились направить военную машину Герма- западным военным соединениям, уничтожив огром престиж на международной арене. В дальнейшем нии на Восток. ное количество живой силы и техники.
СССР стал действительным членом различных меж дународных организаций и прежде всего ООН.
67. СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИКА В ГОДЫ ВОЙНЫ 68. ПОСЛЕВОЕННОЕ РАЗВИТИЕ 69. СТРАНА НАКАНУНЕ РЕФОРМ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА Великая победа Советского Союза над фашистской Экономика Советского Союза, отданная в каба Германией оказалась возможной благодаря тому, что Прямой ущерб, нанесенный войной экономике СССР, лу военно-промышенному комплексу, находилась СССР превзошел ее не только в военном, но и в эконо- достиг почти трети от всего национального богатства в тяжелом состоянии. Практически все народное мическом и морально-психологическом отношении. страны. Были разрушены полностью или частично хозяйство, все его отрасли работали на обслужива Первые полгода войны были самыми трудными для 1710 городов и городских поселков (60 % их общего ние растущих оборонных потребностей. Военизиро советской экономики. Промышленное производство числа), свыше 70 тыс. сел и деревень, около 32 тыс. ванная модель экономики развивалась, подчинив сократилось более чем в 2 раза, прокат черных ме- промышленных предприятий, 65 тыс. км железных до- своим законам экономическую и социальную жизнь таллов - в 3 раза, цветных металлов - в 430 раз, рог, 25 млн человек лишились крова. Было разорено советского общества. Закономерно, что коррекция производство шарикоподшипников - в 21 раз и т. д. 100 тыс. колхозов и совхозов, зарезано или угнано экономического курса началась именно с попытки Резко сократилось производство самолетов, танков, в Германию 7 млн лошадей, 17 млн голов крупного ро- ограничить объемы производства в тяжелой индуст боеприпасов, поскольку в это время основные мощ- гатого скота, 20 млн свиней, 27 млн голов овец и коз. рии и повысить темпы роста производства товаров ности перебрасывались на восток страны. Из при- Конверсия промышленности носила частичный ха- народного потребления, а также ускорить развитие фронтовой зоны было вывезено в Поволжье, на Урал, рактер, так как одновременно с сокращением удель- сельского хозяйства, на протяжении долгих лет высту в Сибирь, Среднюю Азию, Казахстан 2593 предприя- ного веса выпускаемой боевой техники, боеприпасов павшего в качестве безвозмездного донора промыш тия, которые сначала размещались под открытым и прочего происходила модернизация военно-про- ленности.
небом, в школах, театрах и других неприспособлен- мышленного комплекса, разработка новых видов воо- На этом перспективном поле развернулось сопер СО ных помещениях. Но далеко не все удалось вывезти, ружения. ничество t. Маленкова и Н. Хрущева. Перспектив многие заводы и фабрики, склады с продовольстви- В сентябре 1949 г. в печати появилось сообщение ном потому, что такой путь характеризовался большой ем, скот, транспортные средства попали в руки вра- о том, что в СССР успешно прошло испытание первой социальной направленностью и мог быть по достоин га. Предприятия, вывезенные на восток, сравнитель- атомной бомбы, а в августе 1953 г. - водородной. ству оценен народом. Следует особо подчеркнуть, что но быстро начали выпускать продукцию для фронта.
В 1952 г. прямые военные расходы составляли 25 % дискуссия по поводу экономической стратегии разви В условиях нехватки рабочих рук развивалось стаха- государственного бюджета, т. е. всего в 2 раза мень- тия страны между двумя лидерами носила публичный новское движение. ше, чем в военном 1944 г. Основное внимание уделя- характер, что отличалось от практики сталинского пе Появилось такое явление, как совмещение специаль- лось развитию тяжелого машиностроения, металлур- риода правления.
ностей, и на протяжении 1943-1944 гг. значительно гии, топливно-энергетического комплекса. Было В ходе реформ предстояло реорганизовать или уп повысился квалификационный уровень рабочих. восстановлено и построено заново более 6 тыс. круп- разднить систему ГУЛАГа, стимулировать развитие аг Большое влияние на улучшение организации произ- ных промышленных предприятий. Легкая и пищевая рарного сектора экономики, провести преобразования водства и труда, повышение его эффективности оказа- промышленность финансировались по остаточному в социальной сфере, снизить напряжение постоянной ло широкое внедрение поточной системы производ- принципу, и их продукция не удовлетворяла даже ми- мобилизованности в решении хозяйственных проблем нимальные потребности населения.
ства. и в поисках внутренних и внешних врагов.
Введение поточной системы производства на авиа- Послевоенный экономический рост в СССР имел Поскольку Советский Союз понес огромные люд моторостроительных заводах в 1943 г. позволило по- несколько источников. Директивная экономика со- ские потери во время войны, советское руководство N/храняла мобилизационный характер, присущий ей в годы V высить производительность труда на 20-25 %. еще в 1|Э48 г. распорядилось более лэкономно ис пользовать заключенных в системе ГУЛАГа, т. е. не войны, в СССР трудились 1,5 млн немецких и 500 тыс. Перестройка промышленности на военный лад со допускать их массовую гибель от недоедания, непо- японских военнопленных, в системе ГУЛАГа в этот пе- провождалась существенными изменениями в орга сильной работы, отсутствия медицинской помощи. риод содержалось примерно 8-9 млн заключенных, про- низации заработной платы, которые нашли выраже Была установлена небольшая заработная плата для водилась политика перераспределения средств из со- ние в широком внедрении сдельно-прогрессивной лударников, увеличены нормы пайков. Но эти меры циальной сферы в пользу тяжелой промышленности. и повременно-премиальной оплаты труда, стимули-.
не дали ожидаемых результатов. Более того, на рубе- Основное бремя по формированию средств для тя- рующей выполнение и перевыполнение норм выра же 1940-1950-х гг. по всей стране - от Коми до Ка- желой промышленности несло сельское хозяйство, ботки;
в изменении действующих тарифных сеток захстана и Колымы - прокатилась волна восстаний которое вышло из войны крайне ослабленным. В1945 г. в сторону большей дифференциации тарифных ста узников ГУЛАГа, которые были жестоко подавлены. производство сельскохозяйственной продукции сокра- вок, обеспечивающих более высокую оплату труда Перед правительством возникла дилемма: либо тилось по сравнению с 1940 г. почти на 50 %. квалифицированных рабочих;
в развитии премиаль идти по пути улучшения условий содержания заклю- Начиная с 1946 г. государство стало урезать при- ной системы оплаты труда инженерно-технических ченных, либо закрыть все лагеря. Увеличение же госу- усадебные участки и облагать хозяйства большими работников за выполнение и перевыполнение произ дарственных расходов делало эту систему нерента- денежными налогами. Кроме того, каждый кресть- водственной программы;
в дополнительном матери бельной, к тому же она могла функционировать только янский двор должен был сдавать и натуральный альном поощрении лучших рабочих.
при постоянном пополнении людьми, попавшими налог мясом, молоком, яйцами, шерстью и другой За годы войны катастрофически упала произво в жернова репрессий. Но поскольку новое руковод- продукцией. В 1950-1960-е гг. были построены ог- дительность сельского хозяйства. Сбор зерновых ство страны боялось возобновления новых репрес- ромные ГЭС на Волге, Днепре и других реках (в Горь- в 1942-1943 гг. составил всего 30 млн т, по сравне сий, оно пошло по второму пути. В 1953-1954 гг. из ковской, Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской нию с 95,5 млн т в 1940 г. Поголовье крупного рогато тюрем, ссылок, лагерей стали возвращаться люди. областях). В 1952 г. был построен Волго-Донской го скота сократилось в 2 раза, свиней - в 3,6 раза.
К 1956 г. система ГУЛАГа была упразднена, и начал- канал соединивший в единую систему пять морей:
Одним из факторов, сдерживавших эмиссию в пер ся процесс реабилитации осужденных по политичес- Белое, Балтийское, Каспийское, Азовское и Черное.
вый месяц войны, явилось постановление СНК СССР ким мотивам. На XX съезде КПСС (февраль 1956 г.) Была проведена и денежная реформа для сокра- о блокировании вкладов населения в сберегательных была дана критическая оценка всем этим событиям щения из инфляции, восстановления сбалансирован- кассах. Согласно этому постановлению выдача налич и подведена черта под целой эпохой. Несмотря на не- ного товарно-денежного обращения в условиях распре- ных денег с вкладов в сберегательных кассах ограни договоренности и издержки, это был первый шаг делительной экономики. чивалась с 23 июня 1941 г. суммой в 200 руб. в месяц.
к гражданскому миру в обществе, к кардинальным ре- Эта реформа носила конфискационный характер, Установленный порядок выдачи наличных денег с вкла формам во всех сферах прежде всего в экономике.
преследуя цель изъятия из обращения избыточного ко- дов действовал до 1 января 1944 г.
Реабилитация невинно осужденных явилась не толь- личества скопившихся на руках у населения в годы Ве- Государственный банк в труднейших условиях воен ко политическим, но и чисто экономическим факто- ликой Отечественной войны наличных денег, которые ной экономики организовал своевременный вывоз ром роста, поскольку миллионы специалистов вышли заменялись на новые полноценные деньги образца ценностей из районов, временно занятых врагом, из лагерей, получили утраченные гражданские пра- 1947 г. обеспечил сохранность этих средств, восстановил ва, смогли применить свои знания и опыт в народном Почти 25 лет экономика работала с величайшим в эвакуированных банковских учреждениях бухгалтер хозяйстве.
напряжением, на пределе своих возможностей. Все ский и статистический учет и отчетность.
достигнутые успехи были оплачены ценой сверхче ловеческих усилий.
70. РЕФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ 71. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 72. СОВЕТСКАЯ ЭКОНОМИКА В ЭПОХУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ.
ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ Одной из самых главных задач было решение И все же экономическая история Советского Союза И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ продовольственной проблемы и вывод сельского хо- была бы неполной без изучения больших изменений, зяйства из глубокого и затяжного кризиса. Еще нельзя которые происходили на рубеже 1950-1960-х гг. в со- Анализ развития страны в 1960-1980-е TF. пред было открыто признаться в полной неэффективности циальной сфере и коснулись в первую очередь город- ставляет немалую сложность. Это один из наиболее полукрепостной колхозной системы, в том, что в те- ского населения. противоречивых периодов в истории Отечества, на чение многих лет колхозники едва сводили концы с кон- Главным среди других был Закон о пенсионном сыщенный драматическими событиями, которые по цами, особенно в нечерноземных и северо-западных обеспечении, введенный в июле 1956 г., который влияли и на российскую, и на мировую историю.
областях России. затронул интересы миллионов людей. Размер пенсий После смерти И. В. Сталина во главе управление Поэтому было решено ослабить государственное зависел от стажа работы и возраста. Мужчины могли страной оказался Н. С. Хрущев. Желание добиться давление на работников сельского хозяйства, найти пути уйти на пенсию в возрасте 60 лет при 25-летнем ста- максимально быстро и с наименьшими затратами впе повышения рентабельности колхозного производства. же работы, женщины - в 55 лет при 20-летнем стаже чатляющих результатов на основе отношений и мето Одним из первых мероприятий нового руководства (это было гораздо ниже возрастного ценза, установ- дов, непосредственно вытекавших из сталинской прак страны было снижение сельскохозяйственного налога, ленного в большинстве западных стран). тики, порождало все более авантюристические списание недоимок по налогам за прошлые годы, уве- Вопрос о пенсионном обеспечении для колхозни- инициативы, непродуманные административные рефор личение размеров личных подсобных хозяйств колхоз- ков решился только в 1965 г. Пенсии по старости стали мы, экономические и социальные перегибы, которые ников и приусадебных участков рабочих и служащих получать мужчины в возрасте 65 лет, женщины - 60 лет не замедлили выявить пределы хрущевского проекта в городах и поселках. Были снижены нормы обязатель- и только в том случае, если они продолжали жить и привели к серьезному экономическому и социально ных поставок государству продукции животноводства, в своем колхозе. Для тех же, кто на старости лет пере- му кризису начала 1960-х гг. 1957-1959 гг. были отме увеличены закупочные цены на продукцию колхозов брался в город к детям до наступления пенсионного чены серией административных реформ и кампаний и совхозов, расширены возможности развития колхоз- возраста (даже при наличии необходимого трудового (лкукурузная лихорадка, мясная кампания в Рязани, ных рынков. С середины 1950-х гг. сельское хозяйство стража), вопрос о пенсии вообще не стоял, они как молочные рекорды и т. д.), призванных улучшить фун впервые за долгие годы стало рентабельным. бы выпадали из сферы социального обеспечения, кционирование экономической системы.
Разрешенное государством право увеличивать лич- поскольку порвали связь со своим хозяйством.
При отсутствий продуманной инвестиционной по ные подсобные хозяйства, держать домашний скот и пти- Увеличился оплачиваемый отпуск по беременности литики в аграрном секторе (проблема его финан цу значительно улучшило материальное положение не и родам с 70 до 112 дней (56 рабочих дней до и 56 - сирования осталась нерешенной, так как государство только крестьян, но и жителей городов, крупных про- после родов). не решалось перенести на розничные цены прибавку, мышленных центров, где заметно повысился уровень В середине 1950-х гг. началось массовое жи- получаемую производителями с 1953-1954 гг.) повы продовольственного снабжения. Несмотря на то что лищное строительство, которое было переведено на шению эффективности сельского хозяйства должны личные подсобные хозяйства были совсем небольши- промышленную основу. Стали возводиться дома из были способствовать две административные ре ми, их продуктивность была довольно высокой. железобетонных панелей, что заметно сокращало формы. Первая заключалась в ликвидации МТС В 1954 г. началось массовое освоение цели- сроки строительства, правда, порой за счет ухудше- и передаче техники (тракторов и сельхозмашин) в соб ны, но такие мероприятия требовали значительных ^ ния условий проживания. И все же, несмотря на не- ственность колхозов, что предполагало лучшее ее использование. Вторая реформа заключалась в но- бывалый размах строительства домов, жилищная расходов, и стоимость зерна на целине в 1954-1964 гг.
вом укрупнении колхозов (83тыс. в 1955 г., 68 тыс. проблема оставалась далекой от разрешения. Оче- была на 20 % выше, чем в основных зерносеющих в 1957 г., 45 тыс. в 1960 г.), что должно было приве- редь на получение квартиры продвигалась медлен- районах.
сти к образованию мощных колхозных союзов, способ- но, и очень часто ее скорость зависела от производ- Отечественная промышленность оказалась дале ных стать началом подлинной индустриализации сель- ственных показателей данного работника, от его ка от достижений научно-технической революции, ского хозяйства. активного участия в общественной жизни коллекти- развернувшейся во всем мире. Были брошены огром Широкое развитие получило жилищное строи- ва, от отношений с начальством и других факторов, ные финансовые, материальные и людские ресурсы что позволяло делало возможным давление на конк- на развитие отдельных направлений фундаменталь тельство. Очень выгодными условиями государство ретных людей. В 1958 г. было принято решение при- ных наук и естествознания (физики, химии, биологии, поощряло строительство кооперативных квартир.
остановить на 20 лет выплату денег по государствен- кибернетики, космических исследований), на подго За 10 лет (с 1955-1964 гг.) городской жилищный фонд ным займам, поскольку средств у государства на это товку высококвалифицированных научных кадров, в ре увеличился на 80 %. Тем не менее после наплыва не было. Партийно-государственный аппарат был зультате чего был достигнут значительный рывок со в города в начале 1930-х гг. десятков миллионов недоволен постоянными и непредсказуемыми реор- ветской науки и техники. Одновременно с этим сельских жителей отставание в этой области было ганизациями, которые доставляли массу беспокой- мощный импульс был дан развитию добычи нефти столь велико, что, несмотря на достигнутые успехи, ства, а преимуществ не давали никаких. Среди недо- и газа прежде всего в Сибири.
в целом жилищный кризис преодолеть не удалось.
вольных было большое количество военных из-за В сельском хозяйстве также произошло снижение Существенно изменилась отраслевая структу масштабного и социально необеспеченного сокра- ра промышленности, в частности ее основных фон темпов роста (сельскохозяйственное производство щения вооруженных сил. Ведь в конце 1950 - начале возрастало в среднем на 1,5 % в год в 1959-1964 гг. дов, отражающая качественное совершенствование 1960-х гг. ликвидировались многие высокооплачивае- производственного аппарата страны. Повысилась против 7,6 % в 1953-1958 гг., соответственно 3 % мые генеральские должности, а сотни тысяч офице- доля промышленно-производственных фондов таких против 9 % - в отношении роста производительности труда). Кризис в сельском хозяйстве был вызван со- ров были буквально брошены на произвол судьбы.
фондоемких отраслей, как черная металлургия, топ циально-экономическими формами организации хо- Росло недовольство среди интеллигенции из-за по- ливная промышленность, электроэнергетика, пони зяйства, отсутствием каких-либо изменений колхоз- степенного запрета на либерализацию духовной жиз- зился удельный вес обрабатывающих отраслей. Сдви ни и постоянного вмешательства партийных органов ного строя, принципы которого (ценообразование, ги были вызваны применением более совершенных производственные отношения, планирование), ориен- в творческую сферу. Рабочие и крестьяне устали от машин и механизмов и в связи с этим значительным шумной борьбы за светлое будущее при постепен- повышением производительности труда в обрабаты тированные в конечном* счете на изъятие, делали ном ухудшении повседневной жизни. Рабочие были невозможным расширенное воспроизводство. вающей промышленности.
недовольны ростом цен и снижением тарифных ста 15 октября 1964 г. произошла отставка Н. С. Хру- Быстрое развитие строительной индустрии сопро вок. Крестьяне возмущались бесконечными экс щева, Л. И. Брежнев занял пост Первого секретаря вождалось ростом индустриализации строительства.
периментами в сельском хозяйстве, которые так ЦК КПСС, а Д. Н. Косыгин возглавил правительство. Причем именно в эти годы началась подлинная ин и не смогли привести к эффективному функциониро дустриализация.
ванию аграрного сектора, импортом продуктов пита Этот период характеризовался большим коли ния, которые страна вполне способна была произве чеством реформ в различных областях, и все они сти сама.
в основном были ориентированы на высокие показа тели, но часто завышенные.
73. ЭКОНОМИКА РАЗВИТОГО 74. СССР И МИР В СЕРЕДИНЕ 75. ПРЕДЫСТОРИЯ ПЕРЕСТРОЙКИ.
СОЦИАЛИЗМА. ПОИСКИ НОВЫХ ФОРМ 1960 - НАЧАЛЕ 1980-Х ГГ. ПОЛИТИКА ПРЕДПОСЫЛКИ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ. РАЗРЯДКИ: НАДЕЖДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМЫ 1960-1970-Х ГГ.: К началу 1980-х гг. стало очевидным растущее от СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, МЕТОДЫ И ИТОГИ К середине 1960-х гг. международная обстановка ставание СССР от ведущих мировых держав как по оставалась для СССР сложной и противоречивой: темпам развития экономики, так и по качественным Кризис политической системы СССР в середи- единый в прошлом социалистический лагерь находил- ее характеристикам. Перебои в снабжении населе не 1960 - середине 1980-х гг. Смена партийного и го- ся в состоянии раскола из-за антисоветской деятель- ния элементарными продуктами питания никак не ности китайского руководства;
отношения с Западом сударственного руководства в октябре 1964 г. совпадали с лозунгами официальной пропаганды вновь осложнялись из-за начавшейся открытой аг- о построении в СССР развитого социализма и ус означала и смену политического курса.
пешном продвижении общества к коммунизму. Раз Экономическое развитие страны настоятельно тре- рессии США во Вьетнаме;
политика СССР в странах третьего мира не приносила ожидаемых результатов.
бовало максимально быстрой разработки и внедре- рыв между словом и делом больно бил не только по Брежневское руководство в своей внешней политике ния в производство достижений науки и техники, но- руководству, которое не сумело привести народ по-прежнему исходило из тезиса о радикальном из вейших технологий. Однако это было невозможно при в обещанный срок к коммунизму, но и по самой мар менении соотношения сил в мире в пользу СССР сохранении отжившего хозяйственного механизма ксистско-ленинской идеологии, сомнения по отно и союзных ему стран, в то время как позиции США и партийно-государственной системы управления шению к которой в обществе постепенно нараста и НАТО оценивались как ослабленные. Тем не ме экономикой. После хрущевской лоттепели наступил ли. Застой и загнивание охватили к этому времени нее к концу 1960 - началу 1970-х гг. после целой по ел застой в развитии духовной сферы в первую очередь все стороны общественной жизни.
со лосы кризисов началась постепенная нормализация в литературе и искусстве. Устав от хрущевских реор- Потребность в реформировании общества, отношений между Востоком и Западом.
ганизаций и управленческих экспериментов, аппарат ощущавшаяся на протяжении почти 20 лет, но так в качестве главного своего лозунга выдвинул идею Уже с начала 1960-х гг. советское руководство (как, и не реализованная, превращалась в неизбеж стабильности кадров, что в большинстве слу- впрочем, и руководство США) стремилось ослабить ность. Это начинали понимать не только внизу, но чаев означало пожизненность номенклатурных прямое военное противостояние с США, перенося и вверху общественной пирамиды.
постов, вело к безнаказанности руководителей, рас- центр тяжести конфронтации в различные регионы.
После смерти Л. И. Брежнева и в период недол цвету коррупции, разрыву между словом и делом. В течение более 10 лет (1964-1975 гг.) СССР оказы- гого правления Ю. В. Андропова и К. У. Черненко вал всестороннюю помощь и поддержку Демо- сформировалось и усилило свои позиции то крыло С устранением И. С. Хрущева возросла роль кратической Республике Вьетнам в борьбе против армейского руководства и органов безопасности. в- руководстве, которое выступало за более радикаль американской агрессии. С июня 1967 г. после начала С приходом к власти Л. И. Брежнева увеличилось ное обновление общества. Его признанным лидером арабо-израильской войны на Ближнем Востоке СССР финансирование оборонных программ. стал все более быстро набиравший политические занял однозначно проарабскую позицию и направил Принятая 7 октября 1977 г. Конституция (чет- очки М. С. Горбачев. Итак, руководство КПСС про в Египет и Сирию не только огромное количество ору вертый за 60 лет советской власти основной закон) возгласило курс на перестройку.
жия, но и военных специалистов.
делала акцент на идее достижения социальной и на- ТермиИ перестройка появился в нашей поли циональной однородности общества (впервые в ка- Новое руководство, пришедшее к власти в октябре тической лексике в 1985 г. Апрель 1985 г. положил 1964 г., провозгласило курс на стабилизацию эко- начало медленным, осторожным реформам, на честве социальной базы советской власти наряду с рабочим классом и колхозным крестьянством была \номики, приоритет научных методов управления.
правленным на частичное обновление существующей системы. Перемены, происходившие на протяжении Реформа 1965 г. на первый план выдвигала экономи- названа также народная интеллигенция;
говорилось примерно трех последующих лет, отдаленно напомина- ческие методы управления. Это не означало отказа от о новой социальной и интернациональной общно ли ситуацию, сложившуюся в России в конце 1950-х гг. административной экономики. Администрация полу- сти - советском народе, о едином народно-хозяй Причиной начавшейся перестройки стало от- чала рычаги воздействия на производство посред- ственном комплексе СССР и др.).
ством использования интересов трудовых коллекти- В марте 1965 г. было объявлено о реформиро ставание от США в гонке космических вооружений:
вов. Предприятию спускались сверху лишь пять неспособность в силу экономических причин дать вании сельского хозяйства. Уже в 1970 г. совокуп ответ на программу звездных войн убедила правя- показателей: реализация продукции, ассортимент ная рентабельность совхозного производства соста основных изделий, фонд заработной платы, прибыль щие круги СССР в том, что соревнование в сфере вила 22 %, а колхозного - 34 %. Однако, опираясь высоких технологий уже почти проиграно (о близос- и рентабельность. В течение 1965-1967 гг. были по- в ходе этой реформы исключительно на администра вышены цены на промышленную и сельскохозяй- тивные рычаги, власть по-прежнему делала главный ти экономического кризиса говорил хотя бы такой ственную продукцию, увеличилась прибыль произво- акцент на повышении роли Министерства сельского факт: в 1971-1985 гг. налицо была отрицательная динамика роста по важнейшим экономическим по- дителей, было проведено выравнивание уровней хозяйства в планировании и руководстве аграрным казателям. Темпы роста национального дохода со- рентабельности отдельных отраслей. Но дальше ре- сектором, а также на увеличении капиталовложений форма не пошла. Становилось очевидным, что пла- на списании долгов колхозов. Огромные средства, на ставляли в восьмой пятилетке 41 %;
в девятой - 28 %, в десятой - 21 %, в одиннадцатой - 17 %. Рост произ- новая экономика окончательно разладилась, ее ре- правлявшиеся на развитие сельского хозяйства, ис зервы исчерпаны, а косметические реформы уже не водительности труда в восьмой пятилетке был 37 %, пользовались крайне неэффективно. В результате за приносили ощутимого эффекта.
в девятой - 25 %, в десятой - 17%). 25 лет(1964-1988 гг.) освоенная пашня сократилась Генеральный секретарь М. С. Горбачев поначалу Совершенстао политического общества пред- на 22 млн га. Потери сельскохозяйственной продук лишь возрождал времена хрущевской лоттепели. ставлялось настолько абсолютным, что не могло ции составляли от 20 до 40 % от урожая. Страна, об Речь шла вовсе не о том, чтобы изменить систему, - подвергаться ни малейшему сомнению. Если эко- ладавшая самыми богатыми в мире черноземными существующая вполне устраивала правящие верхи. номический механизм перетерпел хоть малейшие почвами, оказалась самым крупным импортером зер Систему эту стремились лишь приспособить к но- изменения, реагируя на экономическую ситуацию, на и продуктов питания. Становилось все более вым прежде всего международным условиям. то политический механизм, напротив, отличался ста- очевидным, что для решения продовольственной Отмена крепостного права даже в том варианте, бильностью, основанной на догматах политической проблемы необходимо идти на решительное развитие который был реализован Александром II, привела культуры и мышления. Четверть века командно-бю- экономических стимулов к труду.
к существенному расширению степеней свободы рократическая система безраздельно осуществля- В сентябре 1965 г. партийное руководство объяви для большинства населения Российской империи. ла свое политическое господство. На протяжении ло о реформе промышленности. Несмотря на то Напротив, в первоначальном проекте перестройки длительного времени безнравственно эксплуатиро- что и она не покушалась на основы директивной эко во главу угла ставилась технология, а не человек - валась идея авангардной роли рабочего класса номики, это была наиболее радикальная реформа за ему отводилась непонятная роль человеческого в советском обществе. Провозглашая рабочий все годы советской власти. Однако уже к концу 1960-х гг.
фактора. класс ведущей политической силой, советский реформа, при том что ее никто не отменял, пошла на партийный аппарат поставил абсолютное большин- убыль. А вместе с тем поползли вниз и плановые по ство рабочих вне политики.
казатели. Смена хозяйственного механизма остава лась жизненно важной проблемой.
76. РЕФОРМИРОВАНИЕ 77. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ. 78. ДИАЛЕКТИКА НОВОГО МЫШЛЕНИЯ.
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕФОРМА 1987 Г. НАЧАЛО РАЗОРУЖЕНИЯ. РАЗБЛОКИРОВАНИЕ АНАЛИЗ ЛИБЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММА л500 ДНЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ. РАСПАД И ДРУГИХ ДВИЖЕНИЙ. СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КРИЗИС ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новое совет ское руководство провозгласило курс на ускорение С приходом к власти в марте 1985 г. М. С. Горба Причины нынешнего кризиса в экономике надо социально-экономического развития страны. Главны- чев, отдавая дань традиции, подтвердил прежние искать в структуре народного хозяйства страны и отсут- ми его рычагами виделись научно-технический про- подходы СССР во внешней политике. Однако вскоре ствии серьезных стимулов к труду. Все это следует гресс, техническое перевооружение машиностроения не просто наметились коррективы внешнеполитиче умножить на серьезные ошибки в управлении, допу- и активизация человеческого фактора. ского курса, но и оформилась его новая философско щенные в начале перестройки. В мае 1985 г. началась антиалкогольная кам- политическая концепция, получившая название но Сначала было лускорение - наивная попытка пания, которая, по мнению ее инициаторов, должна вое политическое мышление. Ее положения с помощью идеологических заклинаний и призывов была обеспечить не только всеобщую трезвость, предусматривали: отказ от фундаментального вы каждого на своем рабочем месте заставить про- но и повышение производительности труда рабочих вода о расколе современного мира на две противо ржавевший хозяйственный механизм крутиться быст- и служащих на производстве. В то же время усиление положные общественно-политические системы (со рее. Сократили закупку ширпотреба и бросили ва- эксплуатации оборудования, не подкрепленное тех- циалистический и капиталистическую);
признание лютные средства на закупку техники за рубежом. ническими нововведениями и новым уровнем под- мира целостным и неделимым;
провозглашение не Результат - минимальный. Решили дать предприя- готовки специалистов, обернулось увеличением слу- возможности решения международных проблем си ел тиям хозрасчетную самостоятельность. Но ограни- чаев аварийности. Взрыв на Чернобыльской АЭС ловыми методами;
объявление в качестве универ ченная свобода обернулась лишь правом бесконт- в апреле 1986 г. привел к катастрофическим послед- сального способа решения международных вопросов рольного расходования государственных средств ствиям. не баланса сил двух систем, а баланса их интересов;
и привела к вздуванию цен, сокращению объемов Руководство страны приступило к разработке пер- отказ от принципов пролетарского (социалистиче производства и резкому росту денежной массы в на- вой за годы перестройки программы экономиче- ского) интернационализма и признание приоритета личном обращении. ской реформы. Проект реформы предусматривал общечеловеческих ценностей над классовыми, нацио Решения власти 29 ноября - 1 декабря 1988 г. следующие изменения: расширение самостоятель- нальными, идеологическими, религиозными и иными.
предусматривали изменение структуры высших орга- ности предприятий на принципах хозрасчета и само- По существу в этих идеях было мало нового. Заслуга нов власти и государственного управления страны, финансирования;
постепенное возрождение частного советского руководства заключалась в том, что оно наделение вновь учрежденного Съезда народных де- сектора экономики (первоначально - путем разви- попыталось придать этим идеям вид философской путатов реальными властными функциями, а также тия кооперативного движения);
отказ от монополии основы новой внешнеполитической доктрины.
изменение избирательной системы - прежде всего внешней торговли;
более глубокая интеграция в миро- Ежегодными стали встречи руководства СССР и США, введение выборов на альтернативной основе. вой рынок;
сокращение числа отраслевых министерств в ходе которых был налажен личный контакт между По мере утраты политической инициативы КПСС и ведомств, между которыми предполагалось устано- М. С. Горбачевым и Р. Рейганом, а затем Л* Бушем.
в стране усилился процесс формирования новых по- вить партнерские отношения;
признание равенства на Результатом этих сложных переговоров стало подписа литических партий. КXXVIII съезду КПСС (он стал пос- селе пяти основных форм хозяйствования (наряду ние 8 декабря 1987 г. исторического соглашения об ледним в ее истории) правящая партия пришла в со- с колхозами и совхозами - агрокомбинатов, аренд- \/уничтожении целого класса ядерных вооружений ракет среднего и ближнего радиуса действия. Впер- ных кооперативов и фермерских хозяйств). Однако стоянии раскола. В ней к этому времени отчетливо вые от переговоров об ограничении вооружений две реализация большинства названных мероприятий прослеживались три основных течения: радикально сверхдержавы перешли к ликвидации этого оружия. откладывалась до 1991 г., а перевод лишь 20 % пред- реформаторское, реформаторско-обновленческое, Вслед за этим были достигнуты соглашения о разви- приятий на аренду растягивался до 1995 г. Требова- традиционалистское. Все они были представлены тии гуманитарного сотрудничества, экономических от- лись радикальные и быстрые реформы, однако и в руководстве КПСС.
ношений СССР с США, а также и с другими странами. власть на них так и не пошла. Летом 1989 г. начались К лету 1991 г. большинство союзных республик СССР приняло законы о суверенитете, что заставило Предпринимались усилия и по ослаблению региональ- массовые забастовки рабочих, которые стали с тех М. С. Горбачева ускорить разработку нового союзно ного противостояния СССР и США. В1987 г. в ходе пе- пор повседневным явлением.
реговоров М. С. Горбачева с Р. Рейганом была достиг- Летом 1990 г. Г. Я. Явлинский, академик С. С. Ша- го договора.
нута договоренность о прекращении американской талин и другие видные экономисты разработали про- В отсутствие президента М. С. Горбачева в ночь военной помощи моджахедам в Афганистане и о выводе грамму л500 дней, которая предполагала за этот срок на 19 августа 1991 г. был создан Государственный ко оттуда советских войск. 15 февраля 1989 г. завершился провести приватизацию государственных предприятий митет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который вывод советского воинского контингента из Афганиста- и значительно урезать экономическую власть Центра. ввел в отдельных районах страны чрезвычайное поло на. В том же году СССР начал вывод своих войск из Данный проект давал реальную основу для экономи- жение;
объявил расформированными структуры влас Монголии. Отказ СССР от прямого вмешательства ческого союза республик. Но под давлением консерва- ти, действовавшие вопреки Конституции 1977 г.;
в гражданские конфликты в Эфиопии, Анголе, Мозамби- торов М. С. Горбачев отказался от поддержки этой приостановил деятельность оппозиционных партий ке, Никарагуа привел к ослаблению в этих странах воен- программы. Была создана согласительная комиссия, и движений;
запретил митинги и демонстрации;
уста ного противостояния и началу поисков национального которая в поисках компромисса пошла фактически на новил жесткий контроль над средствами массовой ин согласия. ее выхолащивание. формации;
ввел войска в Москву. Одновременно В 1989 г. начался вывод советских войск из стран В этих условиях руководство России заявило, что с сообщением об указах ГКЧП руководство РСФСР (Пре Восточной и Центральной Европы. Наряду с самим кур- начнет осуществление предложенной программы в од- зидент Б. Н. Ельцин, глава правительства И. С. Сила сом на перестройку ослабление военного присутствия ностороннем порядке, опираясь на поддержку Запада. ев, первый заместитель Председателя Верховного СССР в союзных странах вызвало активизацию антисо- Скорректированная программа предусматривала пе- Совета Р. И. Хасбулатов) выступило с обращением циалистических настроений. реход СССР к рынку к 1997 г. Однако этот план не был к россиянам, в котором объявило действия ГКЧП неза Начавшиеся в них процессы демократизации приве- даже обсужден из-за осложнения политической ситуа- конными. В декабре 1991 г. лидеры РФ, Украины и Бело ли в конце 1989 - начале 1990 гг. к бархатным рево- ции. руссии заявили о намерении создать Содружество Не люциям в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болга- В июне 1991 г. первым Президентом России всена- зависимых Государств (СНГ). Оно объединяло первоначально 11 бывших союзных республик (без Гру рии, Албании. В декабре 1989 г. вооруженным путем был родным голосованием был избран Б. Н. Ельцин.
зии и республик Прибалтики). В декабре 1991 г. Прези свергнут режим Н. Чаушеску в Румынии. В результате Его избрание означало по существу поддержку почти дент М. С. Горбачев ушел в отставку. СССР прекратил проведенного в 1990 г. референдума ГДР вошла в со- 60 % участников выборов курса на радикализацию свое существование.
став ФРГ. Произошла смена руководства в Монголии. и ускорение экономических реформ.
На путь реформ встал Вьетнам. В декабре 1991 г.
прекратил существование сам СССР.
79. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА. ПОПЫТКИ 80. РОССИЯ 81. ПРОДОЛЖЕНИЕ КУРСА РЕФОРМ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ. В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1990-Х ГГ. ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ В. С. ПАВЛОВ И ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА Осенью 1991 г. положение в экономике СССР К началу 1992 г. правительство, возглавляемое В конце 1990 г. главой правительства стал бывший ухудшалось буквально на глазах и приближалось к ка- ученым-экономистом Е. Т. Гайдаром, разработало министр финансов в правительстве Н. И. Рыжкова тастрофе. Потребительский рынок почти не существо- программу радикальных реформ в области народного В. С. Павлов, представлявший интересы консерватив- вал, прилавки магазинов в городах были пустыми, хозяйства. Центральное место в ней занимали меры ных экономических и политических кругов и ВПК. Чтобы торговля проводилась по талонам и визитным по переводу экономики на рыночные методы хозяй остановить центробежные тенденции, был взят курс на карточкам, которые повсеместно не обеспечива- ствования (меры шоковой терапии).
ужесточение экономических мер. Никаких разговоров лись ресурсами. Причем реальная угроза голода Главным архитектором шоковой терапии стал о приватизации и либерализации уже не было. в крупных городах возникла не из-за плохого урожая вице-премьер правительства Гайдар со своими еди 23 января 1991 г. В. С. Павлов провел изъятие из и нехватки продовольствия в стране. Просто сель- номышленниками - молодыми экономистами, сторон обращения 50- и 100-рублевых купюр. Одна из гфичин скохозяйственным предприятиям было невыгодно никами монетаристских методов управления эконо этой меры заключалась в следующем: дело в том, что продавать государству урожай по официальным це- микой - Чубайсом, Шохиным и др. Их программа операция рубль - форинт - доллар и рубль - зло- нам, и крестьяне выжидали роста закупочных цен. экономических реформ включала три основных на тый - доллар приносила куда больший доход, чем А поскольку цены на черном рынке были в несколько правления: либерализацию цен, свободу торгов рубль - доллар, ибо курс форинта и злотого по отно- раз выше, то хлеб скупался и вывозился контрабан- ли, приватизацию. В результате освобождения цен шению к рублю был искусственно занижен. Обмен дой за рубеж. Так, к ноябрю 1991 г. правительство с 1 января 1992 г. денежные средства населения ел крупных купюр, производившийся свободно лишь закупило менее 20 % урожая. практически обесценились, в результате оказалось, -si в размере месячного оклада и сопровождавшийся Дефицит бюджета составлял 20 % ВВП и практи- что покупать акции приватизируемых предприятий уже к тому же замораживанием значительной части вкла- чески вышел из-под контроля. Иностранные кредиты было не на что. С 1 октября 1992 г. началась выдача дов, больнее всего ударил по рядовым гражданам. были полностью исчерпаны, и никто в мире не хотел всему населению ваучеров (приватизационных К тому же накануне обмена многие предприятия и уч- больше предоставлять их, поскольку в декабре 1991 "гг. чеков, на которые затем можно покупать акции пред реждения получили деньги для выплаты заработной страна не могла выплатить по ним проценты. приятий).
платы почти исключительно крупными купюрами. Золотовалютные резервы были исчерпаны и достиг- Началась неконтролируемая скупка ваучеров у на Обмен денег создавал определенные возможности ли небывало низкого уровня - всего 286,6 т, что было селения новыми предпринимателями, банкирами.
для стабилизации денежного обращения. Однако этот просто несопоставимо с неотложными финансовыми С помощью ваучеров сколачивался первоначальный последний для рубля шанс на выздоровление был обязательствами и потребностями страны. В преддве- капитал, а в процессе приватизации возникли многие сорван дальнейшими шагами правительства. Хотя рии зимы города испытывали большие проблемы с энер- огромные состояния. Одновременно с освобождени в апреле 1991 г. номинальная денежная масса была го- и теплоснабжением из-за неритмичных поставок ем цен упразднилась система централизованного минимальной, срыв стабилизации денежного топлива. распределения ресурсов. Правительство пыталось обращения пришелся именно на апрель, т. е. на В этих экстремальных обстоятельствах, требовав- добиться стабилизации прежде всего на макроэконо момент проведения реформы цен, призванной по идее ших чрезвычайно быстрых и решительных мер, от- мическом уровне (т. е. стабилизировать показатели закрепить результаты январского обмена денежных ветственность за судьбу страны в ноябре-декабре 1991 г. экономики всей страны, контролируя основные пока купюр. В результате этой реформы примерно в 3 раза У взяло на себя российское правительство во главе ^затели-ВВП, дефицит бюджета, инфляцию, объемы производства). Микроэкономические показатели (на с Президентом Б. И. Ельциным, у которого имелось выросли государственные розничные цены, был дос уровне предприятий) выпали из поля зрения прави- два варианта дальнейших действий. тигнут предел покупательной способности населения тельства, и предприятия в условиях свободных цен, В соответствии с первым их них следовало снача- и произошло снижение кооперативных и рыночных взлетевших в сотни раз, испытывали огромные труд- ла стабилизировать экономическую обстановку при цен.
ности - не могли закупить сырье и комплектующие, помощи традиционных советских методов ужесточе- Однако одновременно правительство пошло на сбыть товар. В российской экономике существовали ния снабженческо-сбытовой системы, сбалансирова- выплату значительных денежных компенсаций. Вслед огромные перекосы: доминировали сырьевые отрас- ния цен путем их очередного подъема, расширения ствие этого печатный станок был запущен и уже боль ли и ВПК, процветали монополии, многие устаревшие сферы карточного распределения потребительских ше не останавливался. Основными причинами производства выпускали ненужную продукцию, а по- товаров. И только после этого можно было присту- существенного увеличения денежной эмиссии требительский рынок был пуст. пать к подготовке условий по либерализации эконо- в июне-сентябре был начавшийся распад СССР При высокой степени монополизации производства мики и проведению институциональных реформ. Та- и отказ бывших республик, а ныне суверенных госу производители диктовали свои цены, что привело кую последовательность действий предусматривала дарств, перечислять средства в союзный бюджет.
к их увеличению в 100-150 раз, при росте средней зарп- программа л500 дней. В этих условиях президент М. С. Горбачев пошел на латы в 10-15 раз. Наиболее сильно пострадали бюджет- Второй вариант открывал перспективу быстрого нарушение союзного законодательства, взяв в июле ники, начался отток научных кадров и специалистов ВПК, проведения рыночных реформ в сочетании с некото- в обход Верховного Совета из Государственного бан в коммерческие структуры и за границу. Медленно разво- рыми мероприятиями, направленными на стабилиза- ка 93 млрд руб. на содержание армии и государ рачивалась приватизация госсобственности и ее децен- цию ситуации: ограничением бюджетного дефицита, ственного аппарата. В результате начавшаяся еще до трализация в отличие от приватизации сферы торговли. рестриктивной кредитной политики и т. д. При этом перестройки и сопровождавшая каждый ее шаг инф Ю Условия были таковы, что значительная доля госсоб- институциональные реформы дополняли бы макроэко- ляция из-за гигантского расширения денежной массы ственности на предприятиях отошла управленческому номическую стабилизацию. переросла в гиперинфляцию. Реформа цен не изме нила положения дел на потребительском рынке. Рост аппарату, трудовые коллективы, которым предоставля- Президент Б. Н. Ельцин после некоторого колебания дефицита обгонял рост цен. Правительство рассчи лись преимущества, не смогли ими воспользоваться. сделал выбор в пользу второго варианта, и в ноябре тывало на прямо противоположный эффект. Кабинет Итоги первого (1992) года реформ: 1991 г. было сформировано новое правительство.
1) спад промышленного производства - 35 %, взаимные В этот период всем казалось, что основная полити- министров полагал, что с учетом выплат правитель неплатежи предприятий достигли 3,5 трлн руб.;
Pages: | 1 | 2 | 3 | Книги, научные публикации