Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике

Обоснование приоритетов социально-экономического развития республик Северного Кавказа (методология и практика)

Автореферат докторской диссертации по экономике

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

 

Для стабилизации и возрождения аграрно-промышленного комплекса республик необходимы значительные финансовые вливания, которые могут реализовываться по двум направлениям:

1. прямое государственное финансирование по реализации мероприятий в рамках одной целевой программы, которая заменит несколько действующих программ;
2. инвестиции в экономику республик частных инвесторов и реализация мероприятий по становлению государственной финансово-кредитной поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Автором разработана схема (рис 2) государственно-частного партнерства в АПК республик, которая определяет организационные и производственные связи, необходимые для оптимизации ценовых соотношений, укрепления материально-технической базы сельскохозяйственного производства, для более совершенного механизма кредитования сельских товаропроизводителей. Такое взаимодействие направлено на конструктивное улучшение социально-экономических результатов в работе всех форм собственности в республиках. Одним из таких механизмов является создание частно-государственных инвестиционных фондов развития, которые особенно эффективны в агропромышленном комплексе с привлечением малого и среднего бизнеса. Пайщиками фондов могут выступить крупные финансовые институты и частные компании, имеющие бизнес-интересы в республиках. Фонды получат административную поддержку и доступ к наиболее перспективным проектам, имеющим высокую инвестиционную привлекательность. Кроме того, участие государства в капитале фондов будет свидетельствовать о намерении улучшить инвестиционный климат, непосредственно участвовать в работе фондов и нести все связанные с этим риски наряду с другими инвесторами.

Рисунок 2. Схема государственно-частного партнерства в АПК республик Северного Кавказа

Основные направления развития АПК в республиках Северного Кавказа и резервы повышения экономической эффективностиа сельскохозяйственного производства:

1. выращивание экологически чистых продуктов для продажи иа развивающегося туристско-рекреационного комплекса за счет применения новых технологий и высокопроизводительной техники;
2. увеличение посевных площадей (за счет земель нарушенного экологического равновесия с применением почвозащитных методов обработки земли и проведением противоэрозийных мероприятий по рекультивации земель);
3. развитие зернового хозяйства с проведением структурных и территориальных изменений в размещении и специализации производства;
4. разработка специальной программы для восстановления и развития виноградарства и плодоводства, где основной целью является посадка новых виноградников, увеличение сбора винограда, что решит вопросы, касающиеся создания дополнительных рабочих мест, повышения благосостояния людей, снижения миграции, увеличения налоговой базы и поступления доходов в республиканские бюджеты;
5. реализация системы мероприятий, направленных на развитие сети централизованных логистических центров, ориентированных на хранение, первичную переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, установление преференций местным производителям при формировании государственных заказов, регулирование импорта товарных групп;
6. принятие срочных мер для последовательных действий органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов по совершенствованию экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе через реализацию реформы самоуправления и всестороннего развития кооперативных отношений, интеграция малых форм хозяйствования в общую производственно-сбытовую цепочку;
7. повышение доступности механизма гарантий, залоговых фондов, поручительств для инвесторов, развитие учреждений микрофинансирования и кредитных кооперативов, увеличение субсидий на закупку оборудования и средств производства (включая субсидии на развитие племенной базы и модернизацию существующих производств, развитие и поддержание машинно-тракторного парка), эффективное регулирование тарифов на электроэнергию, используемую при подаче воды для производителей.

Автором предлагается примерный механизм (рис. 3) поддержки животноводческой отрасли в республиках через систему различных финансовых потоков и целевых Программ.

Рисунок 3. Механизмы поддержки животноводческой отрасли в республиках Северного Кавказа

Уровень развития пищевой промышленности определяет продовольственную безопасность и жизнеобеспеченность населения и является важной частью продовольственной безопасности и снижения социальной напряженности. Анализируя современное состояние пищевой промышленности и оценивая перспективы повышения эффективности экономических ресурсов АПК, необходимо, по мнению автора, исходить из резервов мощного сырьевого сектора и исторически сложившейся структуры этноэкономики с критическим уровнем безработного населения, которые складывают благоприятную конъюнктуру для конкурентных преимуществ развития пищевой и перерабатывающей промышленности республик. Высокая доля импорта в структуре потребления мяса, овощей, молока и продуктов их переработки не создает возможности замещения импортных поставок продовольственных товаров. Целесообразно привлечение на территорию республик крупных агрохолдингов, базирующихся на Северном Кавказе для развития производства указанных продуктов на территории республик. Это позволит провести реструктуризацию предприятий пищевой промышленности, их технологическое перевооружение и реконструкцию. Работа в рамках единой агропромышленной структуры объективно приведет к образованию потребительских торгово-закупочных кооперативов, что обеспечит реализацию продукции фермерских хозяйств и населения на местах.

Таблица 4.

Основные меры по возрождению сельских территорий

Меры поа поддержанию социальной сферы сельских поселений и развитию инфраструктуры	Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства
Укрепление местного самоуправления за счет предоставления больших прав и полномочий с учетом традиций, менталитета населения	Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе: ЛПХ, К(Ф)Х
Развитие социальной инфраструктуры (сферы) сельских территорий и улучшение жилищно-бытовых условий	Рост инвестиций в хозяйства, занимающиеся хранением, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции
Расширение сферы профессионального образования молодежи за счет обеспечения доступности бесплатного полного среднего образования для жителей малых отдаленных сел и аулов.а Развитие дистанционных форм обучения и подготовки кадров	Создание условий, при которых предприниматели могли бы активно реализовывать свои проекты: проведение бизнес-тренингов, консалтинговые услуги, поддержка бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, создание системы микрокредитования
Обеспечение возрождения и развитие этнонациональной экономики: развитие малого семейного бизнеса, народных промыслов и ремесел, учитывая национальныеаа традиции	Внедрение гибких форм трудовой занятости населения, альтернативных форм хозяйствования на селе, в их числе - трудовые артели, мастерские народных ремесел, цеха по обработке природных материалов, кооперативы всех видов, малые предприятия сферы обслуживания.
Расширение первичной амбулаторно-поликлинической сети, ими должны стать фердшерско-акушерские пункты (ФАПы) и врачебные амбулатории	Стимулировать выращивание экологически чистых, высококачественных и безопасных для употребления сельскохозяйственных продуктов различнымиа экономическими мерами. Создание современнойа инфраструктуры рынка в крупных населенных пунктах для развития экономической, организационной, информационной и социальной обеспеченности населения
Развития инженерной инфраструктуры и дорожно-транспортной сети на селе	Активизировать процессы интеграции сельхозтоваропроизводителей в кооперацию и создание отраслевых агропромышленных комплексов

Седьмое направление - развитие малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство в республиках имеет определяющее значение для реализации потенциала рыночной экономики, поскольку малое предпринимательство способно быстро реагировать на конъюнктурные колебания рынка, а традиционно родовые отношения, свойственные менталитету кавказских народов, благоприятствуют развитию преимущественно семейных предприятий. Эти особенности нашли свое отражение в складывающейся отраслевой структуре малого бизнеса в республиках. Отличительной особенностью малого бизнеса в этом регионе является то, что наряду с принципиально новыми, инновационными отраслями экономики, здесь могут возникать направления развития, возрожденные на основе традиционных для тех или иных этносов видов хозяйственной деятельности, то есть этноэкономики.

Малый бизнес использует главным образом местные ресурсы (природно-климатические, материально-технические, трудовые и минерально-сырьевые). Для этих предприятий характерны отчетливо выраженный многоукладный характер этноэкономики, где большинство видов продукции и услуг массового потребительского спроса производится в секторах АПК, торговле и рынке услуг. При этом, занимая свою нишу на рынке, удовлетворяя спрос и специфические потребности в определенной продукции и услугах, создавая рабочие места, малые предприятия быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка и открывают широкие возможности для развития индивидуального предпринимательства в сфере туризма, пищевой промышленности, строительства, информационно-коммуникационном секторе, и т.п. При многоукладной экономике республик возникает необходимость в разработке и реализации системы финансово-кредитной поддержки, которая, по мнению автора, в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью позволит использовать малый и средний бизнес для увеличения занятости и улучшения материального положения большей части населения республик, стимулирования инновационной активности малых форм предприятий (рис. 4).

.

Рисунок 4. Система финансово-кредитной поддержки развития малого бизнеса

Динамика роста объемов предоставляемых услуг в инновационных секторах экономики приведет к увеличению числа рабочих мест немного быстрее, чем в других отраслях. И временной промежуток между ростом спроса на оказываемые услуги и появлением новых рабочих мест минимален.

Восьмое направление - развитие туристско-рекреационного комплекса, как перспективной отрасли, стимулирующей развитие инфраструктуры и АПК. Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Федеральными целевыми программами по развитию Юга России, республиканскими Стратегиями и Концепциями предлагается одним из главных факторов эффективного развития экономики республик и повышения социальной сферы формирование курортно-оздоровительных комплексов на территории Северокавказских республик (Северная Осетия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Республика Адыгея, Чеченская Республика, Республика Дагестан).

Анализ узловых показателей экономической эффективности туристско-рекреационных организаций свидетельствует о ряде имитирующих факторов в развитии рекреационно-оздоровительногоа кластера в регионе: неразвитость системы инфраструктурного обустройства территории (транспортной, эффективных систем связи, низкий уровень оказания гостиничных и других услуг), слаборазвитая пищевая промышленность и неэффективное и неустойчивое агропромышленное производство (отсутствуют производства экологически безопасных продуктов питания), в регионе нет системы подготовки квалифицированных специалистов сферы обслуживания и, самое главное, не обеспечены условия для решения проблемы безопасности на Северном Кавказе. В связи с проблемами, сдерживающими развитие туристско-рекреационного направления, многие включенные в программы объекты туристского комплекса не найдут инвесторов ввиду неблагоприятного инвестиционного климата.

Для реализации региональных конкурентных преимуществ уникального природного потенциала недостаточно, требуется специально разработанная Программа, направленная на снятие инфраструктурных ограничений и создание условий для реализации проектов, сконцентрированных на поднятие уровня конкурентоспособности национальных экономик по созданию высокоорганизованной индустрии отдыха, развития туристской инфраструктуры (сети гостиниц, турбаз, пунктов питания, дорог, средств передвижения, экскурсионный сервис и т. д.). Должна произойти переориентация направления развития социальной и транспортной инфраструктуры горной части республик, где пока в качестве главной экономической ценности выступают только природно-климатические и рекреационные ресурсы. Еще одной и немаловажной проблемой является специфическая для Северного Кавказа проблема, без решения которой трудно рассчитывать на приток туристов - это неспокойная социальная и политическая обстановка в республиках и сохранение негативных стереотипов в восприятии образа Северного Кавказа.

Развитие республик невозможно без повышения качества человеческого капитала, в том числе и как ресурса модернизации и развития.

Сложившаяся негативная ситуация на рынке труда является серьезной угрозой стабильному развитию республик, а также основным сдерживающим фактором устойчивого, прогнозируемого общественно-политического развития региона, в котором сохраняется выраженная внутренняя напряженность.

Анализ происходящих социально-экономических процессов в республиках и главных факторов, вызывающих отрицательные тенденции в социальной сфере, позволил обосновать основные направления повышения качества человеческого капитала республик.

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА

Страницы: | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |

     Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по экономике