Книги по разным темам
Pages: | 1 | 2 | 3 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.24.1.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА РЕФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ.
(Положение о Фонде реформирования региональных финансов).
1. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает принципы, процедуры и условия формирования, предоставления и расходования средств Фонда реформирования региональных финансов (далее именуется - ФРРФ), образуемого в 2002-2004 гг. в составе федерального бюджета в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в субъектах Российской Федерации.
2. Источником финансирования ФРРФ в 2002-2004 гг. является займ Международного банка реконструкции и развития (далее именуется - МБРР) на развитие бюджетного федерализма и реформирование региональных финансов (далее именуется - Займ). Предельный объем ФРРФ устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии с установленным Соглашением о Займе между Российской Федерацией и МБРР (далее именуется - Соглашение о Займе) графиком предоставления средств Займа.
3. Субсидии ФРРФ предоставляются на безвозмездной основе субъектам Российской Федерации, отобранным в соответствии с настоящим Порядком и обеспечившим реализацию Программ реформирования государственных и муниципальных финансов (далее именуются - Программы реформирования), разработанных в соответствии с прилагаемыми к настоящему Порядку Основными направлениями реформирования региональных финансов, а также соблюдение иных условий получения субсидий ФРРФ, в пределах квот, устанавливаемых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком.
4. Направления и порядок расходования субсидий ФРРФ определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка.
2. Порядок определения субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий ФРРФ 5. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий ФРРФ производится на конкурсной основе в сроки и порядке, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Порядка и www.iet.ru Соглашения о Займе..
6. Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем за 6 месяцев до завершения сроков приема заявок на участие в очередном конкурсном отборе направляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации форму заявки субъекта Российской Федерации на получение субсидий ФРРФ (далее именуется - Заявка), методические рекомендации по заполнению Заявок, требования к Плану использования субсидий ФРРФ, в том числе - предельные уровни софинансирования за счет субсидий ФРРФ включенных в него мероприятий (расходов), методику оценки Заявок.
7. В каждом конкурсном отборе к рассмотрению принимается не более 10 Заявок субъектов Российской Федерации, отвечающих следующим условиям:
представление Заявок в установленные сроки и по установленной форме;
наличие всех предусмотренных формой Заявки данных и материалов;
отсутствие дисквалификационных критериев, установленных методикой оценки Заявок;
наибольшее среди поданных Заявок, не имеющих дисквалификационных критериев, количество параметров, отвечающих минимальным стандартам качества управления региональными финансами, установленным методикой оценки Заявок.
8. Методика оценки Заявок должна устанавливать:
перечень и значения дисквалификационных критериев;
перечень и значения минимальных стандартов качества управления региональными финансами;
методику оценки:
платежеспособности субъекта Российской Федерации;
исходного уровня качества управления региональными финансами;
первого этапа Программы реформирования;
второго этапа Программы реформирования;
методику оценки Плана использования субсидий ФРРФ;
методику (формулу) расчета сводной оценки Заявки.
Результатом оценки является ранжирование принятых к рассмотрению Заявок.
9. Право на предоставление субсидий ФРРФ предоставляется не более чем пяти субъектам Российской Федерации с наивысшими среди принятых к рассмотрению в www.iet.ru данном конкурсном отборе результатами оценки Заявок (далее именуются - субъекты Российской Федерации, отобранные для получения субсидий ФРРФ).
10. Результаты конкурсного отбора доводятся до субъектов Российской Федерации, подавших Заявки, не позднее 3-х месяцев после завершения приема Заявок.
3. Условия предоставления субсидий ФРРФ.
11. Условия предоставления субъектам Российской Федерации субсидий ФРРФ, процедура и методики проверки их соблюдения устанавливаются Министерством Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Порядка и Соглашения о Займе и не позднее 3-х месяцев после завершения оценки Заявок доводятся до органов исполнительной власти, Заявки которых были приняты к рассмотрению.
12. Субсидии ФРРФ предоставляются субъектам Российской Федерации, отобранным для получения субсидий, при условии:
предоставления в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки и по установленной форме Отчета об исполнении Программы реформирования (или ее этапа) и Отчета об исполнении Плана использования субсидий ФРРФ;
выполнения Программы реформирования (или ее этапа) в соответствии с методикой оценки Отчета об исполнении Программы реформирования;
отсутствия дисквалификационных критериев, установленных методикой оценки Заявок;
выполнения на момент окончания этапа реализации Программы реформирования требуемого количества минимальных стандартов качества управления региональными финансами, установленных методикой оценки Заявок;
выполнения Плана использования субсидий ФРРФ (или его этапа) в соответствии с методикой оценки Отчета об исполнении Плана использования субсидий ФРРФ.
13. Оценка выполнения Программы реформирования (или ее этапа) производится по соотношению фактической оценки улучшения качества управления региональными финансами по сравнению с исходным уровнем и заложенным в Программе реформирования целевым приростом качества управления региональными финансами.
При исполнении Программы реформирования субъект Российской Федерации имеет право производить с приведением соответствующего обоснования замену реализации одних программных положений на реализацию других в пределах, установленных в Методике оценки Отчета об исполнении Программы реформирования.
www.iet.ru 14. Оценка выполнения Плана использования субсидий ФРРФ (или его этапа) производится на основе документов, подтверждающих осуществление и (или) включение в бюджет субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год расходов, включенных в указанный План, а также соблюдения фактических или планируемых предельных уровней софинансирования (возмещения) данных расходов за счет субсидий ФРРФ, установленных требованиями к Планам использования субсидий ФРРФ.
15. Субъект Российской Федерации, отобранный для получения субсидий, не выполнивший условия предоставления первой части субсидии, сохраняет право на получение второй части субсидии в случае выполнения условий предоставления второй части субсидии.
16. Результаты проверки соблюдения субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий ФРРФ доводятся до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представивших Отчеты об исполнении Программы реформирования и Отчеты об исполнении Плана использования субсидий ФРРФ не позднее 3-х месяцев после срока, установленного для предоставления указанных Отчетов.
4. Порядок расчета размера субсидий ФРРФ.
17. Объем средств ФРРФ, подлежащих распределению в соответствующем конкурсном отборе, определяется Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с установленным Соглашением о Займе графиком предоставления средств Займа из расчета 8 млн.долларов США в среднем на один субъект Российской Федерации, отобранный для получения субсидий ФРРФ.
18. Расчет квот субъектов Российской Федерации, отобранных для получения субсидий, проводится в следующем порядке:
не более 30% средств ФРРФ, подлежащих распределению в данном конкурсном отборе, распределяется поровну между субъектами Российской Федерации, отобранными для получения субсидий;
не более 30% средств ФРРФ, подлежащих распределению в данном конкурсном отборе, распределяется между субъектами Российской Федерации, отобранными для получения субсидий пропорционально численности постоянного населения на последнюю отчетную дату;
не менее 40% средств ФРРФ, подлежащих распределению в данном конкурсном отборе, распределяется между субъектами Российской Федерации, отобранными для получения субсидий, пропорционально относительной оценке Заявок, рассчитанной по www.iet.ru формуле линдивидуальная оценка конкретной Заявки / сумма оценок Заявок субъектов Российской Федерации, отобранных для получения субсидий ФРРФ.
Пропорции между указанными частями средств ФРРФ для каждого конкурсного отбора устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Соглашением о Займе и доводятся до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сроки, установленные пунктом 10 настоящего Порядка.
19. В случае, если один или несколько субъектов Российской Федерации, отобранных для получения субсидий ФРРФ, лишаются права на получение первой или второй части субсидий ФРРФ, то его (их) квота распределяется между субъектами Российской Федерации, занявшими места ниже пятого и выполнившими условия предоставления субсидий, в порядке, установленным пунктом 20 настоящего Порядка.
20. Квота субъекта (субъектов) Российской Федерации, отобранного для получения субсидий и не выполнившего условия предоставления первой или второй части субсидии ФРРФ распределяется между субъектами Российской Федерации, указанными в пункте настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка. При этом размер субсидии, предоставляемых каждому из указанных субъектов Российской Федерации, не может превышать минимального размера субсидии, предоставляемой в данном финансовом году субъекту Российской Федерации, отобранному для получения субсидий ФРРФ.
21. Нераспределенный остаток квоты распределяется между субъектами Российской Федерации, отобранными для получения субсидий ФРРФ и выполнившими условия предоставления соответствующей части субсидии, пропорционально размеру их квот в ФРРФ. Увеличение размера соответствующей части субсидии субъекту Российской Федерации, отобранному для получения субсидий ФРРФ, более чем в 1,5 раза по сравнению с плановым размером субсидии на соответствующий финансовый год не допускается.
5.Порядок расходования субсидий ФРРФ 22. Субсидии ФРРФ перечисляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отобранным для получения субсидий ФРРФ в соответствующем конкурсном отборе, двумя равными (эквиваленте в долларах США) частями в течение двух финансовых лет.
Размер субсидий ФРРФ, подлежащих перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствующем финансовом году, рассчитывается по курсу доллара США на начало соответствующего финансового года.
www.iet.ru 23. Перечисление субсидий ФРРФ производится на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации, вносимого в установленном порядке Министерством финансов Российской Федерации в срок не позднее одного месяца после уведомления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о результатах проверки соблюдения условий предоставления соответствующей части субсидии ФРРФ. Перечисление субсидий ФРРФ осуществляется в порядке, установленном для исполнения федерального бюджета, в срок не позднее 10 дней после принятия указанного Распоряжения.
24. Субсидии ФРРФ направляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на финансирование (возмещение) расходов по реализации Программ реформирования, обслуживанию и погашению долговых обязательств, развитию социальной инфраструктуры, реализации социально значимых мероприятий и проектов в пределах уровней софинансирования, установленных требованиями к Планам использования субсидий ФРРФ. Конкретные мероприятия (статьи), финансируемые за счет субсидий ФРРФ, а также порядок расходования субсидий ФРРФ определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии законами о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год, Программами реформирования и Планами использования субсидий ФРРФ.
25. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходовании субсидий ФРРФ по форме и в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации.
26. Финансовый контроль за расходованием субсидий ФРРФ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение Основные направления реформирования региональных финансов.
Основные направления реформирования региональных финансов (далее именуются - Основные направления) устанавливают рамочные принципы и условия для разработки и реализации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Программ реформирования, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
Целью реформирования региональных финансов является повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, обеспечение соблюдения www.iet.ru требований, установленных федеральным законодательством, разработка и соблюдение более высоких стандартов управления общественными финансами на региональном и местном уровнях.
Соответственно, основными направлениями (разделами) типовой Программы реформирования являются:
1) бюджет и бюджетный процесс;
2) межбюджетные отношения;
3) управление бюджетными расходами;
4) тарифная и ценовая политика;
5) развитие налоговой и доходной базы;
6) управление государственным и муниципальным долгом;
7) управление государственной и муниципальной собственностью;
8) бюджетный учет, отчетность, контроль и аудит.
1) Бюджет и бюджетный процесс Основными мероприятиями данного направления (раздела) являются:
а) инвентаризация и оценка бюджетных обязательств, в том числе - установленных федеральными законами, как основы формирования бюджетов и установления долгосрочных целей бюджетной политики;
Pages: | 1 | 2 | 3 | Книги по разным темам