Цель

Промежуточнаяцель

Средство

Оценкаиздержек

Содействиеформированию новой элиты нового общества, интеллектуальное обеспечение проекта,снижение издержек этого процесса и снижение издержек граждан по использованиюмеханизмов защиты правового порядка

Подготовкакадров

Обучение поуниверситетским стандартам США 8 тысяч юристов и 8 тысяч экономистов (на базеимеющегося высшего образования, политического или профильного опыта– чиновника, менеджераи т.д.) из расчета:

1 судья на 80-100 тыс. избирателей (дляРоссии – 1-1,2 тысячи)+ 20 работников прокуратуры на 1 миллион (2 тыс.) + 1500 – центральные аппараты ветвейвласти + 1,5 тысячи (преимущественно, обученных на коммерческой основе)для формирования нового стандарта качества юридических и экономических услуг нарынке +1,5 тысяч по направлениям правозащитных организаций (с отработкойопределенного срока в общественных приемных таких организаций)

Из расчета $10,000 загод обучения в вечерней магистратуре три года

$450,000,000

Техническая подготовкаи оформление импортируемых институтов; интеллектуальное обеспечениепроекта

Подготовка пакетаосновных законов (Конституция, кодексы, с акцентом на УК и УПК;законодательство о судебной системе, Гражданский и гражданско-процессуальныйкодексы

Из расчета по$1,000,000 на все расходы по одномупроекту, включая гонорары, стажировки, консультациииностранных специалистов;

Не более $30,000,000

Обеспечение принятия решения об импортеисполнительной и законодательной властями

Формированиевыигрывающей коалиции в поддержку реформ; Избрание в органы законодательной иисполнительной властей приверженцев импортного проекта

Мобилизациясторонников

1-2$ на 1 голос(лвмененная цена бесплатно собранной подписи сторонника, либо цена блокароликов на региональной на независимой радиостанции плюс цена 2-3-хлистовок в ящик на весь округ в пересчете на потенциальных сторонников (если ихв округе не менее 15%, по данным последних выборов либо по опросам); твердоеядро в среднем – 7миллионов избирателей (при средней явке в 70 миллионов 70% от среднегопоказателя в 13,5% поддержки праволиберальных списков на трех выборах вГосударственную Думу РФ);

Для России на три электоральных цикла(выборы Президента и Думы) – до $90,000,000

Привлечение колеблющихся

2-10 $ на одинголос (то же, плюс плакаты, стенды, адресная рассылка с минимальнымприцеливанием – сохватом порядка 50% избирателей каждого округа, реклама в местнойпрессе)

На три электоральных цикла $1260,000,000

Снижение явкиоппонентов

2-10 $ на одинголос (расчет по охвату на половину от 40% избирателей)

$500,000,000

Наблюдение научастках

Из расчета на полныйпостоянный контроль на всех городских (30 долларов на один участок - сполучение заверенной копии протокола о результатах голосования на одних выборах– всего 3,000,000) ивыборочный (50 долларов на 10,000 участках, всего – 3,000,000) в сочетании смобильным (группы доверенных лиц, объезжающих сельские участки – в среднем по 5000 на один регионна одних выборах – впределах 10,000,000). Итого – $16,000,000

Обеспечение права насудебную защиту и исполнение обязательств

Демонстрация обществу(рыночным агентам, группам специальных интересов, политическим игрокам– агентамлполитического рынка) силы и жесткости новой власти, серьезности ее намерений;

1. Люстрации в судах,прокуратуре, иных правоохранительных органах (привычные работать в системедискреционного права и сохраняющие себя в качестве сложившейся корпорациивраждебны лимпортным нормам и отторгают коллег, готовых следовать такимнормам)

Смотри следующуюстроку

Безопасность:

Снижение оценки вероятности насильственнойостановки проекта (свержения власти); повышение оценки вероятности бессрочностипроекта

Подкуп силовыхструктур и люстрации в силовых структурах

Ушедшим самостоятельнопо 10,000 долларов на офицера – оплата счетов за приобретение или строительство жилья или наначало своего бизнеса и 100 га земли (нечернозем, с лесом – по 200 долларов на оформлениепакета документов с границами участка) в обмен на оставление службы (плюсснятие ограничений на добровольный уход офицеров со службы); 20% (остальное– за счет бюджета) втечении 10 лет – всего$2,100,000,000

Снижение издержекобывателя на усвоение новых (импротируемых) норм

Информационнаяподдержка проекта –регулярное, на уровне пропаганды информирование населения об основных нормах иидеях импортируемой системы права и экономических отношений; обучениеэлементарным приемам избежания обмана и т.п.

1)Информационно-пропагандистские кампании по гуманитарному стандарту (правачеловека и новый УК), приватизации, фондовому рынку, недвижимости,

2) Скупка золотых перьев;

1 доллар на избирателяв год в течении 10 лет плюс подкуп (стипендии при условии поддержки основныхмероприятий реформ, включая финансовую стабилизацию, массовую приватизацию, вт.ч. свободный оборот земли, люстрации) или дискредитация (прежде всего, черезраскрытие источников финансирования) золотых перьев - 50 журналистов, $24тысячи в год в течении 10 лет

Итого: $12,000,000

Сохранение своегоэлектората (т.е. тех, кто поддерживает проект по импорту на первых свободныхвыборах)

Обеспечение возможнобольшего числа своих сторонников постоянным доходом: Госслужба, переобучение,гранты

Замещение (массовое)инженерами и учеными чиновников старой формации

Обучение ученых правилам написания заявок награнт; пропагандистская кампания через качественные СМИ с целью создания образаесли не престижности, то нестыдности прошения грантов и смягченияпсихологических травм от отказов;

Государственные вложения в грантовый фонд(типа РФФИ, но много мощнее, с учетом политической необходимости)

Иные возможности скупки (земельные участкиопределенным категориям граждан – например репрессированным прежним режимом, бедным ученым, врачам,учителям и т.д.

Краткосрочные курсыиз расчета $1000 на одного обучаемого – 100,000 человек дляукомплектования ключевых структур федеральных ведомств как в центральныхаппаратах, так и на местах

Итого: $100,000,000

Повышение доверия кгосударству, как к арбитру, снижение рисков неисполнения контрактов и рисковнарушения базовых прав личности

Радикальное измененийпредставлений общества об институте суда

Создание элитногокорпуса федеральных судей (для начала – 1000-1200 человек) и болеемассового – выборныхмировых судей (с разрешением баллотироваться не уличенным в преступленияхуволенным в отставку бывшим судьям)

$400,000,000 в годначиная с третьего года в течении восьми лет

Всего –

3,200,000,000

Итого, по всемпроектам, кроме подкупа офицеров

Около $5,650,000,000

Итого, по всемпроектам

Около $7,760,000,000