Книги, научные публикации
Pages: | 1 | 2 | 3 | ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ С.Н. Волков, А.А. Варламов, П.Ф. Лойко Новые земельные отношения в Российской Федерации 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАДАСТРА ...
-- [ Страница 3 ] --1.1. разрабатывать и утверждать годовые планы получения сведений по производственному земельному контролю с учетом расходов на услуги связи в пределах установленного объема лимита бюджетных обяза тельств на соответствующий год. Планы утверждать не позднее, чем за 30 дней до наступления соответ ствующего календарного года;
1.2. представлять копии планов, указанных в пункте 1.1. настоящего приказа, в течение трех дней с мо мента их утверждения в Роснедвижимости;
1.3. ежегодно, в соответствии с утвержденными планами, направлять запросы собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков по установленной фор ме (приложения № 1, 2);
1.4. ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, указанные в пункте 1.3. настоящего приказа сведения по утвержденной форме (приложение № 3) направлять в электронном виде, с копией на бумаж ном носителе, в адрес отделов по обеспечению взаимодействия с полномочным представителем Президен та Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.
2. Отделам по обеспечению взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Фе дерации в федеральном округе:
Ч обобщать полученную информацию и формировать сводный по федеральному округу отчет;
Ч сводный по федеральному округу отчет направлять в электронном виде в ФГУП ФК - Земля по ад ресу электронной почты shs@fccland.ru и на бумажном носителе в адрес Роснедвижимости в течение 20 дней после контрольного срока для управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации.
3. ФГУП ФК - Земля обеспечить обработку информации по госземконтролю, поступившей из отде лов по обеспечению взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе, и направлять ее в адрес Роснедвижимости в электронном виде до 15 марта года, сле дующего за отчетным.
4. В случае непредставления или несвоевременного представления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков указанной в пункте 1 настоя щего приказа информации, территориальным органам Роснедвижимости привлекать вышеперечисленных лиц к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель, начальника Управления государ ственного земельного контроля В.Д. Гужева.
Главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель, руководитель Роснедвижимости М.В. Мишустин Приложение № к приказу Роснедвижимости от 07.04.2005 г. № П/ (наименование, адрес (местонахождение) собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора) Запрос В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 833 О государственном земельном контро Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ле прошу Вас предоставить по прилагаемой форме (приложение № 2 к приказу Роснедвижимости от 7 апреля 2005 г. № П/0060) информацию о проведении мероприятий по производственному земельному контролю. Информацию направить по адресу: _.
Главный государственный инспектор по использованию и охране земель (заместитель) (в субъекте РФ, районе, городе) Ф.И.О. Подпись Приложение № к приказу Роснедвижимости от 07.04.2005 г. № П/ Сведения о проведении производственного земельного контроля в соответствии со статьями 13, 73 Земельного кодекса Российской Федерации _ (полное наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица) Адрес местонахождения юридического лица, адрес регистрации физического лица: индекс_ край (область)район_город (др. насел. пункт)_ улица дом_ корпус строениеквартира Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель: свидетельство о государственной регистрации №_ дата_ орган регистрацииместо регистрации ОГРН_ИНН Физическое лицо: документ, удостоверяющий личность_серия_номер_ выдан дата_ Адрес, местоположение, размер земельного участка, кадастровый номер и целевое назначение (в случае если несколь ко земельных участков, указать по каждому) _ _ _ Основание пользования земельным участком Дата проведения мероприятия, площадь участка, Наименования мероприятий в отношении которого проводилось мероприятие и его местоположение по сохранению почв и их плодородию по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей и др. не гативных воздействий, приводящих к деградации земель по защите земель от заражения бактериально паразитичес кими, карантинными вредителями и болезнями растений и от иных видов ухудшения состояния земель по ликвидации последствий загрязнения земель по сохранению достигнутого уровня мелиорации по рекультивации нарушенных земель, восстановлению пло дородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот по сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель Дата л_ _ 200_года Подпись Место печати *В случае непредставления или несвоевременного представления запрашиваемой информации Вы можете быть привлечены к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 Кодекса об административных пра вонарушениях Российской Федерации.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Приложение № к приказу Роснедвижимости от 07.04.2005 г. № П/ Сведения о проведении производственного земельного контроля в субъекте РФ, районе, городе за 200_год Не проводили Не предста Проводили мероприятия мероприятия вили данные Мероприятия кол. пл. кол. пл. кол. пл.
польз. (га) польз. (га) польз. (га) по сохранению почв и их плодородию по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей и др. негативных воздействий, приводя щих к деградации земель по защите земель от заражения бактериально паразитическими, карантинными вредителями и болезнями растений и от иных видов ухудше ния состояния земель по ликвидации последствий загрязнения земель по сохранению достигнутого уровня мелиора ции по рекультивации нарушенных земель, восста новлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот по сохранению плодородия почв и их использо ванию при проведении работ, связанных с нару шением земель Количество пользователей Площадь (га) Главный государственный инспектор по использованию и охране земель (заместитель) (в субъекте РФ) Ф.И.О. Подпись Дата л _ 200_года Место печати Земельный вестник России № 1Ц2 матели матели Индивидуальные предприниматели Физические лица Юридические лица Физические лица Физические лица Юридические лица Юридические лица Индивидуальные предприни Индивидуальные предприни ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Реестр организаций технической инвентаризации (ОТИ) объектов градостроительной деятельности, аккредитованных Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости * Код Наиме Дата Наименование Место нахож Но Место ре нование внесе органа принявшего дения филиа мер Наименование ОТИ нахождения гио субъекта ния за решение об ла ОТИ в п/п ОТИ на РФ писи аккредитации субъекте РФ 1 2 3 4 5 6 7 Федеральное государ Комитет по земель ственное унитарное 119415, Красно 24 де ным ресурсам и предприятие Российс г. Москва, 77 23 дарский кабря землеустройству по кий государственный пр т Вер Ч край 2004 г. Краснодарскому центр инвентаризации надского, 37, краю и учета объектов недви корп. жимости Федеральное государ 660010, Комитет по земель ственное унитарное 119415, г. Красноярск, Красноя 15 ным ресурсам и предприятие Российс г. Москва, пр. им. Газеты 78 24 рский ноября землеустройству по кий государственный пр т Вер Красноярс край 2004 г. Красноярскому центр инвентаризации надского, 37, кий рабочий, краю и учета объектов недви корп. 160, а/я жимости Муниципальное уни Приморский Комитет по земель тарное предприятие край, г. Ар Примо ным ресурсам и Бюро технической ин сеньев, ул.
79 25 рский ноября Ч землеустройству по вентаризации по г. Ар Октябрьс край 2004 г.
Приморскому краю сеньеву Приморского кая, 63, края корп. Федеральное государ ственное унитарное 119415, Комитет по земель Примо 15 предприятие Рос г. Москва, 690005, г. Вла ным ресурсам и 80 25 рский ноября сийский государствен пр т Верна дивосток, землеустройству по край 2004 г. ный центр инвентари дского, 37 ул. Горная, Приморскому краю зации и учета объектов корп. недвижимости Комитет по земель Государственное уни 355008, Ставро 15 ным ресурсам и тарное предприятие г. Ставро 81 26 польский ноября землеустройству по Ставропольского края поль, пр т Ч край 2004 г. Ставропольскому Краевая техническая Карла Марк краю инвентаризация са, Федеральное государ Комитет по земель ственное унитарное 119415, 355000, Ставро 15 ным ресурсам и предприятие Российс г. Москва, г. Ставрополь, 82 26 польский ноября землеустройству по кий государственный пр т Вер ул. Орджони край 2004 г. Ставропольскому центр инвентаризации надского, 37, кидзе, 1а краю и учета объектов недви корп. жимости *Продолжение. Начало таблицы Ч в предыдущем номере.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Комитет по зе 680000, Хаба 15 мельным ресурсам Государственное учрежде г. Хаба 83 27 ровский ноября и землеустройству ние Краевое бюро техни ровск, Ч край 2004 г. по Хабаровскому ческой инвентаризации ул. Фрунзе, краю Комитет по зе Федеральное государственное 119415, Хабаро 25 мельным ресурсам унитарное предприятие Рос г. Москва, 680031, г. Хаба 84 27 вский января и землеустройству сийский государственный пр т Вер ровск, ул. Выбо край 2005 г. по Хабаровскому центр инвентаризации и учета надского, ргская, 57а краю объектов недвижимости 37, корп. Комитет по зе Федеральное государственное 119415, 675000, Амурс Амурс 15 мельным ресурсам унитарное предприятие Рос г. Москва, кая обл., г. Бла 85 28 кая об ноября и землеустройству сийский государственный пр т Вер говещенск, ласть 2004 г. по Амурской об центр инвентаризации и учета надского, ул. Трудовая, ласти объектов недвижимости 37, корп. Амурская Управление Феде Муниципальное унитарное обл., ул.
Амурс рального агентства 4 апреля предприятие Белогорск Попова, 17;
86 28 кая об кадастра объектов Ч 2005 г. техинвентаризация г. Бело г. Бело ласть недвижимости по горска горск, ул.
Амурской области Ленина, Федеральное государствен Комитет по зе 119415, 164520, Архан ное унитарное предприятие Архан 24 мельным ресурсам г. Москва, гельская обл., Российский государствен 87 29 гельская декабря и землеустройству пр т Вер г. Северодвинск, ный центр инвентаризации область 2004 г. по Архангельской надского, ул. Советская, и учета объектов недвижи области 37, корп. 2 27а мости Федеральное государствен Комитет по зе 119415, ное унитарное предприятие Астраха 15 мельным ресурсам г. Москва, 414000, г. Аст Российский государствен 88 30 нская об ноября и землеустройству пр т Вер рахань, ул. Со ный центр инвентаризации ласть 2004 г. по Астраханской надского, ветская, и учета объектов недвижи области 37, корп. мости Комитет по зе Государственное Белгородс г. Белго Белгоро 15 мельным ресурсам кое областное учреждение род, 89 31 дская об ноября и землеустройству Ч технической инвентариза пр. Богдана ласть 2004 г. по Белгородской ции Хмельниц области кого, Федеральное государствен Комитет по зе 119415, ное унитарное предприятие Белгоро 15 мельным ресурсам г. Москва, г. Старый Российский государствен 90 31 дская об ноября и землеустройству пр т Вер Оскол, ный центр инвентаризации ласть 2004 г. по Белгородской надского, ул. Ленина, и учета объектов недвижи области 37, корп. мости Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Комитет по земель Государственное унитарное 214050, Брянская ным ресурсам и зем предприятие технической ин г. Брянск, ул.
91 32 ноября Ч область леустройству по вентаризации Брянской об Красноар 2004 г.
Брянской области ласти мейская, Федеральное государственное 119415, Комитет по земель Владими 15 унитарное предприятие Рос г. Москва, ным ресурсам и зем 92 33 рская об ноября сийский государственный пр т Верна Ч леустройству по Вла ласть 2004 г. центр инвентаризации и учета дского, 37, димирской области объектов недвижимости корп. Комитет по земель 600017, Владими 15 ным ресурсам и зем Государственное учреждение г. Владимир, 93 33 рская об ноября леустройству по Владимирской области Бюро Ч ул. Лунача ласть 2004 г. Владимирской об технической инвентаризации рского, ласти Комитет по земель Федеральное государственное 119415, 400074, Волгог 15 ным ресурсам и зем унитарное предприятие Рос г. Москва, г. Волгог 94 34 радская ноября леустройству по сийский государственный пр т Вер рад, область 2004 г. Волгоградской об центр инвентаризации и учета надского, 37, ул. Козло ласти объектов недвижимости корп. 2 вская, 39а Комитет по земель 400075, Муниципальное унитарное Волгог 15 ным ресурсам и зем г. Волгоград предприятие Центральное 95 34 радская ноября леустройству по 75, ул. 51 я Ч межрайонное бюро техничес область 2004 г. Волгоградской об Гвардей кой инвентаризации ласти ская, Комитет по земель Муниципальное унитарное 400001, Волгог 15 ным ресурсам и зем предприятие Ворошиловское г. Волгоград, 96 34 радская ноября леустройству по Ч межрайонное бюро техничес ул. Козловс область 2004 г. Волгоградской об кой инвентаризации кая, ласти Комитет по земель Муниципальное унитарное 400009, Волгог 15 ным ресурсам и зем предприятие Краснооктябрьс г. Волгоград, 97 34 радская ноября леустройству по Ч кое районное бюро технической ул. Германа область 2004 г. Волгоградской об инвентаризации Титова, ласти Комитет по земель Муниципальное унитарное 400055, Волгог 15 ным ресурсам и зем предприятие Красноармейс г. Волгоград, 98 34 радская ноября леустройству по Ч кое районное бюро техничес пр т Канат область 2004 г. Волгоградской об кой инвентаризации чиков, ласти Комитет по земель Муниципальное унитарное 400006, Волгог ным ресурсам и зем предприятие Тракторозаво г. Волгоград, 99 34 радская ноября Ч леустройству по Вол дское районное бюро техни ул. Дзержи область 2004 г.
гоградской области ческой инвентаризации нского, Волгоградс Комитет по земель кая обл., Волгог 15 ным ресурсам и зем Муниципальное унитарное г. Волжский, 100 37 радская ноября леустройству по предприятие Бюро технической Ч ул. Рабоче область 2004 г. Волгоградской об инвентаризации г. Волжского крестьянс ласти кая, Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Комитет по земель Муниципальное унитарное 400021, Волгог ным ресурсам и зем предприятие Кировское район г. Волгоград, 101 34 радская ноября Ч леустройству по Вол ное бюро технической инвента ул. Черемша область 2004 г.
гоградской области ризации нская, Комитет по земель 403651, Вол Волгог 15 ным ресурсам и зем Муниципальное учреждение гоградская 102 34 радская ноября леустройству по Ольховское районное бюро тех обл., с. Оль Ч область 2004 г. Волгоградской об нической инвентаризации ховка, ул. Поч ласти товая, Комитет по земель 160035, г. Во Волого 15 Государственное предприятие ным ресурсам и зем логда, 103 35 дская об ноября Вологодской области Волог Ч леустройству по Во ул. С. Орло ласть 2004 г. датехинвентаризация логодской области ва, 162601, Воло Комитет по земель Волого 15 Государственное предприятие годская обл., ным ресурсам и зем 104 35 дская об ноября Вологодской области Чере г. Череповец, Ч леустройству по Во ласть 2004 г. повецтехинвентаризация ул. Архан логодской области гельская, 15б Управление Феде Федеральное государственное 14 119415, Волого рального агентства унитарное предприятие Рос февра г. Москва, пр 105 35 дская об кадастра объектов сийский государственный центр Ч ля т Вернадско ласть недвижимости по Во инвентаризации и учета объек 2005 г. го, 37, корп. логодской области тов недвижимости Государственное унитарное Комитет по земель Вороне 15 предприятие Воронежской об 394026, г. Во ным ресурсам и зем 106 36 жская об ноября ласти Воронежское областное ронеж, пр т Ч леустройству по Во ласть 2004 г. управление технической ин Труда, ронежской области вентаризации Федеральное государственное Комитет по земель 119415, 153037, Ивановс 15 унитарное предприятие Рос ным ресурсам и зем г. Москва, пр г. Иваново, 107 37 кая об ноября сийский государственный леустройству по т Вернадско ул. Генки ласть 2004 г. центр инвентаризации и учета Ивановской области го, 37, корп. 2 ной, объектов недвижимости Федеральное государственное Комитет по земель 119415, 664011, Иркутс 15 унитарное предприятие Рос ным ресурсам и зем г. Москва, пр г. Иркутск, 108 38 кая об ноября сийский государственный леустройству по Ир т Вернадско ул. Лени ласть 2004 г. центр инвентаризации и учета кутской области го, 37, корп. 2 на, объектов недвижимости Муниципальное предприятие 665780, Ир Комитет по земель Иркутс 15 Усть Кутское бюро техничес кутская обл., ным ресурсам и зем 109 38 кая об ноября кой инвентаризации Усть г. Усть Кут, Ч леустройству по ласть 2004 г. Кутского муниципального об ул. Володарс Иркутской области разования кого, Комитет по земель Муниципальное унитарное 664001, г. Ир Иркутс ным ресурсам и зем предприятие Бюро техничес кутск, ул.
110 38 кая об ноября Ч леустройству по Ир кой инвентаризации города Сухэ ласть 2004 г.
кутской области Иркутска Батора, Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 666682, Ирку тская область, 24 Комитет по земель Иркутс Муниципальное предприятие г. Усть декаб ным ресурсам и зем 111 38 кая об Бюро технической инвента Илимск, пр т Ч ря леустройству по ласть ризации Дружбы На 2004 г. Иркутской области родов, 64, а/я Комитет по земель Федеральное государственное 119415, 236006, Калини 15 ным ресурсам и зем унитарное предприятие Рос г. Москва, г. Кали нградс 112 39 ноября леустройству по Ка сийский государственный центр пр т Верна нинград, кая об 2004 г. лининг радской инвентаризации и учета объектов дского, 37, Московс ласть области недвижимости корп. 2 кий пр т, Комитет по земель Калужс 15 Казенное предприятие Калу 248030, ным ресурсам и зем 113 40 кая об ноября жской области Бюро техни г. Калуга, ул. Ч леустройству по Ка ласть 2004 г. ческой инвентаризации Герцена, лужской области 683003, Комитет по земель Государственное унитарное г. Петропав Камчатс ным ресурсам и зем предприятие Камчатское об ловск Кам 114 41 кая об ноября Ч леустройству по ластное бюро технической ин чатский, ласть 2004 г.
Камчатской области вентаризации ул. Ленинг радская, Комитет по земель kГосударственное предприятие 650070, Кемеро ным ресурсам и зем Кемеровской области Центр г. Кемерово, 115 42 вская об ноября Ч леустройству по Ке технической инвентаризации ул. Заузел ласть 2004 г.
меровской области Кемеровской области кова, Комитет по земель Кировское областное государ 610017, Кировс ным ресурсам и зем ственное унитарное предпри г. Киров, ул.
116 43 кая об ноября Ч леустройству по Ки ятие Бюро технической ин Молодой ласть 2004 г.
ровской области вентаризации Гвардии, Федеральное государственное 119415, Комитет по земель 610017, Кировс 15 унитарное предприятие Рос г. Москва, ным ресурсам и зем г. Киров, 117 43 кая об ноября сийский государственный пр т Верна леустройству по Ки ул. Воро ласть 2004 г. центр инвентаризации и учета дского, 37, ровской области вского, объектов недвижимости корп. 156000, Федеральное государственное 119415, Комитет по земель г. Костро Костро 15 унитарное предприятие Рос г. Москва, ным ресурсам и зем ма, 118 44 мская ноября сийский государственный пр т Верна леустройству по ул. Долма область 2004 г. центр инвентаризации и учета дского, 37, Костромской области това, 10а, объектов недвижимости корп. пом. Государственное предприятие 156013, Комитет по земель Костро 15 Костромской области по техни г. Кострома, ным ресурсам и зем 119 44 мская ноября ческому учету и инвентаризации ул. Калино Ч леустройству по область 2004 г. объектов недвижимости Кост вская, 38, Костромской области ромаоблтехинвентаризация к. Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Комитет по земель Государственное предприя Курганс 15 640000, ным ресурсам и зем тие Курганской области 120 45 кая об ноября г. Курган, ул. Ч леустройству по Кур Кургантехинвентариза ласть 2004 г. Тобольная, ганской области ция Федеральное государственное 640018, Комитет по земель 119415, Курганс 15 унитарное предприятие Рос г. Курган, ным ресурсам и зем г. Москва, пр т 121 45 кая об ноября сийский государственный ул. Коли леустройству по Кур Вернадского, ласть 2004 г. центр инвентаризации и учета Мяготина, ганской области 37, корп. объектов недвижимости 41а Федеральное государственное Комитет по земель 119415, 305000, 15 унитарное предприятие Рос Курская ным ресурсам и зем г. Москва, пр т г. Курск, 122 46 ноября сийский государственный область леустройству по Вернадского, ул. Ради 2004 г. центр инвентаризации и учета Курской области 37, корп. 2 щева, объектов недвижимости Юрид.: 188640, г. Всеволожск, Комитет по земель Государственное учреждение Колтушское ш., Ленинг ным ресурсам и зем Ленинградское областное 138;
123 47 радская ноября Ч леустройству по Ле управление инвентаризации факт.: 193311, область 2004 г.
нинградской области и оценки недвижимости г. Санкт Петер бург, ул. Смоль ного, Комитет по земель Кингисеппское муниципаль 188480, Лени Ленинг 18 ным ресурсам и зем ное унитарное предприятие нградская обл., 124 47 радская ноября леустройству по Ле Техническая инвентариза г. Кингисепп, Ч область 2004 г. н и н г р а д с к о й ция и оценка недвижи пр т Карла области мости Маркса, д. Федеральное государствен Комитет по земель 22 ное унитарное предприятие 119415, Ленинг ным ресурсам и зем декаб Российский государствен г. Москва, пр т 125 47 радская леустройству по Ле Ч ря область н и н г р а д с к о йный центр инвентаризации Вернадского, 2004 г. и учета объектов недвижи 37, корп. области мости Федеральное государствен Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, 398059, Липец ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т г. Липецк, 126 48 кая об ноября леустройству по Ли ный центр инвентаризации Вернадского, ул. Карла ласть 2004 г.
пецкой области и учета объектов недвижи 37, корп. 2 Маркса, мости Комитет по земель Областное государственное Липец 15 398019, г. Ли ным ресурсам и зем унитарное предприятие 127 48 кая об ноября пецк, ул. Карла Ч леустройству по Ли Липецкоблтехинвентари ласть 2004 г. Маркса, пецкой области зация Комитет по земель Государственное учрежде Магада 15 685000, г. Мага ным ресурсам и зем ние Магаданское областное 128 49 нская ноября дан, ул. Проле Ч леустройству по Ма управление технической ин область 2004 г. тарская, гаданской области вентаризации Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Юрид.: 140005, Московская Государственное унитарное обл., г. Любер Комитет по земель Московс 15 предприятие Московской цы, ул. Комсо ным ресурсам и зем 129 50 кая об ноября области Московское обла мольская, 15;
Ч леустройству по ласть 2004 г. стное бюро технической ин факт.: 101000, Московской области вентаризации Москва, ул. Покровка, 2/1, корп. Комитет по земель Государственное унитарное Мурма 15 183038, г. Мур ным ресурсам и зем предприятие технической 130 51 нская об ноября манск, ул. Кар Ч леустройству по Мур инвентаризации Мурманс ласть 2004 г. ла Маркса, манской области кой области Федеральное государствен 183038, 24 Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, Мурма г. Мур декаб ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т 131 51 нская об манск, ря леустройству по Мур ный центр инвентаризации Вернадского, ласть ул. С. Пе 2004 г. манской области и учета объектов недвижи 37, корп. ровской, мости Комитет по земель Федеральное государственное Нижегоро 119415, Нижего 15 ным ресурсам и зем унитарное предприятие Рос дская обл., г. Москва, пр т 132 52 родская ноября леустройству по Ни сийский государственный г. Кулебаки, Вернадского, область 2004 г. же г о р о д с к о й центр инвентаризации и учета ул. Воровс 37, корп. области объектов недвижимости кого, 49а Комитет по земель 603076, Нижего 15 Государственное предприя ным ресурсам и зем г. Нижний 133 52 родская ноября тие Нижегородской области Ч леустройству по Ни Новгород, пр т область 2004 г. Нижтехинвентаризация жегородской области Ленина, 54а Комитет по земель 173002, г. Ве Новгоро 15 Государственное областное ным ресурсам и зем ликий Новго 134 53 дская об ноября унитарное предприятие Нов Ч леустройству по Нов род, пр т Кар ласть 2004 г. техинвентаризация городской области ла Маркса, Комитет по земель Государственное областное 173007, г. Ве Новгоро ным ресурсам и зем унитарное предприятие Бю ликий Новго 135 53 дская об ноября Ч леустройству по Нов ро технической инвентариза род, ул. Деся ласть 2004 г.
городской области ции Великого Новгорода тинная, 20/ Федеральное государствен 174400, Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, Новгородс Новгоро ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т кая обл., 136 53 дская об ноября леустройству по Нов ный центр инвентаризации Вернадского, г. Борови ласть 2004 г.
городской области и учета объектов недвижи 37, корп. 2 чи, ул. Куз мости нецова, Областное государственное Комитет по земель унитарное предприятие Тех 630004, Новоси 15 ным ресурсам и зем нический центр учета объектов г. Новоси 137 54 бирская ноября леустройству по градостроительной деятель Ч бирск, ул. Си область 2004 г. Новосибирской об ности и обеспечения сделок с бирская, ласти недвижимостью по Новосиби рской области Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Федеральное государствен 630099, Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, Новоси 15 г. Новоси ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т 138 54 бирская ноября бирск, леустройству по Но ный центр инвентаризации Вернадского, область 2004 г. ул. Трудо восибирской области и учета объектов недвижи 37, корп. вая, мости Комитет по земель Государственное учрежде 15 644043, г. Омск, Омская ным ресурсам и зем ние Центр технической ин 139 55 ноября ул. Краснофло Ч область леустройству по Омс вентаризации Омской об 2004 г. тская, кой области ласти Федеральное государствен Комитет по земель 460000, ное унитарное предприятие 119415, Оренбур 15 ным ресурсам и зем г. Орен Российский государствен г. Москва, пр т 140 56 гская об ноября леустройству по бург, ул.
ный центр инвентаризации Вернадского, ласть 2004 г. Оренбургской об Постнико и учета объектов недвижи 37, корп. ласти ва, 34, к. мости Комитет по земель Государственное унитарное 460000, г. Орен Оренбур 15 ным ресурсам и зем предприятие Оренбургской бург, ул. Крас 141 56 гская об ноября леустройству по области Областной центр Ч ноказарменная, ласть 2004 г. Оренбургской об инвентаризации и оценки ласти недвижимости Комитет по земель Областное государственное Орловс ным ресурсам и зем унитарное предприятие Ор 302000, г. Орел, 142 57 кая об ноября Ч леустройству по Ор ловский центр Недвижи ул. Ленина, ласть 2004 г.
ловской области мость Федеральное государствен Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, 440026, Пензенс ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т г. Пенза, 143 58 кая об ноября леустройству по Пен ный центр инвентаризации Вернадского, ул. Сове ласть 2004 г.
зенской области и учета объектов недвижи 37, корп. 2 тская, мости 442150, Пензе Муниципальное унитарное Комитет по земель нская обл., Пензенс 15 предприятие Бюро техничес ным ресурсам и зем Нижнеломовс 144 58 кая об ноября кой инвентаризации Нижне Ч леустройству по Пен кий р н, ласть 2004 г. ломовского района Пензенс зенской области ул. Московс кой области кая, 442780, Пензе Комитет по земель Муниципальное унитарное Пензенс 15 нская обл., ным ресурсам и зем предприятие Бюро техни 145 58 кая об ноября с. Бессоновка, Ч леустройства по Пен ческой инвентаризации по ласть 2004 г. ул. Комсо зенской области Бессоновскому району мольская, 13а Комитет по земель 442960, Пензе Пензенс 15 Муниципальное предприя ным ресурсам и зем нская обл., г.
146 58 кая об ноября тие Зареченский центр тех Ч леустройства по Пен Заречный, Зе ласть 2004 г. нической инвентаризации зенской области леная, Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 614990, Областное государственное 15 Служба земельного Пермская обл., Пермская унитарное предприятие Центр 147 59 ноября кадастра по Пермской г. Пермь, Ком Ч область технической инвентаризации 2004 г. области сомольский Пермской области пр т, 34б Муниципальное унитарное 617120, 15 Служба земельного Пермская предприятие Верещагинское Пермская обл., 148 59 ноября кадастра по Пермской Ч область бюро технической инвентари г. Верещагино, 2004 г. области зации ул. Фрунзе, 617500, 15 Служба земельного Муниципальное предприятие Пермская обл., Пермская 149 59 ноября кадастра по Пермской Бюро технической инвента с. Орда, Ч область 2004 г. области ризации Ординского района ул. Совет ская, 618601, Муниципальное предприятие 15 Служба земельного Пермская обл., Пермская Бюро технической инвента 150 59 ноября кадастра по Пермской г. Чердынь, Ч область ризации Чердынского района 2004 г. области ул. Коммунис Пермской области тическая, Федеральное государственное 119415, 614068, 15 Служба земельного унитарное предприятие Рос Пермская г. Москва, пр т г. Пермь, 151 59 ноября кадастра по Пермской сийский государственный область Вернадского, ул. Оку 2004 г. области центр инвентаризации и учета 37, корп. 2 лова, объектов недвижимости Комитет по земель 180004, Псковс 15 Государственное предприятие ным ресурсам и зем г. Псков, 152 60 кая об ноября Псковской области Бюро Ч леустройству по ул. Советская, ласть 2004 г. технической инвентаризации Псковской области Комитет по земель Муниципальное унитарное 344007, г. Рос Ростовс ным ресурсам и зем предприятие технической ин тов на Дону, 153 61 кая об ноября Ч леустройству по Рос вентаризации оценки недвижи ул. Социалис ласть 2004 г.
товской области мости г. Ростова на Дону тическая, Комитет по земель Ростовс 15 Муниципальное предприятие 346740, г. Азов, ным ресурсам и зем 154 61 кая об ноября Азовское бюро технической ул. Московс Ч леустройству по ласть 2004 г. инвентаризации кая, Ростовской области Муниципальное унитарное Комитет по земель предприятие г. Белая Калитва и 347042, г. Бе Ростовс ным ресурсам и зем Белокалитвинского района лая Калитва, 155 61 кая об ноября Ч леустройству по Рос Ростовской области Белока пос. Стандарт ласть 2004 г.
товской области литвинское бюро технической ный, инвентаризации Комитет по земель Муниципальное унитарное 347382, г. Вол Ростовс ным ресурсам и зем предприятие Бюро техничес годонск, 156 61 кая об ноября Ч леустройству по Рос кой инвентаризации г. Волгодо пр т Строите ласть 2004 г.
товской области нска лей, Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Комитет по земель Муниципальное унитарное Ростовс 15 346130, г. Мил ным ресурсам и зем предприятие Бюро техничес 157 61 кая об ноября лерово, ул. Ч леустройству по Рос кой инвентаризации г. Милле ласть 2004 г. М. Горького, товской области рово и Миллеровского района Комитет по земель 346918, г. Ново Ростовс 15 Муниципальное предприя ным ресурсам и зем шахтинск, 158 61 кая об ноября тие Бюро технической ин Ч леустройству по Рос ул. Советской ласть 2004 г. вентаризации товской области Конституции, Комитет по земель Муниципальное унитарное 346411, г. Ново Ростовс ным ресурсам и зем предприятие Центр техни черкасск, пр т 159 61 кая об ноября Ч леустройству по Рос ческой инвентаризации г. Но Баклановский, ласть 2004 г.
товской области вочеркасска 100/ Комитет по земель Муниципальное унитарное Ростовс 15 347900, г. Та ным ресурсам и зем предприятие Бюро техничес 160 61 кая об ноября ганрог, ул. Гре Ч леустройству по Рос кой инвентаризации г. Таган ласть 2004 г. ческая, товской области рога Комитет по земель Ростовс 15 Азовское районное муници ным ресурсам и зем 346780, г. Азов, 161 61 кая об ноября пальное предприятие техни Ч леустройству по Рос ул. Чехова, ласть 2004 г. ческой инвентаризации товской области Комитет по земель Ростовс 15 Муниципальное унитарное 346720, г. Ак ным ресурсам и зем 162 61 кая об ноября предприятие Аксайского сай, ул. Лунача Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. района БТИ рского, товской области 347350, Рос товская обл., Комитет по земель Муниципальное унитарное Ростовс 15 Волгодонской ным ресурсам и зем предприятие технической ин 163 61 кая об ноября р н, станица Ч леустройству по Рос вентаризации Волгодонского ласть 2004 г. Романовская, товской области района ул. 50 лет Побе ды, 347410, Росто Комитет по земель Муниципальное унитарное вская обл., Ду Ростовс ным ресурсам и зем предприятие Техническая бовский р н, 164 61 кая об ноября Ч леустройству по Рос инвентаризация, Дубовс с. Дубовское, ласть 2004 г.
товской области кий район пер. Цветоч ный, Муниципальное унитарное Комитет по земель Ростовс 15 предприятие Зерноградско 347740, г. Зер ным ресурсам и зем 165 61 кая об ноября го района Зерноградское ноград, Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. бюро технической инвента ул. Мира, товской области ризации 347700, Росто Комитет по земель Муниципальное предприя вская обл., ста Ростовс ным ресурсам и зем тие бюро технической ин ница Кагаль 166 61 кая об ноября Ч леустройству по Рос вентаризации Кагальницко ницкая, ласть 2004 г.
товской области го района пер. Буденновс кий, Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Комитет по земель Муниципальное унитарное Ростовс 15 347210, г. Моро ным ресурсам и зем предприятие технической 167 61 кая об ноября зовск, ул. Лени Ч леустройству по Рос инвентаризации, Морозовс ласть 2004 г. на, товской области кий район 347060, Ростовс Комитет по земель Ростовс 15 Муниципальное предприя кая обл., станица ным ресурсам и зем 168 61 кая об ноября тие Тацинское бюро техни Тацинская, пло Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. ческой инвентаризации щадь Борцов Ре товской области волюции, Муниципальное предприя Комитет по земель Ростовс 15 тие бюро технической ин 347320, г. Цим ным ресурсам и зем 169 61 кая об ноября вентаризации администра лянск, ул. Лени Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. ции Цимлянского района на, товской области Ростовской области 344019, г. Рос Комитет по земель Государственное унитарное Ростовс 15 тов на Дону, ным ресурсам и зем предприятие технической 170 61 кая об ноября ул. Максима Ч леустройству по Рос инвентаризации Ростовс ласть 2004 г. Горького, 295, товской области кой области комн. 344018, Федеральное государствен г. Ростов Комитет по земель ное унитарное предприятие Ростовс 15 119415, г. Моск на Дону, ным ресурсам и зем Российский государствен 171 61 кая об ноября ва, пр т Вернадс пр т Бу леустройству по Рос ный центр инвентаризации ласть 2004 г. кого, 37, корп. 2 денновс товской области и учета объектов недвижи кий, 80, мости офис Комитет по земель Ростовс 15 Муниципальное предприя 346880, г. Ба ным ресурсам и зем 172 61 кая об ноября тие Бюро технической ин тайск, ул. Эн Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. вентаризации гельса, товской области Комитет по земель 346630, г. Семи Ростовс 15 Муниципальное унитарное ным ресурсам и зем каракорск, Се 173 61 кая об ноября предприятие Бюро техни Ч леустройству по Рос микаракорский ласть 2004 г. ческой инвентаризации товской области р н, 5 й пер., Комитет по земель Зимовниковское муници Ростовс 15 347480, ным ресурсам и зем пальное унитарное предп 174 61 кая об ноября пос. Зимовники, Ч леустройству по Рос риятие технической инвен ласть 2004 г. ул. Ленина, товской области таризации Комитет по земель 346830, Некли Ростовс 15 Муниципальное унитарное ным ресурсам и зем новский р н, 175 61 кая об ноября предприятие Бюро техни Ч леустройству по Рос с. Покровское, ласть 2004 г. ческой инвентаризации товской области пер. Парковый, Муниципальное унитарное 347850, Комитет по земель Ростовс 15 предприятие По делам архи Ростовская обл., ным ресурсам и зем 176 61 кая об ноября тектуры, технической инвен Каменский р н, Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. таризации и оценки недвижи пос. Глубокий, товской области мости Каменского района ул. Ленина, Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Комитет по земель Муниципальное унитарное 347800, г. Ка Ростовс ным ресурсам и зем предприятие Бюро техничес менск Шахти 177 61 кая об ноября Ч леустройству по Рос кой инвентаризации г. Ка нский, ул. Ле ласть 2004 г.
товской области менск Шахтинский нина, 74а 346350, Росто Комитет по земель Ростовс 15 Унитарное муниципальное вская обл., ным ресурсам и зем 178 61 кая об ноября предприятие Бюро техни г. Красный Су Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. ческой инвентаризации лин, ул. Перво товской области майская, Муниципальное унитарное 347850, Росто Комитет по земель Ростовс 15 предприятие По делам архи вская обл., Ка ным ресурсам и зем 179 61 кая об ноября тектуры, технической инвен менский р н, Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. таризации и оценки недвижи пос. Глубокий, товской области мости Каменского района ул. Ленина, Муниципальное предприя 347510, Рос Комитет по земель Ростовс 15 тие архитектуры, градостро товская обл., ным ресурсам и зем 180 61 кая об ноября ительства и технической ин Орловский р н, Ч леустройству по Рос ласть 2004 г. вентаризации Орловского пос. Орловс товской области района кий, Федеральное государствен Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, 390046, Рязанс ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т г. Рязань, 181 62 кая об ноября леустройству по Ря ный центр инвентаризации Вернадского, ул. Введе ласть 2004 г.
занской области и учета объектов недвижи 37, корп. 2 нская, мости Комитет по земель Государственное унитарное 443030, г. Сама Самарс ным ресурсам и зем предприятие Самарской об ра, ул. Черноре 182 63 кая об ноября Ч леустройству по Са ласти Центр технической ченская, 21, ласть 2004 г.
марской области инвентаризации офис Федеральное государствен Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, 443099, Самарс ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т г. Самара, 183 63 кая об ноября леустройству по Са ный центр инвентаризации Вернадского, ул. Куйбы ласть 2004 г.
марской области и учета объектов недвижи 37, корп. 2 шева, мости Комитет по земель 445011, Сама Самарс 15 Муниципальное унитарное ным ресурсам и зем рская обл., 184 63 кая об ноября предприятие Инвентариза Ч леустройству по Са г. Тольятти, ул.
ласть 2004 г. тор марской области Горького, 34а Федеральное государствен Комитет по земель ное унитарное предприятие 119415, 410002, Сарато ным ресурсам и зем Российский государствен г. Москва, пр т г. Саратов, 185 64 вская об ноября леустройству по Са ный центр инвентаризации Вернадского, ул. Кутя ласть 2004 г.
марской области и учета объектов недвижи 37, корп. 2 кова, мости Комитет по земель Муниципальное унитарное Сарато 15 410031, г. Сара ным ресурсам и зем предприятие Городское бю 186 64 вская об ноября тов, ул. Моско Ч леустройству по Са ро технической инвентари ласть 2004 г. вская, ратовской области зации Земельный вестник России № 1Ц2 ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1 2 3 4 5 6 7 Федеральное государствен Комитет по зе 693020, Саха ное унитарное предприятие 119415, г. Моск 15 мельным ресурсам г. Южно Са линс Российский государствен ва, пр т Верна 187 65 ноября и землеустройству халинск, ул.
кая об ный центр инвентаризации дского, 37, 2004 г. по Самарской об Невельского, ласть и учета объектов недвижи корп. ласти мости Специализированное област Комитет по зе Сверд ное государственное унитар 620095, 15 мельным ресурсам ловс ное предприятие Областной г. Екатеринбург, 188 66 ноября и землеустройству Ч кая об государственный центр техни ул. Малышева, 2004 г. по Свердловской ласть ческой инвентаризации и ре области гистрации недвижимости Комитет по зе Сверд Екатеринбургское муници 15 мельным ресурсам 620014, г. Екате ловс пальное унитарное предп 189 66 ноября и землеустройству ринбург, Ч кая об риятие Бюро технической 2004 г. по Свердловской ул. Вайнера, 9а ласть инвентаризации области Комитет по зе Федеральное государственное 622001, Сверд 119415, г. Моск 15 мельным ресурсам унитарное предприятие Рос г. Нижний ловс ва, пр т Верна 190 66 ноября и землеустройству сийский государственный Тагил, ул. Го кая об дского, 37, 2004 г. по Свердловской центр инвентаризации и учета рошникова, ласть корп. области объектов недвижимости 56, комн. Комитет по зе Федеральное государственное 119415, г. Моск 214000, Смоле 15 мельным ресурсам унитарное предприятие Рос ва, пр т Верна г. Смоленск, 191 67 нская ноября и землеустройству сийский государственный дского, 37, ул. Дзержи область 2004 г. по Смоленской об центр инвентаризации и учета корп. 2 нского, ласти объектов недвижимости Комитет по зе Государственное унитарное Тамбо 15 мельным ресурсам 392000, г. Там предприятие технической 192 68 вская ноября и землеустройству бов, ул. Советс Ч инвентаризации по Тамбо область 2004 г. по Тамбовской об кая, вской области ласти Комитет по земель Тамбо 15 Муниципальное унитарное 392000, г. Там ным ресурсам и зем 193 68 вская ноября предприятие Тамбовнед бов, ул. Базар Ч леустройству по область 2004 г. вижимость ная, Тамбовской области Комитет по зе Федеральное государственное 170026, 119415, г. Моск Тверс 15 мельным ресурсам унитарное предприятие Рос г. Тверь, Ком ва, пр т Верна 194 69 кая об ноября и землеустройству сийский государственный сомольский дского, 37, ласть 2004 г. по Тверской об центр инвентаризации и учета пр т, 12, корп. ласти объектов недвижимости офис Комитет по зе 171470, Тверс Муниципальное унитарное Тверс 15 мельным ресурсам кая обл., предприятие Кесовогорс 195 69 кая об ноября и землеустройству пос. Кесова Го Ч кое бюро технической ин ласть 2004 г. по Тверской об ра, ул. Коопера вентаризации ласти тивная, Примечание. Окончание таблицы Ч в следующем номере журнала.
Земельный вестник России № 1Ц2 2526 мая 2005 г. в окрестностях г. Пскова прошла Международная кон ференция Земельные доли. Проблемы. Решения, посвященная резуль татам российско датского проекта Управление земельными ресурсами и юридические процедуры в связи с перераспределением сельскохозяй ственных земель, находящихся в совместно долевой собственности.
В работе конференции приняли участие: заместитель руководителя Роснедвижимости А.Л. Оверчук, первый заместитель главы админист рации г. Пскова И.И. Максимов, начальник Управления комплексно го развития и кадрового обеспечения Роснедвижимости А.И. Вишня ков, начальник Управления мониторинга земель, землеустройства и территориального планирования С.Г. Мирошниченко, представители Минэкономразвития России, Минсельхоза России и ряда субъектов Российской Федерации, руководитель проекта ТАССИС г н Р. Вессе ли, представитель фирмы NHH Сonsult г н Н. Хансен, президент зем леустроительной компании LIFA г н Л. Хансен и др.
Представляем вниманию читателей журнала отчет Министерства иностранных дел Дании Развитие рынка земель сельскохозяйствен ного назначения.
ОТЧЕТ Министерство иностанных дел Дании ДАНИДА Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости РФ Развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения Пилотная процедура перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности Российская Федерация Псковская область Университет г. Аальборг ЛИФА, Дания Нордик Консалтинг Груп Управление Роснедвижимости по Псковской области Псков 2005 г.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ Содержание 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Исходные данные 1.2. Цель проекта 2. КОНЦЕПЦИИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 2.1. Роль землеустройства в развитии земельного рынка 2.2. Совершение сделок и передел участков земель сельскохозяйственного назначения в Дании 3. ПИЛОТНАЯ ПРОЦЕДУРА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ 3.1. Положения Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения 3.2. Практические шаги 3.3. Три этапа процесса перераспределения 4. ПЕРВЫЙ ЭТАП: ОБСУЖДЕНИЕ УСЛОВИЙ С СОБСТВЕННИКАМИ ДОЛЕЙ 4.1. Держатель земельной доли делает запрос о выделении участка 4.2. Информирование собственников на первом собрании 4.3. Формирование рабочей группы 4.4. Проверка списка собственников 4.5. Покупка и продажа долей 4.6. Проведение консультаций и установление пожеланий собственников 4.7. Установление возможной компенсации для собственников 4.8. Заключительное собрание собственников и заключение письменных соглашений 5. ВТОРОЙ ЭТАП: ПОДГОТОВКА КАРТ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ 5.1. Получить доступные карты и планы землепользования 5.2. Оцифровать карты 5.3. Подготовить проект плана перераспределения 5.4. Подготовить план подъездных дорог 5.5. Подготовить окончательный план перераспределения (территориального землеустройства) 5.6. Подготовить планы участков и договоры 5.7. Подготовить заявления в соответствующие организации и передать данные в базу данных землепользования 6. ТРЕТИЙ ЭТАП: СОГЛАСОВАНИЕ С ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ 6.1. Земельный комитет открывает дело 6.2. Земельный комитет назначает консультанта (т. е. лицензированного землеустроителя) 6.3. Земельный комитет согласовывает план (проект) перераспределения 6.4. Участие кадастровой палаты и регистрационной палаты 6.5. Остальные земельные органы согласовывают план (проект) перераспределения 7. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПОПРАВКИ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 7.1. Преимущественное право государства на покупку земель, выставляемых на продажу 7.2. Уведомление и преимущественные права собственников на земли сельскохозяйственного назначения 7.3. Создание комитета по перераспределению, уполномоченного заключать предварительные соглашения 7.4. Предоставление собственникам расширенных консультаций 7.5. Уточнить площадь участка 7.6. Определение стоимости участка 7.7. Определение местоположения и границ участка 7.8. Проверка списков собственников и перевод невостребованных земель 7.9. Ограничения землепользования и их соблюдение 8. ПРЕДЛОЖЕНИЯ НОВОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ 8.1. Финансирование проектов перераспределения 8.2. Использования земельных банков для облегчения процесса перераспределения земли 8.3. Соблюдение других юридических ограничений 8.4. Разрешение юридических вопросов через суд Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Исходные данные Благодаря принятию ряда федеральных земельных законов в период 2000Ц2003 гг. ситуацию с коммер ческим земельным рынком удалось вывести из тупика. Ключевыми юридическими документами являются Земельный кодекс Российской Федерации, содержащий общие положения об использовании и управле нии землями сельскохозяйственного назначения, и Федеральный закон Об обороте земель сельскохозяй ственного назначения.
Закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения стремится облегчить осуществление ком мерческих сделок с землей сельскохозяйственного назначения и таким образом подготовить базу для сельс кохозяйственного сектора, функционирующего при условии всерасширяющегося рынка. Главными доку ментами являются положения, касающиеся консультации соседей и муниципальных органов при продаже земель сельскохозяйственного назначения, а также при распределении и расположении земель сельскохо зяйственного назначения, принадлежащих собственникам долей. В то время как право собственника зе мельной доли уйти от коллективной формы ведения хозяйства и выделить землю для собственного пользо вания было предусмотрено в предыдущем законодательстве, т. е. Гражданском кодексе Российской Федерации, надлежащие механизмы предусмотрены в Федеральном законе Об обороте земель сельскохо зяйственного назначения. Вследствие этого до последнего времени коммерческие сделки проходили в незначительном количестве хозяйств.
Хотя основная нормативно правовая база уже существует, полномасштабная реализация оборота земель сельскохозяйственного назначения нуждается в дальнейшей разработке. Сложности связаны с процессом планирования, когда примерно 500 собственникам земельных долей предстоит достичь согласия по плану перераспределения. Кроме того, еще не были приняты решения по юридическим аспектам о выделении зе мельных участков в соответствии с законодательством.
Практика проведения объединения земель с целью укрупнения участков и разделения земель в Дании разрабатывалась в течение долгого времени. Постановление о первом подразделении было введено в действие в 1949 г., в то время как практика распределения земель относится к временам проведения огора живания несколько сот лет назад. Сходство между датской системой и новыми законами о землеустрой стве, принятыми в России, может быть использовано как база для опробования и применения датской практики. При осуществлении предыдущего проекта землеустроители из Дании и другие специалисты в сфере земельного управления в течение двух лет оказывали помощь федеральным властям и специалистам из Псковской области. Проект получил финансовую поддержку Министерства иностранных дел Дании и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Российской Федерации. В восьми хозяйствах Псковской области проходят пилотные работы по разработке плана перераспределения и подготовке реги страции в соответствующих органах. Окончание проекта Ч апрель 2005 г.
1.2. Цель проекта Настоящий проект представляет выводы и дает рекомендации по разработке простой и эффективной с точки зрения затрат процедуры для подготовки консолидированных проектов перераспределения земель, находящихся в общей собственности.
На основе этого данный проект предполагает выявить практический подход в осуществлении проектов перераспределения. На основе практики пилотного проекта разработан график, который поможет участни кам проекта, т. е. собственникам долей, которые хотят выделиться, остальным собственникам, государ ственным земельным органам. Данный график может быть применим в условиях настоящего законода тельства и системы государственных учреждений.1.
Пилотные процедуры должны показать высокий уровень управления с тем, чтобы подать пример по раз работке простых процедур, отвечающих конкретным сельскохозяйственным потребностям и возможнос тям, имеющимся как на управленческом, так и на промежуточном уровне (т. е. лицензированные землеуст Самыми значительными в законодательстве являются Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федераль ный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Федеральный закон О государственной регист рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и др.. Ключевыми органами являются территориальные орга ны Роснедвижимости (далее по тексту земельные комитеты Ч прежнее название), Регистрационная палата, Управление сельским хозяйством на региональном и муниципальном уровнях.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ роители, районные земельные комитеты и т. д.). Также разрабатывается подход, который благодаря своей прозрачности позволит всем участникам проекта понимать процесс и контролировать совершение сде лок.
При подготовке пилотной процедуры пришлось столкнуться с рядом более или менее значительных юри дических и административных барьеров. Для уменьшения барьеров и таким образом повышения эффек тивности и продуктивности процесса, на основе сравнения с датским и международным опытом консоли дации земель были составлены рекомендации. Цели рекомендаций Ч упростить процесс переговоров с собственниками долей, представить процедуры для сокращения и упрощения взаимодействия с земельны ми властями.
2. КОНЦЕПЦИИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 2.1. Роль землеустройства в развитии земельного рынка Системы землепользования по всему миру отражают фактическое историческое и культурное развитие наций. В основном системы выделяют земельные участки и другое недвижимое имущество, но они также могут быть созданы для различных целей, например для налогообложения, как в Дании и других европейс ких странах. Но целью также может быть обеспечение права собственности, как, например, в США, Англии и Австралии. Там единый земельный реестр является центральной системой, в то время как кадастровое удостоверение является лишь приложением к свидетельству о праве собственности на землю.
Какой бы ни была структура системы землеустройства, главной ее функцией является создание и обеспе чение функционирования свободного рынка для купли и продажи земли и имущества.
В современных государствах система землеустройства является главной основой в инфраструктуре, ко торая обеспечивает выполнение четырех основных функций в обществе:
Ч гарантия прав на землю при использовании свидетельства о праве собственности, закладной на землю, сервитутов;
Ч оценка и налогообложение земли и недвижимости;
Ч планирование и землепользование;
Эти функции взаимосвязаны. Экономическое и материальное использование индивидуальной собствен ности влияет на ее стоимость. На стоимость также влияет потенциальное в будущем использование собственности, утвержденное в конкретном постановлении о планировании и районировании. Это плани рование, безусловно, определит будущие строительные работы и землепользование.
Единый земельный реестр и оценка недвижимости вместе составляют основу для успешно функциони рующего рынка недвижимости и земли. Система землепользования и планирования вместе с системой пре доставления разрешений на разделение и застройку являются основой эффективного управления земле пользованием.
Сочетание успешно функционирующего рынка земли и недвижимости и эффективного землепользова ния является основой стабильного развития общества и рыночной экономики, основанной на эффектив ности, качестве и стабильности.
В Дании и других Скандинавских странах существует, возможно, одна из лучших в мире систем управле ния недвижимостью и гарантии прав на землю и имущество. Система обеспечивает надежной, своевремен ной и точной информацией для использования при ипотеке и обороте недвижимости. Это значит, что сис тема также предоставляет информацию для оценки, налогообложения, управления землепользованием и строительством.
2.2. Совершение сделок и передел участков земель сельскохозяйственного назначения в Дании 2.2.1. Процедура консолидации земель в Дании В Дании проекты по консолидации земель нацелены на оптимизацию местоположения полей путем объ единения участков в меньшее число больших по размеру участков. Обычно у датских фермеров может быть от двух до восьми полей, расположенных отдельно друг от друга.
Проект по земельной консолидации может быть вызван и другими интересами землепользования, напри мер, при необходимости строительства больших дорог или, когда часть земель сельскохозяйственного наз начения возвращается в природоохранную зону. Часто сельскохозяйственные и другие интересы земле пользования совпадают, так как все стороны заключают соглашения на чисто коммерческих условиях.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ Некоторые фермеры захотят купить землю, в то время как другие будут ее продавать. Процесс упрощается благодаря наличию земельных банков. Сильные стороны датского метода включают следующие аспекты.
Принципы консолидации земель в Дании.
Составляется один общий план для территории большей, чем размер хозяйства в общей собственности в России. Поэтому оптимизация проводится сразу для многих землевладельцев одновременно и затраты на про ведение планирования и регистрации новых участков делятся между участниками.
Договоры между землевладельцами составляются на коммерческих условиях. Документы об обмене земли заверяются комитетом по консолидации земли под председательством районного судьи, и состоя щим из землевладельцев и представителей кредитных организаций и органов землепользования. Таким образом, соглашения могут быть составлены непосредственно на месте при участии землевладельцев, по купающих и продающих землю, и комитета.
Сделки с землей основаны на плане, составленном лицензированным землеустроителем. Принимают ся во внимание предпочтения, высказанные владельцами, и ограничения, поставленные земельным зако нодательством. Также были случаи использования цифровых карт и инструментов регистрации.
Все утверждения и земельные регистрации проводятся одновременно, чтобы сэкономить администра тивный ресурс. Землеустроитель обладает компетенцией подготавливать юридические документы, кон сультировать земельные органы и готовить дела к регистрации.
Государство выделяет субсидии для снижения затрат на планирование и регистрацию.
Однако если обратиться к делам перераспределения земли в России, ситуация обстоит несколько иначе.
В этом случае задачей является подготовить план и заключить договоры с собственниками долей, которые хотят выделить свою землю и, возможно, выйти из хозяйства. Количество собственников может достигать 500 человек, и некоторые могут не вполне осознавать привилегии статуса собственника доли. Зачастую большое количество долей остается невостребованным, или свидетельства на долю не были выданы или не были должным образом зарегистрированы при передаче другим лицам.
3. ПИЛОТНАЯ ПРОЦЕДУРА ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ 3.1. Положения Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения До введения в действие Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения отдельные собственники долей могли законно отделяться и формировать индивидуальные участки. Это происходило в середине 90 х годов, когда существовали кредитные возможности для частных фермеров.
Впоследствии было сформировано более 6 тыс. земельных участков для ведения крестьянского хозяйства.
Выделение участков происходило в основном с учетом мнения руководства сельскохозяйственной органи зации и приоритета интересов хозяйства. Чтобы возместить эти недостатки, ст. 13 дополнена ст. 14, которая оговаривает более справедливые и прозрачные процедуры.
Собственники должны быть проинформированы о планируемых действиях. Информация должна быть предоставлена при выполнении той же процедуры, что и при продаже долей. 3.2. Практические шаги На практике следует предпринять ряд шагов. Следующие шаги составляют пилотную процедуру, приме няемую в Пскове.
В первых двух псковских пилотных проектах по желанию собственников были сформированы участки в счет всех земельных долей. Однако эта процедура слишком трудоемкая, затратная, длительная и не является опти мальным вариантом, так как некоторые собственники могут сохранить коллективную форму пользования, в то время как остальные могут захотеть купить больше долей, чтобы сразу сформировать большие участки.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ Действия в рамках псковской практики проекта перераспределения.
1. Местный земельный комитет получает запрос на формирование индивидуальных участков. Оценива ется мотивированность и значимость запроса.
2. Областной земельный комитет (после проведения конкурса) назначает землеустроительную компа нию, которая будет содействовать собственникам в ходе проекта перераспределения.
3. После должного оповещения проводится первое информационное собрание, на котором разъясняют ся процедуры и намерения проекта. Главный акцент должен быть сделан на информирование собственни ков об их правах, возможностях и обязанностях.
4. Формируется рабочая группа, состоящая из представителей собственников (часто это директор хозяйства и несколько собственников) и местных представителей земельного комитета, землеустроительной компании и администрации волости. Рабочая группа ведет процесс планирования и консультируется по разным вопросам в течение периода между информационным собранием и заключительным собранием собственников.
5. Местный земельный комитет проверяет списки собственников. Опыт говорит о том, что отсутствие уточненных списков собственников становится главной проблемой и для их формирования требуется много времени. Невостребованные доли выделяются в территорию невостребованной земли. Впослед ствии эта территория может быть передана в собственность муниципалитета после решения суда.
6. Землеустроительная компания готовит картографический материал. Печатные копии карт сканиру ются и оцифровываются, в случае если цифровые карты еще недоступны. Отмечаются дороги, включая небольшие подъездные, и контуры, такие, как древесно кустарниковая растительность, каналы, иные не сельскохозяйственные угодья.
7. Совместно с рабочей группой и другими заинтересованными собственниками готовится план (про ект) местоположения участков. Обычно выделяется три вида территории. Во первых, массивы первооче редного выделения земельных участков в счет долей в праве. Во вторых, массивы или земельные участки, которые в ближайшее время будут сохранены в долевой собственности, и, в третьих, массивы или земель ные участки в счет невостребованных долей, которые в дальнейшем по решению суда могут быть приобре тены в муниципальную собственность. Массивы первоочередного выделения, а по желанию заказчиков и иные массивы, разделяются на земельные участки, образуемые в счет земельной доли. Все проектные предложения по перераспределению земель и формированию земельных участков отображаются на прое ктном плане. Заключительное собрание проводится после оповещения согласно ст. 14. Опыт говорит о том, что может понадобиться проведение более одного консультационного собрания. Однако важно, что бы официальное принятие решения происходило на одном собрании. После согласования все участники подписывают официальный протокол собрания.
8. Подготовка документов для постановки на кадастровый учет и регистрации прав в кадастровой и ре гистрационной палате. При использовании ГИС инструмента эти документы (план участка, заявление на кадастровую регистрацию и заявление в регистрационную палату) могут быть созданы автоматически. Та ким образом, эти документы могут быть подготовлены сразу после заключительного собрания.
9. Постановка на кадастровый учет и регистрация прав в кадастровой и регистрационной палате.
Эта процедура еще не оформлена, но она соответствует положениям Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Однако Закон не требует формирования рабочей группы, так же не существует требований к картографическим работам, кроме указания на то, что окончательные карты участков должны отвечать требованиям кадастровых органов.
3.3. Три этапа процесса перераспределения Чтобы план (проект) перераспределения утвердили, необходимо составить практический график выпол нения процесса перераспределения на основе ряда шагов, предпринимаемых властями, собственниками зе мельных долей и посредниками (т. е. лицензированными землеустроителями). Основной процесс может быть разделен на три подпроцесса, а именно:
Ч переговоры с собственниками (информация о правах и обязанностях собственников долей и принятие всех решений по согласованию с собственниками от начальной до конечной стадии проекта);
Ч формирование земельных участков, землеустроительные и картографические работы;
Ч утверждение проектов территориального землеустройства на общем собрании собственников и (при необходимости) администрацией района.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ В. Формирование С. Утверждение проек А. Переговоры Главный процесс участков и картографи та территориального с собственниками ческие работы землеустройства 1. Заявка собствен А.1. Собственник запрашива Ч Ч ников ет выделение индивидуаль ного участка 2. Земельный коми Ч Ч С.1. Земельный комитет тет открывает дело открывает дело перераспределения 3. Информирова А.2. Проведение первого ин В.1. Получение доступ С.2. Земельный комитет ние собственников формационного собрания ных карт назначает консультанта (землеустроителя) 4. Проектный план А.3. Сформирована рабочая В.2. Оцифровка карты. С.3. Проверяются спис перераспределения группа Ограничения земле ки собственников А.4. Уточнение списков пользования С.4. Областные и муни собственников В.3. Подготовка проект ципальные власти мо А.5. Информация о продаже ного плана перераспре гут приобрести предло долей деления женные доли А.6. Продажа/покупка долей В.4. Подготовка плана А.7. Пожелания собственни подъездных дорог ков В.5. Подготовка оконча 5. Собственники ут А.8. Консультации собствен тельного плана перера верждают план ников спределения А.9. Проведение заключи В.6. Подготовка планов тельного собрания участков и документов А.10. Заключение письмен для подписания согла ных соглашений шений 6. Власти утвержда Ч В.7. Подача заявлений в С.5. Земельный комитет ют план соответствующие орга согласовывает план пе ны рераспределения В.8. Передача данных в С.6. Кадастровая палата базу данных землеполь регистрирует новые зования участки С.7. Регистрационная палата регистрирует право собственности 4. ПЕРВЫЙ ЭТАП: ОБСУЖДЕНИЕ УСЛОВИЙ С СОБСТВЕННИКАМИ ДОЛЕЙ Закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (№ 101 ФЗ от 24 июля 2002 г.) действует вместе с Гражданским кодексом Российской Федерации, он определяет положения для инициализации и за вершения переговоров с держателями земельных долей. Закон содержит положения о сделках купли и прода жи земель сельскохозяйственного назначения и о порядке выделения и совершения сделки с долей в праве на земельный участок, находящийся в общей собственности.
Закон предполагает урегулирование совершения сделок последовательно. Далее представим метод для разработки консолидированного плана перераспределения для всего хозяйства сразу, названный псковс кая пилотная практика. В этом случае достигается ряд преимуществ.
Консультирование собственников долей во многом одинаково, и когда готовится одно дело, и когда идет подготовка к перераспределению для всего хозяйства. Таким образом, предпринимая консолидированный Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ подход к перераспределению, можно сократить затраты. Трудно справиться с расположением индивиду альных участков, когда только один собственник выделяет свой участок. Такой ситуации противопоставля ется консолидированный проект, когда рассматриваются структура и расположение сразу всех участков.
Консолидированный подход позволяет должным образом учесть и другие интересы землепользования.
Сюда может входить защита окружающей среды, лесных массивов, оросительных систем, а также планиро вание подъездных дорог.
По опыту можно сказать, что не все собственники хотят выделить индивидуальные участки. Например, пожилые люди, которые мало заинтересованы в начале сельскохозяйственной деятельности, или собствен ники, которые уехали и теперь проживают за пределами хозяйства.
Следовательно, стратегически правильно будет разделить хозяйство на три части:
Ч территория (массив первоочередного выделения), обозначенная для расположения индивидуальных хозяйств. Можно включить больше земли, чем необходимо в данный момент. Таким образом, после утве рждения плана собственники смогут легко получить индивидуальный участок;
Ч территория для продолжения коллективной формы ведения сельского хозяйства. Если собственники не пользуются землей или не принимают участия в сельскохозяйственном производстве, то на данную терри торию следует составить договор об аренде;
Ч невостребованная территория Ч это земли, равные по площади земельным долям, принадлежащие собственникам, которые на данный момент не могут быть установлены, или не приняли решения об ис пользовании своей доли.
4.1. Держатель земельной доли делает запрос о выделении участка Держатель земельной доли имеет право выделить свою часть в отдельный участок в соответствии со ст. 13.
Таким образом, собственник может по своему желанию начать процесс выделения своей доли. Но такие случаи редки. Чаще индивидуальные выделения происходят, когда один собственник покупает несколько долей (в соответствии со ст. 12). В этом случае он должен покрыть все затраты, связанные с работой земле устроителя и регистрацией.
Необходимые условия для начала проекта перераспределения.
Отдельный собственник может начать процесс выделения земли.
Информирование всех собственников или помещение объявлений в СМИ.
Обозначение местоположения участка.
Оценка экономической компенсации остальным собственникам.
Споры решаются в процессе согласования или через гражданский суд.
Это дорогой процесс, при котором могут возникнуть и административные барьеры.
Процесс оповещения собственников может быть совершен через объявление в газете или непосредствен но при информировании каждого собственника. По опыту можно сказать, что лишь небольшое количество собственников читают одну и ту же газету, Ч если вообще читают. На практике невозможно установить всех держателей долей, число которых может доходить до 500 человек, которым были выданы свидетель ства лет десять назад. Кроме того, необходимо установить статус невостребованных долей.
Второй барьер Ч проведение межевания предполагаемых границ собственности, при этом затраты на ус тановление границ будут слишком высоки.
Третий барьер связан с вопросом о компенсации лицу, получающему в результате выделения землю худ шего качества. Это может касаться одного собственника доли или группы остающихся собственников. Ком пенсация должна быть основана на лицензированной оценке нового участка и остальной земли, остающей ся в долевой собственности. И эта процедура тоже является дорогостоящей.
Псковская пилотная практика перераспределения Псковская процедура нацелена на установление консолидированного плана перераспределения для всего хозяйства. Однако индивидуальные методы могут быть также применены в некоторых случаях.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ Псковская пилотная процедура. Начало.
Земельный комитет оценивает условия консолидированного плана перераспределения.
Необходимо следить за соблюдением государственной схемы поддержки (если таковая имеется).
Сформировать инициативную местную группу.
Скорее всего, участвовать будут минимум 20% собственников.
Не должно быть технических или управленческих ограничений.
Необходимо с самого начала привлекать к проекту достаточное число собственников, так чтобы ожидае мые две трети проголосовали за новый план. Часто директор хозяйства может взять инициативу в свои ру ки, так как он стремится защитить права сельскохозяйственной организации на землю. Или наоборот, про ект может инициировать небольшая группа предприимчивых собственников, решившихся заняться фермерством.
Земельный комитет оценивает возможности осуществления проекта перераспределения. В случае, когда государство предоставляет субсидии, должны соблюдаться их конкретные условия. В настоящее время не существует схем федеральной поддержки. Когда проект будет финансироваться частным образом, полная сумма для покрытия расходов должна быть предоставлена в виде банковской гарантии.
При оценке проекта следует также принять во внимание возможные технические и юридические ограни чения при формировании индивидуальных участков. Это может быть оросительное или мелиоративное оборудование, ограничения зонирования или запланированные технические проекты, например строи тельство магистрали.
Чтобы собрать необходимые 20% собственников (ст. 14), объявления в газете не достаточно. Поэтому инициаторы проекта должны лично обратиться к собственникам. Личный контакт с собственниками, и как можно большим количеством, параллельно Ч обязательное объявление в газете.
4.2. Информирование собственников долей на первом собрании Информирование собственников долей имеет чрезвычайное значение, если мы хотим, чтобы они знали свои права и обязанности, и свои возможности повлиять на ход процесса. Это относится к предприимчи вым собственникам, которые хотят выделиться, или к директору хозяйства. Однако столь же важно, чтобы собственники пожилого возраста и остальные, менее заинтересованные в переменах своего настоящего по ложения, были также хорошо информированы. Обычно последние составляют большое число, поэтому особое внимание следует уделить информированию этой группы.
Информирование и консультации собственников и представителей местной власти Ч важнейшие состав ляющие процесса сделок с долями и выделения земельных участков. Однако Федеральный закон Об обо роте земель сельскохозяйственного назначения ограничивает формальные требования к времени, когда заключаются соглашения о продаже или перераспределении. Закон не предусматривает информирования и консультаций участников на раннем этапе. Следовательно, власти по своему усмотрению будут устанав ливать количество консультаций.
Опыт проведения проектов в Псковской области указывает на то, что больше усилий следует направить на предоставление точной информации и ориентацию собственников и других участников процесса.
Что касается проектов земельной консолидации в Дании, то все начинается с общего информационного собрания прямо в хозяйстве, куда приглашены все собственники, местные власти и консультанты по сельс кому хозяйству. О собрании объявляют, используя общепринятые каналы, например, местные газеты и т. д.
Этот подход был уже применен в Пскове.
Информационное собрание должно быть хорошо подготовлено. Инициаторы проекта перераспределения играют главную роль в представлении идей широкой аудитории собственников, в то время как руководство земельного комитета и муниципальной администрации объясняет формальные процедуры. Особое внима ние следует уделить сообщению собственникам их прав, обязанностей и возможностей, чтобы убедиться, что они видят себя и свою роль в этом процессе. На собрании должно быть выделено три возможности: ос таться держателем доли в общей собственности;
выделить землю для индивидуального участка или ис пользовать возможность продажи своей доли.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ Псковская пилотная процедура. Информирование.
В хозяйстве проводится установочное информационное собрание.
Местный земельный комитет или консультанты по сельскому хозяйству предоставляют необходимую информацию тем, кто не четко понимает сущность частной собственности, например, собственникам по жилого возраста.
Использование брошюр и других способов информирования.
Решается программа осуществления проекта.
Формируется рабочая группа.
При возможности, выделяются три основных типа территории (местоположение массива для индиви дуальных хозяйств, массив, оставшийся в коллективной собственности, и невостребованная земля).
Проводятся дополнительные консультации для групп и отдельных лиц.
Несмотря на то что юридические положения отсутствуют, земельный комитет и другие власти в Пскове и других регионах несут ответственность перед обществом и традиционно поддерживают непривилегирован ное сельское население. Именно местные власти должны информировать группы собственников.
Псковский земельный комитет и федеральные власти выпустили ряд информационных брошюр. Они служат механизмом, на который опираются местные власти, когда проводят мероприятия для информиро вания собственников.
4.3. Формирование рабочей группы Не существует формальных требований к формированию рабочей группы, ответственной за развитие и успешное осуществление проекта. Однако в Дании рабочие группы выполняют ключевые роли в проектах консолидации, и поэтому рекомендуется использовать такую возможность.
Псковская практика.
В консолидированном проекте перераспределения рабочая группа должна послужить ведущей силой проекта, которая содействует осуществлению проекта с первого собрания и до заключения соглашений с собственниками. Рабочая группа формируется на первом собрании, также предпочтительно, чтобы рабочей группе сразу были выданы определенные полномочия.
Псковская пилотная процедура. Формирование рабочей группы.
Группа сформирована на первом установочном собрании.
Переданы полномочия руководства подготовкой плана перераспределения и содействия экспертам земельного комитета и землеустроительной компании.
Участники рабочей группы избираются на первом собрании.
Назначается председатель рабочей группы, который будет ежедневно работать с собственниками и техническими экспертами.
В рабочую группу входит от четырех до шести человек, включая председателя. Председатель обеспечива ет постоянный контакт с собственниками и техническими экспертами земельного комитета и землеустрои тельной компании.
В частности, рабочая группа может участвовать в выполнении следующих задач:
Ч совместная работа с собственниками по формированию плана перераспределения;
Ч индивидуальные консультации с собственниками для выявления их предпочтений (настоящая ситуа ция, продажа, покупка, индивидуальные участки);
Ч консультации специалистов при подготовке плана (проекта) перераспределения.
4.4. Проверка списка собственников долей Базисные процедуры и документы для составления списков собственников содержатся в ст. 18 Феде рального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо, однако, уточнить эти процедуры, принимая во внимание следующие неопределенные моменты:
1. Свидетельства о праве собственности на долю могли быть не выданы или утеряны. Существует только акт районной администрации.
2. Сделки с долями (дарение или передача в наследство) не были должным образом оформлены в соотве тствии с Федеральным законом О государственной регистрации недвижимости и сделок с ней (1997).
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ 3. При отсутствии первоначальных списков собственников, до какой степени новые списки могут осно вываться на настоящей ситуации.
4. Процедура отслеживания невостребованных долей.
Псковская пилотная процедура. Уточнение списков собственников долей.
Приглашение всех к председателю рабочей группы для уточнения и подтверждения прав на свои доли.
Представитель земельного комитета получает списки собственников. Списки из регистрационной па латы, руководителя сельскохозяйственной организации и первоначальный акт районной администрации.
Представитель земельного комитета уточняет доли.
Список уточненных и невостребованных долей утверждается рабочей группой, затем на общем собра нии собственников.
Внесение возможных изменений.
В конечном счете неточности при формировании и уточнении списков собственников можно исключить по решению гражданского суда, однако обращение в суд является довольно обременительным процессом.
4.5. Покупка и продажа долей Процедура продажи долей земли, находящейся в общей собственности, описана в ст. 12 Федерального за кона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Целью является создание открытой и проз рачной процедуры приобретения долей другими собственниками. Все собственники должны быть проин формированы лично или через СМИ (районные и областные газеты). Кроме того, они могут продать долю третьим лицам при условии, что никто из собственников и органов власти не покупает долю по заявленной цене. Предоставляется срок Ч один месяц.
Псковская практика.
Процесс перераспределения часто запускает другой процесс Ч проведение сделок с долями. Федераль ный закон Об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает необходимость про консультироваться с остальными собственниками и местными властями, прежде чем произойдет продажа.
Так как процесс уведомления и период ожидания занимают несколько месяцев, рекомендуется проводить обмен долей на первых этапах проекта. Желательно, чтобы сделки были заключены до того, как будет за кончен план перераспределения. Таким образом, оптимальное местоположение долей одного владельца бу дет учтено.
Псковская пилотная процедура. Сделки с долями.
Представители земельных органов информируют о возможности купить или продать доли на первом информационном собрании.
Председатель рабочей группы определяет собственников, которые хотят продать или купить доли.
Объявление о продаже в соответствии со ст. 12.
Сделки оформляются в регистрационной палате.
Принимается во внимание объединение участков.
4.6. Проведение консультаций и установление пожеланий собственников долей Процесс консультирования собственников о способах и преимуществах распоряжения долями Ч это про цесс, требующий большой отдачи. Опыт псковского проекта свидетельствует о том, что представители зе мельного комитета проявляют общественную сознательность и с большим пониманием и терпением ведут данный процесс.
Теоретически существует риск, что несколько собственников, например руководитель сельскохозяй ственной организации, будут контролировать процесс, и, таким образом, истинные предпочтения собствен ников могут быть не выявлены. В этом случае представителям земельного комитета следует обратить на этот момент особое внимание и следить за соблюдением формальных процедур.
Псковская пилотная процедура. Установление пожеланий.
Составляется список собственников, которые хотят сразу выделиться.
Определяется одна или несколько территорий для расположения индивидуальных долей. Желатель но запланировать больше земли, чем требуется в данный момент.
Земельный вестник России № 1Ц2 ОТЧЕТ 4.7. Установление возможной компенсации для собственников долей Положение о компенсации содержится в ст. 13 Федерального закона Об обороте земель сельскохозяй ственного назначения. Регистрационная палата Псковской области во всех случаях требует проведения полной оценки новых выделяемых участков и участка, оставшегося в общей собственности.
Такой подход не был запланирован. Выдвинуто предложение о том, чтобы сторона, требующая компенса цию, инициировала и оплатила оценку. Таким образом, в большинстве случаев это будет владелец долей ос тавшегося хозяйства в общей собственности.
Псковская практика.
Был предложен практический подход, при котором вопрос о компенсации решается, когда собственники долей утверждают план перераспределения. Поправка к письменному соглашению, подписанному собствен никами, должна включать следующее предложение: Собственник (ХХ) подтверждаю, что размер выделен ного участка (YY) пропорционален размеру, обозначенному в свидетельстве на долю. Таким образом, компен сация не предусматривается.
Это предполагает, что при подготовке плана (проекта) перераспределения размер участков принимается во внимание. Критерии такой оценки будут включены в рабочую ГИС программу ParcelManagement. Воз можно, землеустроитель, подготавливающий план (проекта) перераспределения, должен быть уполномо чен на проведение оценки. Проводится отдельный проект по разработке критериев оценки, и настоящий проект также будет связан с этим.
4.8. Заключительное собрание собственников долей и подписание письменных соглашений Заключение плана перераспределения рассмотрено в ст. 14, которая определяет помещение объявления о заключительном собрании и необходимом кворуме, чтобы считать решение собрания законным.
Связь с регистрационной и кадастровой палатами, а также с другими земельными органами специально не регулируется. Поэтому существует определенная неуверенность в том, какие вопросы следует решать с представителями каких властей. В случае, когда настоящее использование земли в сельскохозяйственных целях сохраняется без возведения новых зданий, но подъездные дороги нарушают какие либо защитные зоны и предписания, то число органов ограничивается лишь несколькими. В других случаях, когда будет построена новая ферма с жилыми и производственными помещениями, процесс утверждения земельными органами будет более обстоятельным.
Псковская практика.
Заключительное собрание анонсируется и проводится минимум в соответствии с положениями ст. Федерального закона Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Это значит, что рабочая группа и специалисты информируют о результатах консультаций с собственниками и о возможности учета желания в плане (проекте) перераспределения. При использовании ГИС инструмента ParcelManagement изменения по местоположению и изменения в сопроводительные документы могут быть внесены сразу же Ч даже на заключительном собрании.
На собрании должен быть согласован план (проект) перераспределения (с подписями) и подтверждено, что соглашение достигнуто. Затем программа ParcelManagement автоматически создаст документы на учас ток и заявления на регистрацию в земельные органы. Документы могут быть подписаны и поданы сразу после собрания.
Псковская пилотная процедура. Заключительное собрание собственников. Окончательный план (про ект) перераспределения. Утверждение плана (проекта территориального землеустройства).
Информация о собрании и присутствии кворума на собрании (20% от держателей долей).
За предложенный план (проекта) должны проголосовать 2/3 присутствующих на собрании.
Подписываются согласованный план (проект) и протокол собрания.
Возможно присутствие на собрании уполномоченных представителей кадастровой и регистрационной палат.
Подготавливаются заявления в соответствующие органы (заявления рассматриваются на собрании, если представители присутствуют).
Расширенный вариант заключительного собрания включает также участие уполномоченных представи телей регистрационной и кадастровой палат. Следовательно, большая часть утверждений земельными ор ганами может быть проведена сразу.
В Дании установлен гибкий процесс принятия решения. Для определенного проекта формируется ко миссия по консолидации земель. Комиссия имеет полномочия на предварительное одобрение по коммер ческим вопросам и вопросам землепользования. Комиссия под председательством гражданского судьи сос тоит из представителей органов землепользования и ипотечных банков.
Окончание Ч в следующем номере журнала.
Земельный вестник России № 1Ц2 СОДЕРЖАНИЕ Учредитель ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ Федеральное агентство кадастра объектов НЕДВИЖИМОСТИ недвижимости (Роснедвижимость) ВОЛКОВ С.Н., ВАРЛАМОВ А.А., ЛОЙКО П.Ф.
Журнал зарегистрирован в Министерстве Новые земельные отношения в Российской Федерации........... Российской Федерации по делам печати, ЭКОНОМИКА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 20 октября 2000 г., ЯРМОЛЕНКО А.С., КОРОБКО Н.А.
Земельно рентное обоснование социального расслоения рег. номер ПИ № 77 в аграрном секторе экономики России......................... Индекс: 80413 Ч для индивидуальных ЯНЮК В.М.
подписчиков;
80414 Ч для организаций Обоснование параметров рыночной оценки участков Редакционная коллегия сельскохозяйственных угодий, выделяемых из долевой М.В. Мишустин собственности.............................................. В.С. Кислов ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ В.А. Самолетов ОРЕШКИНА А.В.
К.В. Янков Влияние комплексных соединений на физико химический А.Л. Оверчук состав почв................................................. А.В. Мальков ИСТОРИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ В.И. Осокин А.С. Петрушин КУЗНЕЦОВА Т.Е.
Социализация и национализация земли в 1917Ц1932 гг........... 24 Н.О. Аристархова С.Н. Волков ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАДАСТРА Ю.П. Калинин КОНСТАНТИНОВ А.Ю.
С.А. Миллер О моделировании структур данных для автоматизированных С.П. Мурашкина (ответственный секретарь) систем при технической инвентаризации и кадастре объектов недвижимости..................................... 28 Адрес для корреспонденции Роснедвижимость, Управление информационных ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ технологий кадастра, ГУЖЕВ В.Д.
119415, Москва, пр т Вернадского, 37, корп. 2, Производственный земельный контроль........................ тел. (095) 930 55 77, факс (095) 930 27 94, ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ e mail: info@fccland.ru, rnd10815@kadastr.ru, ГОЛЫШЕВ М.Е.
О задачах Управления Роснедвижимости Редакция по Нижегородской области по повышению О.И. Красотина, главный редактор эффективности государственного земельного контроля.......... О.А. Макарова, ведущий редактор КРУГЛЯК А.М., ЛЕОНТЬЕВ В.А., КУЛИКОВ Г.А., ЖЕНИНА Н.Ю., СИЗОВ А.П.
И.А. Ляпина, редактор Новый Доклад о состоянии и использовании земель города Москвы. тел. (095) 923 04 КОНСУЛЬТАЦИИ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ й Федеральное агентство кадастра й КАЛИНИН Н.И.
объектов недвижимости, Порядок продажи земельной доли............................ й ФК - Земля, й ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Перепечатка материалов, опубликованных в журнале Оценка баз данных Национальной земельной службы Швеции.... Земельный вестник России, допускается только по согласованию с редакцией. За содержание рекламных ФИЛИППОВА А.П.
объявлений ответственность несут рекламодатели Зарубежный опыт функционирования кадастровых информационных систем.................................... Номер подписан в печать 9 ноября 2005 г.
Тираж 4500 экз.
Pages: | 1 | 2 | 3 | Книги, научные публикации