ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КОСМОНАВТИКИ В РОССИИ

Космическая деятельность относится к категории высших государственных приоритетов России вне зависимости от социально-экономических реформ и преобразований и, безусловно, должна базироваться на государственной поддержке - политической, экономической, юридической. В основу ее организации должен быть положен программно-целевой подход, основанный на выделении приоритетных целей космической деятельности и разработке программы их достижения, определяющей главные цели и задачи космической деятельности Российской Федерации, порядок, сроки выполнения и объемы финансирования работ по созданию и производству космической техники в интересах социально-экономической сферы, науки, обороны и международного сотрудничества с учетом сложившихся на современном этапе условий ведения космической деятельности (в варианте среднесрочного плана на сегодня это Федеральная космическая программа).

Необходимо отметить,что основа развития мировой космонавтики XXI в. осталась практически той же,что и в XX в. Ее содержанием является и будет являться необходимость решения целого комплекса социально-экономических и научных задач,обеспечивающих стабильность развития экономики,безопасность государства, реализацию глобальных международных космических проектов и программ.

Основной тенденцией развития космических средств и систем в мире по-прежнему будет расширение возможностей существующих космических систем и комплексов за счет внедрения целого спектра перспективных технологий (конструктивно-технологических, проектных, управленческих и т.д.), многие из которых появляются на стыке разных сфер научно-технической и производственной деятельности. Тесная взаимосвязь космической отрасли со всеми областями человеческой деятельности настоятельно требует не только повышения возможностей существующих и разработки новых средств для решения традиционных для космонавтики задач, но и решения новых целевых задач в интересах удовлетворения потребностей все более широкого круга потребителей космических технологий и услуг.

Перспективы российской космонавтики XXI в. напрямую связаны с ведущими тенденциями и факторами развития мировой космонавтики, выполнением международных обязательств России в области освоения космоса, а также сохранением космического потенциала страны и его приоритетным развитием.

В настоящее время выявился ряд новых факторов, определяющих основные условия развития российской космонавтики.

1. Рост активного международного сотрудничества в области исследований и использования космического пространства, значительное увеличение числа государств, ведущих самостоятельную космическую деятельность или использующих ее результаты. Важной стороной этого объективного процесса является возникновение мирового рынка космической техники (технологий) и услуг с сопровождающей его конкурентной борьбой,что предъявляет новые, бол ее жесткие требования к качеству космических средств и их целевой аппаратуры,организации применения космических систем и срокам их разработки и создания. Этот фактор оказал серьезное влияние на российскую космонавтику, исторически имевшую закрытый "милитаризованный" характер и ориентированную исключительно на национальную технику и технологии, а также внутренний рынок. Сегодня же реализация космических проектов совместно с зарубежными партнерами может способствовать активному использованию в российских космических системах передовых зарубежных технологий и научно-технических решений для сокращения сроков создания космических средств и достижения мирового технического уровня. Однако это в значительной мере часто нейтрализуется неконтролируемой (или псевдоконтролируе-мой) утечкой уникальных российских технологий за рубеж.
2. Тяжелое экономическое положение государства, традиционно финансирующего и регулирующего космическую деятельность, настоятельно потребовало оперативно расставить новые приоритеты в реализации государственной космической программы. Поиск новых, бол ее эффективных путей проведения и регулирования космической деятельности является новой важной чертой современной политики государства в области космической техники и технологий. В целях сокращения расходов на космическую деятельность важными факторами становятся сбалансированное развитие космических систем и комплексов нового поколения, преимущественно двойного применения, использование для них единой проектной и производственной базы,наземной инфраструктуры, обеспечивающих их разработку, изготовление и применение для решения на требуемом уровне задач в интересах науки, социально-экономической сферы и обороны страны.
3. Высокая рентабельность финансовых вложений в космическую технику и технологии привела к существенной за последнее десятилетие коммерциализации космической деятельности, обусловленной, с одной стороны, стремлением государства к достижению самоокупаемости некоторых ее направлений и, с другой - появлением как внешнего рынка, так и внутренних потребителей с различной формой собственности.

Объективный процесс концентрации частного капитала (в том числе и инвестиций) в будущем в России может придать процессу коммерциализации космической деятельности более широкий характер. Кроме того, необходимость и возможность в современных условиях поиска дополнительных источников финансирования, привлечение коммерческого капитала в космическую промышленность могут компенсировать явно недостаточное бюджетное финансирование.

В силу устойчивости и инерционности развития экономики такая ситуация объективно не может быть радикально изменена в ближайшие 3...5 лет,что предопределяет вступление космической отрасли России в XXI в. с целым комплексом финансово-экономических проблем. В связи с этим коммерциализация космической деятельности в России становится одним из важных путей сохранения и развития отечественной космонавтики. Остановимся более подробно на втором факторе, поскольку именно его негативное влияние в последние годы приводит к значительным трудностям в реализации космической программы России, ведь основным источником финансирования работ по космической тематике в России, как и в других ведущих космических странах (США, европейские страны, Китай, Япония и др.), был, остается и будет Федеральный бюджет.

Несмотря на огромное значение космических средств в обеспечении национальной обороны и безопасности, развитии экономики, науки и международного сотрудничества Российской Федерации космическая деятельность страны не получает реальной государственной поддержки,соответствующей ее значимости. Предусмотренный Федеральным законом "О космической деятельности" уровень ее финансирования в объеме до 1 % от ВВП не обеспечивается, что привело к угрожающей ситуации в сфере возможностей страны осуществлять независимую национальную космическую деятельность и выполнять международные обязательства в области космоса.

Выход здесь один - активнее переходить к гибким коммерческим отношениям в ходе осуществления космической деятельности в интересах поиска устойчивых внебюджетных источников финансирования.

К дополнительным внебюджетным источникам финансирования, которые могут быть использованы предприятиями ракетно-космической отрасли уже в настоящее время, можно отнести следующие: