План лекции Роль международных организаций в обеспечении прав человека. Международные документы о социальных правах и свободах человека и гражданина
| Вид материала | Лекции |
СодержаниеВопросы для обсуждения Методические рекомендации Жилищный фонд Несчастный случай на производстве Социальная адаптация Социальные гарантии Социальная защита детства Социальная защищенность Социальная инфраструктура Социальное консультирование Социальное обеспечение Социальное обслуживание Социальное обслуживание на дому Социальное партнерство Социальная политика Социальная поддержка Социальная помощь Социальная реабилитация Специалист по социальной работе Социальная служба ... 3 4 5 6 7 8 9 ... 19 Тема 3. Правовые основы социальной политики в России. ^ Вопросы для обсуждения 1. Что такое «государственная социальная политика», кем определяются основные направления государственной социальной политики? 2. Какими субъектами реализуется государственная социальная политики? 3. Участвуют ли муниципальные органы в реализации государственной социальной политики? 4. Что такое целевые программы, каков их правовой статус? Литература: 1. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 736 с. 2. О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. 3. Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы»: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 14 января 2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 4. – С. 393. Тема 4. Формы правовой защиты социально-экономических прав граждан. Вопросы для обсуждения 1. Как конституция определяет возможность защиты гражданами своих прав? 2. Как построена система судебных органов в РФ? 3. Какие дела рассматриваются судом присяжных? 4. Что такое «презумпция невиновности»? 5. С какого возраста возможно привлечение к уголовной ответственности? Литература: 1. Конституция российской Федерации. – М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2004. – 64 с. 2. Права человека: Учебник для вузов / Ответственный редактор – член-корр. РАН, доктор юридических наук Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРАМ), 2001. – 573 с. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 сентября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 191 с. Тема 5. Социальные гарантии в сфере трудовых правоотношений. Социальное партнерство. Вопросы для обсуждения 1. Какие функции выполняют органы Федеральной государственной службы занятости? 2. Каковы условия и порядок признания гражданина безработным? 3. Какие документы представляются при поступлении на работу? 4. Что такое «ненормированный рабочий день»? 5. Что такое квотирование рабочих мест, как оно осуществляется? 6. Какие условия может содержать коллективный трудовой договор? 7. Между какими субъектами устанавливаются отношения в рамках социального партнерства? Литература: 1. О занятости населения в Российской федерации: Закон РФ от 20 апреля 1996 г. 2. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 сентября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 206 с. Тема 6. Социальные гарантии в пенсионном обеспечении и социальной поддержке граждан. Вопросы для обсуждения 1. Назовите основные принципы социального обеспечения граждан в РФ. 2. Чем вызвана необходимость проведения пенсионной реформы в России? 3. Какие бывают виды трудового стажа? Литература: 1. О государственных пенсиях в РФ: Закон от 20 ноября 1990 г. 2. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. 3. Трудовая пенсия 2004: Сборник новейших нормативных актов. – Новосибирск, 2004. – 64 с. Тема 7. Социальное обслуживание инвалидов и престарелых граждан. Вопросы для обсуждения 1. Какие виды социального обслуживания граждан предусмотрены законодательством? 2. Какими учреждениями осуществляется социальное обслуживание инвалидов и престарелых граждан? 3. Какие услуги предоставляются инвалидам и престарелым на дому? Литература: 1. О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. 2. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов: Федеральный закон от 2 августа 1995 г. 3. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. Тема 8. Медицинское страхование граждан. Вопросы для обсуждения 1. Какие социально-экономические процессы обусловили создание системы медицинского страхования граждан? 2. Назовите принципы медицинского страхования граждан в РФ. 3. Что является правовой основой возникновения правоотношения между гражданином и фондом медицинского страхования? 4. Каков порядок выдачи страховых медицинских полисов? Литература: 1. Конституция российской Федерации. – М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2004. – 64 с. 2. О медицинском страховании граждан в РСФСР: Закон от 20 ноября 1990 г. с изменениями на 10 декабря 1993 г. Тема 9. Социальные гарантии в реализации жилищных прав граждан. Вопросы для обсуждения 1. К какому виду жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях? 2. Что такое жилищный фонд социального использования? 3. Какими правами пользуются наниматели жилья в фонде социального использования? Литература: 1. Жилищный кодекс РСФСР (по состоянию на 15 сентября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 64 с. 2. Конституция российской Федерации. – М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2004. – 64 с. 3. Об основах федеральной жилищной политики: Закон РФ от 24 декабря 1992 г. Тема 10. Правовые аспекты работы с детьми, оставшимися без попечения родителей. Вопросы для обсуждения 1. Как соотносится право ребенка знать своих родителей, закрепленное ст. 54 Семейного кодекса РФ, с тайной усыновления, установленной ст. 139 Семейного кодекса РФ? 2. В каком порядке может быть установлено или оспорено отцовство? 3. Какие основания и порядок предусмотрены для лишения родительских прав? 4. Какими органами осуществляется защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей? 5. Каковы права и обязанности опекуна (попечителя)? 6. Чем отличается усыновление от передачи детей в приемную семью? Литература: 1. О приемной семье: постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. 2. Семейный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 72 с. 3. Основные направления государственной семейной политики: утверждены Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 21. – С. 2460. Тема 11. Правовое обеспечение социальной работы с семьей. Вопросы для обсуждения 1. В каких случаях для расторжения брака необходимо обращаться в суд? 2. Как решается вопрос, если супруги не могут прийти к соглашению о выборе фамилии? 3. Что такое брачный договор? Литература: 1. Гришаев С.П. Семейное право в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. – М.: Юристъ, 2003. – 110 с. 2. Семейный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 72 с. 3. Основные направления государственной семейной политики: утверждены Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 21. – С. 2460. Тема 12. Правовое обеспечение социальной работы с инвалидами и семьями, имеющими ребенка-инвалида. Вопросы для обсуждения 1. Какими органами и в каком порядке решается вопрос о признании гражданина инвалидом? 2. Для чего производится переосвидетельствование и какое правовое значение имеет эта процедура? 3. Какими льготами пользуется семья, в которой воспитывается ребенок-инвалид? Литература: 1. О социальной защите инвалидов в РФ: Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. 2. Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы»: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 14 января 2000 г. // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 4. – С. 393. Тема 13. Правовые основы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вопросы для обсуждения 1. Какие органы и учреждения входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних? 2. На каких принципах строится социальная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних? 3. Могут ли несовершеннолетние сами обращаться в органы социальной защиты населения для получения помощи? Литература: 1. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон РФ. 2. Семейный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 октября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 72 с. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 сентября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 191 с. Тема 14. Правовые основы социальной работы с осужденными. Социальная работа с лицами, освобожденными от отбывания наказания. Вопросы для обсуждения 1. Имеют ли граждане, осужденные к лишению свободы, право на получение пенсий? 2. Какие учреждения исполняют наказания в виде ограничения свободы? 3. Какие обязанности возложены на администрацию исправительного учреждения? Литература: 1. Конституция российской Федерации. – М.: ООО «Издательство АСТ»: ООО «Издательство Астрель», 2004. – 64 с. 2) Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 15 сентября 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004. – 191 с. Контрольные вопросы и задания по курсу Перечень контрольных вопросов:
Перечень контрольных заданий для самостоятельной работы:
^ Методические рекомендации по подготовке к Государственному экзамену Государственная аттестация выпускников по направлению «социальная работа» включает в себя междисциплинарный комплексный экзамен по всем блокам дисциплин и защиту выпускной квалификационной работы. В ходе государственного междисциплинарного комплексного экзамена выпускник должен показать знания по теории, истории и нормативно-правовым основам социальной работы. В перечне вопросов I раздела выпускник должен показать знания нормативно-правовой базы социального обслуживания населения. В рамках ответа на этот вопрос необходимо дать определение социального обслуживания. Назвать категории людей, которым предоставляется социальное обслуживание. Раскрыть содержание законов, регулирующих правовые отношения в области социального обслуживания населения в РФ: Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ», Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Выпускник при разрешении проблемной ситуации (задача входит в перечень вопросов билета) должен применять знания нормативно-правовых документов. При ответе на вопрос необходимо указать конкретные документы, на основе которых разрешается ситуация: Всемирная декларация прав человека, Конституция РФ, федеральные законы и др. В рамках данного курса выпускникам на государственной аттестации представлены следующие ситуации: 1. Пенсионерка Яковлева 1927 года рождения проживала в однокомнатной квартире с племянницей Карповой. Других родственников Яковлева не имела. В марте 1999 года Карпова вышла замуж и уехала на постоянное место жительство в Германию. Яковлева обратилась в Управление социальной защиты населения с просьбой о помощи, при этом указала, что в силу преклонного возраста она не может себя обслуживать, нуждается в медицинском уходе. Вопросы: 1. Назовите закон, на который будет опираться специалист социальной сферы при решении данной ситуации. 2. Какие виды услуг могут быть предоставлены пожилой женщине на основании закона? 2. В центр социального обслуживания населения обратилась Петрова, имеющая ребенка-инвалида. Петрова просила оплатить проезд и проживание в санатории для нее и ее семьи: сына-инвалида и младшей дочери 6 лет, которую не с кем оставить. Вопросы: 1. Назовите закон, на который будет опираться специалист социальной сферы при решении данной ситуации. 2. Какие виды услуг могут быть предоставлены пожилой женщине на основании закона? Глоссарий Государственная социальная политика – действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты. Гражданство – особый статус, который предполагает юридическое признание государственной принадлежности лица внутри страны и за рубежом и наделение его в полном объеме комплексом прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве этого государства. Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия. ^ Жилищный фонд – находящиеся на территории РФ жилые дома. Медицинское страхование – вид социального страхования, форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Наказание – мера государственного принуждения, назначенная по приговору суда. Применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничении прав и свобод этого лица. ^ Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте. Обязанность – объективно необходимое, должное поведение человека. Правоспособность – способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности, признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и прекращается смертью. Правосудие – деятельность суда, осуществляемая в предусмотренном процессуальным законом порядке и заключающаяся в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права. Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Ратификация – юридический акт, совершая который государство заявляет о своем полном признании документа и берет на себя обязательство привести в соответствие с ним внутреннее законодательство и практику. Сиротство – социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания в установленном порядке родителей недееспособными, безвестно отсутствующими и т.д. Сюда относят также детей, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют какой-либо заботы о своих детях. Последний вид сиротства называют социальным. ^ Социальная адаптация – процесс и результат активного приспособления индивида, слоя, группы к условиям новой социальной среды, к изменяющимся или уже изменившимся общественным условиям жизни. ^ Социальные гарантии – нормативные установки, направленные на удовлетворение определенных благ и потребностей граждан. Социальная защита – система приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, правовых и экономических гарантий граждан, органов управления всех уровней, иных институтов, а также система социальных служб, призванных обеспечить определенный уровень социальной защищенности, помогающих достичь социально приемлемого уровня жизни населения в соответствии с условиями общественного развития. ^ Социальная защита детства – система мер, обеспечивающая охрану законных прав и интересов детей на основе разработки нормативных документов, которые определяют правовое положение несовершеннолетних; законодательное регулирование детского труда; совершенствование системы опеки, попечительства и усыновления детей, оставшихся без попечения родителей; создание сети специализированных социальных служб для проведения коррекционной и реабилитационной работы с детьми, нуждающимся в помощи. ^ Социальная защищенность – результат деятельности целостной системы законодательно закрепленных экономических, юридических и социальных прав и свобод, социальных гарантий граждан, обеспечивающих населению определенный минимальный уровень социальной безопасности и жизнедеятельности. ^ Социальная инфраструктура – совокупность органов и учреждений, которые обеспечивают удовлетворение потребностей граждан и защиту их социальных прав. ^ Социальное консультирование – особая форма оказания социальной помощи путем психологического воздействия на человека или малую группу в целях их социализации, восстановления и оптимизации их социальных функций, ориентиров, выработки социальных норм общения. ^ Социальное обеспечение – государственная система программ по предоставлению социальных услуг и выплат, помогающая людям удовлетворять их социальные, экономические, образовательные потребности, являющиеся основными для поддержания общества. ^ Социальное обслуживание – предоставление конкретных социальных услуг, ориентированных на удовлетворение потребностей, необходимых для нормального развития, людям, которые не могут сами о себе позаботиться. Считается, что потребность в социальном обслуживании испытывают все люди, по крайней мере, иногда. ^ Социальное обслуживание на дому – постоянное или временное социально-бытовое обслуживание и оказание доврачебной медицинской помощи на дому пенсионерам, частично утратившим возможность самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию или передвижению. Осуществляется социальными работниками служб социальной защиты. ^ Социальное партнерство – эффективный институт сближения интересов предпринимателей, лиц наемного труда, правительства на основе достижения компромиссных решений; координация интересов различных институтов и достижение компромисса на уровне общества в целом, и на уровне отношений внутри конкретного предприятия ^ Социальная политика – деятельность государства и институтов гражданского общества, направленная на управление социальным развитием для обеспечения достойного уровня и качества жизни всех слоев населения и каждого человека. ^ Социальная поддержка – комплекс специальных социальных мер, направленных на создание и поддержание достойных условий существования для «слабых» социальных групп, отдельных семей, детей, испытывающих нужду в удовлетворении жизненных потребностей, на оказание помощи в жизненном самоопределении. ^ Социальная помощь - система социальных мер в виде содействия некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении Социальная работа – специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц. ^ Социальная реабилитация – 1) реализация программ и действий, направленных на вхождение индивида в общество или культурную систему; 2) комплекс медико-психологических, социально-правовых, педагогических мер, имеющих целью социально-психологическое возрождение социально дезадаптированного человека, восстановление у него основных социальных функций личности, психического, физического и нравственного здоровья, социального статуса. ^ Специалист по социальной работе – работник социальной службы с высоким общекультурным, интеллектуальным и нравственным потенциалом, профессиональной подготовкой и необходимыми личностными качествами, позволяющими эффективно выполнять профессиональные функции. Он изучает социально-экономические и социально-психологические условия жизни социальных групп, слоев, семьи, отдельного человека и применяет адекватные методы социальной защиты, поддержки, реабилитации и других видов социальной работы. ^ Социальная служба – структура, выполняющая определенную функцию социальной защиты, помощи, поддержки. К середине 1990-х гг. в России имелись следующие ее виды: государственные; коммерческие; смешанные службы, работающие при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях. Сфера их деятельности включает различные направления социального обслуживания населения: оказание материальной помощи, помощи на дому; постоянное обслуживание в условиях стационара; предоставление временного приюта; организация дневного прибытия в учреждениях социального обслуживания; консультативная помощь; социальный патронаж семей, детей и отдельных граждан; социальная реабилитация, в том числе несовершеннолетних с девиантным поведением, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы; социальная помощь детям, оставшимся без попечения родителей; организация торгового обслуживания, социально-бытовых, ритуальных услуг и др. ^ Социальное страхование – одна из основных форм социальной поддержки и социальной защиты населения, которая направлена на трудоспособное население и финансируется, в том числе, за его счет. Страхование – вид необходимой общественно полезной деятельности, при которой граждане и организации заранее страхуют себя от неблагоприятных последствий в сфере их материальных и личных нематериальных благ путем внесения денежных взносов в особый фонд специализированной организации (страховщика), оказывающей страховые услуги, а эта организация при наступлении указанных последствий выплачивает за счет средств этого фонда страхователю или иному лицу обусловленную сумму. ^ Страховой риск – это предполагаемое событие, на случай наступления которого производится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками случайности и вероятности его наступления. ^ Страховой случай – фактически наступившее событие, которое предусмотрено законом или договором страхования и влечет возникновение обязанности страховщика произвести страховую выплату. ^ Страховая сумма – это установленная законом или договором страхования сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплачивать страховое возмещение в силу правил об имущественном страховании или которую он обязуется выплачивать по нормам о личном страховании. ^ Трудовой договор – соглашение между работником и работодателем, согласно которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а администрация берет на себя обязательства выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. ^ Юридическое лицо – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от его имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. ^ Список литературы
Приложения Приложение 1. 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ ^ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 15 ноября 1995 года (в ред. Федеральных законов от 10.07.2002 N 87-ФЗ, от 25.07.2002 N 115-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в Российской Федерации. |