Соответствие требованиям противопожарной безопасности

Вид материалаДокументы

Содержание


Арендатор отвечает за противопожарную безопасность!
Что запрещено?
До начала работ согласуйте!
Перед заключением договора согласуйте!
Типичные нарушения
Подобный материал:




Соответствие требованиям противопожарной безопасности

Если Вы арендуете помещение, то будьте готовы к визиту представителей контролирую-щих организаций. Какие основные нарушения выявляются специалистами в ходе плановых и внеплановых проверок? На что участникам арендных отношений следует обратить внимание при согласовании арендуемого помещения для получения заключения о соответствии нормам противопожарной и санитарной безопасности?


Каждый день в республике появляются новые магазины, офисы, кафе, производственные мастерские, автостоянки. Учреждения, предприятия, объекты муниципальной собственности, стремясь поправить финансовое положение, передают в аренду всевозможным организациям значительные площади. Перестраиваются уже существующие здания, возводятся новые объекты и сооружения. Нет недостатка и в фирмах, способных оказать любые строительные услуги. При этом весьма часто заказчики руководствуются исключительно собственными представлениями о функциональности и эстетике, забывая при этом о существовании всевозможных надзорных инстанций. Подобная беззаботность чревата сложными конфликтными ситуациями и значительными излишними материальными затратами в будущем.


^ Арендатор отвечает за противопожарную безопасность!


20 лет назад, в эпоху полного госконтроля над экономикой, стройная система межведомст-венных комиссий держала под наблюдением весь цикл работ по строительству или рекон-струкции зданий, начиная со стадии проектирования. Сейчас же, к сожалению, нередки ситуации, когда надзорные органы просто ставятся перед фактом появления нового объекта, после чего следуют вынужденные штрафные санкции.


Подобное положение дел не устраивало ни предпринимателей, ни надзорные органы. Поэтому в Правилах пожарной безопасности, введенных в действие в 1993 г., а позднее в распоряжениях органах исполнительной власти появился ряд пунктов, устанавливающих ответственность арендаторов за противопожарное состояние объектов. Так, пункт 1.3.2.6. Правил указал на необходимость соблюдения противопожарных норм при перепланировке или изменении функционального назначения помещений, установке нового технологического оборудования; пункт 1.1.7 возложил на арендаторов ответственность за пожарную безопасность арендуемых зданий, сооружений, помещений, установок.


С 01.01.1998 появился общефедеральный нормативный документ СНиП 21-01-97, действие которого впервые в России распространяется как на строящиеся, так и действующие объекты. В документе говорится о том, что при новом строительстве, при изменении функционального назначения, а также при реконструкции объектов в обязательном порядке должна быть разработана проектная документация.


^ Что запрещено?


Запрещено использование встроенных нежилых помещений в жилых домах, а также жилых квартир, переведенных в состав нежилого фонда, под размещение промышленных производств, магазинов по торговле боеприпаса­ми и пиротехническими изделиями, а также под складирование легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, взрывчатых веществ, баллонов с горючими газами.


^ До начала работ согласуйте!


Здесь же содержится напоминание организациям, предприятиям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физическим лицам о том, что до начала работ по реконструкции отдельно стоящих нежилых зданий и нежилых помещений, встроенных в жилые здания, необходимо согласовывать с органами государственного пожарного надзора проектно-сметную документацию на производство строительно-монтаж-ных работ.


^ Перед заключением договора согласуйте!


Заключение договоров аренды (субаренды) объектов жилого и нежилого фонда, а также дополнительных соглашений, касающихся изменения целей их использования производится только при наличии положительного заключения органов Государственного пожарного надзора.


Если же предприниматель задумал построить какое-либо новое здание, то с органами государственного пожарного надзора согласовывается пакет документов по выбору площадки для предстоящего строительства. На стадии проектирования заказчику необходимо знать, что проектная документация, выполненная организацией, имеющей лицензию на право проекти-рования, и соответствующая требуемым нормам, не подлежит согласованию с органами Госпожнадзора. Однако, нормами предусмотрен порядок обязательного согласования обоснованных отступлений от норм проектирования, а также согласование проектной документации на строительство объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования. После завершения строительства (реконструкции) объект в обязательном порядке должен быть предъявлен Госпожнадзору в составе Государственной либо рабочей приемочной комиссии.


Для выполнения возложенных на пожарную охрану задач в ст. 10 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрены обязательные отчисления в размере 0,5 % от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции, расши-рению и техническому переоснащению зданий и других объектов. И еще: на любой стадии работ сотрудникам пожарной охраны предоставлено право полной или частичной приостанов-ки объекта в случае нарушения норм и правил пожарной безопасности и привлечения винов-ников к административной ответственности.


К сожалению, недобросовестность или недостаток специальных знаний у непосредствен-ных исполнителей работ делают подобные нарушения довольно распространенным явлением. Поэтому нелишне иметь некоторое представление о том, из чего складывается пожарная безопасность объекта и как оценивается его противопожарное состояние.


Как уже было сказано, любое строительство или реконструкция должны осуществляться на основании разработочного проекта. Противопожарное нормирование осуществляется в соответствии с СНиП 2-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Необходимо учитывать, что многие здания, построенные в прежние годы, не в полной мере соответствуют современным противопожарным нормам. Поэтому при реконструкции таких зданий предъявляемые к ним требования ужесточаются. К сожалению, в каждом проекте при ближайшем рассмотрении можно выявить значительные отступления от указанных норм, что неизбежно скажется на общем уровне пожарной безопасности. Среди них наиболее – распро-страненные — недостаточный предел огнестойкости отдельных строительных конструкций, отсутствие противопожарных преград, недостаточное количество эвакуационных выходов, сужение путей эвакуации и т. д.


^ Типичные нарушения


При возведении объекта нередко допускаются отступления от проекта. Чаще всего приходится сталкиваться с такими нарушениями, как:

применение строительных конструкций с меньшими характеристиками огнестойкости, чем требуется по нормам;

отсутствие необходимого количества эвакуационных выходов;

нарушение требований к взаимному расположению помещений;

отсутствие соответствующих инженерных систем противопожарной защиты.


При перепрофилировании объекта иногда допускаются конструктивно-планировочные изменения, частичное или полное изменение функционального назначения помещений. Так, чердаки и подвалы превращаются в склады, лифтовые холлы — в торговые точки, фойе и вестибюли разделяются многочисленными перегородками на кафе, офисы, павильоны. При этом резко возрастает «горючая загрузка» помещений, т е. количество горючего материала на единицу объема или площади.


Несмотря на то, что сегодня существует множество современных технических средств противопожарной защиты зданий и сооружений, их наличие еще не дает гарантии полной безопасности. Дело в том, что фирмы, занимающиеся их монтажом или эксплуатацией, иногда допускают серьезные ошибки, которые зачастую выявляются слишком поздно. Многое также зависит от тех лиц, кто непосредственно будет занимать рассматриваемое здание или помеще-ние, ибо, к сожалению, оборванные или разбитые извещатели пожарной сигнализации, неис-правные системы дымоудаления — не редкость.


Фактором, непосредственно влияющим на состояние пожарной безопасности объекта, является соблюдение противопожарного режима. Понятие противопожарного режима весьма емко. Коротко обозначим его так: комплекс организационных и практических мер, предпринимаемых руководством и работниками предприятия по предупреждению пожаров: от обеспечения помещений огнетушителями до проведения занятий с персоналом. Несмотря на кажущуюся простоту этих мероприятий, именно они в наибольшей степени способствуют снижению вероятности пожара на любом объекте.


Таков спектр характеристик, внимательно изучаемых пожарной охраной при рассмотрении вопроса о выдаче положительных заключений. Понятно, что методика детальной оценки пожарной опасности довольно сложна и является прерогативой специалистов. Поэтому для разработки проектно-сметной документации в целях экономии времени и денег следует обращаться только в зарекомендовавшие себя специализированные фирмы и организации.


Имейте в виду: не все помещения в жилых зданиях могут использоваться в качестве помещений общественного назначения. Так, например, помещения жилых зданий, расположенные на третьем этаже, не могут использоваться для нежилых целей. Помещения в мансардных этажах могут использоваться только для организации художественных мастерских. При этом в соответствии с вновь вступившими в действие требованиями пожарной безопасности к жилым зданиям (СНиП 2-08-01-89 «Жилые здания» вступил в действие с 01.07.2000) помещения общественного назначения должны иметь самостоятельные выходы, изолированные от жилой части здания. При этом помещения, встроенные в жилые здания, должны отделяться от помещений жилой части соответствующими противопожарными преградами.