План. Введение. Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Объект принудительного исполнения

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3

План.

Введение.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве".
Объект принудительного исполнения.
Нормативно – правовые акты определяющие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.
Органы исполнения.
Исполнительные документы.
Возбуждение исполнительного производства.
Место совершения исполнительных действий.
Время совершения исполнительных действий.
Сроки совершения исполнительных действий.
Стороны исполнительного производства.
Права и обязанности сторон .

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение.

Исполнительным производством именуется порядок принудительной реализации постановлений (решений, определений, приговоров) юрисдикционных органов, направленных на восстановление или защиту нарушенных гражданских прав.

Исполнение - это совершение тех или иных конкретных действий в интересах определенного лица.

Нормами ГПК регламентируется исполнение не только судебных, но и несудебных актов, направленных на защиту или восстановление нарушенных прав. То есть исполнение не является исключительно стадией судебного производства, - им нередко завершается и несудебная правоохранительная деятельность.

От действенности исполнительного производства во многом зависят конечный результат правоохранительной деятельности, ее эффективность.

Тема моей курсовой работы представляется мне важной и актуальной потому что на мой взгляд в связи с тем что законодательство в данной сфере не раз претерпевало различные изменения и дополнения здесь наблюдается значительная неразбериха.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Принятие Федерального закона "Об исполнительном производстве", регулирующего порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, позволило значительно укрепить гарантии защиты прав граждан и организаций в исполнительном производстве. В процессе его разработки необходимо было прежде всего восполнить пробелы в законодательстве, определяющем правила обращения взыскания на денежные средства и имущество граждан и организаций-должников, а также устранить противоречия, возникшие, в частности, между нормами ст. 411-413 ГПК и ст. 56 ГК РФ. Кроме того, важно было создать правовые предпосылки для реального и своевременного исполнения решений судов, актов других органов и тем самым поднять их эффективность и авторитет в обществе, а также повысить ответственность организаций и граждан по своим обязательствам. Реализация этих задач потребовала создания новых органов принудительного исполнения с соответствующими полномочиями. Поэтому одновременно был принят Федеральный закон "О судебных приставах", который определяет правовую основу их деятельности. Его положения позволяют надежно обеспечить реализацию на практике Федерального закона "Об исполнительном производстве"^¹. Наряду с этим введены новые правила, касающиеся возбуждения исполнительного производства и требований, предъявляемых к исполнительному документу. Впервые в Закон включены общие нормы о сроках совершения исполнительных действий, о последствиях прекращения исполнительного производства, а также новая глава, в которой определен круг лиц, участвующих в исполнительном производстве, и их правовое положение, регламентированы основания применения мер исполнительного производства. Закон содержит и другие новые институты и правовые нормы, значительно укрепляющие права сторон в исполнительном производстве.

Объект принудительного исполнения.

Объектом принудительного исполнения могут быть как судебные акты (судов общей юрисдикции и арбитражных судов), так и акты других органов, причем не всяких, а только тех, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от определенных действий.

По правилам, изложенным в гражданско-процессуальном законодательстве, подлежат, в частности, исполнению:

решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а также судебные приказы;
приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;
постановления судьи или суда в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
мировые соглашения, утвержденные судом;
исполнительные надписи нотариальных органов;
решения арбитражного суда в предусмотренных законом случаях;
не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;
решения третейских судов;
решения комиссий по трудовым спорам;
постановления административных органов или должностных лиц, которым законом предоставлено право производить взыскания с граждан в бесспорном порядке;
решения иностранных судов в предусмотренных законом случаях;
постановления прокуроров о выселении в административном порядке граждан, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом.

Помимо постановлений коллегиального суда (судьи) по гражданским делам, к основаниям исполнения относятся постановления судей о взыскании алиментов, вынесенные в порядке бесспорного производства, судебные приказы.

Под приговорами, определениями и постановлениями судов по уголовным делам в части имущественных взысканий подразумевается соответствующие акты о возмещении причиненного преступлением вреда, о конфискации, взыскании штрафа в виде уголовного наказания, судебных расходов, а также оплаты услуг за оказание юридической помощи подсудимому. Содержащиеся в приговорах предписания суда о судьбе вещественных доказательств к основаниям исполнительного производства не относится. Их дальнейшая судьба определяется нормами УПК.

Утвержденные определением суда (вступившим в законную силу) мировые соглашения по своему значению и последствиям равнозначны судебным решениям. Уклонение стороны от принятых на себя по соглашению обязательств влечет применение соответствующих мер принуждения.

Перечень документов, задолженность по которым взыскивается по исполнительной надписи нотариальных органов, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. В дальнейшем он не раз дополнялся и уточнялся. В отличие от других оснований исполнения, исполнительная надпись может быть оспорена должником в исковом порядке и тогда утрачивает значение юрисдикционного акта.

Решения арбитража в части денежных взысканий реализуются через банк. Исполнительное производство в соответствии с гражданскими процессуальными нормами производится только при необходимости обращения взыскания на имущество в натуре, освобождении помещения и т.п.

В предусмотренных законом случаях гражданско-правовые споры могут разрешиться третейскими судами, создаваемыми самими сторонами для разрешения отдельных конкретных дел. Договоры о третейском разбирательстве возможны как между гражданами, так и между организациями, по разрешению хозяйственных споров. При разрешении гражданских дел третейские суды должны строго соблюдать нормы, регулирующие порядок их деятельности и компетенцию. Превышение компетенции делает их решения ничтожными и лишает юридической силы акты независимо от официальной отмены.

Комиссии по трудовым спорам (КТО - первичный орган рассмотрения большинства трудовых дел. Они формируются из равного количества представителей администрации и профсоюзного комитета и выносят решения по обоюдному согласию сторон. Основаниями исполнения являются только решения об удовлетворении заявленных требований работника, т е. одной стороны. Решения не выносятся, если стороны не пришли к соглашению.

В ночное время, то есть с 22 часов до 6 часов по местному времени, исполнение решений не допускается. Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению решения и получать в суде необходимые справки, связанные с исполнением.

Нормативно – правовые акты определяющие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

К нормативным правовым актам, определяющим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, относятся прежде всего Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Федеральный закон "О судебных приставах" и иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Речь идет, в частности, о законах, которыми вносятся изменения и дополнения в федеральные законы, а также в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации.

Источниками исполнительного производства являются также соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации: различные инструкции, положения об исполнительном производстве и др. Ранее эти нормативные акты носили ведомственный характер, поскольку принимались Министерством юстиции.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" закрепляет приоритет правил, установленных международным договором Российской Федерации, перед "внутренним" законодательством, регулирующим принудительное исполнение судебных актов и актов других органов. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законами Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Так, в соответствии со ст. 7-10 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (1992 г.) государства - участники СНГ взаимно признают и исполняют вступившие в законную силу решения компетентных судов^².

Решения, вынесенные компетентными судами одного государства - участника СНГ, подлежат исполнению на территории других государств - участников Содружества. Это в полной мере относится к решениям, связанным с обращением взыскания на имущество ответчика. Приведение в исполнение решения производится по ходатайству заинтересованной стороны.

К ходатайству прилагаются:

должным образом заверенная копия решения, о принудительном исполнении которого возбуждено ходатайство;

официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не видно из текста самого решения;

доказательства извещения другой Стороны о процессе;

исполнительный документ.

В приведении в исполнение решения может быть отказано по просьбе стороны, против которой оно направлено, только если эта сторона представит компетентному суду по месту, где испрашивается приведение в исполнение, доказательства того, что:

судом запрашиваемого государства - участника Содружества Независимых Государств ранее вынесено вступившее в силу решение по делу между теми же Сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

имеется признанное решение компетентного суда третьего государства - участника Содружества Независимых Государств либо государства, не являющегося членом Содружества, по спору между теми же Сторонами, о том же предмете и по тому же основанию;

спор в соответствии с настоящим Соглашением разрешен некомпетентным судом;

другая Сторона не была извещена о процессе;

истек трехгодичный срок давности предъявления решения к принудительному исполнению.

Органы исполнения.

Какие органы государства должны заниматься исполнением судебных актов и актов других органов, кем они возглавляются, на кого конкретно возложены эти обязанности и каково правовое положение должностных лиц, осуществляющих функции по исполнению указанных актов?

Министерство юстиции РФ образует службу судебных приставов, возглавляемую заместителем министра юстиции Российской Федерации - главным судебным приставом Российской Федерации. Служба судебных приставов - составное звено системы органов Министерства юстиции РФ. В нее входят:

департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного пристава Российской Федерации;

служба судебных приставов Управления военных судов Министерства юстиции РФ (далее - Управление военных судов), возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом;

службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации (далее - службы судебных приставов), возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов Российской Федерации - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации;

районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно- территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов- исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами.

Организация деятельности службы судебных приставов в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации определяется Федеральным законом "О судебных приставах" и федеральными конституционными законами об этих судах.

Главный судебный пристав Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению министра юстиции Российской Федерации. Главный судебный пристав Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов; издает приказы, указания и распоряжения, регулирующие вопросы организации деятельности службы судебных приставов и порядок реализации мер материального и социального обеспечения судебных приставов, обязательные для исполнения всеми сотрудниками службы судебных приставов; в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов; осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов; рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.

Заместитель главного судебного пристава Российской Федерации и главный военный судебный пристав назначаются на должность и освобождаются от должности министром юстиции Российской Федерации.

Главные судебные приставы субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности главным судебным приставом Российской Федерации по представлению министра юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации или начальника соответствующего органа юстиции. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: осуществляет руководство соответствующей службой судебных приставов; образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность; назначает на должность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; перемещает в случае необходимости судебных приставов из одних подразделений в другие в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе; в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов; поощряет судебных приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины; осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение судебных приставов; организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Министерства юстиции РФ, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава Российской Федерации; рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на соответствующую службу судебных приставов. Главный военный судебный пристав обладает аналогичными полномочиями в отношении судебных приставов военных судов.

Старшие судебные приставы и судебные приставы назначаются на должность и освобождаются от должности главными судебными приставами субъектов Российской Федерации. Старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов. Старший судебный пристав: организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании; координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей; является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов; осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Старшие судебные приставы и судебные приставы военных судов назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, определяемом начальником Управления военных судов. Служба судебных приставов Управления военных судов комплектуется лицами офицерского состава и прапорщиками, которые проходят военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Законом установлена обязательность требований судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель вправе: - получать необходимую информацию, объяснения, справки; - проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения соответствующей финансовой документации; - давать поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; - входить в помещения должников, производить их осмотры; - арестовывать имущество (в том числе денежные средства) должников (за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом); - использовать нежилые помещения для хранения изъятого имущества, а также транспорт взыскателя или должника - для его перевозки; - просить суд о разъяснении порядка исполнения исполнительного документа; - объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; - вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; - совершать иные действия, предусмотренные Законом.

Перечисленные выше и другие требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов должны неукоснительно выполняться всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации.

Закон позволяет иным органам и организациям исполнять требования судебных актов и актов других органов. Речь идет о налоговых органах, банках и иных кредитных организациях. Это может иметь место только при наличии двух условий: 1) если это предусмотрено федеральным законом; 2) если подлежат исполнению требования о взыскании денежных средств.

Другие органы, организации, должностные лица и граждане могут исполнять требования судебных актов и актов других органов в случаях, предусмотренных в Федеральном законе. Каких-либо иных ограничений по отношению к ним действующее законодательство не содержит, с чем вряд ли можно согласиться. При этом необходимо учитывать, что названные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

Для обеспечения исполнительных действий указанными органами и организациями взыскателю предоставлено право направить исполнительный документ о взыскании денежных средств непосредственно в банк или иную кредитную организацию (минуя судебного пристава-исполнителя), если он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и наличии на них денежных средств.

Закон предписывает банку или иной кредитной организации, обслуживающей счета должника, в трехдневный срок исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования либо сделать отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Течение этого срока начинается со дня получения банком исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава- исполнителя. Отметка банка, осуществлявшего обслуживание счетов должника, служит доказательством соблюдения взыскателем или судебным приставом- исполнителем установленного законом порядка обращения взыскания на имущество должника и факта отсутствия или недостаточности денежных средств на его счетах в банке. При отсутствии такого доказательства судебный пристав-исполнитель не вправе обратить взыскание на имущество должника.

Неисполнение банком или иной кредитной организацией названных обязанностей влечет применение штрафных санкций.

Исполнительные документы.

В статье 7 Закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных документов. Содержание этой статьи подверглось значительному обновлению по сравнению со ст. 339 ГПК РСФСР.

Во-первых, оно приведено в соответствие с новым материальным и процессуальным законодательством (например, по действующему арбитражному процессуальному законодательству на основании вступившего в законную силу акта арбитражного суда выдается исполнительный лист, а не приказ^³).

Во-вторых, в перечень исполнительных документов включены новые, ранее не указанные в нем, и исключены те, которые по действующему законодательству таковыми не являются (например, по новому Закону в перечень входят постановления судебного пристава-исполнителя, решения же исполнительных комитетов городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов исключены).

Blog

План. Введение. Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Объект принудительного исполнения