Geum.ru

Российские сми о мчс мониторинг за 23 ноября 2009 г

Вид материалаРуководство

Содержание


Партии сказали "надо" (Российская газета,  Анна Закатнова, 23-11-2009)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
СЪЕЗД КОНСЕРВАТОРОВ (Независимая Газета,  Элина Билевская, 23-11-2009)

Тандем потребовал от "Единой России" модернизации

Президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин на субботнем съезде «Единой России» в Санкт-Петербурге потребовали от партии начать модернизацию с себя. Глава государства пожурил единороссов за использование административного ресурса на региональных выборах. А премьер поручил провести ревизию всего бюрократического аппарата. И предложил единороссам рассмотреть возможность отзыва не справившихся с обязанностями губернаторов.

«Ленэкспо», на территории которого был устроен форум, по своим размерам сильно уступал Гостиному Двору, где проходили три последних съезда партии власти. Разместить там более трех тысяч делегатов и еще несколько сотен журналистов оказалось непросто. В итоге пресса впервые за всю историю съездов наблюдала за происходящим в зале на плазменных экранах в фойе. Журналисты наивно понадеялись, что увидят первых лиц государства на красной ковровой дорожке, вдоль которой они образовали живой коридор. Однако президент и премьер в сопровождении главы высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова и его сопредседателей Минтимера Шаймиева, Юрия Лужкова и Сергея Шойгу зашли в зал со служебного входа, заняв места в первом ряду.

Этюд в бордовых тонах

Путин и Медведев, будто сговорившись, повязали галстуки бордового цвета. Вероятно, именно этот цвет у них ассоциируется с тандемом. Кстати, и на чтении Послания Федеральному собранию галстуки у первых лиц были бордовые. Премьер, наверное, впервые за последние полтора года почувствовал себя настоящим хозяином мероприятия. И не только потому, что на прошлых съездах ведущим был Грызлов. Просто в субботу Медведев был в гостях у премьера.

На этот раз премьер не уступил Грызлову права вести съезд и сам попросил президента выступить с приветственным словом.

Долгих речей глава государства произносить не стал. Он изложил единороссам суть своего Послания Федеральному собранию. Медведев в очередной раз ругал сырьевую направленность российской экономики и призвал страну модернизироваться. Самой интересной частью его выступления оказалась нотация, которую он прочитал единороссам и которая позже неоднократно транслировалась телеканалами. Было заметно, что глава государства не готов выдать партии власти индульгенцию за неприятные инциденты, связанные с многочисленными случаями фальсификации на последних выборах. В этой части выступления в голосе Медведева звучал металл.

Обновление, по его словам, должно затронуть и крупнейшую политическую силу в стране. «Единая Россия» может добиваться перемен к лучшему только в том случае, если будет меняться сама, – твердо заявил Медведев. – Партия должна стать современной, чтобы не устареть, не отстать от жизни, от собственного избирателя». Медведев указал партии, лидер которой сидел здесь же, на очевидные признаки застоя и отсталости этой структуры, отдельные ячейки которой «сводят политическую деятельность к аппаратным интригам»: «Выборы, призванные быть всенародным волеизъявлением, состязанием идей и программ, превращаются в некие истории, когда путают демократические процедуры с административными». Глава государства предложил «Единой России» обойтись без этих административных излишеств: «Нужно модернизировать партию, сделать ее более гибкой и открытой, нужно научиться побеждать в открытой борьбе». Президент говорил с четверть часа, и его речь раз семь прерывалась аплодисментами.

Из чего следовало, что партия власти поддержала критику в свой адрес. Впрочем, камера выхватывала в зале и не слишком довольные лица аплодирующих, которые, наверное, считали свои хлопки проявлением любезности к президенту.

Послание Путина единороссам

Дальше настал черед выступить Владимиру Путину с ежегодным обращением к своей партии. Премьер говорил почти 100 минут. Казалось, что за последние полтора года по сути ничего в его статусе и не поменялось. Фактически глава правительства произнес Послание Федеральному собранию, точнее, его парламентскому большинству. Причем его выступление было построено в той же манере, что и его прежние президентские Послания к нации. Путин затронул чуть ли не каждый аспект жизни страны.

Как и в годы президентства, его выступление в большей степени носило экономический характер. В отличие от Медведева он не стал клеймить позором сырьевой характер российской экономики и даже заметил, что на определенном этапе «сложившаяся модель развития, во многом завязанная на высокие цены на сырье, дешевые кредиты зарубежных финансовых институтов, в свое время сработала. Мы с ее помощью решили ряд задач. Восстановили экономику, ощутимо подняли уровень жизни миллионов людей, покончили с массовой бедностью». Однако эти факторы роста себя исчерпали, заметил Путин и напомнил аудитории о модернизации. «Уверен, этот призыв отражает настроение всего российского общества», – поддержал премьер главу государства. И призвал свою партию разделить с ним ответственность за судьбы простых россиян, а также дал поручение провести ревизию бюрократии. Речь премьера прерывалась аплодисментами около 40 раз.

Предложение Медведеву от Грызлова

Борис Грызлов начал с перечисления заслуг партии перед обществом и напомнил о ее высочайшей ответственности. Он напомнил также, что ЕР на правах большинства получила право выдвигать кандидатов в губернаторы и первого партийного выдвиженца президент уже назначил – Александра Мишарина на пост главы Свердловской области. Тут неожиданно спикер Госдумы заявил: «Выдвигать – это хорошо, но мы должны и задвигать тех, кто не оправдал себя. Потому что партия не должна превращаться в замкнутую касту, партию номенклатуры». Фактически он намекнул на то, что партия вполне может рекомендовать главе государства не только назначать ее кандидатов, но и снимать региональных глав, злоупотребляющих административными рычагами на выборах. Непонятно, осознавал ли спикер, что он таким образом выдвинул важную законодательную инициативу, вторгаясь на территорию президентских полномочий.

Делегаты съезда это высказывание истолковали неоднозначно. Депутат Госдумы Андрей Назаров в беседе с корреспондентом «НГ» пришел к выводу, что теперь партия сможет предлагать президенту и решения о досрочной замене губернаторов: «Задвигать – это значит, что мы можем инициировать замену руководителя». Парламентарий считает, что, с одной стороны, партия может это делать в рекомендательном порядке, с другой – внести соответствующую поправку в новый порядок назначения региональных глав законодательным путем.

У депутата Госдумы Константина Косачева более широкое видение воззваний партийных лидеров. На его взгляд, ЕР имеет право давать оценку всем, кто ее представляет: «Речь идет не о любых губернаторах и министрах, а о тех, кто имеет отношение к «Единой России». И у нас есть возможность отзывать их или вносить предложения президенту в случае, если они не справляются с исполнением обязанностей». Глава МЧС и член высшего совета партии Сергей Шойгу в беседе с корреспондентом «НГ» заметил: «Это можно решить внутрипартийным голосованием, и тогда мы можем обсудить эту кандидатуру на наших партийных форумах, сделать какие-то замечания, а если не справляются – задвинуть».

Президент фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский уверен, что тезис премьера о том, что партия должна провести ревизию бюрократического аппарата, нуждается в уточнении. По его словам, главные докладчики на съезде имели в виду некомпетентную часть аппарата, которая неадекватна задачам модернизации: «Представители этой части сидели в зале, и вряд ли они хлопали с энтузиазмом». По мнению Павловского, президент объявил единороссам о новой политической эпохе, обозначив новые политические условия, в которых партия будет работать, и подтвердил акцент на модернизацию, потребовав модернизации и от самой «Единой России». Корреспондент «НГ» поинтересовалась: успеет ли партия модернизироваться за год или и на следующем съезде Медведеву придется вновь пожурить единороссов за использование административного ресурса на выборах? Политолог заключил, что у главы государства нет лишнего года: «Конфликт между сторонниками и противниками модернизации разовьется в ближайшее время. И он перестроит нашу политическую ситуацию очень сильно».

Организационный конфуз

Организован съезд был плохо. Зал оказался маленьким для делегатов. Журналистам и вовсе не повезло. Отправление пятничного экспресса было запланировано на 10.00, но состоялось на час раньше, о чем никого не предупредили. Журналистам рекомендовали добираться до Санкт-Петербурга другими способами. Однако билеты на ближайшие поезда были раскуплены. Многие отправились прямиком в «Шереметьево», а корреспондента «НГ» любезно согласились подвезти японские коллеги из телекомпании TV Asahi, которые отправились в Петербург на своем автомобиле.

Новые лица в руководстве ЕР

На XI съезде «Единой России» прошли выборы нового состава руководящего партийного органа. В его состав вошли 64 человека, четверо из которых избирались впервые: губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, саксофонист Игорь Бутман и кинорежиссер Федор Бондарчук вошли в состав высшего совета партии. Что касается бюро высшего совета, в которое входят 20 человек, то, как заявил глава высшего совета Борис Грызлов, «его персональный состав решено оставить без изменений».

Размышления после съезда

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций

С моей точки зрения, Владимир Путин продемонстрировал в своем выступлении понимание существующих угроз и готовность партии к преобразованиям и к инновационному процессу. Его призыв провести ревизию бюрократии – это призыв, который в состоянии качественно изменить ситуацию. И президент, и премьер, и председатель высшего совета партии демонстрируют единство в решении прежде всего экономических проблем, которые стоят перед Россией. Они считают, что главным инструментом модернизации является партия «Единая Россия», которая взяла на себя эту роль еще с начала работы над «планом Путина».

Я думаю, что та повестка дня, которую обозначил премьер-министр, лидер партии, означает, что в центре национальной повестки дня находятся человек, его нужды, его надежды, его отношение к ситуации. Вызовы, такие как коррупция, угроза демократии и некоторые другие, будут системно преодолеваться. И, наконец, у власти в широком определении есть понимание того, как нужно двигаться вперед.

Андрей Исаев, заместитель секретаря президиума генсовета партии «Единая Россия»

Лучшей мотивацией людей к модернизации будет объяснение того, что такая жизнь, какая была до кризиса, будет больше невозможной. До кризиса мы во многом почили на лаврах того, что все-таки удалось остановить распад страны, вроде бы удалось восстановить стабильность, у нас высокие цены на нефть, которые обеспечивают возможность перераспределения из бюджета, и по крошечке, по крошечке что-то растет. Такой жизни все равно не будет. Мы либо продолжаем менять себя, менять экономику, получать дополнительные знания, чему-то учиться, открывать новые дела и новые бизнесы, либо мы скатываемся в пропасть, потому что нет ни одной до конца успешной сырьевой страны. Кризисы будут повторяться, и если мы не используем этот урок для того, чтобы измениться, то каждый такой кризис будет отбрасывать нас все дальше и дальше от развитых стран.

Санкт-Петербург–Москва



^ Партии сказали "надо" (Российская газета,  Анна Закатнова, 23-11-2009)

Граждане России ждут от "единороссов" новых конкретных результатов

В МИНУВШИЕ выходные в Санкт-Петербурге завершил свою работу одиннадцатый съезд "Единой России". Ободренные призывами президента к модернизации и премьера - к борьбе с кризисом, "единороссы" приняли новую программу, созданную на основе идеологии российского консерватизма.

Столько представителей власти в "Ленэкспо" не видели даже во время проведения Петербургского экономического форума. Потому что на форум приезжают руководители, а здесь более чем к 600 делегатам присоединилось более тысячи гостей, причем многие из них были региональными активистами партии или ее сторонниками.

Накануне дня основного заседания, в пятницу, партийцы провели дискуссию в рамках пяти секций об особенностях своей программы. Также в ходе съезда было запланировано проголосовать по поправкам в устав и обновить руководство Высшего совета партии. Но главными событиями, как и ожидалось, стали выступления президента Дмитрия Медведева и премьера, председателя партии "Единой России" Владимира Путина. Партийцы подчеркнули этот факт не только бурными аплодисментами, которые сопровождали выступления обоих лидеров: зал вставал, как при исполнении гимна, приветствуя выходивших к трибуне Медведева и Путина.

Инструмент для демократии

Дмитрий Медведев поблагодарил "Единую Россию" за деятельное участие в борьбе с кризисом, оперативно принятые законодательные меры. "Руководители субъектов Федерации, многие из которых являются членами или сторонниками партии и, конечно, присутствуют сегодня в этом зале, также в основном справились с поставленными задачами и работали добросовестно", - признал Медведев. Собственно, из 83 руководителей субъектов сторонниками других партий себя пока заявили только трое, а накануне ряды губернаторов-"единороссов" пополнила глава Питера Валентина Матвиенко, так что реплика президента выглядела более чем уместной.

- Благодаря сотрудничеству структур гражданского общества, партии и органов власти, органов власти всех уровней удалось значительно смягчить отрицательные последствия глобального кризиса. Государство, то есть мы с вами, свои социальные обязательства, и это самое главное, выполняет полностью, - последней фразой Медведеву удалось растрогать зал до бурных аплодисментов.

Президент, впрочем, предложил задуматься о несделанном в российской экономике: "Отсталое сырьевое хозяйство, которое в современном смысле слова экономикой назвать можно лишь условно, не гарантирует существенного и устойчивого национального благосостояния. В нашей стране зависимость от мировой конъюнктуры чрезвычайно высока. И это связано со структурой нашей экономики. Поэтому нашей стране требуется новая экономика, умная экономика, основанная на интеллектуальном превосходстве и производстве уникальных знаний. Опираясь на такую экономику, мы и в будущем сохраним за Россией статус мировой державы". Только в этом случае, уверен Дмитрий Медведев, удастся достигнуть "достойного уровня жизни для каждого, ну а если останемся сырьевой страной, будем топтаться на месте и, как следствие, деградировать".

Тут президент напомнил партийцам, что ответственность за эти процессы ложится на них как на представителей правящей партии в полной мере и сохранить нынешнюю доминирующую в политической системе позицию "единороссы" смогут, только если будут "в состоянии не только стабилизировать ситуацию в стране, но и модернизировать экономику".

- "Единая Россия" - это не обычная общественная организация. Это действительно реальная политическая сила: партия лидеров и руководителей, партия власти. В ваших рядах почти вся управленческая элита. Поэтому граждане России вправе ожидать от вас не просто содействия модернизации, не просто партийного или парламентского контроля за тем, что происходит, контролеров у нас и так хватает. Граждане вправе требовать конкретных результатов, - твердо заявил президент.

Он ожидает, что "единороссы" активно подключатся к реализации тех модернизационных направлений, которые были обозначены в его Послании Федеральному Собранию. Но интеллектуальная экономика, полагает президент, требует соответствующей политической системы.

"В течение первых лет нового века мы укрепляли и упорядочивали институты нашего демократического государства, - напомнил Дмитрий Медведев. - И это нам удалось. В этом году вместе принимали важные решения, направленные на модернизацию политической системы нашей страны. "Единая Россия" сможет добиваться перемен только в том случае, если будет меняться сама, я думаю, это очевидная вещь. Партия должна все время быть современной, чтобы не устареть, чтобы не отстать от жизни и от собственного избирателя".

- К сожалению, некоторые региональные отделения как "Единой России", так и других партий, надо признать это откровенно, этим грешат все партийные структуры, показывают подчас признак такой отсталости, сводят политическую деятельность лишь к аппаратным интригам, к играм. Выборы, призванные быть всенародным волеизъявлением, состязанием идей и программ, в результате этого иногда превращаются в некие истории, когда демократические процедуры путаются с административными. От таких людей нужно просто избавляться и, кстати сказать, от дурных политических привычек - тоже, - при этих словах президента в безмолвном зале стало как будто еще тише, хотя конкретные имена и не прозвучали.

Медведев напомнил, что "демократия существует, в конце концов, не для партий - правящих или оппозиционных", а партия "только инструмент, да, очень важный, крайне необходимый, но лишь инструмент, средство, а не цель". Впрочем, президент уверен, что "единороссы" смогут "обойтись без всех этих административных излишеств, ваш авторитет в обществе и сейчас весьма высок". Поэтому Медведев одобрительно отозвался о тех поправках в устав, за которые должны были проголосовать во второй части заседания, он считает, что идея обязательного участия в дебатах и праймериз для кандидатов на выборах - "это хорошие идеи, и это признак того, что "Единая Россия" выбрала для себя абсолютно правильное направление".

"Построить" бюрократа

Владимиру Путину выступать было труднее: хоть и без партбилета, но он председатель партии, значит, надо расставить внутрипартийные ориентиры. Но в зале сидят добрая половина кабинета министров, думское большинство, сенаторы, губернаторы - и не воспользоваться случаем, не обсудить планы правительства - тоже было нельзя. Но Путин уверенно справился с обеими задачами. Он тоже начал с кризиса: "Тогда "Единая Россия" прямо заявила, что берет на себя политическую ответственность за борьбу с этим кризисом. Мы обещали сделать все, чтобы коллапс 1991 и 1998 годов в нашей стране больше не повторился. Да, проблем еще много. Но сегодня мы все-таки с уверенностью можем сказать: это обещание мы выполнили".

"Мы обещали, что не позволим кризису деморализовать наше общество, - подвел итог Путин, - и смогли отстоять важнейшие социальные достижения последних лет". Так что его не удивляет тот факт, что смертность в стране продолжает снижаться (на 4,2%), а рождаемость растет - за девять месяцев текущего года родилось 1 млн 231 тыс. детей - на 3,7% больше, чем в 2008 году. "Динамика, которую мы имеем в последнее время, дает мне право сегодня сказать, что новый, 2010 год в нашей стране будет встречать столько же людей, сколько и 1 января 2009 года", - заключил, улыбаясь, Путин.

Как и президент, председатель ЕР уверен, что без партии бы этого достичь не удалось: "Посмотреть на проблемы комплексно, просчитать все последствия принимаемых решений и шагов, взять на себя, что очень важно, ответственность за принятие окончательного решения - на это сегодня способна только "Единая Россия". Правда, сделать ей предстоит еще больше. Например, найти возможность помочь пострадавшим от кризиса, так Путин призвал соратников: "Мы всегда должны помнить о тех, кто оказался в трудной, сложной жизненной ситуации, кто пока не получил или не почувствовал на себе помощи со стороны государства. Должен вам сказать: я лично очень остро ощущаю эту ответственность и хочу, чтобы она передалась всем сидящим в этом зале, вообще всем членам нашей партии, всем людям, которые взяли в эти трудные времена на себя ответственность за судьбы страны".

Он напомнил о Послании президента и горячо поддержал его призыв к модернизации и также подчеркнул, как много тут будет зависеть от людей. Так, от представителей государства в инфраструктурных монополиях и крупных компаниях с госучастием ждут большей прозрачности и борьбы с коррупцией. Перемениться пора, считает Путин, и бизнесу: "К сожалению, очень многие привыкли руководствоваться простым, незатейливым правилом: выдавливать последние соки из устаревшего оборудования, влезать в долги в надежде на то, что государство подставит плечо и вытащит в конечном счете в последний момент из ямы. С такой психологией - а это психология временщиков - современную экономику не построишь".

Премьер подробно рассказал, что уже в главном финансовом документе страны на будущий год видно "смещение акцентов в сторону модернизационных проектов". Например, Путин заявил о намерении правительства запустить еще одну программу утилизации бывших в употреблении автомобилей.

- Любой гражданин, который сдаст в утиль старую машину возрастом десяти и более лет, получит чек на 50 тыс. рублей и сможет вложить их в покупку нового автомобиля. При этом не важно, какую именно машину он собирается приобрести - отечественной или зарубежной марки. Главное, чтобы она была собрана в России, - заявил председатель партии.

Еще он говорил о селе и о реформе ЖКХ, о жилье и об ипотеке, о гарантиях государства перед военнослужащими, словом, Путин развернул перед своими соратниками буквально энциклопедию текущих реформ.

Наконец, он решил перейти к непосредственно партийным задачам. Так, Владимир Путин порекомендовал включить вопрос развития и обустройства моногородов в число приоритетных партийных проектов "Единой России". А чтобы россияне не переплачивали за импортные лекарства, фракцию ЕР попросили поддержать законопроект о лекарственных средствах. Впрочем, одними законами проблему не решить, и Путин порекомендовал "активнее продвигать культуру здорового образа жизни".

Еще одной обязанностью "единороссов" станет подготовка к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Путин напомнил о том, что всех ветеранов к 2010 году нужно обеспечить жильем вне зависимости от того, успели ли они встать в очередь до 1 марта 2005 года: "В конце концов, участники войны заслужили право на поддержку и участие в их судьбе со стороны государства всей своей жизнью, а не потому, что вовремя успели или не успели встать на очередь". В то же время процесс оформления необходимых документов, признает председатель ЕР, непрост: "Людям старшего поколения очень сложно собирать эти бумажки. Поэтому прошу считать прямым поручением: местные депутаты от "Единой России" должны помочь ветеранам максимально быстро оформить документы. У вас достаточно возможностей, чтобы "построить" любого бюрократа, любую инстанцию "построить". Не мешало бы иногда, чтобы и инстанции сами пришли к людям".

Новые шаги в защиту интересов предпринимателей также пообещал премьер: "Сегодня обязательной сертификации подлежит 78% продаваемых в стране товаров. На ближайшем заседании правительства сократим такой перечень в полтора раза. Хотя и этого недостаточно" (дело в том, что в Европе такой сертификации подвергают лишь 15% продукции).

"Я прошу членов "Единой России" принять самое активное участие в такой полномасштабной "ревизии" российской бюрократии", - и Путин пояснил, что речь идет о введении элементов "электронного правительства" не только на федеральном, но хорошо бы и на региональном, и на муниципальном уровнях власти.

- Совершенствование государственных механизмов, наведение порядка в работе госаппарата - это тяжелая, кропотливая и часто абсолютно незаметная постороннему глазу работа. Поэтому задача повышения эффективности государственных механизмов должна постоянно находиться в поле зрения "Единой России", - обязал однопартийцев председатель ЕР.

Впрочем, есть в действиях "единороссов" и кое-что, беспокоящее председателя: "Хотел бы вместе с тем предостеречь тех, кто стал рассматривать партию как элитный и престижный клуб, членство в котором открывает путь к удовлетворению собственных амбиций, к решению личных карьерных или других проблем. "Единая Россия" - это политическая сила, которая и впредь должна служить развитию страны, использовать весь свой ресурс для реализации намеченных планов".

Кадровые хлопоты

Главная кадровая интрига съезда - перевыборы Высшего совета ЕР, которым руководит Борис Грызлов - превратилась в набор небольших тихих сюрпризов. Во-первых, никто из руководства Бюро Высшего совета, то есть сопредседатели Сергей