Geum.ru

Ю. М. Соломенцев, ректор, чл корр. Ран, проф., д т. н

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

Всероссийская научно-практическая конференция

«Информационно-коммуникационные технологии в управлении вузом»

(Петрозаводск, 24-28 февраля 2003 года)




ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ ВУЗА

Ю.М. Соломенцев, ректор, чл.-корр. РАН, проф., д.т.н.

Б.М. Позднеев, директор СЦ НИТ, доцент, к.т.н.

А.В. Солдатов, вед. инженер-программист СЦ НИТ

Московский государственный технологический университет «Станкин»

(Москва, тел/факс (095)973-11-51, e-mail: bmp@stankin.ru, AVSoldatov@stankin.ru)


Эффективное управление ресурсами является одним из условий обеспечения конкурентоспособности вуза в условиях рыночной экономики [1, 2]. Эта задача тесно связана с обеспечением качества в основных сферах деятельности вуза: образовательной, научно-исследовательской, производственной. При этом эффективное управление ресурсами (финансовыми, человеческими, информационными, материально-техническими и др.) и менеджмент качества должны основываться на современной корпоративной информационно-управляющей системе вуза.

В докладе предлагается системный подход к обеспечению качества и управлению ресурсами вуза в сфере образовательной деятельности на основе требований стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000:2001 и принципов процессного подхода. Разработана декомпозиция процессов жизненного цикла в сфере образовательной деятельности и структурированы необходимые ресурсы для их эффективной реализации. Предложена модель эффективного управления ресурсами.

Представленные результаты получены в рамках проекта “Совершенствование системы административно-финансового планирования и активного управления качеством подготовки специалистов для обеспечения конкурентоспособности вуза в условиях российской экономической реформы”, выполняемого МГТУ «Станкин» по договору субзайма с НФПК и МБРР.

Система управления качеством и ресурсами должна быть реализована на основе требований международных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000:2001, и, в первую очередь, следующих основополагающих принципов:
  • Ориентация на потребителя;
  • Лидерство руководства;
  • Вовлечение работников;
  • Процессный подход;
  • Системный подход к менеджменту;
  • Постоянное улучшение деятельности;
  • Принятие решений, основанное на фактах;
  • Взаимовыгодные отношения с поставщиками.


В соответствии с принципом процессного подхода по ГОСТ Р ИСО 9000:2001 «желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом» [3]. Под процессом понимается «любая деятельность, или комплекс деятельности, в которой используются ресурсы для преобразования входов в выходы» [3].

Разработанная модель системного управления университетом основана на процессном подходе. При этом процессы рассматриваются как совокупность взаимосвязанных ресурсов и деятельности, преобразующей входящие элементы в выходящие. В качестве трех основных видов деятельности университета приняты (рис. 1) [6]:
  • образовательная;
  • научно-исследовательская (включая опытно-конструкторские работы (ОКР));
  • производственная.

Каждый из указанных видов деятельности характеризуется спецификой процесса преобразования входов в выходы. Например, наиболее типичная для университета образовательная деятельность предусматривает: “на входе” - контингент для обучения (абитуриенты), “на выходе” - бакалавры, дипломированные специалисты, магистры.

Образовательный процесс ориентирован на приобретение каждым конкретным студентом знаний, умений и навыков, определенных требованиями Государственных образовательных стандартов (ГОСов) по соответствующим направлениям и специальностям. Таким образом, продукция образовательной деятельности (по ГОСТ Р ИСО 9000:2001 «продукция – результат процесса» [1]) - бакалавры, дипломированные специалисты, магистры с наборами знаний, умений и навыков, определенных требованиями ГОСов по соответствующим направлениям и специальностям.

Основными процессами жизненного цикла продукции в сфере образовательной деятельности вуза с учетом ГОСТ Р ИСО 9001:2001 [2] являются:
  1. Планирование процессов образовательной деятельности;
  2. Процессы, связанные с потребителями продукции образовательной деятельности;
  3. Разработка учебной и учебно-методической документации;
  4. Закупки ресурсов;
  5. Процесс обучения;
  6. Контроль успеваемости студентов и качества учебного процесса.

На рис. 2, 3 и 4 представлены фрагменты разработанных в BPwin на основе стандарта моделирования бизнес-процессов IDEF0 функциональные модели основных процессов жизненного цикла в сфере образовательной деятельности вуза.

Под эффективностью, по ГОСТ Р ИСО 9000:2001, понимается «связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами» [3]. Исходя из этого, основной целевой функцией эффективного управления образовательной деятельностью является определение реальной потребности в специалистах и распределение ресурсов, необходимых для осуществления образовательного процесса с учетом конечных требований к качеству (ГОСов), нормативно-правовых и нормативно-технических документов.

В общем случае, результат образовательной деятельности может определяться с помощью разных моделей:
  1. Финансовая модель – результат как поступление денежных средств;
  2. Качество как уровень подготовки выпускников (либо количество выпускников, отвечающих некоторым заданным критериям качества – наличию конкретных знаний, умений, навыков);
  3. Качество как степень полезности выпускников для общества и народного хозяйства страны (работающих по специальности, или использующих в какой-либо мере полученные в процессе обучения знания, умения и навыки).

Один из основополагающих принципов деятельности организации по ГОСТ Р ИСО 9000:2001 - ориентация на потребителя («организации зависят от своих потребителей, и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания») [3] - наиболее близок к последней модели.

В соответствии с ГОСТ Р ИСО 9004:2001 к ресурсам можно отнести «работников, инфраструктуру, производственную среду, информацию, поставщиков и партнеров, природные и финансовые ресурсы» [5].

Ресурсами вуза в сфере образовательной деятельности выступают (рис. 2):
  • профессорско-преподавательский состав (ППС),
  • учебно-вспомогательный персонал (УВП),
  • материально-технические (лабораторный и аудиторный фонды, оборудование, техника, приборы, канцтовары, бумага и т.д.),
  • финансовые,
  • интеллектуальные (учебно-методическое обеспечение),
  • информационные.

Результат образовательной деятельности и используемые для его достижения ресурсы напрямую зависят от применяемых в процессе обучения технологий обучения.

Целевой функцией эффективного управления вузом является максимизация эффективности процессов при условии комплексного соблюдения требований ГОСТ Р ИСО 9000:2001 применительно к образовательной деятельности и полноценного ресурсного обеспечения процессов жизненного цикла. Управляемыми параметрами в данной задаче оптимизации являются технологии обучения и ресурсы. Технологии определяют требования к планированию и осуществлению процессов жизненного цикла, системе контроля результатов и процессов, а также к используемым в процессах жизненного цикла ресурсам. От качества и количества используемых в процессах ресурсов зависит качество результатов процессов жизненного цикла, и, в конечном счете, качество знаний, умений и навыков бакалавров, дипломированных специалистов и магистров.

В основе модели эффективного управления ресурсами лежит процессная модель обучения на операционном уровне с временной привязкой ресурсов в соответствии с технологиями обучения, определенными в учебно-методической документации, и расписанием занятий.

Данная постановка задачи управления процессами жизненного цикла в сфере образовательной деятельности позволит комплексно оценивать эффективность технологий традиционного и открытого образования и системно использовать эти технологии в учебном процессе.

Необходимость гарантирования качества и снижения себестоимости процессов жизненного цикла образовательной деятельности ставит задачу стандартизации процессов, продукции и ресурсов в сфере образовательной деятельности.

Информационной базой эффективного управления ресурсами является корпоративная информационно-управляющая система (КИУС) университета, которая содержит нормативные, плановые и фактические данные, относящиеся к процессам жизненного цикла и к используемым для их реализации ресурсам. Разработка, внедрение и использование КИУС при управлении университетом является необходимым условием соблюдения седьмого принципа менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9000:2001 – принятие решений, основанных на фактах.

Использование типовых, представленных на рынке корпоративных информационных систем как готовых решений невозможно в силу специфики вуза как объекта управления. Разработка системы с использованием универсальных языков и сред программирования чрезвычайно сложна и трудоемка. Рациональным видится использование предметно-ориентированной среды разработки и доработка открытых стандартных компонентов под специфику вуза (например, справочников сотрудников, подразделений и т.д.).

Заключение


Для эффективного управления ресурсами вуза приоритетное значение имеет решение следующих задач:
  1. Создание комплекса функциональных и информационных моделей процессов основных и вспомогательных видов деятельности вуза с учетом принципов системного управления;
  2. Создание и внедрение системы менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001:2001;
  3. Разработка и внедрение в вузе современной корпоративной информационно-управляющей системы, интегрированной с ИАИС.



Литература

  1. Васильев В.Н. Модели управления вузом на основе информационных технологий. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. 164 с.
  2. Соломенцев Ю.М., Позднеев Б.М., Солдатов А.В., Зуев М.В. Совершенствование управления вузом на основе выполнения требований стандартов ISO 9000:2000 и внедрения корпоративной информационно-управляющей системы. // Доклад на семинаре-совещании «Совершенствование управления и единая информационная среда вуза», 30 ноября – 1 декабря 2001 г., Российский Университет Дружбы Народов, г. Москва
  3. ГОСТ Р ИСО 9000:2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
  4. ГОСТ Р ИСО 9001:2001 Системы менеджмента качества. Требования.
  5. ГОСТ Р ИСО 9004:2001 Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.
  6. Соломенцев Ю.М., Позднеев Б.М., Солдатов А.В. О выборе аппаратно-программной платформы для создания корпоративной информационно-управляющей системы МГТУ «Станкин». - Тезисы конференции «Повышение эффективности управления в российских высших учебных заведениях» (Санкт-Петербург 14-15 мая 2001г.)
  7. Васильев В.Н., Рузанова Н.С., Костюкевич С.Х., Попова И.А., Райкова И.С., Соснина Е.В., Штивельман Я.Е. Основные бизнес-процессы в типовой интегрированной информационно-аналитической системе управления вузом //"Индустрия образования", Выпуск 1, Сборник статей. - М.: МГИУ, 2001



Рис. 1. Модель системного управления университетом.



Рис. 2. Функциональная модель образовательной деятельности вуза (А-0).



Рис. 3. Функциональная модель процессов жизненного цикла в сфере образовательной деятельности (А0)



Рис. 4. Функциональная модель процесса обучения (А5).