А. А. Великанов (подпись) (Ф. И. О.)

Вид материала

Доклад

Содержание Природно-климатические ресурсы. Минеральные ресурсы Полезные ископаемые Водные ресурсы Земельные ресурсы. Лесные ресурсы Демографическая ситуация. Экономический потенциал и структура экономики. Сельское хозяйство на территории муниципального образования Железнодорожный транспорт. Трубопроводный транспорт. Автомобильный транспорт Транспортное обслуживание населения Жилищно-коммунальное хозяйство Комитет по физической культуре Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков муниципального образования по отношению к другим муници Основные показатели работы учреждений образования Основные показатели работы учреждений здравоохранения Основные показатели работы учреждений социальной защиты населения I. Социальные выплаты и компенсации ... Полное содержание

Подобный материал:

• Литература Общая Жизнь растений. В 6 т. Том Грибы. Том Водоросли. Лишайники. М.: Просвещение,, 415.8kb.
• «Моторные масла», 286.73kb.
• Члены Комиссии Таможенного союза: От Республики От Республики От Российской Беларусь, 216.03kb.
• Подпись Ф. И. О.) (подпись, 540.61kb.
• Члены Комиссии Таможенного союза: От Республики От Республики От Российской Беларусь, 153.36kb.
• Разработаны Академией коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова Минжилкомхоза рсфср, 1181.39kb.
• Рабочая программа по дисциплине Валеология Аббревиатура специальности, 328.11kb.
• Проектирование, которые нам раздали, в 2-х экз-ах + на них должна стоять подпись руководителя,, 11.13kb.
• Электронная цифровая подпись. Понятие, виды и практика их применения, 272.02kb.
• С. Ю. Сидоренко подпись инициалы, фамилия подпись инициалы, фамилия, 1219.33kb.

ДОКЛАД

Главы МО город Новотроицк Оренбургской области

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления МО город Новотроицк за 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период


Глава МО город Новотроицк_______________________ А.А.Великанов

(подпись) (Ф.И.О.)


МП

Раздел 1. Социально-экономический потенциал


Краткая характеристика социально-экономического потенциала муниципального образования

Город Новотроицк образован 13 апреля 1945 года в результате выделения посёлков Новотроицк и Аккермановка из Новотроицкого района и преобразования их в город областного подчинения.

Новотроицк находится в 276 км от областного центра. Город стоит на стыке Европы и Азии, граничит с Казахстаном. Протяженность границы Оренбургской области как субъекта Федерации с соседним государством составляет 1815 км.

^ Природно-климатические ресурсы. Географические координаты Новотроицка – 51°12' северной широты и 58°36' восточной долготы. Город расположен в пределах отрогов Южного Урала, среди пологих гряд Салаирских гор, составляющих оконечность Губерлинских гор, в среднем течении реки Урал на правом берегу. Климатические условия характеризуются резко континентальным климатом с холодной зимой и жарким летом. Основными факторами, определяющими климат, являются: глубокое внутриконтинентальное положение территории, близость её к полупустыням Казахстана. Зимой преобладает морозная и ветреная погода, средняя температура января составляет 20–25 градусов ниже нуля. Лето жаркое и сухое, средняя температура июля – 25–30 градусов выше нуля, дожди выпадают редко и кратковременно, случаются засухи. Среднегодовое количество осадков – около 350 мм, среднегодовая относительная влажность 56%.

Новотроицкий городской округ обладает мощным природно-ресурсным потенциалом. Наиболее ценными видами природных ресурсов являются: минеральные, земельные и водные.

^ Минеральные ресурсы представлены ценными видами сырья, которые используются в металлургии, химической промышленности, строительной индустрии и строительстве. Земельные ресурсы представлены непосредственно территорией, занимаемой муниципальным образованием, водные, главным образом, рекой Урал.

^ Полезные ископаемые представлены рудами различных металлов и строительными материалами.

Рудные полезные ископаемые:

-железо – Аккермановское месторождение, расположено в западной части города Новотроицка; Новокиевское месторождение Петропавловский участок расположен в 17 км от ст. Халилово;

-марганец – Аккермановское месторождение.

Химическое сырьё – Аккермановское месторождение флюсовых известняков, располагается в 1,5 км к западу от города.

Строительные камни:

- Хабарнинское месторождение габбро, расположено в 3,5 км к северо-западу от пос. Хабарный, 12 км от ж.д. ст. Новотроицк;

-Аккермановское месторождение кирпичных глин, располагается в 1,5 км к западу от г. Новотроицка.

Глинистое сырьё для получения цемента – Новотроицкое месторождение располагается в 5 км к северо-западу от Новотроикого цементного завода.

Песчано-гравийный материал – левый берег р. Урал в 2 – 2,5 км к юго-востоку от г. Новотроицка.

Пески строительные:

-Новотроицкое месторождение (1 и 2 участки);

-Губерлинское месторождение.
^ Водные ресурсы представлены реками Урал, Максай, Разбойка, ручьи Известковый и Красный долы, Безымянка и другие. Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются подрусловые воды реки Урал. Река Урал, как водная артерия промышленного города, несет значительную антропо- и техногенную нагрузку.
Река Урал с притоками относится к водному бассейну Каспийского гидрографического района и находятся в зоне ответственности Нижневолжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов России.
^ Земельные ресурсы. Общая площадь территории в границах муниципального образования город Новотроицк составляет 35360,8 га,

из них:

????- площадь земель сельхозугодий 21830,0 га, из которых 2529,0 га сданы в аренду для сельскохозяйственного использования;

- общая площадь застроенных земель 12864,1 га.

^ Лесные ресурсы представлены лесами гослесфонда и городскими зелёными насаждениями.
Город Новотроицк расположен в степной зоне, по лесорастительному районированию, относящейся к району разнотравно-ковыльных, типчаново-ковыльных на южных и обыкновенных черноземах. Сложные климатические условия города Новотроицка ограничивают ассортимент древесно-кустарниковых пород наиболее засушливо-устойчивыми видами и создают необходимость организации искусственного полива для всех видов зеленых насаждений в течение вегетационного периода.
Вокруг города Новотроицка имеются леса гослесфонда Новотроицкого лесфонда. Процент лесистости низкий – 7 %. Все леса 1 группы, делятся на государственные защитные лесные полосы, леса зеленой зоны, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб. На севере городскую застройку окружают государственные защитные лесные полосы «Гора Вишневая – Каспийское море». На юге вдоль реки Урал – запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб. Леса зеленой зоны выделены к северу от города преимущественно вдоль рек. В лесном фонде преобладают в пойме реки Урал – тополь, ольха; в госполосах – вяз. Встречаются также береза, черемуха, ива, дуб, осина. В лесном фонде преобладают спелые и переспелые насаждения. Площадь земель лесного фонда составляет 921,2 га. Леса гослесфонда выполняют важное санитарно-гигиеническое, эстетическое, рекреационное и почвозащитное значение.
Городские зелёные насаждения занимают площадь 44 га. Ведутся работы по расширению ассортимента, в парках, городских скверах, садах, улицах. Высаживаются такие породы как береза, ель, липа, сирень и др.; также проводятся работы по устройству цветников.
^ Демографическая ситуация. В настоящее время муниципальное образование город Новотроицк (имеющее статус городского округа в соответствии с законом Оренбургской области №1424/211-III-03 от 2 сентября 2004 года) включает в себя следующие населенные пункты: город Новотроицк, сельские населенные пункты п.Новорудный, п.Аккермановка, с.Хабарное, п.Ст.Аккермановка, с.Пригорное, п.Крык-Пшак, с.Новоникольск, ст.Губерля, рзд.213«А».
Численность постоянного населения муниципального образования на 01.01.2009г. составила 109,4 тыс. человек, в том числе: городское население –101,8 тыс. человек, сельское население – 7,6 тыс. человек. Преобладающее население – русские - 84,7%. Украинцы составляют 4,2%, башкиры-1,9%, казахи- 1,6%, мордва-0,9%, чуваши- 0,6%, белорусы-0,6%, немцы-0,5%, прочие (64 национальности)-1,8%.
Численность населения муниципального образования в целом имеет тенденцию к снижению на протяжении ряда последних лет. За последние годы наметился незначительный рост рождаемости. Количество пожилых людей значительно превышает количество молодежи, достигшей возраста деторождения. Молодые семьи чаще всего имеют одного ребенка, сегодня остро стоит вопрос трудоустройства с достойной оплатой труда, обеспечение жильем. Число выбывших граждан в пределах России и за ее пределы практически соответствует количеству прибывших из всех регионов РФ и стран СНГ (в основном, из Средней Азии и Казахстана).
^ Экономический потенциал и структура экономики. Основой экономики города Новотроицка является промышленность. Структура экономики ориентирована на обрабатывающую промышленность, основу которой составляет черная металлургия, а также предприятия химической отрасли, стройиндустрии, пищевой промышленности.

Доля товаров собственного производства, отгруженных предприятиями города Новотроицка, в областном объёме отгрузки составляет 26,6%; по этому показателю город занимает третье место после городов Оренбурга и Бузулука.

В структуре объёма отгруженных товаров собственного производства в стоимостном выражении по фактическим видам обрабатывающих производств преобладает доля продукции металлургического производства (70,4%), вторую позицию занимает продукция переработки отходов и лома чёрных металлов (16,3%), третью – производство прочих неметаллических минеральных продуктов (4,4%).

Несмотря на проявления мирового финансового кризиса, на большинстве предприятий города реализованы комплексные инвестиционные программы, в основном направленные на техническое перевооружение и модернизацию, ввод основных фондов капитального строительства. За 2008 год привлечено инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования в объёме 10285,8 млн. рублей, что на 8,3% выше уровня 2007 года (в сопоставимых ценах).

^ Сельское хозяйство на территории муниципального образования город Новотроицк представлено:

1. Сельскохозяйственные предприятия: ООО «Ново-агро»; ЗАО «Новотроицкая птицефабрика».

2. Крестьянско-фермерские хозяйства -10 ед.

3. Личные подсобные хозяйства – 665 ед.

Площадь сельскохозяйственных угодий – 21830 га, в том числе пашня – 7233 га.

Транспорт
Важнейшей составляющей экономической основы и городской

инфраструктуры является в современных условиях транспортный фактор. Внешний транспорт определяет особенности и направленность развития города. Транспортная деятельность в городе Новотроицке представлена предприятиями, обеспечивающими работу железной дороги, общественного пассажирского транспорта, автомобильных грузоперевозок.
^ Железнодорожный транспорт.
Железнодорожное обеспечение города представлено основной пассажирской станцией Новотроицкого железнодорожного узла. Однопутный участок магистральной линии Губерля – Никель, проходящий через Новотроицк, является южным ходом Орского узла Южно-Уральской железной дороги (ЮУЖД) - филиала ОАО «РЖД». К Орскому узлу относится и расположенная здесь сортировочная станция. Станция Новотроицк-Объединенная, сортировочная, выполняет все операции по пропуску транзитных грузовых и пассажирских поездов, сортировочные работы и обеспечение грузооборота всех предприятий.
Авиатранспорт.
Город Новотроицк находится в пяти километрах от города Орска. Городской аэропорт города Орска расположен в 10 км от города. Возможны взлет и посадка всех типов самолетов. Пропускная способность до 30 самолетов в сутки. Регулярные воздушные линии. К аэропорту приписаны самолеты ТУ – 134, АН – 24, санитарные АН –2, вертолет МИ - 2. Развитие авиатранспорта в городе Новотроицке не целесообразно.
^ Трубопроводный транспорт.
По территории МО город Новотроицк проходит ветка магистрального газопровода: западно – юго-западного направления, суммарная протяженность составляет 44,5 км. Диаметр труб 500 мм.
^ Автомобильный транспорт
Город Новотроицк находится в 276 км от областного центра города Оренбурга и в пяти километрах от города Орска и автомобильной трассы «Орск-Оренбург». Автотрассы усовершенствованы, с асфальтовым покрытием шириной 6–7м, при общей ширине 12 м.
К городу подходят дороги местного значения:
Автодорога на Орск – протяженность дороги 5км, проезжая часть асфальтобетонная, шириной 7,0м, в город входит по основной городской дороге, обслуживающий промышленный район, в жилой район – по улице Советская.

1. Автодорога в зону отдыха на Урале и на с. Хабарное – проходит в юго-западном направлении, имеет асфальтированную проезжую часть шириной 6,0 м. К городу подходит по проспекту Комсомольский.
   
2. Автодорога в Зауралье и сельские районы Казахстана – асфальтированная с проезжей частью 7,0м, реку Урал пересекает двумя низкими железобетонными мостами, затапливаемыми паводковыми водами. На время паводка движение на автодороге прекращается. В жилой район дорога входит по улице Фрунзе.
   
3. Автодорога северо-западного направления в сельский район и зону
   

отдыха Губерля. Дорога асфальтирована до Старой Аккермановки,

ширина проезжей части 7,0 м, в город входит по улице Радищева.
^ Транспортное обслуживание населения в МО город Новотроицк осуществляется муниципальным унитарным предприятием «Новотроицкий электротранспорт» и частными перевозчиками. На долю трамвайного управления приходится 67% всего объема пассажироперевозок.
Ежедневно в городском сообщении на линии работает около 170 единиц автобусов частных перевозчиков, 17 единиц муниципальных автобусов и 32 трамвая.
В целом по городу действуют 5 трамвайных и 22 автобусных маршрута, в том числе 9 сезонных и 5 пригородных маршрута. Среднесуточный выпуск автобусов за прошедший год составил – 152 единицы. Обслуживание населения частными перевозчиками осуществляется по 13 маршрутам.

^ Жилищно-коммунальное хозяйство города Новотроицка - многоотраслевой сложный механизм, обеспечивающий город водой, теплом, электроэнергией, канализацией и очисткой бытовых и фекальных вод, жилищными, банными и прочими услугами.

Жилищно-коммунальное хозяйство города Новотроицка – многоотраслевой сложный механизм, обеспечивающий город водой, теплом, электроэнергией, канализацией и очисткой бытовых и фекальных вод, жилищными, банными и прочими услугами.

Основным предприятием, представляющим коммунальные услуги в городе является ООО «УКХ», который осуществляет содержание и развитие объектов благоустройства жилищно-коммунального назначения города. На обслуживании предприятия находится:

- 756 жилых домов, общей площадью 1 495,3 тысяч м²;

- 93,35 км теплотрасс в двухтрубном исполнении;

- 213,97 км хозяйственно-питьевого, противопожарного водопровода;

- 148,367 км канализационных сетей;

- 6 теплофикационных районных насосных станций;

- 6 газовых котельных;

- 27 повысительных насосных по холодной воде;

- 53 водозаборные скважины;

- 188 трансформаторных подстанций, 5 подстанций;

- 590,153 км воздушных кабельных линий;

- 44 га зеленых насаждений;

- 540 501 кв.м. дорог и тротуаров.

В 2008 году ООО «УКХ»:

отпущено 851 тыс. Гкал. теплоэнергии и 15129 тыс. м³ воды,

пропущено 14345 тыс. м³ сточных вод, что позволило обеспечить жителей города почти на 100 % теплом, горячей водой и удовлетворительное систем стоков.

В городе продолжается реформирование системы ЖКХ. На территории муниципального образования город Новотроицк реализована программа капитального ремонта 44 многоквартирных домов. На реализацию указанной программы из различных источников (Фонд содействия реформированию ЖКХ, местный бюджет и средства собственников жилых помещений) затрачено более 79 миллионов рублей, что позволило улучшить жилищные условия более 1000 жителей муниципального образования город Новотроицк.

В городе создана и эффективно функционирует программа адресной помощи семьям с низкими доходами.

В муниципальной системе образования функционируют 65 образовательных учреждений, в том числе 22 школы (3 – основные, 19 – средние); школа - интернат основного общего образования; 38 дошкольных общеобразовательных учреждений; 4 учреждения дополнительного образования.

В системе образования обучается и воспитывается более 14932 человек, в том числе: 4914 воспитанников дошкольных образовательных учреждений; 9816 учащихся общеобразовательных школ (в том числе основных – 536 чел., средних - 9280 чел.); 202 воспитанников школы – интерната; 9712 воспитанников учреждений дополнительного образования детей.

В образовательных учреждениях работает 1825 педагогических работников, из них: в дошкольных образовательных учреждениях - 646 педагогических работников; в общеобразовательных учреждениях - 687 учителей; в системе дополнительного образования - 492 педагогических работников.

В системе дошкольного образования работают 646 педагогов (2007г. – 629). Из них:

- руководители дошкольных образовательных учреждений - 37 чел. (2007 г. - 38 чел.), из них имеют высшую категорию 7 (19 %);

- старших воспитателей - 31 чел. (2007 г. - 28 чел.);

В ДОУ работают:

- 19 логопедов (2007г. - 19);

- 6 дефектологов(2007г. - 6);

- 8 руководителей физической культуры (2007г.- 9);

- 8 руководителей изобразительной деятельности (2007 г. - 9).

С высшим образованием в детских садах муниципального образования город Новотроицк работают 33% педагогов, с незаконченным высшим 2%, со средним специальным - 65%. 86,1% педагогов аттестованы, из них: 2,8% на высшую квалификационную категорию, 46,8% на первую квалификационную категорию и 36,5% на вторую. Укомплектованность детских садов педагогическими кадрами составляет 99 % (2007г. - 90 %).

В общеобразовательных учреждениях работают 687 педагогов, из них:

- руководители школ - 23 чел., из них имеют высшую категорию 15 (62,5%);

- заместители руководителей - 72 чел., из них имеют высшую категорию 12 (16,75%).

В школах работают:

- 17 старших вожатых;

- 22 библиотекарей;

- 7 педагогов-психологов;

- 13 социальных педагогов.

С высшим образованием в школах муниципального образования работают 570 (82,9%) педагогов, с незаконченным высшим - 11 (1,6%), со средним специальным - 71 (10,3%).

Число молодых учителей в школах - 7 чел. Продолжает увеличиваться число учителей пенсионного и предпенсионного возраста, на 01.01 2009 год учителей пенсионеров 93 (14,5 %).

В общеобразовательных учреждениях 609 педагогов (88,6%) имеют квалификационные категории, из них высшую – 118 (19,4%), первую – 319 (52,4%).

В настоящее время школы укомплектованы педагогическими кадрами, ведется преподавание всех предметов.

В системе дополнительного образования заняты 492 педагогических работников (375 чел. или 72,2% - совместители):

- с высшим образованием 336 чел.(68,3%);

- с высшей квалификационной категорией 100 чел. (20,3%).

Действует автономное учреждение – детский оздоровительный лагерь «Чайка», на базе интерната основного общего образования действует лагерь «Березка»

В муниципальной системе здравоохранения в 2008 году работало 9 лечебно-профилактическими учреждениями, в том числе:

1. Больничные учреждения:

- муниципальные:

Городская больница № 1

Городская больница № 2

Детская городская больница

2. Диспансеры:

- государственные (финансируемые из областного бюджета):

Наркологический диспансер

Противотуберкулезный диспансер

Кожно-венерологический диспансер

3. Стоматологическая поликлиника (муниципальная)

4. Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (государственное учреждение, финансируемое из областного бюджета)

5. Станция скорой медицинской помощи (муниципальная).

К полномочиям местного значения в сфере здравоохранения относится организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Муниципальные органы управления здравоохранения несут ответственность за санитарно-гигиеническое образование населения, обеспечение доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи учреждениями здравоохранения.

Объемы медицинской помощи приведены в соответствие с федеральными нормативами оказания медицинской помощи населению по Программе государственных гарантий. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств ОМС и других поступлений.

В здравоохранении Новотроицка трудятся 2456 медицинских работников (в 2007г. – 2472ч), из них врачей – 393 чел. (в 2007г. – 390ч), средних медработников - 1120 чел.( в 2007г. – 1127ч).

Обеспеченность врачами в 2008 году – 35,8 на 10 тыс. населения, в 2007 году – 35,2 по области в 2007 году – 45,

Обеспеченность средним медперсоналом в 2008 г. – 101,9, в 2007г. – 101,8, по области – 114,7 на 10 тыс. населения в 2007 году.

Укомплектованность врачами в 2008 г. составила 54,5%, в 2007г.- 56,1%, по области – 64,7%. Хуже всего укомплектованы анестезиологи-реаниматоры – 38,8%, инфекционисты – 26,1%, кардиологи – 40,0%, неонатологи – 48,5% , наркологи – 43,5%, отоларингологи 49%, психотерапевты – 38,1%.

Укомплектованность средним медперсоналом в 2008 г. – 78,8%, в 2007 г. – 80,0%, по области в 2007г. этот показатель равен 82,2%.

В результате низкой укомплектованности врачей - высокий коэффициент совмещения –1,7 (в 2007г. – 1,7) .

Коэффициент совмещения средних медработников – 1,2 в 2008 г., 1,2 - в 2007 г.

Уровень квалификации врачей практически не изменился: в 2008 г. – 62,8%, в 2007г. –62,1%, т. е. более половины докторов имеет квалификационную категорию.

Уровень квалификации средних медработников в 2008г. – 81,9%, в 2007 г. – 73,4%.

На конец 2007 года имеют сертификаты 369 врачей 93,9% и 999 средних медработников 89,2%, 2007 года - 383 врачей – 93,6% и 990 средних медработников – 88,9%.

Кадровая проблема наиболее остро стоит сегодня. В 2008 году поступило по целевому направлению 6 чел. в ОГМА, на сегодня по целевому направлению учится всего 35 чел., из них 31 чел. в ОГМА и 4 чел. в ЧелГу.

В 2008 году в городе было развернуто 919 коек круглосуточного стационара (2007г. - 919 коек), 154 койки дневного пребывания при стационаре (2007г. - 154).

Обеспеченность койками в 2008 г. составила 83,7 на 10 тыс. населения, в 2007г. – 83,0 (по области – 100,0 2007г.). В 2008 году в связи с капитальным ремонтом гинекологического корпуса в МУЗ ГБ №2 были закрыты на ремонт 120 круглосуточных коек и 7 коек дневного стационара при стационаре.

Работа койки круглосуточных стационаров составила в 2008 г. 309,6, в 2007 году – 291,0 (по области – 306,9, по РФ -317,0), оборот койки почти не изменился: 23,8 в 2008 году, 23,6 в 2007 году (по области – 24,1). Средняя длительность пребывания больного на койке снизилась с 12,3 до 11,5 в 2007 г. (по области – 12,7).

В городе 8 учреждений оказывают амбулаторную помощь.

Плановая мощность амбулаторно – поликлинических учреждений в смену – 2563 посещений по взрослым поликлиникам, по детским поликлиникам – 1080, по женской консультации – 150 посещений в смену, по диспансерам - 495.

Количество посещений на одного жителя составляет 9,5 в 2008 г., 9,7 – в 2007 г., по области – 10,6. Среднее число посещений на 1 врача в 2008 г. – 6809,1, в 2007г. – 6577,5 (по области – 3912,4 в 2007г.)

В целях реализации программ социального обслуживания в городе функционирует сеть учреждений социального обслуживания населения: МУ «Центр социальной помощи семье и детям», где функционирует стационарное отделение на 55 мест для детей из нуждающихся категорий семей и МУ «Центр социального обслуживания населения»; которыми оказывается адресная социальная поддержка нуждающихся граждан. Основными видами социальной поддержки являются: материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей из семей социального риска; проведение социально-защитных акций и др.

В целях привлечения дополнительных финансовых средств, для укрепления материально-технической базы, учреждения социального обслуживания населения г. Новотроицка ежегодно участвуют в реализации целевых областных программ.

В муниципальном образовании город Новотроицк функционирует разветвленная сеть муниципальных учреждений культуры, включая дома культуры и библиотеки в сельской местности, где могут заниматься и организовывать свой досуг жители города.

В ведомство комитета по культуре МО г.Новотроицка входят:

- два клубных учреждения: МУК «Дворец культуры металлургов», МУК «Молодежный центр»;

- Централизованная библиотечная система (12 филиалов, в том числе и сельские);

- три школы дополнительного образования (Детская музыкальная школа, Детская художественная школа, Детская школа искусств);

- Музейно-выставочный комплекс.

В муниципальном учреждении культуры «Дворец культуры металлургов» занимаются 1358 человек в различных ансамблях, студиях и коллективах. Из них 605 человек дети и подростки. Из 60 коллективов Дворца культуры 14 носят звание «Народный», которые являются непременными участниками региональных, областных и городских конкурсов, фестивалей и праздников.

За отчетный период ДК металлургов проведено 638 мероприятий различных форм, из них 149 мероприятий для детей.

В муниципальном учреждении культуры «Молодежный центр» работает 35 клубных формирования самодеятельного творчества, из них 16 для детей.

6 коллективов носят звание «Народный». Занимаются в этих кружках 1112 человек, детей 549 человек. Наряду с творческими коллективами успешно работают 7 самоокупаемых кружков, любительские объединения, в которых 361 человек. Количество мероприятий за отчетный период – 803; количество зрителей – 303720 человек.

Централизованная библиотечная система муниципального образования г.Новотроицк состоит из Центральной библиотеки им. Горького и 11-ти филиалов, четыре из которых сельские. Всего в фондах наших библиотек насчитывается 631090 книг. Основными контрольными показателями работы библиотек города являются: число читателей (32261), количество посещений библиотек (245336), книговыдача составила 666478 экземпляров книг.

Муниципальное культурно-просветительное учреждение «Музейно-выставочный комплекс». В стенах этого учреждения хранится 33272 экспонатов и коллекций /археологическая, минералы, нумизматика, декоративных живых рыб и т.д./. За отчетный период было организовано 19 дополнительных выставок (как из фондов музея, так и новых выставок). Общее число экскурсий по музею составило 728. Проведено – 80 массовых мероприятий, 31 – лекция.

В МУ ДОД «Детская музыкальная школ» (далее по тексту сокращенно: ДМШ) обучаются 379 человек на следующих отделениях:

-фортепианное;

-оркестровое (скрипка, виолончель, духовые);

-народное (баян, аккордеон, домра, балалайка);

- хоровое.

В ДМШ работает 56 преподавателей, в т.ч. 6 совместителей.

ДМШ имеет разнообразные музыкальные инструменты: фортепиано, рояли, аккордеоны, баяны, виолончели, кларнет, ударная установка, концертные домры и балалайки, оркестровые народные инструменты, флейты. Имеется библиотека и фонотека. Библиотечный фонд насчитывает 13450 экземпляров нотной литературы.

В детской художественной школе обучаются 307 учащихся. В школе - 18 преподавателей, из них 5 человек имеют первую квалификационную категорию. Детская художественная школа укомплектована мольбертами, натюрмортными столиками, имеется учебно-методическая база гипса, натюрмортный фонд.

В Детской школе искусств города Новотроицка обучаются 708 человек, Общее количество преподавателей составляет 77 человек, из них I квалификационную категорию имеют 26 преподавателей, высшую квалификационную категорию – 6 преподавателей. Школа имеет отдельное здание. В структуре ДШИ функционируют следующие отделения:

• музыкальное;
  
• хореографическое;
  
• художественное;
  
• театральное;
  
• общего эстетического развития;
  
• подростковое эстетическое отделение.
  

В детской школе искусств имеется библиотека, оборудованный концертный зал, выставочный зал.

^ Комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации обеспечивает проведение единой государственной политики по развитию физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования; координацию работы городских физкультурных, спортивно-технических клубов, союзов и обеспечивает деятельность муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

В г. Новотроицк реализуются федеральные, региональные и муниципальные программы развития физической культуры и спорта. В городе функционирует сеть из 4 детско – юношеских спортивных школ и 1 специализированная детско – юношеская школа олимпийского резерва.


^ Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков муниципального образования по отношению к другим муниципальным образованиям области

Конкурентные преимущества муниципального образования г. Новотроицк:

выгодное приграничное геополитическое положение;

развитая транспортная инфраструктура;

высокий уровень развития производственной базы;

развитая инженерная инфраструктура, высокий уровень обеспеченности различными видами сырьевых ресурсов;

сохранение известности торговых марок ряда популярных среди потребителей товаров;

наличие опыта подготовки кадров, готовность вкладывать средства в трудовые ресурсы;

наличие ресурсов для строительной индустрии;

город многонационален и неконфликтен.

Недостатки муниципального образования:

отток молодежи в связи с близким расположением крупных городов, таких как Оренбург, Челябинск, Екатеринбург;

дисбаланс на рынке труда;

суровые климатические условия, неблагоприятная экологическая обстановка;

отсутствие инфраструктуры обеспечения инновационного и инвестиционного процессов;

невысокий уровень развития малого бизнеса;

высокий уровень заболеваемости и инвалидности населения;

слабая материальная база объектов социальной сферы.


Раздел 2. Итоги развития муниципального образования за отчетный период. Меры, принятые органами местного самоуправления в отчетном периоде на улучшение значения показателей


Краткая характеристика утвержденных (принятых) плановых документов муниципального образования (стратегии (концепции) развития муниципального образования, программ (концепций) развития отдельных отраслей и сфер деятельности, их связи со Стратегией развития области на долгосрочную перспективу и иными программными документами области

В проекте Стратегии развития Оренбургской области до 2030 г. обозначены 8 стратегических задач, для каждой из которых определено несколько направлений ее решения. Концепция развития Новотроицка формировалась с учетом этой информации; сформулированные стратегические задачи и приоритетные проекты скоординированы со стратегическими задачами области. С учетом целей и задач, прописанных в Концепции и Стратегии, определены Стратегические направления развития города.

В МО город Новотроицк ежегодно разрабатываются прогнозы

социально-экономического развития на очередной год и на трёхлетнюю перспективу.


Краткая качественная характеристика стратегических приоритетов и целей развития муниципального образования на среднесрочную перспективу (по группам: повышение уровня и качества жизни, обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста, формирование условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу), их связь с приоритетами и целями Правительства области
Ключевые проблемы развития муниципального образования город Новотроицк – это занятость населения, межбюджетные отношения, укрепление финансово – экономической самостоятельности, демография (рост смертности, незначительный рост рождаемости), обеспечение жильём населения города.
Приоритетными задачами в социально-экономическом развитии города в ближайшей перспективе определены:

• осуществление экономической политики, направленной на устойчивое развитие промышленности, как основы экономики города;
  
• развитие предпринимательства во всех сферах деятельности;
  
• рост поступлений доходов в бюджеты всех уровней, увеличение реальных доходов населения;
  
• создание новых рабочих мест;
  
• обеспечение функционирования всех систем жизнеобеспечения в рабочем режиме и развитие инфраструктуры города;
  
• проведение социальной политики, направленной на обеспечение социальных гарантий в области образования, здравоохранения, социальной защиты малообеспеченных слоев населения, функционирования и развития муниципальных учреждений; строительство жилья;
  
• обеспечение эффективности управления муниципальным образованием органами местного самоуправления.
  

В администрации МО город Нолвотроицк сформированы благоприятные условия для решения социально-экономических задач. За 2008 год по сравнению с 2007 годом увеличились: объём отгруженных товаров собственного производства на 30,9%; объем инвестиций в основной капитал на 8,3%; ввод жилья в 1,4 раза; оборот розничной торговли в 1,4 раза; объем платных услуг населению в 1,2 раза.
^ Основные показатели работы учреждений образования
В 2008 году муниципальная система образования активно работала по 6 направлениям приоритетного национального проекта «Образование». На реализацию национального проекта «Образование» в 2008 году было направлено из муниципального бюджета 926 тыс. рублей, внебюджетные средства составляют 132,5 тыс. рублей.

В рамках реализации ПНПО в 2008 году:

- 441 педагогических работника получали ежемесячное дополнительное вознаграждение за классное руководство. Сохранены региональные надбавки за классное руководство, которые выплачиваются с 2001 года. По состоянию на 01.01.2009 года выплаты за классное руководство в среднем составили 1330 рублей в месяц на одного учителя;

- два общеобразовательных учреждения (Лицей, СОШ № 10), внедряющих инновационные образовательные программы, получили государственную поддержку по одному миллиону рублей, региональный грант в размере 200 тысяч рублей – СОШ № 16, муниципальную поддержку - 6 учреждений: школы № 5,13,16 и детские сады № 3,5,9 на общую сумму 800 тыс. руб.;

- 9 педагогов общеобразовательных учреждений получили федеральные гранты в размере 100 тыс. руб., педагог дошкольного образовательного учреждения - губернаторский грант в размере 25 тыс. руб. 22 педагога школ города получили грант ОАО «Уральская Сталь» в размере 50 тыс. рублей каждый, 5 воспитателей - по 5 тыс. рублей вознаграждение городского Совета депутатов, премия главы по 5 тыс. руб. вручена 20 педагогам;

- 4 учащимся, сочетающим успешную учебу с активной общественной деятельностью, выплачивается «губернаторская» стипендия. На муниципальном уровне ежегодно чествуются более 80 учащихся школ, воспитанников учреждений дополнительного образования, ставших победителями олимпиад и конкурсов различных уровней;

- в общеобразовательные учреждения поставлен стандартный базовый пакет программного обеспечения «Первая помощь 1.0», на развитие технической основы современных информационных образовательных технологий затрачено 5473,2 тыс. руб. (приобретены компьютеры). Уменьшилось число учащихся, приходящихся на 1 компьютер с 28 до 21;

- за счет бюджетов всех уровней школы города получили 4 комплекта современного оборудования для кабинетов физики (лицей), химии (СОШ № 16,17), биологии (СОШ № 22) на общую сумму 2031,7 тыс. руб., приобретены в школьные мастерские станки для обработки металла на сумму 3109,1 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2009г. из 65 муниципальных образовательных учреждений лицензировано 51 (90,8%), аккредитовано 57(87,7%), из них:

Вид учреждения	Лицензировано	Аккредитовано
Общеобразовательных учреждений	21 (91,3%)	23 (100%)
Дошкольных образовательных учреждений	33(89,2%)	36 (97,3%)
Учреждения дополнительного образования детей	4 (100%)	4 (100%)

Охват детей дошкольным образованием составляет с 1 года до 6 лет – 80%, с 3 до 6 лет – 94 %.

Родительская плата за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях составляет от 530 до 650 рублей. Сохранены льготы при оплате за содержание в детских садах детей из социально незащищенных семей;

Полностью решен вопрос устройства детей в возрасте с 3 до 7 лет в детские сады города (охват детей дошкольным образованием с 3 до 7 лет составил: 2006г. - 91%, 2007г. – 93%, 2008 г. – 94%.

Решается проблема с устройством в детские сады детей раннего (ясельного) возраста. Увеличено количество мест для детей ясельного возраста за счет открытия пустующих групп в ДОУ № 24, 22, 23, 20, 32, 37, 18. Во всех этих группах был проведен капитальный ремонт, приобретено необходимое игровое оборудование, мебель.

Особого подхода требуют дети, имеющие проблемы в умственном и физическом развитии. Созданная для них система в городе обеспечивает одновременно воспитание, обучение, лечение и медико-психологическую поддержку. В городе функционируют:

- 19 логопедических групп для детей с нарушением речи (249 детей);

- 4 группы для детей с нарушением зрения в ДОУ № 11 (64 ребенка);

- 6 групп для детей с нарушением интеллекта в ДОУ № 36 (80 детей);

- группа для круглосуточного пребывания детей в ДОУ № 35.

Анализ питания дошкольников за 2008 год по выполнению натуральных норм продуктов питания показал, что они выполнены на 100% или близко к норме по большинству видов продуктов.

Система общего образования муниципального образования на 22,7% состоит из сельских школ (5 школ), где обучается 6,5% учащихся (638 человек). В муниципальном образовании функционирует одна вечерняя школа с числом обучающихся 77 человек. На территории муниципального образования расположен специальный (коррекционный) интернат с числом обучающихся 298 чел.

Наполняемость классов в среднем в сельских школах составляет 15,2 человек, в городских - 23,4 человек. Отсутствуют параллели в сельской МОУ «СОШ № 5» –2 – х, 10- х классов.

Количество учащихся, приходящихся на 1 учителя, 1 класс, 1 школу составляет:

Учебный год	Количество учащихся, приходящихся
	На 1 учителя	На 1 класс			На 1 школу
		Общеобразовательные	КРО	Общее
2006-2007	15	23	10	22	458
2007-2008	15	22	11	21	438
2008-2009	15	23	11	23	446

Во вторую смену учатся 7,1% школьников от общего числа обучающихся (2007-2008 уч. год - 7,9%).

На базе вечерней школы при ЮК 25/3 и 25/5 действуют учебно-консультационные пункты, в которых обучаются 131 учащийся.

Для 65 больных детей по заключению медико-социальной экспертизы и рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии организовано индивидуальное обучение на дому по специальным программам.

Инновационная образовательная сеть представлена гимназией № 1, лицеем, классами профильного обучения.

Профильным обучением охвачено 867 человек, реализуются 12 различных профилей.

На школьных маршрутах работают 2 автобуса. Осуществляется подвоз 92 школьников в МОУ «СОШ № 20», МОУ «СОШ № 5».

В рамках государственной (итоговой) аттестации выпускников XI(XII) классов единый государственный экзамен был проведен по 11 общеобразовательным предметам.

Из числа выпускников средних общеобразовательных учреждений (школы, лицей, гимназия) в ЕГЭ приняли участие 99,5% выпускников, 3 выпускника из школ №13,14,22 экзамены в рамках государственной аттестации сдавали в традиционном режиме согласно Положению о ЕГЭ.

Наряду с выпускниками школ в ЕГЭ приняли участие выпускники прошлых лет, средних профессиональных образовательных учреждений (ПУ №5 и ПУ № 22) и НПК.

Всего было сдано 1468 тесто-экзаменов.

Подтвердили свои знания – 782 (53,3%)

Понизили годовую оценку – 507 (34,5%)

Самый высокий балл – 94 балла у пятерых выпускников по русскому языку (гимназия, лицей), английскому (лицей), и обществознанию (гимназия).

Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвующих в едином государственном экзамене, составил 79,7 %.

В новой форме итоговой аттестации выпускников 9 классов, с участием территориальных экзаменационных комиссий принимали участие 106 выпускников. Экзамены проводились по 4 предметам.

Все учащиеся 11 классов были допущены к итоговой аттестации. Отсутствуют учащиеся, окончившие школу со справкой.

Для детей, имеющих повышенный уровень познавательных способностей, организована работа городского НОУ. Ежегодно занятия посещают более 200 учащихся. Итоги работы НОУ подводятся ежегодно на конференции исследовательских работ учащихся. На 5 областной научно – практической конференции «Наше будущее-наука XXI века» команда города завоевала 11 призовых мест, дипломами участников награждены 14 учащихся. Ежегодно проводится муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников.

Учащиеся города приняли участие в IV Международном космическом фестивале в городе Калуге, где 4 учащихся лицея награждены дипломами лауреатов, 2 учащихся лицея награждены дипломами участников, 12 учащихся лицея имеют печатные статьи, которые вошли в сборник «Мы дети космоса» по материалам IV Международного космического фестиваля. Учащиеся города принимают активное участие в международных конкурсах «Кенгуру», «Коала», «Медвежонок», «Золотое руно», «Инфознайка».

Ведется сотрудничество с очно-заочными школами: областной заочной физико- технической школой «Поиск», областной заочной физико – математической школой при ОГУ, специализированным научным центром МГУ им. А.М.Колмогорова, всероссийской заочной школой математики и физике «Авангард», областной очно-заочной школой «Дар», частной лингвистической школой Ассоциации преподавателей иностранных языков г.Челябинска.

Все общеобразовательные школы оснащены компьютерной техникой, имеются 21 компьютерный класс, в учебном процессе используются 446 современных компьютеров, уровень оснащенности общеобразовательных учреждений учебной компьютерной техникой составил 21 учащийся на один персональный компьютер.

100% общеобразовательных учреждений пользуются электронной почтой. Имеют собственные Интернет-ресурсы (сайты, web-страницы) - 18 (82%) (2007г.- 10 (45%)).

Количество педагогов:

- умеющих пользоваться компьютером – 668 (100%) (2007г. – 541 (79%));

- владеющих информационно-коммуникационными технологиями - 491 (76%) (2007г. – 386 (56%));

- использующих компьютер в своей профессиональной деятельности – 596 (93%) (2007г. – 411(60%));

-пользующихся сетью Интернет – 502 (78%) (2007г. – 383 (56%)).

В течение года велась работа по реализации проекта «1С:Хронограф Школа 2.5. ПРОФ», осуществлялась апробация внедрения программно-технического комплекса «Электронная учительская» по автоматизации деятельности общеобразовательных учреждения № 6,14, гимназии № 1.

Приобретено компьютерное оборудование на сумму 5473,2 тыс. рублей для оснащения кабинетов химии, физики, математики.

Разработана и утверждена решением городского Совета депутатов от 22.07.2008 г. №91 городская целевая программа «Совершенствование организации питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Новотроицк на 2009-2010 годы».

Размер дотации из средств областного бюджета на организацию горячего питания в день на одного учащегося составляет 8 руб.00 коп., из местного бюджета - 4 руб. с начала 2009 г.

Процент охвата учащихся общеобразовательных учреждений всеми видами питания составляет 100%, из них 7669 учащихся (80%) охвачены горячим питанием, 1945 учащихся (20%) - буфетной продукцией. Бесплатное горячее питание на 12 руб. в день получают 20 учащихся (0,2%), 6409 учащихся (67,8%) доплачивают до 17 руб. за завтрак, 1183 (12%) учащихся обедают.

Охват школьников горячим питанием составил:

На 15 марта 2009 г.	% детей от общего числа учащихся				% детей от общего числа детей, посещающих ГПД
	1-11 кл.	1-4 кл.	5-9 кл.	10-11 кл.
2009 г.	80%	90%	78%	53%	100%