Geum.ru

История государственных органов и учреждений россии

Вид материалаПланы семинарских занятий
Подобный материал:
1   2   3
Тема 5. Государственный аппарат Российской империи во второй половине XVIII в. «Просвещенный абсолютизм»

Семинар - 2 часа

Перечень рассматриваемых вопросов:

1. Особенности установления и развития абсолютизма в России. Разновидности абсолютной монархии.

2. Высшие государственные органы Российской империи в XVIII в.

Сенат

Коллегии

Верховный тайный совет

Кабинет Его Императорского Величества

«Конференция при высочайшем дворе»

«Совет при высочайшим дворе»

3. Церковь в системе государственного управления. Святейший Синод

4. Формирование российской бюрократии. «Табель о рангах» 1722 г.

5. Реформа местного управления Екатерины II


Темы рефератов и докладов:
  1. Юридическое оформление абсолютизма в России
  2. Соотношение понятий «самодержавие» и «абсолютизм»
  3. «Самодержавие, православие, народность» - духовные основы российского абсолютизма
  4. Чиновный мир России


Рекомендации по подготовке к занятию

При подготовке к первому вопросу необходимо сосредоточиться на тех особенностях, которые были присущи российскому абсолютизму. Необходимо провести сравнение между абсолютизмом в России и абсолютной монархией в некоторых странах Западной Европы.

При ответе на второй вопрос необходимо дать характеристику каждому из названных органов центральной власти, включающую в себя описание структуры, рода деятельности и изменения полномочий на протяжении рассматриваемого периода.

При ответе на третий вопрос необходимо показать как церковь после ряда проведенных реформ становится неотъемлемой частью государственного аппарата, находящейся под контролем светской власти. Объяснить значение секуляризации церковных земель Петром III. Дать характеристику органам управления делами церкви (Духовная коллегия, Святейший Синод).

При ответе на четвертый вопрос необходимо показать особое положение дворянского сословия в социальной структуре России, а также процесс трансформации привилегий дворян на протяжении XVIII в. Оценить значение «Табели о рангах» в процессе складывания особой категории служилых людей – чиновничества.

При ответе на пятый вопрос требуется, путем анализа Учреждения об управлении губерний 1775 г. рассмотреть реформу местного управления, проведенную Екатериной II и показать ее значение в деле дальнейшей централизации Российской империи.


Литература:

Основная
  1. Байнова М.С. История государственного управления в России. М., 2006.
  2. Барышкова К.В., Подсумкова А.А. История государственного управления и муниципального самоуправления России. М., 2008.
  3. История государственного управления в России (с древнейших времен до начала ХХ в.): Словарь-справочник терминов и понятий. Вып. 1. М., 2007.
  4. История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихоя. М., 2006.
  5. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов, 2005.

Дополнительная
  1. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: Теория, история, перспективы / Ю.В. Аврутин. - СПб., 2003.
  2. Анисимов В.Е. Петр I: Рождение империи //История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX - начало XX вв. М., 1991.
  3. Ефимов С.В. Петровские преобразования и русское общество в первой половине XVIII века // История России: народ и власть. СПБ., 1997. С. 317–352.
  4. Исаев И.А. История государства и права России: Учебное пособие. М., 2008.
  5. Манько А.В. Блюстители верховной власти: институт губернаторства в России: Исторический очерк. М., 2004.
  6. Медушевский А. Н. Утверждение абсолютизма в России. - М.: Текст, 1994.
  7. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX): Генезис личности, семьи, гражданского общества и правового государства. - 3-е изд., испр. и доп. СПб., 2003.
  8. Омельченко О.А. Законная монархия Екатерины Второй. «Просвещенный абсолютизм» в России. - М.: Юрист, 1993.
  9. Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX - XX веков. СПб., 2004.
  10. Смыкалин А.С. Этапы конституционного строительства в дореволюционной России / А.С. Смыкалин // Государство и право. - 2004. - № 3. - С. 79-84.
  11. Шепелёв Л.Е. Чиновный мир России (XVIII – начало ХХ в. СПб., 1999.
  12. Шмидт С.О. Абсолютизм в странах Западной Европы и в России (опыт сравнительного анализа) // Новая и новейшая история. 1985. № 3.


ТЕМА 7. Буржуазные реформы 1860-1870-х гг.

Государственный аппарат России в пореформенный период

Семинар - 2 часа

Перечень рассматриваемых вопросов:

1. «Великие реформы» 60-70-х гг. XIX в.: их значение для государственного развития Российской империи. Контрреформы

2. Высшие государственные органы Российской империи во второй половине XIX в.

3. Реформы местного самоуправления (земская и городская реформы).

4. Создание единой системы судебной власти

Темы рефератов и докладов:
  1. Особенности управления национальными окраинами Российской империи
  2. Проблемы распространения реформ 1860-1870-х гг. на всю территорию Российской империи
  3. Убийство Александра II и изменение политического курса в стране
  4. Роль политической полиции в государственном механизме Российской империи второй половины XIX в.
  5. «Мундир в России больше, чем мундир»
  6. Министерство юстиции в России (1861-1904 гг.)


Рекомендации по подготовке к занятию

При ответе на первый вопрос необходимо показать то колоссальное значение, которое имели буржуазные реформы середины XIX в. на последующее развитие государственности в России. Не останавливаясь подробно на сути рассматриваемых реформ, нужно показать их роль, с одной стороны, в оформлении новых тенденций в государственной жизни страны, а с другой – влияние на рост революционного движения. После убийства Александра II курс нового императора резко меняется в консервативном охранительном направлении, что проявилось в проведении ряда контрреформ, сущность которых также необходимо раскрыть.

При ответе на второй вопрос необходимо показать как развивались сформированные в первой половине XIX в. учреждения, а также указать те изменения в системе высших органов государственной власти, которые произошли в пореформенный период.

При подготовке ответа на третий вопрос необходимо показать каким образом в России была создана система выборных органов земского и городского самоуправления на основе широкого участия населения в решении местных вопросов. Также нужно указать причины по которым городская реформа была распространена на всю территорию империи со значительным опозданием, а земская вообще не получила повсеместного распространения.

При подготовке ответа на четвертый вопрос нужно кратко охарактеризовать систему местных и общих судебных установлений, а также показать то значение для формирования независимой судебной власти в государстве, которое имело рассматриваемая реформа.


Литература:

Основная
  1. Байнова М.С. История государственного управления в России. М., 2006.
  2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1997.
  3. Куликов В.И. История государственного управления в России. М., 2005.
  4. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России. М., 2007.
  5. Омельченко Н.А. История государственного управления в России. М., 2008.
  6. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов, 2005.

Дополнительная
  1. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: Теория, история, перспективы / Ю.В. Аврутин. - СПб., 2003.
  2. Алексеев С.И. Святейший Синод в системе высших и центральных государственных учреждений пореформенной России 1856-1904 гг. СПб., 2003.
  3. Барышкова К.В., Подсумкова А.А. История государственного управления и муниципального самоуправления России. М., 2008.
  4. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. - М: Наука, 2001.
  5. Ефремова Н.И., Немытина М.В. Местное самоуправление и юстиция в России (1864 – 1917 гг.) // Государство и право. 1994. № 3. С. 126–133.
  6. Захарова Л.Г. Самодержавие, бюрократия и реформы 60-х гг. в России // Вопросы истории. 1989. № 3.
  7. Исаев И.А. История государства и права России: Учебное пособие. М., 2008.
  8. История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихоя. М., 2006.
  9. Лаптев Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
  10. Манько А.В. Блюстители верховной власти: институт губернаторства в России: Исторический очерк. М., 2004.
  11. Маркова А.Н., Федулов Ю.К. История государственного управления в России. М., 2007.
  12. Министерство внутренних дел, 1902 - 2002: исторический очерк / Под общ. ред. Р.Г. Нургалиева; гл. ред. Н.Ф. Самохвалов; отв. ред. - сост. Ю.Н. Моруков. М., 2004.
  13. Мухаметшин Ф.Б. Судебная реформа 1864 года в оценке ее современников // История государства и права. – 2005. - №1. – С. 50-52.
  14. Приходько М.А. Подготовка и разработка министерской реформы в России (февраль - сентябрь 1802 г.). - М., 2005.
  15. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (X век - 1917 год) / Составитель: доктор юридических наук, профессор В.А. Томсинов. М., 2004.
  16. Чернухина Л.С. Мировые суды и государственная власть в условиях дореволюционной России // Журнал российского права. – 2004. - № 5. – С. 130-142.


ТЕМА 8. Формирование системы российского

парламентаризма в начале ХХ в.

Семинар - 2 часа

Перечень рассматриваемых вопросов:

1. Манифест 17 октября 1905 г. и формирование партийной системы в Российской империи

2. Учреждение Государственной Думы. Деятельность Государственной Думы I-IV созывов.

3. Основные государственные законы 1906 г. и изменения в статусе высших органов власти (Государственный Совет, Совет министров).

4. Изменения в государственном аппарате Российской империи в годы первой мировой войны.


Темы рефератов и докладов:

1. Регламент работы Государственной Думы.

2. Масоны и создание новой государственности в России (февраль-октябрь 1917 г.)

3. Проект Государственной Думы А.Г. Булыгина

4. Основные государственные законы Российской империи 1906 г.

5. Государственная деятельность П.А. Столыпина

6. Государственная деятельность С.Ю. Витте

Рекомендации по подготовке к занятию

При подготовке к первому вопросу необходимо тщательно проанализировать причины принятия и содержание Манифеста 17 октября 1905 г., а также последовавшие за ним изменения в политической сфере. При характеристике партий целесообразно разделить их на три политических течения в зависимости от провозглашаемых взглядов: леворадикальные, умеренные центристские и консервативные монархические, а также на три группы: легальные, полулегальные и нелегальные в зависимости от характера деятельности.

При подготовке ко второму вопросу следует помнить, что еще в начале XIX в. М.М. Сперанским было предложено создание Государственной Думы, как выборного органа для определенных слоев населения. Следует ответить на один из важнейших вопросов: было ли учреждение Государственной Думы объективным итогом развития политической системы общества, либо уступкой правительства развернувшемуся революционному движению.

При ответе на третий вопрос необходимо познакомиться с Основными государственными законами, в особенностями со статьями, которые устанавливали порядок деятельности и круг полномочий высших государственных органов. Особое внимание следует уделить ст. 87, которая предоставляла императору право принятия законов без участия представительных органов власти.

При ответе на четвертый вопрос следует показать зависимость от военных удач и поражений состояния политической обстановки внутри страны. Основной задачей является обоснование причин и условий, которые привели к резкому обострению противоречий между Правительством и императором с одной стороны, и Государственной Думой - с другой. Отдельного рассмотрения заслуживают вопросы создания в годы первой мировой войны правительственных и неправительственных чрезвычайных органов (Особые совещания, Военно-промышленные комитеты, Земгор.


Литература:

Основная
  1. Байнова М.С. История государственного управления в России. М., 2006.
  2. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1997.
  3. Куликов В.И. История государственного управления в России. М., 2005.
  4. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России. М., 2007.
  5. Омельченко Н.А. История государственного управления в России. М., 2008.
  6. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов, 2005.

Дополнительная
  1. Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: Теория, история, перспективы. СПб., 2003.
  2. Алексеев С.И. Святейший Синод в системе высших и центральных государственных учреждений пореформенной России 1856-1904 гг. СПб., 2003.
  3. Бородин А.П. Реформа Государственного Совета 1906 года // Вопросы истории. 1999. №4/5. С.82-96.
  4. Гама-Голутвина О.В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. - 2006. - № 2. - С. 27-39.
  5. Государственная Дума в России, 1906-1917 / Авт.-сост. И.В. Лукоянов и др. – СПб.: Лики России, 2006.
  6. Исаев И.А. История государства и права России: Учебное пособие. М., 2008.
  7. История государства и права России: Учебник / Под ред. Ю.П. Титова. М., 2008.
  8. Кирьянов И.К. Депутат Государственной Думы начала XX века: правовой и общественный статус / И.К. Кирьянов // Полис. - 2006. - № 2. - С. 40-50.
  9. Макаров С.В. Совет министров Российской Империи, 1857-1917: государственно-правовые проблемы. СПб., 2000.
  10. Мотин С.В. Возникновение и становление конституционализма в Российской империи: Учебное пособие / С.В. Мотин, О.Ф. Филиппов. Уфа, 2003.
  11. Отречение Николая II. Воспоминания очевидцев. Документы. - М.:2004.
  12. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007.
  13. Пивоваров Ю.С. Между казачеством и кнутом. К столетию русской конституции и русского парламента // Полис. - 2006. - № 2. - С. 5-26.
  14. Пуздрач Ю.В. История российского конституционализма IX - XX веков. СПб., 2004.
  15. Русский конституционализм в период думской монархии: Сборник докладов / Сост. А.В. Гоголевский, Б.Н. Ковлев. М., 2003.
  16. Смыкалин А.С. Этапы конституционного строительства в дореволюционной России // Государство и право. - 2004. - № 3. - С. 79-84.
  17. Февральская революция. 1917: Сборник документов и материалов. М., 1996.
  18. Фомин А.А. Исторические этапы развития чрезвычайного законодательства в России (конец XIX – XX в.) // История государства и права. – 2006. - № 3. – С. 29-32.
  19. Чистяков О.И. Проблемы организации государственного единства в истории дореволюционной России // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - 2006. - № 4. - С. 3-36.
  20. Юртаева Е.А. Государственный совет в России (1906-1917 гг.). М., 2001.



ТЕМА 10. Социалистическая революция и создание

Советского государства. Конституция РСФСР 1918 г.

Семинар - 2 часа

Перечень рассматриваемых вопросов:

1. Высшие органы государственной власти и управления в первые революционные годы. Конституция РСФСР 1918 г.

2. Создание и развитие новых судебных органов. Декреты о суде №1-3.

3. Учредительное собрание

4. Становление местной советской власти


Темы рефератов и докладов:

1. Избирательная система РСФСР. «Лишенцы».

2. Политика «военного коммунизма». Продразверстка.

3. Правительственный блок большевиков и левых эсеров после Октябрьской революции 1917 г.

4. Высший совет Народного хозяйства (ВСНХ) в 1917-1920 гг.

5. Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК)


Рекомендации по подготовке к занятию

При подготовке к первому вопросу необходимо на основе анализа Конституции РСФСР 1918 г. показать как складывалась и что собой представляла система центральных органов власти и управления в республике. Кратко охарактеризовать полномочия Всероссийского Съезда советов, ВЦИК, СНК.

При ответе на второй вопрос необходимо основное внимание уделить созданию новой судебной системы в условиях формирования советской государственности. Нужно показать как шла эволюция судоустройства от попыток приспособления дореволюционных форм к новым условиям до создания собственной системы народных судов.

При ответе на третий вопрос необходимо указать почему в России так и не была реализована буржуазно-демократическая альтернатива в лице Учредительного собрания. Нужно показать историю его формирования, состав, основную политическую платформу и попытку начала деятельности в январе 1918 г.

При ответе на четвертый вопрос необходимо показать каким образом на территориях, контролируемых большевистскими советами устанавливалась система местных органов власти. В чем заключались основные новшества предложенной модели организации местной власти? Как складывались взаимоотношения между советскими и партийными органами на местах?


Литература:

Основная
  1. Байнова М.С. История государственного управления в России. М., 2006.
  2. Высшие органы государственной власти и управления России, IX-XX вв.: Справочник / Под общ. Ред. А.С. Тургаева. - СПб., 1997.
  3. История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихоя. М., 2006.
  4. Куликов В.И. История государственного управления в России. М., 2005.
  5. Маркова А.Н., Федулов Ю.К. История государственного управления в России. М., 2007.
  6. Можаева Н.Г., Богинская Е.В., Скамницкий А.А. История государственного управления в России. М., 2007.
  7. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России. М., 2007.
  8. Омельченко Н.А. История государственного управления в России. М., 2008.
  9. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. М., 2005.
  10. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) / Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2006.

Дополнительная
  1. Бирюков Н.И. Становление советской государственности: политико-правовые проблемы / Н.И. Бирюков // История государства и права. - 2006. - № 6. - С. 21-24.
  2. Бугай Н. Ф. Чрезвычайные органы советской власти: Ревкомы. 1918-1921 гг. М., 1990.
  3. Булдаков В.П., Кабанов В.В. «Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие //Вопросы истории. 1990. № 3.
  4. Журавлев В.В., Симонов Н.С. Причины и последствия разгона Учредительного собрания // Вопросы истории. 1992. № 1.
  5. Законодательная деятельность российского правительства адмирала А.В. Колчака (ноябрь 1918 г. – январь 1920 г.) / Сост. Е.В. Луков, Д.Н. Шевелев. – Томск, 2002. Вып. 1-2.
  6. Знаменский О.П. Революция и Учредительное собрание // Диалог. 1990. № 2.
  7. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917-декабрь 1991 гг.) М., 1994.
  8. Кудинов О.А. Учредительное Собрание в России 1918 г.: Классовая теория против права // История государства и права. - 2006. - № 4. - С. 9-12.
  9. Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории Советской конституции. Изд. 2. М., 1987.
  10. Леонов С.В. Советское государство: замыслы и действительность (1917-1920 гг.) // Вопросы истории. 1990. № 12.
  11. Портнов В. П., Славин М. М. Этапы развития советской Конституции (Историко-правовое исследование). М.: Наука, 1982.- 308 с.
  12. Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание. История рождения и гибели. М., 1997.
  13. Третьякович А.А. Становление системы советского правосудия (1917 – 1918 гг.) // История государства и права. – 2006.- № 9. – С. 36-38.
  14. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 г. М., 1984.



Тема 13. Органы государственной власти и управления СССР в период строительства основ социализма.

Конституция СССР 1936 г. (1936-1977 гг.)

Семинар - 2 часа

Перечень рассматриваемых вопросов:
  1. Общесоюзные и республиканские органы власти и управления по Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г.
  2. Развитие СССР как союзного государства. Складывание системы тоталитаризма
  3. Изменения в государственном аппарате СССР в годы Великой Отечественной войны
  4. Основные тенденции развития государственных органов и учреждений СССР в послевоенный период


Темы рефератов и докладов:

1. Внесудебные репрессии 1930-х гг.

2. Соотношение понятий «тоталитаризм, «авторитаризм», «фашизм»

3. Взаимоотношения Русской православной церкви и советского государства

4. Органы государственной безопасности в 1917-1980 гг.


Рекомендации по подготовке к занятию

При подготовке к ответу на первый вопрос следует на основе анализа соответствующих статей Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. показать каким образом выглядела и как функционировала система органов власти и управления как на общесоюзном, так и на республиканском уровнях.

При подготовке ко второму вопросу необходимо обратиться к истории образования СССР как союзного федеративного государства. Нужно дать оценку национально-территориальному принципу, положенному в основу построения нового государства. Также требуется проследить процессы территориального расширения СССР, количественного увеличения субъектов советской федерации, и дать оценку правомерности включения в состав СССР прибалтийских республик летом 1940 г.

При ответе на третий вопрос необходимо показать основные изменения в государственном аппарате, связанные с необходимостью его приспособления к условиям военного времени. Также следует определить роль и место в государственном механизме чрезвычайных органов власти и управления, взявших на себя руководство вооруженными силами и важнейшими отраслями народного хозяйства.

При подготовке ответа на четвертый вопрос необходимо четко выделить тенденции развития советского и партийного аппарата в связи с окончанием войны и началом либерализации общественных отношений, вошедшей в историю как «хрущевская оттепель».


Литература:

Основная
  1. Байнова М.С. История государственного управления в России. М., 2006.
  2. Высшие органы государственной власти и управления России, IX-XX вв.: Справочник / Под общ. Ред. А.С. Тургаева. - СПб., 1997.
  3. История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихоя. М., 2006.
  4. Куликов В.И. История государственного управления в России. М., 2005.
  5. Маркова А.Н., Федулов Ю.К. История государственного управления в России. М., 2007.
  6. Можаева Н.Г., Богинская Е.В., Скамницкий А.А. История государственного управления в России. М., 2007.
  7. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России. М., 2007.
  8. Омельченко Н.А. История государственного управления в России. М., 2008.
  9. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю.П. Титов. М., 2005.

Дополнительная
  1. Административно-командная система управления. Проблемы и факты: Межвузовский сборник научных трудов. М., 1992.
  2. Архипова Т.Г. Государственный аппарат РСФСР в годы Великой Отечественной войны. 1941-1945 гг. М., 1981.
  3. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.
  4. Гама-Голутвина О.В. Российский парламентаризм в исторической ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. - 2006. - № 2. - С. 27-39.
  5. Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. 7-е изд. М., 1986.
  6. Коржихина Т. П., Фигатнер Ю. Ю. Советская номенклатура: становление и механизм действия // Вопросы истории. 1993. № 7. С. 25-38.
  7. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917-декабрь 1991 гг.) М., 1994.
  8. Курицын В.М. О разработке проекта Конституции СССР 1936 г. // Право и жизнь. 1996. № 10. С. 160–191.
  9. Мандел Э. Власть и деньги: Общая теория бюрократии. М., 1992. - 277 с.
  10. Федоров К.Г. Союзные органы власти (1922-1962 гг.). М., 1999.
  11. Формирование административно-командной системы. 1920-30-е годы: Сборник статей. М., 1992.
  12. Хлевнюк О.В. Политбюро. Механизм политической власти в 1930-е гг. М., 1996.
  13. Цыпин В. История Русской Православной Церкви. 1917 - 1990. М., 1994.