Geum.ru

Закон «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия в Новгородской области»

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
О ходе реализации областного закона от 21.12.2009 № 656-ОЗ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия в Новгородской области»


Закон «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия в Новгородской области» принят в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия в Новгородской области, создания необходимых условий для осуществления органами государственной власти области, органами местного самоуправления деятельности, направленной на обеспечение безопасности населения и регулирует порядок содержания домашних животных, регистрации собак и отлов безнадзорных домашних животных.

Безнадзорные домашние животные могут послужить причиной возникновения и распространения многих заразных болезней, в том числе общих для человека и животных, в Российской Федерации их зарегистрировано около тридцати. Помимо бешенства, являющегося, безусловно, самым опасным заболеванием из данной группы болезней, сюда относятся лептоспироз, бруцеллез, туберкулез, туляремия, листериоз, хламидиоз, микроспория и трихофития (известные как лишай), многие виды гельминтозов и др. Кроме того, что бродячие животные являются переносчиками многих болезней, они представляют реальную угрозу и проявляя агрессию, могут нанести тяжкий вред здоровью человека при нападении. В 2009 году в медицинские учреждения обратилось 1979 человек с покусами животных, в 2010 году – 1822, за 9 месяцев 2011 года 1514.

В Новгородской области, благодаря максимальному охвату поголовья профилактическими вакцинациями и обработками, на сегодняшний день сохраняется эпизоотическое благополучие по особоопасным болезням животных. В 2011 году зарегистрирован один очаг бешенства в Окуловском районе (в 2010 году бешенство не регистрировалось на территории области).

По данным управления Роспотребнадзора по Новгородской области за 2010 год среди людей зарегистрировано 13 заболеваний общих для человека и животных: 10 случаев лептоспироза, два случая геморрагической лихорадки с почечным синдромом и 1 случай листериоза. За 9 месяцев 2011 года из зооантропонозных болезней зарегистрирован 1 случай лептоспироза в Волотовском районе.

В целях реализации Закона, Постановлением Администрации от 25 марта 2010 года № 133 утверждены Правила содержания домашних животных в Новгородской области, Постановлением от 29 марта 2010 года № 139 – Порядок регистрации собак.

В муниципальных районах области и городском округе Великий Новгород Правила по содержанию домашних животных утверждены Решениями Думы, советами депутатов городских и сельских поселений либо прописаны в Правилах по благоустройству и санитарному содержанию территорий (за исключением Парфинского района, где такие документы не приняты). На сегодняшний день в городских и сельских поселениях принято 93 нормативных правовых акта, регулирующих порядок содержания и отлова домашних животных, в которых определены ответственные за выявление безнадзорных животных и организацию мероприятий по их отлову.

Принятие закона «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия в Новгородской области», а также нормативных правовых актов, разработанных с целью его исполнения, упорядочило порядок отлова бродячих животных в муниципальных районах области и оплату за проведение данного вида работ. За период с 1 января 2010 года отловлено 3039 голов бродячих животных, в том числе в 2010 году – 1762 головы, за 9 месяцев 2011 года – 1277 голов. Подобрано трупов собак и котов в Великом Новгороде в 2010 году – 526, в 2011 – 416. На проведение данного вида работ затрачено более 3 млн. рублей. Не проводилась работа по отлову в Волотовском, Демянском, Маревском, Мошенском и Холмском районах. Отловом животных в городском округе Великий Новгород занимается общественная организация «Новгородское региональное общество охотников и рыболовов» по муниципальному заказу Администрации Великого Новгорода, стоимость отлова по контракту одной головы собаки – 620 рублей, кота – 380 рублей.

На сегодняшний день в области работает две организации, имеющие условия для отлова домашних животных, их транспортировки и уничтожения биологических отходов:
  1. Новгородское городское общество охотников и рыболовов (НГООиР);
  2. Муниципальное унитарное предприятие «Городская специализированная служба», г. Боровичи.

Кроме того, в Солецком районе данную работу осуществляла организация ООО «Фауна», г. Белгород, с отправкой биологических отходов на утилизационный завод «Ветсанэкология», г. Псков. В Крестецком районе компания «Бытсервис», в Шимском – «Шимсксервис».

Государственные учреждения ветеринарии области проводят регистрацию домашних животных, по желанию владелец может приобрести ветеринарный паспорт, в котором делаются отметки о всех вакцинациях и обработках, которым подвергается животное, и номерной жетон. За период с 01 января 2010 года зарегистрировано в государственных ветеринарных учреждениях с выдачей ветеринарно-санитарного паспорта – 8141 голова собак и котов. Особенно интенсивно эта работа проводится в Великом Новгороде и районных центрах, где содержится большое количество породистых животных, принимающих участие в выставках и разведении пород.

Ежегодно специалисты государственной ветеринарной службы при проведении сходов граждан проводят разъяснительную работу по профилактике бешенства и других зооантропонозных болезней у животных, публикуют статьи в районных газетах, размещают в местах массового скопления людей и на информационных стендах информацию об эпизоотической обстановке по бешенству и мерах по его профилактике. В 2010 году привито против бешенства – 21435 голов котов и собак, за 9 месяцев 2011 года – 21934 .

На сегодняшний день не представляется возможным выполнять пункт 3 статьи 5 настоящего Закона, в соответствии с которым отловленные домашние животные, имеющие признаки принадлежности владельцу, должны содержаться в течение 6 месяцев отдельно от других животных, в связи с отсутствием на территории области специальных питомников для передержки животных, а также средств на их содержание.

Также нередки случаи выгула собак без поводков и намордников в общественных местах, из-за недостаточного количества определенных мест для выгула животных в Великом Новгороде, городских и сельских поселениях области, в квартирах оборудуются собачьи питомники, где содержатся по 5 и более голов собак и котов, причиняя беспокойство соседям шумом, загрязняя экскрементами придомовые территории, лестничные площадки и т.д. Лица, регулярно нарушающие правила содержания животных, приносящие беспокойство окружающим людям, должны чаще подвергаться мерам административного взыскания.

Чтобы Закон работал эффективней, необходимо более активное участие в работе органов местного самоуправления, органов внутренних дел, управляющих компаний. Также необходимо предусмотреть предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа в целях софинансирования расходов органов местного самоуправления, связанных с отловом безнадзорных животных, их содержанием, изоляцией и использованием (в соответствии со статьей 6 Закона).

В мае 2010 года принят областной закон № 740-ОЗ «О субсидиях бюджетам муниципальных районов и городского округа на финансовое обеспечение расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при обеспечении на подведомственной им территории санитарно-эпидемиологического благополучия».

В целях обеспечения реализации п.2 статьи 1 областного закона от 04.05.2010 года № 740-ОЗ уполномоченный орган исполнительной власти области должен разработать проект постановления Администрации области о порядке предоставления указанных субсидий бюджетам муниципальных районов и городскому округу.

До настоящего времени данный порядок не разработан, в связи с этим субсидии бюджетам муниципальных районов и городскому округу на финансовое обеспечение расходных обязательств органов местного самоуправления, возникающих при обеспечении на подведомственной им территории санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия в областном бюджете на 2011 год и в проекте бюджета на 2012 – 2014 годе не предусматривались.