Еженедельный мониторинг сми иркутская область 30 ноября 4 декабря 2009г

Вид материала

Документы

Содержание 3 декабря 2009г. 3 декабря 2009г. 3 декабря 2009г. 4 декабря 2009г. Мария Огнева

Подобный материал:

• Еженедельный мониторинг сми иркутская область 14 18 декабря 2009г, 1010.99kb.
• Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
• Еженедельный мониторинг сми иркутская область 11 15 января 2010г, 723.83kb.
• Недели, 375.76kb.
• Недели, 268.03kb.
• Недели, 457.19kb.
• Г. С. Франтенко Дата «30» апреля 2009г, 2238.33kb.
• Еженедельный мониторинг сми республика Бурятия 11-15, 841.81kb.
• Еженедельный мониторинг сми республика Бурятия 8-12, 1833.68kb.
• Еженедельный мониторинг сми по тематике государственно-частного партнерства 23-29, 544.73kb.

Правительственный проект Стратегии регионального развития подвергнут резкой критике при общественном обсуждении в Иркутске

Разработанный в правительстве РФ проект Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и план мероприятий по ее реализации подвергся критике со стороны представителей общественности, бизнеса и науки на общественном обсуждении, которое прошло сегодня в Иркутске.

 

Публичное обсуждение стратегии состоялось в губернаторском зале заседаний. С докладом о плане мероприятий выступил Дмитрий Ялов, заместитель министра экономического развития. В частности, он сказал:

 

– Стратегия отражает политику государства на опережающее развитее данного макрорегиона в отношении к остальной части Российской Федерации. Это продиктовано, в числе прочего, интересами национальной безопасности и признанием того, что в настоящее время восточные регионы страны обладают максимальным потенциалом для развития. Субъекты Дальнего Востока и Байкальского региона характеризуются как общими преимуществами, так и общими проблемами.

 

К преимуществам, по мнению Дмитрия Ялова, нужно отнести богатый, но недостаточно освоенный природно-ресурсный потенциал и удобное географическое положение вблизи развивающихся рынков АТР. Основными потребителями экспортных отраслей России все в большей степени становятся регионы Азии. Именно эти регионы в мировом масштабе показывают самую высокую динамику социально-экономического развития. Именно здесь сконцентрированы самые динамичные, интересные проекты. Дальневосточный регион может стать форпостом экономического взаимодействия с Азией.

 

Основные проблемы – недостаточно развитая инфраструктура, крайне низкое качество жизни населения. По большинству показателей качества жизни значительная часть этих регионов находится на последних местах. Все это приводит к тому, что продолжается постоянный отток населения, потери населения из-за низкой продолжительности жизни и высокой смертности. Сказывается и низкая степень переработки продукции, поставляемой в страны АТР.

 

– Мы не должны быть поставщиком ресурсов для Азии. Мы должны быть поставщиком продукции с высокой степенью добавочной стоимости, – заявил Дмитрия Ялов.

 

Иркутская область, по мнению замминистра, занимает особое место среди всех субъектов, упомянутых субъектов, «так как это инфраструктурно развитый и наиболее освоенный регион».

 

В области выделяются четыре зоны опережающего экономического развития. Это южная зона опережающего развития с центром в Иркутске. Северо-Сибирская зона с центром в Братске. Байкальская туристско-рекреационная зона и зона опережающего развития, включающая в себя север области и юг Якутии.

 

Критику вызвали показатели, с которыми Иркутская область, согласно проекту «Стратегии развития», встретит 2025 год. Так, депутат Законодательного собрания Геннадий Истомин сказал, что объемы сдаваемого жилья нереальны. Предполагается, что в 2025 году в области будет сдаваться два квадратных метра жилья на одного жителя области. Это около пяти миллионов квадратных метров в год. Но даже в лучшие времена в Приангарье не сдавалось более 1,6 млн. кв. м. в год.

 

Как отметили представители Общественной палаты области, прогнозные параметры, с которыми Приангарье придет в 2025 год, означают стагнацию региона. Так, например, прогнозируется снижение численности экономически активного населения с одного миллиона 117 тысяч человек до 1 млн. 65 тыс. Область переместится с первого места среди регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока по производству валового регионального продукта (ВРП) с первого места на третье. По распределению ВРП на душу населения займет последнее 11-е место.

 

Владимир Снегирев, председатель Регионального центра развития малого бизнеса, отметил, что в Стратеги отсутствует программа развития малого бизнеса. По его словам в стратегии нет даже показателя, по которому можно будет оценить развитие малого бизнеса. Он предложил внести такой показатель, как количество занятого населения в этой сфере экономики. Сегодня в Приангарье в сфере малого бизнеса занято 26% экономически активно населения, 50% к 2025 году, по мнению Владимира Снегирева – вполне приемлемый показатель.

 

Владимир Пашков, заместитель председателя правительства Иркутской области, отметил, что нынешнее обсуждение подводит некий промежуточный итог, после которого все предложения и замечания по проекту стратегического развития будут документально оформлены и внесены для рассмотрения губернатору области.


ссылка скрыта

^ 3 декабря 2009г.


Сергей Тен и Анатолий Краснощек будут баллотироваться в областное законодательное собрание от "Единой России"

Иркутское региональное отделение партии «Единая Россия» подведело итоги тайного голосования по отбору кандидатур для выдвижения в качестве кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области по одномандатным избирательным округам N2 и N3. Как сообщает информационный центр иркутского отделения партии, по избирательному округу N2 в результате тайного голосования победил Сергей Тен, по избирательному округу N3 – Анатолий Краснощек.

 

Их кандидатуры будут предложены региональным отделением партии для выдвижения в качестве кандидатов в депутаты областного парламента на региональной партийной конференции, которая пройдет в Иркутске 18 декабря.


ссылка скрыта

^ 3 декабря 2009г.


Путин отвечал на вопросы россиян

Главная тема дня — «Разговор с Владимиром Путиным». Глава правительства отвечал на вопросы россиян больше четырех часов.


На связь с соотечественниками Путин выходит уже в восьмой раз и второй в качестве премьера. Прямые включения были организованы в восьми населенных пунктах страны. Вопросы задавали по телефону, интернету и смс сообщениям. Участников теледиалога в первую очередь интересовала безопасность и охрана правопорядка, положение дел в МВД и необходимость его реформы. Также многих интересовала тема социального обеспечения: в частности, нехватка детских садов, повышение пенсий, проблема трудоустройства и рост цен на лекарства. Во время прямой линии поступил интернет-вопрос из Иркутской области. Жительница Ангарска Надежда Лобкова рассказала, что уже больше года не может получить по бесплатным рецептам лекарства в аптеках. Женщина больна сахарным диабетом.


Путин: Несколько лет назад бесплатных лекарств вообще не было. Мы расширили этот список и столкнулись с проблемой. Здесь есть только один способ решения этого вопроса. Это увеличение номенклатуры и выделение ритмичного финансирования. Другая проблема — это рост цен на лекарства. Но я так понимаю, что здесь речь идет совсем о другом. Это какой регион?

Ответ: Иркутская область, Ангарск.


Путин: Посмотрим, что происходит в Иркутской области и в Ангарске в частности подробнее. Это я вам обещаю.


Ситуацию с обеспечением лекарствами, входящими в региональный список для льготников по социально значимым болезням прокомментировал министр Здравоохранения Иркутской области Гайдар Гайдаров:


- Проблемы в течение года были с отсутствием лекарств, с поступлением их в Иркутскую область. На сегодняшний день этих проблем уже нет. Мы практически обеспечили организацию доставки всех лекарственных препаратов. И сегодня отложены рецепты, которые сегодня есть в городах, они уменьшаются только потому что, мы только в течение двух месяцев обеспечили организацию, координацию, обеспечение теми или иными лекарственными препаратми.


ссылка скрыта

^ 3 декабря 2009г.


В Зиме устраняют недостатки, выявленные проверкой КСП

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области Вячеслав Дормидонов сообщил членам комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области о результатах проверки Зиминского городского муниципального образования за 2008 год и первое полугодие 2009 года.

 

Как сообщили в пресс-службе КСП, Вячеслав Дормидонов дал общую оценку исполнения бюджета городским округом. Аудитор отметил, что в целом организация бюджетного процесса удовлетворительная, фактов нецелевого использования бюджетных средств Контрольно-счетная палата не обнаружила. Тем не менее, по словам проверяющего, объем неэффективно использованных средств составил 982 тыс. руб. Значительная часть замечаний была устранена во время проверки. Рекомендации КСП выполняются. Контрольно-счетной палате Иркутской области своевременно представлен план мероприятий, которые будут проведены администрацией Зиминского городского округа для устранения нарушений. Также Вячеслав Дормидонов отметил, что в Зиминском городском округе не работал муниципальный контрольно-счетный орган, но сейчас положение дел изменилось – после рекомендаций КСП области соответствующая работа проведена. Уже сейчас КСП муниципального образования приступает к работе. С выводами КСП полностью согласился и мэр Зиминского городского муниципального образования Николай Пенюшкин, который отметил, что выводы КСП помогут в дальнейшей работе.

 

Достаточно подробно Вячеслав Дормидонов остановился на проблеме, которую отметил во время работы в Зиминском городском округе. Проверка КСП установила, что субсидии на реализацию федеральных и областных программ, при плане 2009 года в сумме 20 млн 686 тыс. руб., поступили в сумме 132 тыс. руб. или 6,4% (исполнялась лишь субсидия молодым семьям на приобретение жилья – 132 тыс. руб. при годовом плане 367 тыс. руб.) При этом в городе Зиме в соответствии с программой переселения граждан из ветхого и аварийного жилья спроектирован и строится 60-квартирный пятиэтажный жилой дом. В местном бюджете на 2009 год на строительство предусмотрена субсидия в размере 17 млн. 057 тыс. руб. В первом полугодии минфином области эта субсидия не планировалась и не исполнялась, хотя в 2008 году был создан неплохой задел – смонтирован второй этаж здания, генподрядчику ОАО «РЖДстрой» за выполненные строительно-монтажных работ перечислено из целевых средств 24 млн 799,1 тыс. руб. В 2009 году темпы работ на данной стройке существенно снизились.

 

Выездная проверка КСП установила, что могут быть утрачены и возведенные конструкции: фундамент здания подтоплен грунтовыми водами, монтаж конструкций далек от завершения, обустройство теплового контура не начиналось. По мнению аудитора, здание надо спасать. С этим вопросом Вячеслав Дормидонов обратился в министру финансов Иркутской области Татьяне Пороновой, которая в свою очередь обратила внимание присутствующих, что нельзя планировать продолжение строительства объекта при отсутствии доведенных лимитов финансирования. Оценив проблему, члены контрольной комиссии отметили, что к вопросу необходимо вернуться и привлечь к нему депутата ЗС от территории Виктора Круглова.


ссылка скрыта

^ 4 декабря 2009г.


Захватывающая политика способна привлечь молодежь на избирательные участки

Когда в современном российском обществе речь заходит о таком понятии, как абсентеизм (уклонение избирателей от участия в выборах), то рядом с ним непременно появляется определение «молодежный». К сожалению, именно среди молодых людей больше всего подобного рода «уклонистов».


Свое поведение они объясняют так: «никому не верю», «мой голос все равно ничего не решает», «мне это вообще неинтересно». А некоторые иркутские эксперты уверены, что основная причина «неголосования» – скудность политической жизни. Какими же способами можно повысить электоральную активность молодежи? Этому и другим вопросам была посвящена первая межвузовская научно-практическая конференция «Общество и выборы. Молодежь в реалиях современной России», которая состоялась в ИрГТУ на прошлой неделе.


Избирательный кодекс или компактный закон?

От международных стандартов избирательного права и технологий манипулирования политическим сознанием до возможностей SMS-голосования и правил экстремально-познавательной игры «Ночь перед выборами». В таком широком тематическом диапазоне проходила научная дискуссия, в которой приняли участие более 400 представителей вузов Иркутской области, Красноярска, Москвы и Санкт-Петербурга. С докладами выступали как доктора и кандидаты наук, так и аспиранты и студенты первого-второго курсов.


Многие из них говорили о несовершенстве законодательства о выборах и предлагали пути его реформирования. Например, директор Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Алексей Петров покритиковал структуру Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».


– В своем современном состоянии закон зашел в тупик, – заявил эксперт и привел в доказательство несколько аргументов.


Наиболее серьезная структурная проблема документа, на его взгляд, заключается в несоответствии названия и содержания. Закон устанавливает лишь «основные гарантии», но не регулирует выборный процесс целиком, а потому возникает вопрос: может ли быть столько гарантий, чтобы для их закрепления понадобилось 86 статей в 11 главах? Еще один существенный недостаток – одновременное регулирование двух типов правоотношений: избирательных и референдумных. На практике это приводит к появлению громоздких, трудно воспринимаемых положений.


В целом, считает Алексей Петров, стремление федерального законодателя к детализации норм закона (путем внесения многочисленных изменений) постепенно приводит к его «гранулированию»: вместо целостной концепции появляется масса «мелких» предписаний, которые зачастую между собой не согласуются.


– Где тонко, там и рвется. И чем более детальным становится регулирование, тем больше практических проблем возникает, – уверен эксперт.


Алексей Петров предложил два варианта решения проблемы: принять на федеральном уровне либо всеобъемлющий избирательный кодекс, либо, напротив, компактный закон, который бы регионы могли самостоятельно дополнять и уточнять. 

Выборы и общество: связь на государственном уровне

Несколько интересных предложений выдвинул профессор Иркутского госуниверситета доктор исторических наук Станислав Гольдфарб. На его взгляд, избирательный процесс положительно воздействует на развитие связей в обществе. И чтобы это влияние стало еще более эффективным, в Приангарье надо создать государственное агентство по связям с общественностью, которое бы устанавливало прямые отношения между различными субъектами общества, в том числе в ходе выборных кампаний. Через эту структуру можно было бы организовывать публичные слушания, на которых кандидаты представляли потенциальным избирателям себя и свои программы.


Помимо этого, уверен Станислав Гольдфарб, предвыборную PR-кампанию необходимо начинать гораздо раньше, за пять-шесть месяцев до дня голосования, чтобы население успело разобраться в ситуации и познакомиться с кандидатами. Также профессор предложил ввести аккредитацию организаций и технологов, которые участвуют в предвыборной кампании:


– Представляете, какие средства для регионального бюджета можно получить от подобного лицензирования!


Когда просыпается электоральное сознание?

Переход от глобальных проблем к участию в политической жизни молодежи сделала профессор Иркутского юридического института Российской правовой академии Министерства юстиции РФ доктор юридических наук Ирина Минникес. Говоря о принципе всеобщего избирательного права, она отметила, что он вовсе не предполагает поголовного участия в выборах. Это максимально возможный охват населения, правовое закрепление формулировки «все, кроме». По мнению эксперта, в категорию «кроме» не должны попадать студенты-первокурсники:


– В Древней Руси избирательные права получали лица, считающиеся самостоятельными. При этом не важно, сколько им было лет. А люди, которые уже сделали главный выбор в жизни – определили свою будущую профессию, поступив в институт, но не достигли 18 лет? Неужели они не имеют такого же сознания, чтобы участвовать в выборах?


Сознание-то, может быть, и имеют, только не факт, что новоиспеченные студенты, став обладателями активного избирательного права, массово пойдут на участки, дабы исполнить свой гражданский долг. Согласно социологическому исследованию, проведенному МГУ по заданию Центральной избирательной комиссии РФ, 23% молодых респондентов придерживаются мнения, что выборы не решают злободневных проблем и ничего не меняют в жизни простых людей. Еще 11% согласны с утверждением, что выборы – это способ обмануть избирателей.


Как скучно мы стали жить! Ни интриг, ни авантюр, ни зрелищ…

Такие настроения вполне объясняют молодежный абсентеизм – уклонение от участия в голосовании. Именно этой проблеме был посвящен доклад доцента кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ кандидата исторических наук Сергея Шмидта.


– Наверное, не будет преувеличением сказать, что в современной России существует определенная специфика представлений о политическом абсентеизме. Европейские и американские исследователи чаще всего применяют это понятие по отношению либо к среднему классу, либо к «исключенным социальным группам» – мигрантам или гражданам с низким уровнем образования. У нас же само употребление слова «абсентеизм» не обходится без прилагательного «молодежный».


Обычно результаты анкетирования сводятся к тому, что молодежь не ходит на выборы, потому что не доверяет существующей политической системе. Из одного научного текста в другой кочует фраза: «Респонденты заявили, что все итоги голосования заранее известны, а потому от избирателей ничего не зависит». А вот социсследования, в которых использовались качественные методы, демонстрируют несколько иные причины «уклонения». 


– Наши исследования предполагали работу с двумя группами лиц. Первая – это условная «бывшая молодежь», «околотридцатилетние», получившие право голоса в конце 1990-х – начале 2000-х годов. Вторая группа – это, условно говоря, «околодвадцатилетние», – рассказал Сергей Шмидт. – И если первое поколение, у которого ценности частной жизни были в приоритете, показали высокую активность на выборах в Госдуму РФ 1999 года и при избрании президента в 2000-м, то второе, воспитывающееся в период конструирования общенациональных ценностей, проявляет тот самый абсентеизм.


Основной причиной электорального неучастия, выявленной в работе с этими фокус-группами, оказалось не пресловутое отсутствие полноценной демократии. По мнению молодых, политическая жизнь в России скудна, не интересна, лишена интриги, виртуозности, зрелищности и даже в каком-то смысле театральности.


– На политических сценах разыгрываются слишком скучные спектакли – вот основная проблема. И дело не в том, что спектакли эти срежиссированы, запрограммированы на предсказуемые финалы и избирателям в них определена роль зрителей, а не участников, – считает Сергей Шмидт.


Именно поэтому молодые люди спокойно заявляют о том, что готовы продать свой голос, причем за любую предложенную цену. Таким вот странным образом молодежь стремится привнести в собственное политическое поведение хоть какие-то элементы приключения. А в сельских местностях выборы для юных избирателей становятся своего рода развлечением – в крупных городах с развитой досуговой инфраструктурой такой механизм уже не работает.


Про юных «уклонистов» могут забыть

Заглядывая в будущее, эксперт предположил, что в ближайшее время молодые абсентеисты будут не очень интересовать политиков. Во-первых, в силу своей демографической сжатости – электорального возраста сейчас достигло «маленькое» поколение рожденных в 1990-е годы. Во-вторых, как показывает мировая практика, стремление привлечь «уклонистов» к выборам возникает тогда, когда большая часть голосов уже распределена и кандидаты начинают бороться за неопределившихся, в том числе за тех, кто вообще не имеет привычки голосовать.


– В России мы имеем дело с достаточно «подвижным» избирателем, то есть политики и партии еще долго будут бороться за тех, кто голосует – например пенсионеров, а не за тех, кто этого не делает.


Таким образом, единственный способ, который, по мнению Сергея Шмидта, позволит сократить молодежный абсентеизм, – изменение стиля политической жизни страны:


– Если вообще этот феномен мы рассматриваем как задачу, которую необходимо решать.


Нестандартные способы повышения явки 

После пленарного заседания участники конференции продолжили разговор в секциях. Самой дискуссионной из них, как и ожидалось, стала площадка «Молодежь и выборы: реалии современной России». Свои научные изыскания представили студенты, аспиранты, преподаватели вузов и работники избирательных комиссий из разных городов. Активное участие принимали и начинающие политики.

Самым ярким, пожалуй, стал проект «Ночь перед выборами», презентованный аспиранткой Ангарской государственной технической академии Анастасией Павлютенковой. Это молодежная командная игра, которая, как видно из названия, проходит в предвыборную ночь. На старте команды получают задание, выполнение которого обеспечивает переход на следующий этап, где их ждет очередная задача. Если ребята отвечают правильно, то получают очки, а если нет, то инструктор поясняет, как нужно было выполнить задание. Результат складывается из баллов и штрафного времени. Этапы расположены по всему городу, и на протяжении ночи молодые люди следуют по своему маршруту к конечному пункту – избирательному участку.


– Таким образом, у нас получается ночная интеллектуально-экстремальная игра, включающая в себя все, что интересно молодежи, и решающая информационно-просветительские задачи. Это, безусловно, альтернатива обычным акциям и призывам голосовать, – подвела итог Анастасия Павлютенкова.


Студентка четвертого курса Иркутского юридического института РПА Валентина Гришкевич считает необходимым создать российскую общественную молодежную организацию, которая бы обладала правом выдвижения кандидатов на выборах всех уровней.


Вовлечь молодых людей в орбиту выборов, по мнению студентки четвертого курса БГУЭП Анастасии Корытовой, можно путем создания молодежных движений при партиях и повышения правовой культуры уже со школьной скамьи (спецкурсы, ролевые игры, формирование ученических органов власти). Впрочем, политический ликбез должны проходить и родители юных избирателей, так как многие ребята – 85% опрошенных – голосуют по примеру старших в семье.

Подводя итоги работы конференции, председатель Избирательной комиссии Иркутской области Людмила Шавенкова выразила надежду, что подобные мероприятия станут традиционными и будут способствовать формированию своеобразной моды на участие в выборах:


– Здесь были высказаны интересные и неожиданные суждения, которые можно осмысливать и вносить как предложения по изменению избирательного законодательства. Все они будут собраны в единый документ в качестве рекомендаций конференции.


В России 25 млн избирателей в возрасте от 18 до 29 лет, это 23% от общего числа. Как показывают социологические опросы, около 40% молодых людей не интересуются политикой. Менее половины принимают участие в выборах федерального уровня и лишь 2,7% состоят в молодежных организациях. На выборах в законодательные органы субъектов РФ с декабря 2003 по октябрь 2008 года среди зарегистрированных кандидатов молодежь составила более 10%. В настоящее время из 450 депутатов Государственной думы РФ 30 лет не достигли 11 человек.


В Иркутской области (без учета Усть-Ордынского округа) насчитывается более 470 тыс. избирателей в возрасте от 18 до 30 лет, это 26,4% от общего числа. Наибольшая доля молодежного электората – более 40% – зафиксирована в Усть-Илимском и Усть-Удинском районах. В Иркутске этот показатель равен 25,1%. На муниципальных выборах 11 октября в Приангарье, по данным облизбиркома, было зарегистрировано 120 кандидатов младше 30 лет (12%), из них избрано 11 (4%).


^ Мария Огнева


ссылка скрыта

4 декабря 2009г.