Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ПО ПОЧКАМ НЕ БИТЬ.
Время новостей, Склярова Ирина, 18.01.2006, №6, Стр. 4
Депутаты предлагают упростить налоговое администрирование
На первом в 2006 году заседании налогового подкомитета Госдумы депутаты начали обсуждать пакет из 750 поправок, предложенных подкомитетом к правительственному законопроекту о совершенствовании налогового администрирования. На разминку депутаты взяли не самые спорные поправки. И по всем пунктам "подавили" Министерство финансов.
Самая острая тема - какова должна быть персональная ответственность налогового чиновника за неправомерное "терроризирование" плательщика - отложена до следующей недели. По этому вопросу депутатам еще предстоят согласования с Минфином. Вчерашнее же заседание практически полностью было посвящено описанию способов, которыми налогоплательщик может защитить свои права. И едва ли не четверть поправок из представленных на вчерашнем заседании как раз конкретизировала, что налогоплательщик делать "вправе".
"Проблема Налогового кодекса в том, что права плательщика формулируются в нем слишком расплывчато", - говорит заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. - Налогоплательщик должен знать, что за совершенное нарушение его ждет наказание, но он также должен четко знать, что если закон позволяет ударить его за это по лицу, его точно не будут бить по почкам".
Правда, обсудить за одно заседание удалось не слишком много. В частности, была одобрена поправка о том, что делать плательщику в случае, если санкции, вынесенные налоговой инспекцией, парализовали работу предприятия. К примеру, если с подачи налоговиков заморожены банковские счета. В поправках говорится, что налогоплательщик вправе не выполнять предписания налогового органа с того момента, как в вышестоящую инстанцию поступила его жалоба на действия налогового инспектора, до того времени, пока по жалобе не вынесено решение. Письменное уведомление о несогласии с актом налогового органа может быть подано в отношении как коллегиального, так и единоличного акта и подлежит рассмотрению в пятидневный срок. А письменный ответ, в свою очередь, должен быть передан налогоплательщику под расписку.
Тем самым фактически появляется механизм защиты "в режиме реального времени". Ведь по нынешним правилам если опротестовывать действия фискалов в судебном порядке, положительного решения в свою пользу дождаться можно, но сколько времени для предприятия будет потеряно, не может сказать никто.
Как и ожидалось, представитель Минфина заявил, что подобные поправки парализуют деятельность налоговой службы "на корню". Депутаты ехидно возразили, что в интересах самих же налоговиков будет работать быстрее.
Если жалоба рассмотрена в пользу плательщика, возмещение убытков, причиненных незаконными ненормативными актами налоговиков или их незаконными действиями, согласно поправкам должны проводиться не позднее чем через месяц со дня их поступления.
В случае если претензия налогоплательщика все же не удовлетворена, письменные разъяснения финансовых органов по вопросам применения налогового законодательства могут быть обжалованы в суде. Причем если суд выносит решение в пользу плательщика, с налоговых органов будет взыскиваться госпошлина. Это, по логике поправок, должно заставить налоговые инспекции тщательнее взвешивать свои силы перед тяжбой с плательщиком.
Депутаты постарались также наконец "развести" обязанности Минфина и Федеральной налоговой службы по работе с плательщиками. Функции этих ведомств по рассмотрению жалоб, замечаний и вопросов граждан переплетены настолько, что сами плательщики привыкли просто дублировать свои обращения: письмо отправляют в вышестоящий налоговый орган, а копию - в Минфин. Члены подкомитета одобрили поправку, по которой на запросы по толкованию положений налогового законодательства должны отвечать чиновники Минфина, а на заявления и жалобы - Федеральная налоговая служба. Робкое возражение заместителя директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Александра Иванеева о том, что в Минфин ежедневно приходит по 50-60 запросов и на сегодняшний день они обрабатывают письма плательщиков еще за апрель прошлого года, депутатами услышано не было.
^
В ГОСДУМЕ РАЗРАБАТЫВАЮТ СРЕДСТВО ДЛЯ БОРЬБЫ С ФНС.
Коммерсантъ, Вислогузов Вадим, 18.01.2006, №7, Стр. 2
Вчера, несмотря на протесты правительства, налоговый подкомитет Госдумы высказался за введение в Налоговый кодекс механизма, позволяющего налогоплательщику на несколько дней приостанавливать любое действие Федеральной налоговой службы в ходе налоговых проверок. В Госдуме не скрывают того, что намерены дать налогоплательщику средство борьбы с произволом ФНС, а Минфин утверждает, что поправки к НК, которые могут стать законом уже в марте 2005 года, парализуют деятельность налоговиков.
Правительственный законопроект "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" Госдума одобрила в первом чтении в октябре 2005-го и в марте этого года намерена принять в целом. Однако после критики предпринимательских объединений в налоговый подкомитет Госдумы поступило порядка 750 поправок, корректирующих инициативы правительства. Внесением поправок их авторы (прежде всего депутаты) намерены дополнить НК мерами по защите налогоплательщиков, практически отсутствующими в принятой по настоянию Белого дома редакции первого чтения законопроекта. Обсуждение поправок началось еще до Нового года и продолжилось вчера.
На заседании члены налогового подкомитета согласились с ключевым изменением - существенным расширением действующей 21-й статьи НК "Права налогоплательщиков". Норма, позволяющая "требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах", в ней уже существует, но, поскольку кодекс не определяет, как именно налогоплательщик должен "требовать" чего-либо от ФНС, воспользоваться ею нельзя.
"Мы предлагаем наполнить норму реальным содержанием", - заявил на вчерашнем заседании зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Предложенная им и одобренная подкомитетом новая статья 22.1 кодекса устанавливает, что налогоплательщик имеет право направить в налоговую инспекцию письменное уведомление о своем несогласии с действиями проверяющих. Отреагировать на полученную жалобу налоговики должны в течение пяти дней. При этом до получения письменного ответа компания вправе не выполнять требования налоговых органов, основанные "на акте или действиях, в отношении которых налогоплательщиком выражено несогласие".
Господин Макаров напомнил, что сейчас налогоплательщик может обжаловать лишь уже вынесенные по итогам проверок решения, а в ходе самой инспекции он беззащитен перед произволом налоговиков. "Если на предприятие по заказу конкурентов пришли проверяющие с целью "удушить" его и по надуманной причине приостановили производство или заморозили банковские счета, до появления постановления о результатах проверки сделать ничего нельзя", - отметил он. Новую статью 22.1 налоговый комитет рассматривает как реальный механизм борьбы с подобным "налоговым террором".
Минфину происходящее категорически не нравится. "Нововведение полностью парализует проверки. Налогоплательщик будет оспаривать каждое требование налоговиков, и это сильно затруднит работу налоговых органов", - заявил замруководителя департамента налоговой политики министерства Александр Иванеев. "Приостановка расчетов или производства еще в большей степени затрудняет работу налогоплательщика", - отреагировала на это глава подкомитета Наталья Бурыкина.
Приглашенные в Госдуму представители налогоплательщиков встали на сторону депутатов. "Новая норма действительно способна защитить бизнес, - заявил зампред налогового комитета РСПП Сергей Беляков.- Кроме того, с ее помощью, возможно, удастся разгрузить суды. Ведь и налогоплательщик может ошибаться. А получив от налоговиков объяснения, он может и отказаться от судебного разбирательства".
"Новая норма создает цивилизованный досудебный порядок разрешения споров", - полагает руководитель аналитической службы компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Вадим Зарипов. С ним согласен и начальник управления законодательства Высшего арбитражного суда Дмитрий Дедов: "Мы всегда настаивали на том, чтобы налоговые органы рассматривали все доводы налогоплательщиков". По его мнению, досудебный порядок рассмотрения подобных споров вообще должен быть признан обязательным.
Рассмотрение законопроекта налоговый подкомитет Госдумы продолжит на следующей неделе. По завершении работы документ поступит на одобрение бюджетного комитета Госдумы, после чего (предположительно в марте 2006 года) будет вынесен для принятия во втором и третьем чтении на пленарное заседание Совета федерации.
"Ъ" будет следить за развитием событий.
* * *
Фракция "Родина" сменила лидера и потеряла координатора
Вчера в думской фракции "Родина" прошла плановая смена лидера. По регламенту фракции трое ее сопредседателей должны сменять друг друга на посту лидера в начале каждой сессии. На вчерашнем заседании фракции ее лидер Сергей Глазьев передал свои полномочия председателю партии "Родина" Дмитрию Рогозину. По словам господина Глазьева, ранее предполагалось, что фракцию в период весенней сессии возглавит Валентин Варенников, однако 82-летний депутат "отказался, ссылаясь на объективные причины". Кроме того, вчера же в состав фракции был принят независимый депутат-одномандатник от Амурской области Борис Виноградов, а координатор фракции "Родина" Сергей Прощин вышел из нее с целью перейти в "Единую Россию". Пожелавший остаться неназванным источник в "Родине" сообщил "Ъ", что уход господина Прощина был воспринят коллегами с пониманием. "Ему предложили серьезную госдолжность, а "Единую Россию" в этой ситуации можно использовать в качестве трамплина для этого назначения", - сообщил источник. В самой "Единой России" факт вступления в ряды фракции депутата Прощина пока не подтвердили.ЮРИЙ ЧЕРНЕГА
^
КОНЕЦ ИГРОМАНИИ?
Московский комсомолец, 18.01.2006, №9, Стр. 1
В стране появился законопроект, резко меняющий положение "одноруких бандитов" и казино. Вплоть до выдворения их из столиц - Москвы и Питера. Почему предлагаются такие кардинальные меры? Не приведет ли принятие новых законов к очередному переделу рынка?
О проблемах правового регулирования игорного бизнеса в России расскажет на пресс-конференции в "МК" председатель Комитета по экономполитике, предпринимательству и туризму Госдумы Валерий ДРАГАНОВ. Пресс-конференция состоится в четверг, 19 января, в 15.00. По окончании мероприятия с 16.00 до 17.00 читатели "МК" смогут задать свои вопросы по телефону прямой линии.
^
ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ ОЦЕНИТЬ ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
Новые известия, 18.01.2006, №6, Стр. 3
На состоявшихся вчера парламентских слушаниях комитет Госдумы по экологии принял ряд рекомендаций федеральным органам власти. В частности, при формировании проекта бюджета на 2007 год, считают депутаты, необходимо предусмотреть между уровнями бюджетной системы распределение платы за негативное воздействие на окружающую среду в следующей пропорции: 10% - федеральный уровень; 20% - уровень субъекта РФ; 70% - уровень муниципальных образований и поселений. Соответствующие изменения должны быть внесены и в Бюджетный кодекс страны, считают законодатели.
^
ЕЩЕ ОДНА РОКИРОВОЧКА.
Новые известия, Ткачук Сергей, 18.01.2006, №6, Стр. 2
Губернатор Зеленин может переехать в Москву, а его место займет Владимир Васильев
Председатель думского комитета по безопасности Владимир Васильев в самое ближайшее время может стать губернатором Тверской области, от которой он был избран в Госдуму. Об этом "Новым Известиям" стало известно от высокопоставленных источников в нижней палате российского парламента. По слухам, нынешний глава региона Дмитрий Зеленин должен занять какой-то высокий пост в правительстве РФ. Какой смысл в этой кадровой рокировке, пока неизвестно.
Слухи о возможной замене тверского губернатора появились с самого момента назначения молодого политика и хозяйственника Дмитрия Зеленина на эту ответственную должность. Однако до сих пор они не находили никакого подтверждения. Между тем на этот раз, как выяснили "Новые Известия", информация о кадровой рокировке в Тверской области не лишена оснований. От информированного источника в руководстве региона нам стало известно о скором назначении г-на Зеленина на некий ответственный пост в российском правительстве. Какую должность мог бы занять нынешний губернатор в исполнительной власти, не берутся судить даже сведущие политологи. Впрочем, грядущая кадровая перетасовка таит в себе и другой сюрприз.
Как сообщили "НИ" высокопоставленные источники в Государственной думе, на смену нынешнему хозяину Тверской областной администрации может прийти глава думского комитета по безопасности, бывший замминистра внутренних дел (МВД)
Владимир Васильев. Широкой публике он впервые попал на глаза в ходе трагических событий на Дубровке. Именно он чаще всего давал тогда комментарии прессе. "НИ" решили прояснить ситуацию у самого Владимира Абдуалиевича. В телефонной беседе с корреспондентом "НИ" он не подтвердил, но и не опроверг информацию о своем скором назначении на пост губернатора Тверской области. Напомним, что г-н Васильев был избран в Госдуму от одномандатного округа N173 Тверской области.
Член комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков, комментируя "НИ" возможность кадровой перестановки, заметил: "Мне известно об этом факте так же, как и вам, на уровне слухов. Когда я был в Тверской губернии, я слышал, что Зеленин собирается сменить место работы. Якобы его собираются назначить на какой-то пост в кабинете министров. Впрочем, ни от самого губернатора, ни от его помощников я не слышал о готовности г-на Зеленина переехать в Москву".
Фото:
- Владимир Абдуалиевич готов занять новый пост.
ГАДЖИ МАХАЧЕВ, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ДЕЛАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: ИСЛАМ: ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКАНСТВО.
^Парламентская газета, 18.01.2006, №8, Стр. 1
Во многих регионах Северного Кавказа органы власти закрывают мечети, обыскивают, арестовывают людей по признаку исповедания исламской веры.
12 декабря прошлого года Президент Владимир Путин неожиданно приехал в Грозный и выступил на первой сессии только что избранного парламента Чеченской Республики. Выступал не по бумажке, говорил, что думал и считал нужным сказать. На меня сильное впечатление произвели его слова, посвященные исламу, исторической роли России в исламском мире. Хотел бы поделиться некоторыми размышлениями в связи с этим выступлением.
Первое, что хочется отметить. Президент подчеркнул, что "дискредитировать такую мировую и основанную на гуманистических идеалах религию, как мусульманская религия, невозможно". Я обращаю внимание на это высказывание потому, что у нас часто в СМИ можно столкнуться с прямыми попытками дискредитировать ислам как религию. Есть у нас такие "специалисты", которые хорошо знают тексты Корана, но используют свои знания, чтобы вырвать из Священного писания отдельную цитату и потом истолковывать ее так, что якобы Господь в своих указаниях, переданных через пророка, призывает мусульман к войнам, терроризму, к жестокости в отношении ни в чем не повинных людей.
Владимир Путин в своем выступлении в Грозном остановился и на этом вопросе - проблеме извращенного толкования Корана. Он прямо сказал, что "люди, которые пришли сюда с оружием, принесли сюда и извращенное толкование Корана, абсолютно не присущее традициям народов Северного Кавказа России". Нашим горе-специалистам не следует становиться в один идеологический строй с теми, кто с оружием в руках воюет с Россией в чеченских горах. Чего хотят такие "специалисты"? Чтобы мусульмане отвернулись от своей веры? Нет, конечно, этого не будет, но будет чувство, что их религия ислам находится под политическим подозрением, что мусульманам не доверяют в нашей стране. Под идеологическим прикрытием таких "исламоведов" верующий мусульманин сразу попадает под подозрение. Во многих регионах Северного Кавказа органы власти закрывают мечети, обыскивают, арестовывают людей по признаку исповедания исламской веры, держат их за решеткой, допрашивают с пристрастием тех, у кого найдут под подушкой Коран.
И, наконец, самое главное для меня из того, что особо отметил Президент в своем выступлении в Грозном: "Россия всегда была самым верным, надежным и последовательным защитником - защитником интересов исламского мира. Россия - одна из основных опор исламского мира в борьбе за их права на международной арене, в борьбе за их легитимные права". Убежден, что все эти позиции должны лежать в основании политической платформы государства в отношении религии ислама внутри России и во взаимоотношениях с исламскими странами.
Но что удивительно! В обзорных телевизионных передачах, в которых в конце недели подводятся политические итоги, почти ничего не было сказано в связи с этим выступлением Президента в Грозном. Его принципиальные позиции относительно религии ислама, роли России в исламском мире в этих передачах не только не сочли нужным обсудить, их вообще как бы не заметили. Между тем всякую чепуху, в которой фигурирует "исламская тема", СМИ обязательно обсуждают во всех ракурсах.
Например, кто-то, не ясно по какому поводу, сказал, что "вице-президентом России должен быть мусульманин".Прямо скажем, неумное, праздное, непродуманное высказывание. Но поскольку про ислам, то любой ляпсус сразу попадет на первые полосы газет и будет дублироваться по ТВ.
Что может означать институт мусульманского вице-президента РФ? Что, он будет главой мусульман России или их главным представителем во власти? Но у мусульман не может быть единого для всех верховного духовного авторитета, которому всем верующим надо подчиняться. В исламе авторитетом пользуется не тот, у кого чалма повыше да покрасивей, а на плечах вышитый золотом халат. Праведные и осведомленные в знании священных текстов - вот наши авторитеты.
Заявить, что нам нужен вице-президент мусульманин, кроме этого, еще означает, что мусульманин не может стать президентом России? Да, пожалуй, на практике мусульманину не набрать столько голосов избирателей, но принципиально этого исключить в нашей стране никто не посмеет. Но самое главное: нельзя государственные должности резервировать за конфессиями. Отделение религии от государства - это не принижение религии, а освобождение религиозной деятельности от политиканства.
Другой пример. Не так давно один известный служитель Аллаха где-то высказался, что светское государство должно иметь такие символы государственной власти, которые бы отражали все существующие религиозные конфессии. Что-де на российском орле при внимательном рассмотрении можно отыскать кресты, что это недопустимо в светском государстве. Еще было сказано, что дагестанские милиционеры как правоверные мусульмане "подтачивают, как-то закругляют кресты на кокардах".
Эти высказывания разнесли по всему свету и целую неделю цитировали и обсуждали по всем СМИ. У меня поднятая тема орлов и крестов на государственных символах вызывает следующие вопросы. Почему светское государство должно иметь символы власти, "которые бы отражали все существующие религиозные конфессии"? Что значит "все" и что это будет за символ государства? Воображаю себе такой, на котором изображены религиозные символы всех конфессий страны! А каким будет исламский "религиозный символ"? В Коране про такие изображения и символы ничего нет. Может, турецкие символы либо каких-нибудь других средневековых или новых "исламских" государств? Может быть, еще предложат мусульманам поклоняться этим символам? Между тем им не следует поклоняться никаким изображениям. Можно, конечно, уважать, почитать то, что выражает символ, но нельзя делать из него культ.
Не слышал, чтобы дагестанские милиционеры "подтачивали, закругляли кресты на кокардах". Но если кто-то так поступает, то он плохой мусульманин или уже начинающий язычник, фетишист какой-то.
Я не рассматриваю герб России как религиозный символ. И менять в нем ничего не надо, Россия - светское государство не в том смысле, что оно должно превратиться в государство всех религий, которые исповедуют ее граждане. Но и не в том смысле, что нужно быть безразличным к религии. Российское государство светское в том смысле, что уважает вероисповедания своих граждан, не допускает религиозного притеснения, способствует духовному совершенствованию своих граждан.
Еще одна горячая тема последнего времени. Недавно Совет муфтиев России выступил с протестом по поводу книги Романа Силантьева "Новейшая история исламского сообщества России". Автор, который занимает должность исполнительного секретаря Межрелигиозного совета России, совета, который объединяет в целях сотрудничества представителей четырех основных конфессий: православных, мусульман, буддистов и иудеев. Представитель Совета муфтиев заявляет, что "...в книге дается однобокая, необъективная, исключительно негативная оценка деятельности всех мусульманских духовных лидеров России за последние 15 лет". Представитель РПЦ заявил: "Содержание книги не соответствует позиции Русской православной церкви в отношении ислама". Кроме того, от РПЦ было заявлено, что книга Романа Силантьева "не является официальным мнением церкви, это его личное мнение ... она была издана без благословения РПЦ". Р. Силантьев подал в отставку, предложив при этом провести независимую экспертизу его книги.
К сожалению, я не читал книги и не могу высказаться о ее содержании. Да и самой книги не могу найти. Но мне хочется сказать о другом. Почему эта история рассматривается в СМИ как вселенский конфликт. Никто не скажет простых и нужных слов, чтобы снять эту, из пальца высосанную, надуманную проблему. Писать можно все, что считает нужным сам автор. Можно критиковать и исламских религиозных деятелей. Однако годится ли чиновнику организации, которая занимается межрелигиозными связями, писать про своих коллег - деятелей одной из конфессий, участников этой организации - всякую "чернуху". То, что Силантьев подал заявление об уходе, решение правильное. Но неправильно было издавать такую книгу, будучи в ранге исполнительного секретаря Межрелигиозного совета. Но не это самое важное. За появлением и раздуванием таких семейных скандальчиков просматривается одна важная тенденция - рост требований применения религиозных санкций на издание книг о религии. Мы этого хотим?!
Снова возвращаюсь к сказанным нашим Президентом словам в Грозном. Владимир Путин отметил, что те, кто извращает ислам, извращает политику государства в отношении мусульман, хотят сделать их врагами России и что "те, кто организует такую деятельность, делают это наверняка сознательно, с пониманием того, каких целей они хотят добиться". Поэтому государство, строго соблюдая принцип отделения от религии, не должно оставаться в стороне в тех случаях, когда в обществе раздувают громкие публичные дебаты по вопросам, которые не стоят выеденного яйца, и тем самым искусственно провоцируют недоверие среди верующих разных конфессий.
^
ДОКОЛЕ МАТЕРИ ТУЖИТЬ?...
Парламентская газета, Вареничева Татьяна, 18.01.2006, №8, Стр. 5
Почему чиновники так безжалостны к родителям, отдавшим Родине своих мальчиков? "Мы действуем в интересах государства. Незапланированные расходы деформируют бюджет и нарушают права пенсионеров". Так объясняет позицию чиновник областного пенсионного фонда.
Во многих российских семьях стало традицией сразу же после рождения мальчика начинать копить деньги. Не на его будущее обучение и не на покупку для него квартиры, а на то, чтобы... "отмазать" сына от службы в армии.
При этом родители подспудно думают не только о судьбе своего ребенка, но и о собственной старости, когда они, отдав сына стране, могут остаться нищими, обездоленными, беспомощными.
Да, отечественным законодательством предусмотрены льготы семьям погибших военнослужащих, однако по поводу предоставления этих льгот то и дело возникают конфликты. Все дело в элементарном нежелании (или неумении?) толковать нормы правильно.
Труднее всего приходится тем родителям, которые на момент гибели своих сыновей еще не достигли пенсионного возраста. Органы социальной защиты, куда они обращаются, нередко отказывают им в выдаче удостоверений о праве на льготы или выдают требуемые документы, а самих льгот не предоставляют. Мотив известный: вот когда выйдете на пенсию, тогда и льготы получите. Но до заслуженного отдыха многим осиротевшим родителям бывает еще очень далеко: подчас им всего по 40-45 лет. Однако, несмотря на такой цветущий возраст, большинству из них впору оформлять инвалидность: понесенная тяжелая утрата не проходит для здоровья бесследно. Так что мало кто из этих людей доживет до вожделенного часа, когда наконец они смогут воспользоваться льготами.
Между тем закон вовсе не связывает получение родителями погибших военнослужащих права на льготы с достижением ими пенсионного возраста. Чиновники, мягко говоря, лукавят. Как, в частности, поясняет юрист негосударственной некоммерческой общественной организации "Право матери" (она напрямую занимается защитой прав и интересов родителей, чьи сыновья погибли в армии в мирное время на территории России и СНГ) Анна Соловьева, в соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" родители военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на меры социальной поддержки, установленные данной статьей. А эти меры, как гласит пункт 1 статьи 21, предоставляются членам семьи, как получающим пенсию по случаю потери кормильца, так и имеющим право на ее получение. Окончательную точку над "i" ставит пункт 2, в котором прямо указывается: родители погибших имеют право на льготы независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка. И это право связано только с фактом гибели их сыновей при исполнении ими своих солдатских обязанностей. Иными словами, если мальчик погиб на поле брани, чиновники обязаны по первому же требованию, беспрекословно предоставить его родителям право на льготы и выдать соответствующее удостоверение.
Однако государевым людям, как видно, никакой закон - не указ. Иначе как объяснить то изобилие судебных исков, которые родители погибших предъявляют к региональным организациям социальной защиты населения и отделениям Пенсионного фонда РФ как раз по вопросу невозможности получения льгот? Причем ситуация еще больше осложнилась после вступления в силу Федерального закона N122-ФЗ о монетизации льгот, заменившего натуральные льготы ежемесячными денежными выплатами: число судебных обращений неизмеримо выросло.
Например, в конце минувшего лета Вятско-Полянский районный суд Кировской области рассмотрел на одном слушании сразу 12 исковых заявлений. Они были поданы организацией "Право матери" от имени родителей погибших военнослужащих из города Вятские Поляны Кировской области. Сын одной из участниц процесса сложил голову в Дагестане при исполнении воинских обязанностей, сыновья остальных - в Чечне. Организация "Право матери" стала для безутешных родителей той соломинкой, которую им протянула судьба в минуты страшного отчаяния: вместо того чтобы посочувствовать горю, местное управление социальной защиты населения отказало людям в выдаче удостоверений о праве на льготы. А региональное управление Пенсионного фонда РФ еще подлило масла в огонь. Оно не только не встало на защиту родителей погибших, но и безапелляционно сказало "нет" в ответ на просьбу о назначении ежемесячной денежной выплаты. Соответственно родители погибших оказались и вне федерального регистра льготников.
Казалось бы, закон на стороне истцов, и у чиновников не должно было отыскаться аргументов для оправдания своих отказов. Удивительно, но таковые нашлись! Представитель управления социальной защиты населения Ольга Шелкогонова, высказав на суде свое категорическое несогласие с заявленными исковыми требованиями, выдвинула "избитый" мотив: для того чтобы выдать данной группе родителей погибших удостоверения о праве на льготы и предоставить эти самые льготы, им следует дождаться момента, когда они станут нетрудоспособными. Еще более поразительно то, что при этом ответчица ссылалась на закон, хотя, как уже говорилось, ничего подобного там не прописано.
Очевидно, чтобы смягчить ситуацию, ответчица не преминула отметить, что органы социальной защиты Кировской области обратились в Госдуму с просьбой внести поправки в действующее законодательство, с тем чтобы удостоверения о праве на льготы выдавались родителям погибших военнослужащих независимо от наступления нетрудоспособности.
Удивление юриста Анны Соловьевой в ответ на это заявление было поистине неподдельным: зачем вносить в закон какие-то поправки, когда он и без того обязывает чиновников выдавать родителям погибших удостоверения на льготы? Может быть, сотрудники местного отделения соцзащиты до сих пор не удосужились ознакомиться с текстом Федерального закона "О ветеранах", с момента вступления в силу которого прошло уже 11 лет?
Тот же вопрос можно адресовать и управлению Пенсионного фонда по Кировской области. Его представитель Артем Селезнев высказал суду позицию, практически аналогичную управлению соцзащиты: вот станут родители погибших нетрудоспособными - будут им и меры социальной поддержки; достигнут 50 лет - начнут получать пенсию по потере кормильца за погибших сыновей и единую денежную выплату (ЕДВ).
А в заключение Артем Селезнев сказал фразу, которая, собственно, и объясняет то, почему чиновники так безжалостны к родителям, отдавшим Родине своих мальчиков. "Мы действуем в интересах государства. Незапланированные расходы деформируют бюджет и нарушают права пенсионеров".
Очевидно, в понимании чиновников государство - это нечто совершенно отдельное от народа. Тем не менее именно интересы столь странного, виртуального "образования" для чиновников важнее всего. А понимается под этими интересами почему-то ничем не мотивированная экономия средств граждан на самих гражданах. В той же Кировской области насчитывается около 250 семей погибших военнослужащих. И все они так или иначе столкнулись с трудностями при оформлении права на льготы. Примерно такая же, мягко говоря, удручающая картина наблюдается и во многих других регионах России, чиновничья рать которых столь же своеобразно блюдет государственные интересы.
Экономия на живых, но убитых горем людях, наверное, и в самом деле получается впечатляющей. Ведь только в результате войны в Чечне Российская армия потеряла более 15 тысяч человек! Так что на бумаге - в отчетах и докладах - цифры экономии смотрятся красиво. А на практике страна продолжает терять в лице "молодых родителей" погибших военнослужащих все новые работоспособные кадры, силы которых иссякли в битве с беззаконием и которые постепенно превращаются в инвалидов. Последние обходятся государству куда дороже. К сожалению, такая простая "арифметика" чиновникам не по зубам. Им проще отказать родителям погибших, по-спайперски метко "выстрелив" им прямо в душу.
***
^ МНЕНИЕ ДЕПУТАТА
ВЛАДИМИР РЫЖКОВ, член Комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике
Правительство просто экономит на людях. И это при том, что у страны денег - девать некуда. Четыре года назад федеральный бюджет был 25 миллиардов долларов, а в 2005-м он составил 110 миллиардов. Сегодня только резервный фонд (неприкосновенный) больше бюджета четырехлетней давности. Страна выплачивает внешние долги - на это есть деньги. Расходы на оборону растут на 28 процентов в год, на МВД и ФСБ - на 26 процентов. Что это такое: при инфляции 11 процентов рост военных расходов почти на тридцать? Это очевидная милитаризация бюджета, и опять же - деньги на это находятся. А на стариков денег нет. Хотя нужны суммы, не сопоставимые с теми, что идут на оборону.
Отменяя льготы для незащищенных, Правительство сохраняет другие льготы - куда более "жирные", чем бесплатный проезд на автобусе, -для самых защищенных: госчиновников...
^
ЗАЧЕМ МОСКВЕ РУЛЕТКА?
Парламентская газета, Иванов Александр, 18.01.2006, №8, Стр. 3
Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел и рекомендовал палате принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающий введение запрета на осуществление игорного бизнеса в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге и городах-курортах федерального значения.
Авторы законопроекта - депутаты фракции "Единая Россия" Наталья Бурыкина, Валерий Драганов, Андрей Макаров, Виктор Плескачевский, Владислав Резник и Глеб Хор.
По мнению авторов, особый статус Москвы как столицы Российской Федерации, Санкт-Петербурга, имеющего особое культурно-историческое значение и выполняющего ряд столичных функций, а также городов-курортов федерального значения - Сочи, Белокуриха (Алтайский край), Светлогорск и Зеленоградск (Калининградская область) несовместим с наличием в этих городах игорных заведений.
В ходе обсуждения законопроекта отмечалось, что до сих пор нет федерального закона, который бы регулировал игорный бизнес. "Этот вид бизнеса регулируется только региональным законодательством", - подчеркнул глава Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник. По его словам, необходимо принять "базовый закон, который налагал бы ясные ограничения на деятельность игорного бизнеса в целом". Со своей стороны председатель Комитета по собственности Виктор Плескачевский отметил, что данный законопроект вносит ясность в регулирование этого вида деятельности, определяя места для его организации. Никак "не регулировать эту сферу преступно", считает парламентарий.
Депутаты, понимая, что в результате принятия данного законопроекта финансовые потери регионов будут большими, чем просто потери налоговых доходов, предполагают его вступление в силу не ранее 1 января 2007 года. Таким образом, субъекты Федерации не потеряют доходы в текущем году, когда их бюджеты уже сверстаны.
КТО ВЛАДЕЕТ ИНФОРМАЦИЕЙ....
Парламентская газета, Ткач Анна, 18.01.2006, №8, Стр. 3
Сегодня в рамках "правительственного часа" депутаты обсудят вопросы развития современных информационно-коммуникационных услуг для населения, обеспечения защиты информации и совершенствования инфраструктуры связи в стране,
Примерно эта же тема звучала и на парламентских слушаниях, участники которых определялись, каким же должно быть законодательство в области информации, информационных технологий и защиты информации? В большом серьезном разговоре приняли участие депутаты Государственной Думы, представители министерств, региональных государственных и общественных организаций, средств массовой информации, научно-исследовательских институтов, предприятий компьютерных и информационных технологий.
Сам вопрос актуален тем, что действующее законодательство, регулирующее процессы в информационном пространстве, безнадежно устарело. С этим согласились все участники парламентских слушаний. В то же время проблемы информатизации, информационной безопасности становятся в нашей стране все более актуальными, отметил в своем выступлении глава Комитета по информационной политике Валерий Комиссаров. По его словам, у нас постоянно увеличивается количество пользователей сети Интернет. И интерес к нему постоянно растет. Об этом говорят и результаты социологического исследования. "В настоящее время Россия занимает 15-е место в мире по охвату населения услугами глобальной сети", - заметил Валерий Комиссаров.
"Государство играет и будет играть если не главную, то одну из основных ролей в дальнейшем развитии информатизации", - подчеркнул председатель комитета, обратив внимание на необходимость совершенствовать законодательство о связи, о почтовой связи, об электронном дистанционном образовании. Необходимо также законодательно отрегулировать и электронный документооборот. Это необходимо для улучшения взаимодействия между органами власти и бизнесом, гражданами и так далее. С профильным Мининформсвязи депутаты работают над концепцией закона об электронном документообороте и электронной торговле. Как считает Валерий Комиссаров, нужно обеспечивать доступ населения к официальной информации органов власти. И таким образом сделать власть более прозрачной.
Большая дискуссия на слушаниях разгорелась по поводу законопроекта "Об информации, информационных технологиях и защите информации", внесенного Правительством. "Это новая редакция закона об информации, информатизации и защите информации", - пояснил Валерий Комиссаров, добавив, что новый закон также должен заменить собой и закон об участии в международном информационном обмене. Документ был принят в первом чтении в 2005 году. И в процессе подготовки ко второму чтению требует детального обсуждения. "Это базовый закон в сфере информации. Та платформа, на которой зиждется законодательство в этой сфере", - подчеркнул Валерий Комиссаров.
С коллегой согласился председатель Комитета по культуре Иосиф Кобзон. Он заметил, что законопроект, устанавливающий и регламентирующий базовые правовые понятия, классифицирующий виды информации, устанавливающий правовой статус обладателей и пользователей информации и регулирующий функционирование информационных систем, должен стать важным шагом для развития информационного пространства.
Но в то же время, на взгляд главы Комитета по культуре, еще не все так гладко в этом законопроекте. "В нем есть положение, противоречащее принципам законодательства об интеллектуальной собственности и авторском праве", - заметил Иосиф Кобзон. Дело в том, что в документе из сфер правового регулирования исключены отношения, связанные с охраной информации как результата творческой деятельности. И таким образом получается, что "исключительные права" на информацию регулируются законодательством об авторском праве. Тем самым ограничивается доступ граждан к информации. Это же может привести к нарушению конституционного принципа на получение, распространение информации.
На слушаниях звучало много критики.В итоге было решено учесть все замечания при подготовке законопроекта ко второму чтению. В то же время участники слушаний отметили, что закон, регулирующий отношения в информационном пространстве, в новых реалиях просто необходим.
^ "ЗА" И "ПРОТИВ"
ДМИТРИЙ МИЛОВАНЦЕВ, заместитель министра информационных технологий и связи
В законопроекте "Об информации, информационных технологиях и защите информации" заложены основы для формирования такого законодательства в информационной сфере, которое будет служить не сдерживающим барьером, а катализатором для внедрения информационных технологий во всех сферах нашей жизни. И притом без ущерба для обладателей прав на информацию, граждан и защиты информации. Основным направлением в совершенствовании базового законодательства на сегодняшний момент должны стать правоотношения в области обращения информации, информационных технологий. Это снижение барьеров для внедрения информационных технологий во все сферы жизни и защита прав личности и интеллектуальной собственности в новых технологических реалиях. Законопроект таким образом является основополагающим в формировании законодательства об информации, охране интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.
***
СВЯТОСЛАВ НАСТАШЕВСКИЙ, член Комитета Государственной Думы по информационной политике
Никаких решений не принято. Участники слушаний высказали свое видение проблемы и внесли свои коррективы в этот законопроект. Честно говоря, были совершенно противоположные точки зрения и предложения: от того, что этот закон принимать надо, что он нужен и необходим, до того, что очень многие положения, которые регулирует законопроект, уже регулируются в других отраслях. То есть принимать его и работать над ним дальше уже нецелесообразно. На сегодняшний день закон достаточно эклектичен, регулирует отношения в различных сферах и терминология его достаточно сложна. Наверное, для узких специалистов она понятна, но у обычных людей могут возникнуть трудности. Могут возникнуть они и в судах, которые будут рассматривать отношения, регулируемые этим законом, и начнут гадать, а что же такое имеется в виду. Закон следует сделать более технологичным, убрав из него вопросы авторского права и доступа к информационным системам, которые должны регулироваться другими правовыми актами.
^
КУДА МЕТИТ ИРАНСКИЙ АТОМ?.
Парламентская газета, Стройнова Ольга, 18.01.2006, №8, Стр. 2
МНЕНИЯ
Иранская ядерная инициатива вызвала широкий негативный резонанс в мире. В ближайшее время будет решен вопрос с внесением этой проблемы на Совет безопасности МАГАТЭ. Россия также высказала свою точку зрения.
***
Валентин ЗАВАДНИКОВ, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике
России необходимо преследовать свои экономические интересы и не разменивать это на политику или какое-то "лицо". Россия - достаточно крупный поставщик топлива в мире, технологий, у нас хорошо развит строительный комплекс в атомной энергетике, и именно эти технологии и эти наши возможности мы должны продвигать на мировые рынки. Иран - как раз одно из государств, которое активно развивает эти направления с Россией. Именно с таких позиций необходимо подходить к тем вопросам, которые сейчас западные политики раскручивают наиболее сильно в случае с иранской ядерной инициативой.
***
Вячеслав НОВИКОВ, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету
С моей точки зрения, то, что сказал Президент России, - это наиболее реальное и реалистическое предложение. А сказал Владимир Путин следующее: "Мы должны сотрудничать вместе с США, Германией, Францией, Англией, для того чтобы разрешить эту проблему путем переговоров". У России твердые позиции, у России есть экономический интерес в Иране. Иран, конечно же, должен иметь возможность пользоваться атомной энергией, но вопросы, связанные с разделением и обогащением урана, - это путь, который может привести к созданию ядерной бомбы. А такая вещь недопустима. Мы находимся в Договоре о нераспространении ядерного оружия.
***
Вадим ГУСТОВ, председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ
Сейчас многие простые граждане задают вопрос: почему Ирану не разрешают заниматься атомной энергией? Напомню, что в свое время было подписано международное Соглашение о нераспространении ядерного оружия. И это совершенно правильно, так как есть страны, где существует возможность распространения экстремизма и нет стопроцентной гарантии по охране ядерных материалов. Поэтому все вопросы, связанные с атомом, должны находиться под эгидой МАГАТЭ. Сейчас Иран начал вести себя довольно непринужденно в этих вопросах, практически игнорируя международные договоренности, и в данной ситуации у России правильные посылы: "Давайте всю ядерную тематику заведем в рамки тех договоренностей, чтобы был международный контроль". Если речь идет об экономике, так нет проблем, а если появляется скрытый характер в ядерном вопросе, а Иран проявляет некоторую агрессивность, я считаю, что Россия в данной ситуации очень правильно и осторожно относится к иранским инициативам.
***
Леонид РОКЕЦКИЙ, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления
Иран - хороший рынок сбыта нашей наукоемкой продукции, а именно - наших технологий по строительству атомных станций. Если бы в Иране строили станции американцы, я думаю, может быть, такого шума, как сейчас, в мире бы не было. Тем не менее Иран - это очень серьезный игрок на мировом рынке, так как это нефтяная страна. Это достаточно монолитное религиозное общество, и к нему надо относиться уважительно! Поэтому лучший вариант - это всю ситуацию перевести в плоскость переговоров, а западным странам надо сделать ставку на Россию как на посредника, который может, например, помочь снять претензии к Ирану. Если это получится, то мы сможем обеспечить достаточный контроль над Ираном, соблюсти наши экономические интересы в этой стране и, наконец, успокоить мировые западные державы.
***
Анатолий ВАСЬКОВ, член Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, заместитель председателя Комиссии СФ по контролю за обеспечением деятельности СФ
Ряд стран сегодня пытаются самостоятельно выйти на получение урана для производства ядерного оружия. Однако ситуация должна развиваться по следующему направлению: Россия предлагает Ирану обогащать уран здесь, на своей территории.
Причем делать это надо под контролем МАГАТЭ, чтобы весь процесс был прозрачен и безопасен! В то же время между Россией и Ираном существует ряд договоров, по которым мы помогаем Ирану строить АЭС. Считаю, и России, и международному сообществу надо стремиться к тому, чтобы решить назревшую проблему дипломатическим путем и убедить Иран принять это предложение.
^
ПРИЗЫВУ НЕ ПОДЛЕЖАТ
Парламентская газета, Иванов Александр, 18.01.2006, №8, Стр. 3
Депутаты приняли в первом чтении поправки в Закон "О воинской обязанности и военной службе". В соответствии с ними губернаторы и президенты республик РФ исключены из категории граждан, которым предоставляются отсрочки от призыва в армию.
В соответствии с законом призыву подлежат мужчины от 18 до 27 лет, тогда как высшими должностными лицами субъектов РФ могут быть граждане не моложе 30 лет. Таким образом, главы регионов на военную службу по объективным причинам не призываются и отсрочки им не нужны.
"Мы предложили разрешить эту правовую коллизию нормой, исключающей высших должностных лиц субъектов Федерации из категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва, внеся соответствующую поправку в закон о воинской обязанности и военной службе", - сказал автор законопроекта, член Комитета Государственной Думы по обороне Николай Безбородов.
^
ВОЗВРАЩЕНИЕ В РАССРОЧКУ.
Российская газета, Гладунов Олег, Панина Татьяна, 18.01.2006, №7, Стр. 5
Впервые за 10 лет приток капитала в Россию превысил его "бегство"
^ РУБИКОН ПЕРЕЙДЕН - В ПРОШЛОМ ГОДУ КАПИТАЛЫ НАЧАЛИ АКТИВНО ВОЗВРАЩАТЬСЯ В РОССИЮ.
ИХ ПРИТОК ОКАЗАЛСЯ НА 300 МИЛЛИОНОВ ДОЛЛАРОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ОТТОК, СООБЩИЛ В ПОНЕДЕЛЬНИК ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР
АЛЕКСАНДР ЖУКОВ. Но СОХРАНИТСЯ ЛИ ЭТА ТЕНДЕНЦИЯ В 2006 ГОДУ?
Отвечая на этот вопрос, аналитики первым делом обращают внимание на то, что в основном приток капитала в 2005 году был обеспечен банками, которые ввезли в Россию 5, 3 миллиарда рублей, причем только в третьем квартале они привлекли за рубежом 6, 4 миллиарда, а в четвертом - 4 миллиарда долларов. Однако фондовых аналитиков настораживает, что нефинансовый бизнес и граждане вывезли из страны 4, 9 миллиарда долларов, а в четвертом квартале этот показатель достиг максимального значения
- 7, 9 миллиарда. Именно эти данные, по их мнению, характеризуют настроение российского предпринимательства, его готовность тратить деньги на Родине.
То, что вывоз капитала нефинансовыми организациями продолжается, и все еще достаточно активно (хоть и уменьшился почти в два раза по сравнению с 2004 годом), по мнению аналитиков, может свидетельствовать о наращивании российских частных инвестиций в иностранные ценные бумаги и активы. Другой причиной называют нестабильный деловой климат в России, в связи с чем многие компании выводят свои капиталы из-под юрисдикции Отечества, возвращая их позже из офшоров уже как иностранные инвестиции.
Специалисты напоминают, что за пять последних лет внешний долг российских государственных компаний вырос почти в четыре раза - с 570 миллионов до 20 миллиардов долларов. И это еще не предел. По прогнозам Минфина, к концу 2006 года он может увеличиться до 36 миллиардов долларов и почти сравняться с размером государственного внешнего долга Парижскому клубу кредиторов. В связи с этим превышение притока капиталов в Россию над оттоком в прошедшем году на 300 миллионов долларов, отмеченное Центробанком впервые за десять лет, несколько омрачает победное достижение. И еще один нюанс. Некоторые эксперты объясняют положительную разницу движения капитала в конце прошлого года притоком спекулятивных иностранных денег в связи с ожиданием либерализациирынка акций "Газпрома". По их мнению, эти деньги не были выведены из страны после годовой фиксации прибыли на фондовом рынке и тоже заметно повлияли на положительный результат отчета Центробанка.
Правительство обеспокоилось ростом корпоративных займов еще в декабре, когда Минфин предложил ограничить размер внешних заимствований госкомпаний сроком на 1-2 года и заменить их на внутренние. Гораздо удобнее контролировать рост заимствований, когда они подотчетны правительству. Однако здесь нужно учесть, что ставка рефинансирования Центробанка, даже после ее снижения до минимальных за последние годы 13 процентов, почти в три раза выше, чем у западных кредиторов. И захотят ли госкомпании брать деньги на свое развитие под такие проценты - это еще вопрос. Так что в 2006 году все будет зависеть от того, какие тенденции победят. Сложившуюся ситуацию комментируют эксперты "РГ".
***
КОМПЕТЕНТНО
Андрей Нещадин,
^ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ЭКСПЕРТНОГО ИНСТИТУТА ПРИ РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ:
- Для того чтобы оценить положительно или отрицательно приход капиталов в Россию, необходимо ответить на главный вопрос: "Какие капиталы к нам приходят - портфельные инвестиции на фондовый рынок и кредиты или инвестиции в основной капитал? "
Кредиты для нас сегодня весьма опасны, так как совместная задолженность банков и госпредприятий в России уже сравнялась с государственным долгом, и результат этого процесса будет такой же, как в Аргентине. Деньги на фондовом рынке тоже нестабильны и легко бегут в обратную сторону, а значительного увеличения прямых инвестиций у нас пока не наблюдается. Во-вторых, надо знать происхождение приходящих капиталов. Если к нам сегодня возвращаются деньги российских компаний из офшоров, то это не слишком большое достижение для страны. И в-третьих, нужно учитывать наличие необходимого количества реальных проектов, которые смогли бы поглотить эти деньги в экономике, которых на сегодняшний день, увы, не существует.
Игорь Игошин,
^ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГД ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ:
- Сам по себе факт, что приток капитала превысил отток, безусловно, примечателен и несет в себе определенный позитивный заряд. Однако переоценивать значение данного события не стоит. Тем более что сумма притока - 300 миллионов долларов, с точки зрения внешнеторгового оборота России, который на три порядка больше, находится в рамках статистической погрешности.
Так или иначе, но о кардинальном улучшении инвестиционного климата в России данный факт, к сожалению, не свидетельствует. Здесь нельзя себя обманывать. России предстоит пройти еще очень большой путь, чтобы люди, ведущие бизнес, чувствовали себя комфортно.
Самое наглядное доказательство этого - малое количество вновь открываемых промышленных предприятий. В сегодняшних условиях это крайне трудный процесс. Поэтому новые предприятия создаются у нас в основном крупными иностранными компаниями, причем действующими в рамках межправительственных и иных подобных соглашений с федеральными и региональными властями. Только имея политическую или административную поддержку, можно решить весь комплекс вопросов, связанных с получением сотен всевозможных разрешений, подключением к коммуникациям, строительством необходимой инфраструктуры. Пока в стране сохраняется такое положение, говорить об инвестиционной привлекательности рано. Хотя мы, безусловно, к ней движемся.
В целом я согласен с утверждением, что успех достигнут в основном за счет заимствований бизнеса. Действительно, отечественные компании занимают за рубежом все большие средства, в их число входят и корпорации, контролируемые государством, которые в ушедшем году делали крупные приобретения. Хорошо это или плохо? Да, с одной стороны, внешняя задолженность участников экономической деятельности растет. Но, с другой стороны, на десятки миллиардов долларов снижается внешний долг государства. То есть задолженность постепенно "перетекает" из бюджетного в коммерческий сектор, где средства, как известно даже первокурснику, используются эффективнее. Таким образом, сам по себе этот процесс в нынешних рамках является позитивным. Правда, если масштабы заимствований будут слишком большими, это чревато долговым кризисом. Но пока такая опасность неактуальна.
Кроме того, еще одной причиной притока капитала является быстрый рост фондового рынка. В прошлом году он составил 85, 3 процента. "Газпром" вырос на 176 процентов, Сбербанк - на 162 процента. Конечно, при таких темпах в Россию активно идет спекулятивный капитал. Хотя о большой пользе таких инвестиций для экономики я бы говорить не стал.
Я согласен с Андреем Нещадиным в том, что нам не хватает интересных проектов, чтобы стабильно снизить отток капитала и увеличить его приток. Дело в том, что высокие административные издержки и высокая цена капитала задают чрезмерные требования к рентабельности инвестиций. Грубо говоря, чтобы дать прибыль, это должна быть "золотая жила". А таких проектов много быть не может. Поэтому главные направления - снижение "административных издержек", решение проблем, связанных с подключением к услугам естественных монополий, и снижение стоимости заимствований. По мере решения этих проблем круг инвестиционно привлекательных проектов будет расширяться. Соответственно, снизится и отток капитала. Но вряд ли все это произойдет быстро.
***
Справка "РГ"
Откуда текут капиталы в Россию?
По данным Росстата, на начало сентября 2005 года больше всего инвестиций поступило из двух офшорных зон: Кипра - 17, 5 миллиарда и Люксембурга - 16, 1 миллиарда долларов. Великобритания и Германия инвестировали в Россию по 9, 6 и 9, 3 миллиарда долларов соответственно, чуть меньше инвестиций пришло из США - 7, 1, Франции - 3, 4 и Швейцарии - 2, 1 миллиарда долларов. По 2, 1 и 1, 8 миллиарда долларов внесли еще два офшора - на Виргинских и Багамских островах. Всего в экономику за этот период поступило 96, 5 миллиарда инвестиций, из которых лишь 43, 3 миллиарда составили прямые инвестиции в экономику. Наибольший вес среди оставшихся приходился на инвестиции (кредиты), предоставляемые на возвратной основе, - 53, 1 процента.
Больше всего денег пришло в оптовую и розничную торговлю - 8, 5 миллиарда долларов, далее идут обрабатывающие производства - 7, 5 миллиарда долларов и сырьевой сектор России - 4, 5 миллиарда, затем металлургическая промышленность - 2, 7 миллиарда, транспорт и связь - 2, 2 миллиарда. Далеко отстает по сумме иностранных инвестиций российское сельское хозяйство, привлекшее всего 87 миллионов долларов.
***
России предстоит пройти очень большой путь, чтобы люди, ведущие бизнес, чувствовали себя комфортно
^
ЗА ПРИЗЫВ ОТВЕТИТ ГУБЕРНАТОР.
Российская газета, Елков Игорь, 18.01.2006, №7, Стр. 10
Весенняя призывная кампания пройдет по новым правилам
ОТНЫНЕ КАЖДЫЙ ЭТАП ПРИЗЫВА В АРМИЮ ИЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ МОЛОДОМУ ЧЕЛОВЕКУ ПРОЙТИ АЛЬТЕРНАТИВНУЮ СЛУЖБУ БУДЕТ КОНТРОЛИРОВАТЬСЯ ГОСУДАРСТВОМ. С ФОРМАЛЬНОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ТАК БЫЛО И РАНЬШЕ. НО В РЕАЛЬНОЙ ЖИЗНИ СУДЬБУ РОССИЯНИНА ПРИЗЫВНОГО ВОЗРАСТА, КАК ПРАВИЛО, РЕШАЛА КОМИССИЯ, СФОРМИРОВАННАЯ ВОЕНКОМОМ
^ СОВМЕСТНО С ГРАЖДАНСКИМИ ЧИНОВНИКАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УРОВНЯ.
Такой порядок формирования призывных комиссий был закреплен прежними редакциями законов "О воинской обязанности и военной службе" и "Об альтернативной гражданской службе".
- Здесь несложно усмотреть нарушение Конституции, - рассказывает член Комитета Госдумы по обороне Николай Безбородов. - Призыв на службу - это государственная задача. А местная администрация - это не государственная власть. Таким образом, получалось, что в регионах государственная власть - то есть правительство и губернатор - оставались как бы в стороне от решения важнейшей государственной задачи.
Принятые Думой поправки в законы "О воинской обязанности и военной службе" и "Об альтернативной гражданской службе" принципиально меняют ситуацию. С 1 января 2006 года призывные комиссии будут создаваться решением высшего должностного лица субъекта Федерации по представлению военного комиссара. В практическом плане это будет означать и существенное улучшение качества работы призывных комиссий.
- Часто у муниципалов просто нет возможности ввести в призывную комиссию специалистов в области психологии, - продолжает Николай Безбородов. - Кое-где не хватает врачей. Мы в Думе понимаем, что и после 1 января органам местного самоуправления предстоит столкнуться с немалыми трудностями, обусловленными недостаточным финансированием. Но положение улучшится, если формировать призывную комиссию в муниципальных образованиях будет все-таки губернатор. И не только формировать - еще и лично отвечать перед администрацией президента и перед правительством.
^
ЗА ПРОДАЖНУЮ ЛЮБОВЬ ОТВЕТЯТ МУЖИКИ.
Труд, Михеев Владимир, 18.01.2006, №6, Стр. 1
В борьбе с проститутками российским законодателям пригодится опыт Британии
На фоне экстравагантных выкриков Жириновского о "высшей целесообразности" легализации в России проституции, в ноябре прошлого года Госдума отклонила закон, предусматривающий уголовную ответственность за "продажную любовь". По действующему Административному кодексу торговку своим телом можно только оштрафовать, отпустив ее затем к ожидающим ее клиентам. Попытки снять остроту этой социальной проблемы предпринимаются во многих странах, притом с неоднозначным успехом. Последний по времени поучительный для нас опыт -нововведения в Великобритании.
Вчера надежды криминальных авторитетов и "жриц любви" по убеждению (а не по нужде или принуждению) на то, что правительство Тони Блэра доведет "сексуальную революцию" до полного торжества и выведет из-под действия уголовного кодекса секс-индустрию, - не оправдались. Напротив, объявлено о решительном ужесточении официальной политики: ходкое выражение, обозначающее новый подход к древнейшему ремеслу, - "нулевая терпимость".
В Донкастере и Ливерпуле, где муниципальные чиновники все это время громко ратовали за возможность обзавестись кварталами "красных фонарей", должно быть, царит уныние. Равно как и в злачных местах Лондона, куда британские подданные мужского пола наведывались в поисках проплаченной любви. По статистике в 2000 году каждый десятый британец пользовался услугами дам легкого поведения. Это означает: за 10 лет число их клиентов выросло вдвое.
То ли по причине роста бракоразводных процессов и рекордного, как результат, числа одиноких на Британских островах, то ли от перманентного стресса на работе, распространения моды на секс-туризм и "порноизации" Интернета, но тематика вышла на государственный уровень. Задумано было изменение законодательства еще весной 2004 года, когда дали старт общенациональным дебатам. Предлагались различные варианты и способы, как избавить добровольных и невольных секс-рабынь от наркотической зависимости, от тяжелой длани криминальных сообществ, контролирующих эту сферу деятельности.
Новый министр внутренних дел Фиона Мактаггарт категорически не переносит света "красных фонарей". По ее инициативе полиции отныне даны полномочия закрывать сомнительные массажные салоны и сауны, служащие прикрытием для проституток. Но главное - бремя вины смещается с "ночных бабочек" на тех, кто занимается их сексплуатацией. Вот позиция нового главы МВД: проблема решаема, все встанет на свои места, если мы изменим свое отношение к проституции как "древнейшей профессии" и приравняем ее к дискриминации в отношении малолетних. Дело в том, что в Британии лолитами по вызову нередко становятся девушки-подростки в 13 -14 лет, а половина из 80 тысяч "зафиксированных" правоохранительными органами проституток моложе 25 лет.
В практическом плане это означает, что для начала у охотников до секс-развлечений, притормозивших якобы у фонарного столба, к которому притулилась вызывающе одетая фигуристая особа, патрульный полицейский сможет отобрать... водительские права.
***
А КАК У НАС?
Геннадий ГУДКОВ, член Комитета Госдумы по безопасности:
- Я сам выступал автором поправки в УК, предусматривающей так называемый шведский опыт, где уголовная ответственность возлагается на пользователей услугами жриц любви, В Швеции это помогло практически уничтожить уличную проституцию. К сожалению, мои коллеги не поддержали эту инициативу, посчитав ее слишком строгой. Больше склоняются у нас к легализации продажной любви. Но как показывает опыт других стран, где путаны узаконены, мера не искореняет и нелегальную проституцию, Думаю, надо идти по пути борьбы с этим злом. И в этом плане решение британских законодателей, скандинавский опыт, весьма поучительны. Отвечать за проституцию по закону должны не столько путаны, сколько "пользователи" их услуг.
***
^ А КАК У ДРУГИХ?
* Б Австралии в трех из шести штатов выдаются лицензии на открытие борделя, но в нем не должно быть больше шести комнат, а персонал обязан регулярно проходить медицинское обследование, Не удалось решить две проблемы: число передающихся половым путем заболеваний в штате Новый Южный Уэльс не снизилось, а, наоборот, увеличилось; заведения остались "под крышей" ОПГ, которые ранее контролировали уличную проституцию,
* В Швеции, если покупаете секс-услуги, то автоматически становитесь уголовным преступником, а "жрица любви" - вашей жертвой. Как следствие, утверждает статистика, стаи "ночных бабочек" заметно поредели...
* В Голландии был применен "квадратно-гнездовой метод", то есть зоны распространения греха "локализовали", поместив всех работниц этого увеселительного цеха в кварталы "красных фонарей". Промышлять наркотиками в этой особой зоне запрещено. Все бы хорошо, но те, кто накачивает клиента еще и наркотой, перебрались в другие районы, а после введения системы лицензий криминальные синдикаты еще охотнее внедрились в секс-индустрию.