Юридические аспекты процесса проведения процедуры банкротства

Вид материала

Подобный материал:

Юридические аспекты процесса проведения процедуры банкротства

Банкротство - это процедура, проведение которой может быть следствием действий, как предприятия-должника, так и других субъектов предпринимательской деятельности, являющихся его кредиторами, а также и государства в лице соответствующих налоговых органов и фондов.

Правильное понимание и знание механизмов банкротства позволяет не только избежать возможных его негативных последствий, но и, наоборот, использовать те возможности, которые оно дает. Банкротство, вообще, можно рассматривать в качестве инструмента вывода субъектов предпринимательской деятельности из кризисной финансово-хозяйственной ситуации, поскольку в основе самой процедуры банкротства лежат конкретные юридические и экономические действия, результатом которых является очищение предприятия от долгов, возврат его дебиторской задолженности, после чего становится возможным привлечение инвестора или другие меры финансово- экономического оздоровления предприятия.

В этом плане банкротство можно сравнить с хирургической операцией - с одной стороны - это достаточно радикальная и опасная мера, применяемая только в крайних случаях, когда исчерпаны все консервативные способы лечения, с другой стороны - это иногда единственно возможный путь к выздоровлению, последний шанс побороть тяжелый недуг.

Банкротство можно рассматривать с нескольких позиций - с позиции должника- предприятия, инициирующего собственное банкротство и кредитора- заявителя о возбуждении дела о банкротстве. В любом случае процедура банкротства представляет собой наиболее реальную возможность в условиях имеющего место в настоящий момент кризиса платежей, наличия огромных задолженностей перед бюджетом, картотек на расчетных счетах предприятий и недостатка в оборотных средствах у большинства предприятий получить возмещение за счет имущества должника, его корпоративных прав.

В этом смысле банкротство, особенно в свете изменившегося законодательства, можно рассматривать как инструмент перераспределения собственности, своего рода ре-приватизацию. Для должника - это возможность при правильном и грамотном проведении этой процедуры с учетом всех юридических аспектов решить вопросы вывода ликвидных активов из-под угрозы их реализации для погашения задолженностей.

Говоря об институте банкротства, необходимо иметь в виду, что любое предприятие, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, осуществляя коммерческую, хозяйственную деятельность вступает в отношения с налоговыми органами, банками, другими предприятиями (поставщиками, реализаторами и потребителями его продукции).) В процессе этих отношений у предприятия возникают обязательства, невыполнение которых в силу каких-либо объективных или субъективных причин может привести к тому, что предприятие станет должником, то есть обязано будет выполнить определенные действия в пользу кредитора - произвести платеж, поставить товар, выполнить работы, оказать услуги.

Обязательства предприятия могут быть условно разделены на несколько групп :

обязательства перед фискальной системой - по налогам, штрафам и пени перед бюджетами, платежам в Пенсионный и иные фонды;

обязательства перед финансово-кредитной системой, то есть обязательства перед банками, финансовыми компаниями, страховыми компаниями в случаях, когда предприятие взяло ссуду или займ в денежной форме или в виде ценных бумаг на основании кредитного договора;

обязательства перед кредиторами за поставленные товары, выполненные работы или оказанные услуги;

обязательства перед акционерами работниками предприятия (внутренний долг), то есть обязательства по оплате труда, выплате премий и дивидендов.

Каждый кредитор имеет право требовать от должника исполнения обязательств, а также возмещения убытков, понесенных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств должником. Это право предусмотрено действующим законодательством Украины. Когда предприятие испытывает дефицит или кризис возможностей для исполнения имеющихся у него обязательств, возникает вопрос, способно ли оно в полной мере удовлетворить требования кредиторов, то есть, является ли оно платежеспособным.

Собственно понятие платежеспособности и состоятельности предприятия и легло в основу определения банкротства в соответствии с новой редакцией Закона Украины "О банкротстве":

Под банкротством понимается признанная арбитражным судом неспособность, должника возобновить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом требования кредиторов иначе, чем через применение ликвидационной процедуры.

Банкротство становится юридическим фактом с момента вынесения арбитражным судом постановления о признании должника банкротом. Однако предшествует этому достаточно длительная и сложная процедура возбуждения и рассмотрения дела о банкротстве. Сценарии развития самой процедуры банкротства в зависимости от конкретных обстоятельств могут быть различными.

В самом Законе судебными процедурами, применяемыми в отношении должника в процессе по банкротству названы:

распоряжение имуществом должника

мировое соглашение

санация (возобновление платежеспособности) должника

ликвидация банкрота

Большинство из перечисленных судебных процедур имеют свою строгую хронологию, некоторые, например мировое соглашение, могут иметь место на любой стадии производства по делу о банкротстве. В банкротстве, если его рассматривать как процедуру, можно выделить следующие основные этапы.

Арбитражную практику анализировать с точки зрения нового Закона можно только по первым двум этапам.

1. Заявление о возбуждение дела о банкротстве и его рассмотрение арбитражным судом.

Основанием для возбуждения дела о банкротстве является письменное заявление любого из кредиторов, самого должника, органов государственной налоговой службы или контрольно-ревизионной службы в арбитражный суд по месту нахождения должника.

Заявление любого из кредиторов будет являться достаточным основанием для возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве юридического лица в случае, когда это юридическое лицо в течение трех месяцев не может удовлетворить признанные им претензионные требования или выплатить задолженность по исполнительным документам, в том числе обязательства по уплате налогов и обязательных платежей. К исполнительным документам действующее законодательство Украины относит:

исполнительные надписи нотариуса;

исполнительные листы;

приказы арбитражного суда;

свидетельства комиссий по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций;

решения и постановления, полный перечень которых предусмотрен ст. 348 ГПК

документы о бесспорном списании органов государственной налоговой службы.

На практике это выражается в том, например, что, согласно Инструкции №7 "О безналичных расчетах в хозяйственном обороте Украины" платежное поручение на оплату определенных сумм, в том числе на перечисление в бюджет сумм обязательных платежей, принимается банком должника не зависимо от наличия денежных средств на счету клиентов банка, и помещается при отсутствии средств на картотеку. Если данное платежное поручение не исполняется в течение трех месяцев, то соответствующий кредитор может обращаться в суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве.

К заявлению кредитора о возбуждении дела о банкротстве кроме копии неоплаченного расчетного документа с подтверждением банка о том, что этот документ помещен на картотеку с указанием даты помещения, необходимо прилагать документ об оплате госпошлины в установленном размере. На настоящий момент размер госпошлины составляет 85 грн. -пять необлагаемых минимумов по 17 грн.

Необходимо заметить, что законодательство предусматривает возможность приостановления возбуждения дела о банкротстве в случае, если до окончания предварительного слушания должник предоставит документы, доказывающие, что он предъявил встречный иск признании не подлежащим исполнению принятого банком документа.

До публикации в официальных печатных органах заявление может быть отозвано заявителем, если это не нарушает прав кредиторов (раньше было - с согласия кредиторов).

Закон предусматривает возможность обращения в арбитражный суд с заявлением самого предприятия-должника, в случае его неплатежеспособности или угрозы такой неплатежеспособности. Инициирование должником возбуждения дела о своем банкротстве однозначно свидетельствует об отсутствии спора про наличие и неоплатность долга. Поэтому от должника при подаче заявления в арбитражный суд не требуют доказательств неоплатности его долга. К заявлению предприятие-должник прилагает перечень его кредиторов и долгов, список дебиторов, бухгалтерский баланс, аудиторское заключение (если оно есть), опись заложенного имущества, размер задолженности по налогам и сборам и размер задолженности по компенсации ущерба, нанесенного жизни и здоровью, заработной платы, авторской награды. Также обычно требует суд справку обслуживающего банка о наличии денежных средств на счету и платежных документов, которые не оплачены в связи с недостатком средств и помещены на картотеку.

Не может выступать кредитором в деле по банкротству юридические и физические лица, требования которых полностью обеспечены залогом. Это положение Закона дает возможность должнику на первой же стадии процедуры банкротства, передав в залог имущество, прекратить производство по делу о банкротстве.

Новое законодательство содержит положение, согласно которому орган государственной налоговой службы обязан предоставить доказательства применения мер по взысканию задолженности по обязательным платежам в установленном законодательством порядке. Имеется в виду, положения Декрета КМ Украины от 21

В ст. 7 этого Декрета предусматривает возможность обращения взыскания в бесспорном порядке на суммы, которые должник должен получить от своих дебиторов. То есть, права налоговой службы при обращении с заявлением о банкротстве несколько ограничены за счет прав, предоставленных Декретом.

Размер суммы задолженности, являющейся достаточным основанием для принятия к рассмотрению заявления о банкротстве - триста минимальных размеров заработных плат.

Вопросы, решаемые на этапе возбуждения дела о банкротстве:

введение процедуры распоряжение имуществом, назначение распорядителя имуществом

назначение даты проведения подготовительного заседания введение моратория на удовлетворение требований кредиторов

применение мер по обеспечению денежных обязательств кредиторов.

Применение мер по обеспечению денежных обязательств кредиторов в порядке,

предусмотренном Арбитражно-процессуальным кодексом Украины обязать должника

воздерживаться от определенных действий путем:

наложения ареста на имущество и счета предприятия-должника,

запрета осуществлять определенные действия,

запрета на осуществление действий по реорганизации предприятия,

обязательства передать имеющиеся ценные бумаги, другое имущество на

сохранение третьим лицам,

запрета на заключение сделок без согласия распорядителя имущества (связанные с передачей имущества в аренду, выдачей кредитов, поручительства, распоряжением имуществом, балансовая стоимость которого составляет более 1% стоимости активов должника)

Новым является введение института профессиональных лицензируемых распорядителей имуществом должника и его обязательность, а также установление максимального срока для этой процедуры - 6 месяцев. С момента назначения распорядителя имуществом органы управления должника не имеют права принимать решения:

о реорганизации, создании новых юридических лиц, филиалов и представительств,

выплате дивидендов,

проведения эмиссии ценных бумаг,

выхода из состава участников должника юридических лиц,

покупке у акционеров ранее выпущенных акций.

Мораторий представляет собой приостановление взыскания, обращенного на имущественные активы должника, по которым списание средств осуществляется в бесспорном порядке и приостановление начисления неустойки.

Мораторий не распространяется на выплаты зарплаты, компенсации ущерба, нанесенного жизни и здоровью,

авторской награды, а также на удовлетворение требований кредиторов, возникших в связи с обязательствами должника в процедурах распоряжения имуществом должника и санации.

2. Возбуждение дела о банкротстве арбитражным судом.

Признав обоснованными и законными основания, изложенные в заявлении, арбитражный суд в течение пяти дней выносит и отсылает должнику, кредиторам, банку, осуществляющему расчетно-кассовое обслуживание должника, определение о возбуждении производства по делу о банкротстве. ???????????????????????????????? имущества, а также по собственной инициативе в порядке, предусмотренном Арбитражно-процессуальным кодексом Украины осуществлять:

наложение ареста на имущество и счета предприятия-должника,

введение запрета осуществлять действия с имуществом должника,

приостановление взыскания, обращенного на имущественные активы должника,

по которым списание средств осуществляется в бесспорном порядке,

запрета на осуществление действий по реорганизации предприятия.

В таких случаях банк должника немедленно после получения соответствующего определения арбитражного суда осуществляет арест счета либо счетов предприятия- должника. На деле это будет выглядеть следующим образом:

Банк прекращается списание по распоряжению юридического лица владельца счета (в том числе использование денежных средств на нужды предприятия и выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей), за исключением платежей в бюджет и взносов в государственные целевые фонды. Для обеспечения исполнения определения арбитражного суда на время ареста счета банк открывает юридическому лицу на балансовом счету № 2909 <Другая кредиторская задолженность по операциям с клиентами банка> специальный счет.

На практике данная мера не всегда применяется арбитражным судом, так как, продолжая осуществлять хозяйственную деятельность должник имеет возможность рассчитываться с кредиторами и принимать меры для выхода из кризисной финансовой ситуации.

Законодательство регламентирует срок с момента вынесения определения до проведения подготовительного заседания арбитражного суда - 30 дней. В силу загруженности арбитражных судов данная стадия может быть достаточно отдалена по времени от предварительного заседания, и длиться до нескольких месяцев.

3. Подготовительное заседание арбитражного суда На подготовительном заседании суд рассматривает заявления кредиторов, отзыв должника, определяет:

размер требований кредиторов, подавших заявления

дату предварительного заседания арбитражного суда

дату подачи объявления в прессу для выявления кредиторов и возможных санаторов должника

дату созыва первого собрания кредиторов

дату заседания арбитражного суда, на котором будет вынесено определение о санации

должника, его признании банкротом и открытия ликвидационной процедуры, либо

прекращение производства по делу о банкротстве

необходимость проведения аудита.

Объявление в печатном органе о возбуждении дела о банкротстве имеет своей целью выявление кредиторов, а также лиц, как юридических, так и физических, желающих осуществить санацию должника.

Если должником является государственное предприятие, в отношении которого принято решение о приватизации, то суд выносит определение о приостановлении процесса приватизации до прекращения производства по делу о банкротстве этого предприятия.

Через месяц после опубликования в прессе объявления о возбуждении дела о банкротстве, арбитражный суд может обязать кредиторов создать комитет, если число кредиторов превышает десять лиц.

4. Предварительное заседание арбитражного суда.

Па предварительном заседании, рассматривается реестр требований кредиторов, определяется размер требований кредиторов и количество голосов, принадлежащих каждому кредитору на общем собрании кредиторов.

5. Проведение собрания кредиторов, создание комитета кредиторов

Собрание кредиторов созывается распорядителем имущества по месту нахождения должника и правомочно независимо от количества голосов кредиторов, присутствующих на нем.

На время проведения процедуры банкротства собрание кредиторов избирает комитет в состав которого входит не более 7 лиц.

Основные полномочия комитета кредиторов, кроме организационных, подготовка и заключение мирового соглашения, внесение предложений о продлении либо сокращении срока действия распорядителя имуществом, обращение с ходатайствами по вопросам санации и ликвидации, а также лиц ее осуществляющих - арбитражных управляющих.

6. Принятие решения о санации, проведение процедуры санации.

В случае если поступили заявления от желающих осуществить санацию предприятия, по ходатайству комитета кредиторов, арбитражный суд может вынести определение о проведении санации.

Санация представляет собой совокупность мер, направленных на удовлетворение требований кредиторов. Финансового оздоровления предприятия-должника и. как следствие, прекращение дела о банкротстве и состоит из нескольких основных мероприятий юридического и экономического характера, отраженных в утверждаемом судом Плане санации.

Фактически инвестор заключает соглашение с кредиторами о переводе на себя долгов предприятия-должника взамен на удовлетворение требований кредиторов. Необходимо заметить, что на настоящий момент только при процедуре санации в ходе банкротства законодательно разрешено переводить долг.

Таким образом, процедуру санации можно рассматривать, прежде всего как привлечение инвестора, вкладывающего средства в оздоровление финансово- экономического состояния предприятия-должника, в результате которого происходит перераспределение собственности.

Нужно иметь в виду, что ранее при процедуре санации фактически происходил перевод долга, причем, если в процессе по банкротству кредиторы могут с минимальными для себя потерями (размер госпошлины) претендовать на удовлетворение своих требований, то при не выполнении санатором условий санации производство дела по банкротству не возобновлялись, а кредиторам предоставлялось право требовать выполнения обязательств санатором в установленном действующим законодательством порядке, то есть претензионно-исковом.

По новому законодательству предусмотрена возможность защиты прав, нарушенных при проведении санации, в процессе производства дела о банкротстве

Кроме того, предусмотрена, и это часть санационной процедуры, возможность продажи имущества должник уже в процессе санации для возможности погашения долгов через открытые торги. Несколько изменены основания и порядок признания недействительными сделок должника.

Могут быть признаны недействительными сделки должника: - c заинтересованными лицами, в результате которой могут быть нанесены убытки кредиторам

- с отдельным кредитором или другим лицом на протяжении 6 месяцев до принятия решения о санации, дающая преимущества одному кредитору перед другими или связанная с передачей доли в имуществе должника.

Ранее, принятием определения о санации, отдельным его пунктом, арбитражный суд одновременно прекращал производство по делу о банкротстве.

По новому закону, утверждение судом отчета управляющего санацией является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Если же расчеты с кредиторами не осуществлены до окончания санации, суд признает предприятие банкротом и открывает ликвидационную процедуру. Срок санации - 12 месяцев, может быть продлен на 6 мес.

6. Мировое соглашение

Под мировым соглашением имеется в виду договоренность между должником и кредиторами относительно рассрочки и списания долгов, которое оформляется соглашением сторон и может иметь место на любой стадии банкротства.

Положения мирового соглашения могут касаться только требований, обеспеченных залогом и требований второй и последующих очередей и включают в себя:

список кредиторов

обязательства должника по возмещению затрат, возмещение которых предусмотрено в

первую очередь

возражения кредиторов, которые не голосовали, либо голосовали против мирового

соглашения

Органы налоговой службы обязаны в таком случае согласиться на списание всей либо части задолженности по уплате налогов и обязательных платежей, возникшей до 2 лет, предшествующих подаче заявления о банкротстве, а также рассрочке на б лет задолженности, возникшей на протяжении последних 2 лет.

Текст мирового соглашения утверждается арбитражным судом.

Предусмотрены случаи признания мирового соглашения не действительным:

в случае подачи должником неверных сведений об имуществе

в случае если исполнение мирового соглашения приведет к банкротству должника

в случаях, предусмотренных ГК Украины. В случае признания мирового соглашения не действительным происходит обновление списанных или рассроченных долгов и возобновляется процедура банкротства. Мировое соглашение может быть расторгнуто по решению суда, если должник не выполнит его условия не менее чем на треть требований кредиторов, или осуществления должником действий, наносящих ущерб правам и интересам кредиторов.

7. Признание должника, банкротом и назначении ликвидационной комиссии.

Последствия признания должника банкротом и открытия ликвидационной процедуры:

завершение предпринимательской деятельности банкрота завершением технологического цикла по изготовлению продукции в случае возможности ее продажи

считаются наступившими, сроки всех долговых обязательств банкрота

прекращается начисление неустойки, пени, процентов

сведения о финансовом состоянии банкрота перестают быть конфиденциальными

заключение сделок, связанных с отчуждением имущества третьим лицам,

допускается в предусмотренном ликвидационной процедурой порядке

снимается арест с имущества банкрота

требования, возникшие в течении проведения процедуры банкротства, могут

предъявляются только в рамках ликвидационной процедуры

прекращаются полномочия органов управления банкрота, а также собственника

публикация о признании банкротом в официальных печатных органах.

После реализация имущества банкрота происходит удовлетворение требований кредиторов.

В первую очередь происходит удовлетворение требований, обеспеченных залогом.

Затем - расходов на проведение процедуры банкротства, то есть на арбитражные расходы и деятельность ликвидационной комиссии по взысканию дебиторской задолженности.

Во вторую очередь исполняются требования перед работниками предприятия- банкрота. Затем удовлетворяются требования по уплате государственных и местных налогов, а также обязательных платежей в бюджет и требования органов социального страхования и социального обеспечения.

В четвертую очередь удовлетворяются требования кредиторов, не обеспеченные залогом

В пятую - по возвращению взносов в уставный фонд предприятия и выплаты по акциям членам трудового коллектива.

После этого погашаются все остальные требования, причем требования каждой следующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.

Требования, заявленные после срока, установленного для их подачи считаются погашенными, так же как и те требования, которые не удовлетворены в связи с недостатком средств и имущества.

8. Прекращение производства по делу о банкротстве оформляется

соответствующим решением арбитражного суда и является основанием для исключения предприятия из реестра субъектов предпринимательской деятельности.

Blog

Юридические аспекты процесса проведения процедуры банкротства