Практическое руководство по действиям при угрозе
| Вид материала | Руководство |
- Инструкция по действиям сотрудников центрального аппарата Министерства, 428.87kb.
- Инструкция по действиям персонала организации, учреждения, предприятия, 321.78kb.
- Рекомендации населению по действиям при угрозе и во время весеннего паводка, 52.55kb.
- В. А. доморацкий сексуальные нарушения и их коррекция Краткое практическое руководство, 2866.51kb.
- М. Н. Гордеев гипноз практическое руководство, 2815.11kb.
- I. Общие обязанности руководителя объекта (лица, его замещающего), начальника смены, 395.06kb.
- Эта книга практическая, не философская практическое руководство, а не теоретический, 752.84kb.
- Менделевич В. Д. Клиническая и медицинская психология: Практическое руководство, 657.35kb.
- А. Н. Елизаров Ю. А. Шеманов техника художественной эмали, чеканки и ковки издательство, 2014.99kb.
- Методическая разработка для проведения занятия с сотрудниками, не входящими в состав, 267.69kb.
Продолжение Приложения 1.
^ Перечень основных превентивных мероприятий при наводнениях
Режимы проведения мероприятий:
- нормальная повседневная деятельность
- прогнозируемая угроза возникновения ЧС
- периоды ЧС и ликвидации последствий
| ^ Мероприятия, осуществляемые на региональном уровне | Характеристика мероприятий, параметры их проведения |
| Контроль за состоянием гидропостов на реках и водоемах данной территории и принятие мер по его развитию и совершенствованию __________________________________ Создание, совершенствование и обеспечение функционирования системы непрерывного наблюдения за гидрологической обстановкой на реках и водоемах данной территории и оповещения об угрозе наводнения __________________________________ Прогнозирование возможной обстановки при ожидаемом наводнении и оповещение о результатах прогноза органов власти, учреждений, организаций, предприятий и населения __________________________________ Подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения и материальных ценностей из зон возможного затопления (уточнение расчета сил и средств; организация взаимодействия с воинскими частями; проведение тренировок по действиям в случае наводнения) и заблаговременное ее проведение при угрозе ЧС __________________________________ Подсыпка и укрепление берегозащитных сооружений (ограждение дамб, обваловок и т.п.) __________________________________ Контроль за работой водохранилищ по приятию паводковых вод и регулированию стока __________________________________ Подготовка мер по отводу паводковых вод, дноуглубительные и русловыпрямительные работы __________________________________ Обследование и укрепление мостов, подготовка материалов и средств к их восстановлению. Планирование и подготовка к наводнению временных переправ __________________________________ Подготовительные работы по организации оказания медицинской помощи пострадавшим людям, по первоочередному жизнеобеспечению, а также по защите сельскохозяйственных животных при угрозе наводнения __________________________________ Проведение мероприятий по укреплению железных и автомобильных дорог, попадающих в зоны возможного затопления. Подготовка к организации временных объездных путей __________________________________ Создание запасов средств для ликвидации последствий __________________________________ Подготовка к восстановлению поврежденных наводнением систем водо-, тепло-, энергоснабжения и связи, разрушенных или поврежденных дорог __________________________________ Осуществление мер по укреплению и защите систем тепло-, электроснабжения и связи, дорог и других транспортных коммуникаций. __________________________________ Предварительное ослабление ледяного покрова для предотвращения образования заторов и зажоров | Режимы 1, 2. Контроль за эффективностью функционирования гидрометеослужбы (в т.ч. сети гидропостов) на реках и водоемах РФ и принятие мер по ее укреплению и совершенствованию: создание системы комплексных наблюдений, обеспечивающих непрерывный сбор прогностических данных для региональных отделений Гидрометцентра, оснащение цифровым оборудованием, средствами вычислительной техники, электронной и межкомпьютерной связью. Сохранение существующей сети гидропостов, выделение финансовых и материально-технических ресурсов для поддержания их функционирования. _______________________________________________________________ Режимы 1, 2. Использование данных традиционных и автоматизированных гидрометрических постов Гидрометцентра, показаний сети метеорологических радаров, данных спутникового наблюдения. Контроль за непрывышением наблюдаемых параметров критических для конкретных ГТС, выдача предупреждения на проведение сброса воды по результатам наблюдения и расчетов. Финансирование и техническое перевооружение системы наблюдения. Автоматизация процесса контроля за состоянием плотин, дамб и т.п.. Согласование времени сброса воды из водохранилищ. Информирование и оповещение органов власти, ГОЧС и населения. _______________________________________________________________ Режимы 1, 2. Проведение расчетов по известным методикам, моделирование гидрологических процессов с использованием моделей и режимов реального времени. Проверка и уточнение проектных решений с учетом последних методических разработок. Задействование ГИС региональных центров ГОЧС. Доклад результатов расчета (прогноза) руководству МЧС, доведение его до ГУ ГОЧС, органов власти на местах. В случае возникновения реальной угрозы затопления - оповещение органов власти, ГОЧС и населения. _______________________________________________________________ Режимы 1, 2, 3. Отработка планов проведения эвакуации. Определение мест размещения эвакуированного населения, порядка обеспечения его жизненно важных потребностей. Доведение до населения порядка действий и правил поведения в случае осуществления эвакуации. Установление порядка и норм обеспечения, определение источников финансирования эвакуационных мероприятий. Создание формирований транспортного и материального обеспечения. Проведение расчетов по определению потребности в транспортных средствах, ГСМ и ресурсах первоочередного жизнеобеспечения. Планомерное проведение эвакуации в случае возникновения реальной угрозы (по данным наблюдений и прогноза). _______________________________________________________________ Режимы 1, 2. Наличие технических решений на проведение работ. Определение мест выемки грунта, бутовых материалов и пр.. Определение подрядных организаций на производство работ. Планирование работ. Обеспечение материально-техническими ресурсами работ по реконструкции ГТС. _______________________________________________________________ Режимы 1, 2. Сезонный сброс воды из верхнего бьефа в соответствии с расчетами по данным многолетних наблюдений. Усиление контроля в предпаводковый и паводковый периоды, периоды половодья. Корректировка графика сброса воды по данным конкретного периода. Согласование на межрегиональном уровне графика сброса воды для крупных водохранилищ. Оперативное обобщение данных о наполнении водохранилищ и выработка предложений по времени и объему сброса для принятия решения ответственными лицами. _______________________________________________________________ Режимы 1, 2. Проводятся по результатам гидрогеологических изысканий. Контроль за состоянием береговой линии, набережных в черте населенных пунктов. Разработка и планомерная реализация проектов производства работ для населенных пунктов, подверженных воздействию фактора. Использование местных строительных естественных и искусственных материалов. Завоз материалов и конструкций для производства работ (в случае необходимости). Контроль за своевременностью выполнения работ (готовность к паводковому периоду). СНиП 2.06.15-85, СНиП 2.01.14-83. _______________________________________________________________ Режимы 2, 3. Производится специалистами визуально и с применением специального оборудования на предмет физической устойчивости и способности функционировать в экстремальных условиях. По результатам обследования принимается решение на усиление, дублирование, вывод из эксплуатации и т.п.. Решение согласуется (ведомства, владельцы, арендаторы и др.). _______________________________________________________________ Режимы 2, 3. Приведение в готовность больничной сети, развертывание дополнительных пунктов оказания медицинской помощи. Закрепление медицинского персонала за местами размещения эвакуируемых. Пополнение запасов медикаментов и средств оказания медицинской помощи. Выдвижение медицинских формирований к предполагаемым местам проведения аварийно-спасательных работ. Подготовка транспорта для лечебно-эвакуационного обеспечения населения в зоне ЧС. Организация взаимодействия с местными органами власти, аварийно-спасательными формированиями, милицией, войсковыми частями, лечебными учреждениями, предприятиями и организациями в зонах ЧС. Подготовка медперсонала по курсу «Медицина катастроф». Применение мобильных формирований первичного жизнеобеспечения и мобильных комплексов первичного жизнеобеспечения. Завоз продовольствия и предметов первой необходимости, гуманитарной помощи с применением авиации и судов маломерного флота при невозможности доставки автомобильным транспортом. Оборудование площадок разгрузки и хранения. Создание запасов в угрожаемый период. Обеспечение охраны и сохранности. Организация распределения. Определение безопасных мест размещения животных. Транспортное обеспечение в случае необходимости. Обеспечение кормами. Обеспечение охраны. Обеспечение сбора и транспортировки к местам потребления (переработки) сельхозпродукции (мяса, молока, яиц и т.п.) _______________________________________________________________ Режимы 2, 3. По результатам обследования принимается решение на усиление, дублирование, вывод из эксплуатации и т.п.. Решение согласуется (ведомства, владельцы, арендаторы и др.). Корректировка транспортной схемы производится по результатам разведки и обследования состояния транспортных коммуникаций и объектов в случае невозможности их дальнейшей эксплуатации. Производится за счет использования резервных маршрутов или сооружения временных транспортных коммуникаций. Увязка пунктов сопряжения различных видов транспорта по пунктам обслуживания населения и грузопотоков. Организация регулирования на новых маршрутах. Обеспечение регламентирующими знаками, указателями и т.п.. _______________________________________________________________ ^ Режимы 1,2. Анализ порядка и номенклатуры используемых материально-технических ресурсов при ликвидации ЧС для районов с частой повторяемостью по данным многолетних наблюдений. Выработка предложений по составу и объему создаваемых резервных запасов, порядку финансирования, подготовка заявок. Контроль за состоянием неснижаемых (нормируемых) запасов. Определение мест хранения и порядка доставки в район бедствия. Подготовка площадок для приема поступающих в ходе ликвидации ЧС грузов. _______________________________________________________________ ^ Режимы 1,2. Разработка планов действий в условиях угрозы и в ходе ликвидации ЧС. Обеспечение материально-техническими ресурсами. Создание запасов резервных автономных источников энергоснабжения, тепла и т.п.. Проведение учений и тренировок по переводу коммунально-энергетических объектов на особый режим функционирования, отработка нормативов перевода на особый режим (подготовка к переводу - не более 12 часов, непосредственно перевод - не более 6 часов). Создание запасов реагентов, расходных материалов. Согласование порядка обеспечения эвакуированного населения коммунально-энергетическими услугами. _______________________________________________________________ Режимы 2, 3. Изучение условий размещения объектов, трассировки трубопроводных сетей. Оценка риска повреждения и разрушения. Разработка и обоснование технических решений для конкретных объектов с учетом возможного характера воздействия ЧС на здания и сооружения объекта, технологический процесс. Увязка решений с общим комплексом мероприятий по предотвращению затоплений. Снижение вероятности возникновения вторичных факторов поражения за счет инженерных решений и введения особого технологического режима, снижения запасов опасных веществ, ограничения мощности производства. В некоторых случаях - остановка производства, прекращение деятельности, корректировка транспортной схемы. _______________________________________________________________ Режимы 2, 3. Создание специальных команд для подрыва льда, обучение методике проведения взрывных работ на реках с различной ледовой обстановкой. Сертификация формирований. Экипировка и оснащение команд. Согласование порядка применения взрывного способа ликвидации заторов и порядка использования команд подрывников. Планирование доставки команд в места проведения взрывных работ. Проведение учений и тренировок. Применение ледокольного флота. Зачернение ледовых полей. Применение авиации для прицельного бомбометания по местам образования заторов |
^ Смотри также раздел «Перечень превентивных мероприятий при авариях на гидротехнических сооружениях, угрозе подтопления и затопления»
Приложение 3
Перечень законодательных актов, нормативных документов и методик, рекомендованных для применения
Федеральные законы Российской Федерации
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 г.
«О безопасности» от 5.03.92 г.
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19.04.91 г.
«Об охране окружающей природной среды» от 19.02.92 г.
«О недрах» от 21.02.92 г.
«Об основах градостроительства Российской Федерации» от 14.07.92 г.
«Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26.06.91 г.
Указы Президента Российской Федерации
«О гражданской обороне» от 8.05.93 г. № 643
«О государственных надзорных органах» от 12.11.92 г. № 1355
«Об утверждении Положения О Федеральном Горном и промышленном надзоре России» от 18.02.93 г. № 234
Постановления Правительства Российской Федерации
«О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» от 18.04.92 г. № 261
«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 22.01.94 г. № 23 и от 6.05.94 г. № 457
«Об утверждении Положения о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 25.12.92 г. № 1011
«О совершенствовании деятельности ведомственных аварийно-спасательных служб по предотвращению и ликвидации ЧС на море и водных бассейнах России» от 1.03.93 г. № 174
«Об организации в Российской Федерации обмена информацией о чрезвычайных ситуациях» от 25.03.92 № 190
«О создании противопаводковой службы» от 11.05.93 № 443
Другие документы
СНиП П-50-74 «Гидротехнические сооружения речные» М.: 1975 г.
СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»
«Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий» Приказ МЧС России от 23.06.95 г. № 446
Методика прогнозирования инженерной обстановки на территории городов и регионов при чрезвычайных ситуациях. – М.: в/ч 52609, 1991 г.
СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»
СНиП 2.01.14-83 «Определение расчетных гидрологических характеристик»
СНиП 2.06.06-85 «Плотины бетонные и железобетонные»
СНиП 2.06.05-85 «Плотины из грунтовых материалов»
СНиП 2.06.04-82 «Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения»
Наставление по организации защиты населения при ЧС техногенного и природного характера, МЧС РФ, 1994г.
Временное руководство по организации работы территориальных подсистем РСЧС в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. - М., 1995 г.
Руководство по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1996 г.
Справочник спасателя. Книга 4. Спасательные работы при ликвидации последствий наводнений, затоплений и цунами. М.: ВНИИ ГОЧС 1995 г.
Методика оперативного прогнозирования инженерных последствий прорыва гидроузлов. М.: ВНИИ ГОЧС, 1997 г.
Инструкция по использованию компьютерной программы «Волна» по прогнозированию параметров волны прорыва и затопления местности при разрушении гидроузлов. М.: ВНИИ ГОЧС, 1997 г.
Экспресс-методика прогнозирования последствий наводнений и затоплений. М.: в/ч 52609, 1993 г.
^ Список телефонов для связи и оповещения об угрозе затопления населенных пунктов
ОД МЧС России - (095)-926-3738 ЦУКС - (095)-926-3681
926-3739 ДУ МЧС России -(095)-924-5683
923-1556 ДПЛЧС МЧС России - fax-449-3962
928-2163 ДПВГО МЧС России - fax-449-3962
ОД (Ватутина,1) - (095)-449-9528 ОД Росгидромета -(095)-255-2332
fax -449-3781 Гидрологическая
служба Росгидромета - (095)-255-2141
ОД ЦКП МЧС России - (095)-592-2268
fax-592-2268
| ^ Наименование субъекта РФ | Телефоны председателей КЧС | Телефоны органа ГОЧС (ОД) | Телефоны органа Росгидромета (УГМС) |
Северо-западный РЦ ОД - (812)-540-5030
| Республика Карелия (код -814) | 7-24-67 | 7-47-95 | (812)-218-17-54 |
| Архангельская обл. (код -8182) | 43-62-77 | 43-43-28 | (8182)-22-33-44 |
| Вологодская обл. (код -817-22) | 2-61-18 | 1-41-36 | (8182)-22-33-44 |
| Калининградская обл. (код -0-112) | 46-48-75 | 46-19-19 | (812)-218-17-54 |
| Мурманская обл. (код -81-52) | 55-90-55 | 55-50-90 | 7-25-49 |
| Новгородская обл. (код -816) | 7-82-79 | 7-47-36 | (812)-218-17-54 |
| Псковская обл. (код -811-221) | 2-48-97 | 2-28-62 | (812)-218-17-54 |
| С.-Петербург и область (код -812) | 274-42-85 | 312-01-78 | (812)-218-17-54 |
| Ненецкий АО (заказ по МТС) | 22-57 | 30-16 | |
Центральный РЦ ОД - (095)-443-82-84
| Белгородская обл. (код -07-222) | 2-22-15 | 2-12-00 | (071)-2-26-46 |
| Брянская обл. (код -02-32) | 46-37-85 | 46-24-39 | (071)-2-26-46 |
| Владимирская обл. (код -09-222) | 2-52-25 | 2-24-69 | (312)-65-99-62 |
| Воронежская обл. (код -07-32) | 55-04-42 | 55-38-38 | (071)-2-26-46 |
| Ивановская обл. (код -09-32) | 32-76-81 | 26-95-43 | (312)-65-99-62 |
| Калужская обл. (код -084) | 7-82-50 | 7-48-41 | (071)-2-26—46 |
| Костромская обл. (код -09-42) | 57-35-16 | 57-37-80 | (312)-65-99-62 |
| Курская обл. (код -071) | 56-65-84 | 56-46-17 | (071)-2-26-46 |
| Липецкая обл. (код -07-43) | 94-14-59 | 77-38-03 | (071)-2-26-46 |
| Москва (код -095) | 229-48-87 | 925-34-27 | 282-15-48 |
| Московская обл. (код -095) | 206-60-93 | 592-54-49 | 282-15-48 |
| Нижегородская обл. (код -312) | 39-07-00 | 33—25-39 | (312)-65-99-62 |
| Орловская обл. (код -086) | 4-13-50 | 6-39-99 | (071)-2-26—46 |
| Рязанская обл. (код -09-12) | 77-39-77 | 77-33-37 | (312)-65-99-62 |
| Смоленская обл. (код -08-122) | 3-60-29 | 3-61-30 | (812)-218-17-54 |
| Тамбовская обл. (код -07-52) | 22-06-26 | 22-35-27 | (071)-2-26-46 |
| Тверская обл. (код -08-22) | 33-10-51 | 33-26-36 | (812)-218-17-54 |
| Тульская обл. (код -08-72) | 27-76-98 | 36-44-74 | (071)-2-26-46 |
| Ярославская обл. (код -08-52) | 22-32-35 | 22-47-38 | (312)-65-99-62 |