Geum.ru

Конспект лекций по Гражданскому процессуальному праву Батычко В. Т. 2008 г

Вид материалаКонспект

Содержание


3. Общие правила исполнительного производства
1. Понятие и система арбитражных судов.
2. Основные положения арбитражного судопроизводства
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

2. Возбуждение исполнительного производства и его правовая природа

Для возбуждения исполнительного производства необходимо, чтобы взыскатель обратился с исполнительным документом к судебному приставу-исполнителю, после чего он выносит в течение трех дней постановление о возбуждении исполнительного производства. Срок добровольного исполнения должника не может быть более пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства. Для обеспечения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя может произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Исполнительные действия судебного пристава-исполнителя должны быть окончены со дня поступления заявления в течение двух месяцев. Таким образом, обязанность по исполнению судебных актов и актов других органов принадлежит судебным приставам-исполнителям. Если граждане или должностные лица не выполняют требований последнего, также в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства, то они подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения ис­полнительных действий - приводу, о чем выносится соответствующее постановление.

Постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок. Если в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих этому либо иным образом нарушающих законодательство РФ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности. Если возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий, затрагивают интересы сторон и иных лиц, судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

Исполнительными документами являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами на основании:

• принимаемых ими судебных актов;

• решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;

• решений иностранных судов и арбитражей;

• решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений;

5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством РФ не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных документов;

6) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При утрате подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом.


^ 3. Общие правила исполнительного производства

Общие правила исполнительного производства распространяются по спорам имущественного и неимущественного характера как на физических, так и на юридических лиц. Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в отношении гражданина по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества, а в отношении организации по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его работы или место его нахождения либо выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня после дня его составления направляет исполнительный документ вместе с копией этого акта судебному приставу-исполнителю по новым месту жительства должника, месту его работы, месту его нахождения либо по новому месту нахождения имущества должника, о чем одновременно извещает взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость. Прибыв на другую территорию, судебный пристав-исполнитель, обязан в течение суток уведомить о необходимости совершения исполнительных действий соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и поручает дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае отказа прибывший судебный пристав-исполнитель обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях.

1) обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;

2) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

5) подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;

6) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

7) нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

2) утраты должником дееспособности,

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

5) подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

6) вынесения постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;

7) предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Исполнительное производство прекращается в случаях:

1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

2) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

3) смерти взыскателя - гражданина или должника-гражда­нина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;

5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

6) отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона является исполнительным документом;

7) отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

Возвращение исполнительного документа взыскателю производится.

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

Исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший документ. О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Исполнительное производство оканчивается:

1) фактическим исполнением исполнительного документа;

2) возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

3) возвращением исполнительного документа по заявлению и другим основаниям, указанным в ст. 26 ФЗ от 21.07.97;

4) направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;

5) направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;

6) прекращением исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.


ЛЕКЦИЯ 35: Понятие об арбитражном судопроизводстве.

^ 1. Понятие и система арбитражных судов.


В большинстве стран мира для защиты интересов субъектов, занимающихся хозяйственной деятельностью, существуют специальные суды (торговые, коммерческие, арбитражные).

В России в результате судебной реформы 90-х гг. XX в. также создана система арбитражных судов, которые в соответствии с Конституцией (ст. 127) включены, наряду с судами общей юрисдикции и Конституционным Судом РФ, в судебную систему России.

Законодательно деятельность арбитражных судов урегулирована Конституцией, ФКЗ от 31.12.96 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 15.12.01)1 и от 28.04.95 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Рассмотрение дел в арбитражных судах основывается на АПК, вступившем в действие с 1 сентября 2002 г. Если международным договором РФ установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены российским законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах, применяются правила международного договора.

Судебные постановления арбитражных судов, вступившие в законную силу, признаются обязательными для исполнения на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 2 АПК задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность, а также прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, органов государственной власти различных уровней в сфере занятия ими той же деятельностью;

2) обеспечение доступности правосудия в указанной сфере;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в указанной сфере;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формирование обычаев и этики делового оборота.

Указанные задачи арбитражный суд реализует посредством осуществления правосудия по правилам, предусмотренным АПК. Данные правила составляют основу арбитражной процессуальной формы разрешения споров, которая, хотя и имеет много общего с гражданской процессуальной формой, тем не менее, не тождественна ей. Так, в арбитражном процессе есть институты присущие только этой форме судебного разбирательства (например, наличие двух производств по пересмотру решений, вступивших в законную силу, - апелляции и кассации).

В соответствии с Конституцией Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума, Президиума и двух судебных коллегий.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает также дела по первой инстанции, отнесенные к его компетенции в соответствии с ч. 2 ст. 34 АПК.

Помимо непосредственно судебной деятельности Высший Арбитражный Суд РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных актов и договоров, обобщать практику применения арбитражного законодательства, а также норм, регулирующих отношения в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, давая при этом разъяснения судебной практики.

Высшему Арбитражному Суду РФ предоставлено право законодательной инициативы, им издается «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Кроме того, данные суды рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам. В настоящий момент в России образовано 10 федеральных арбитражных судов округов. Окружной федеральный суд действует в составе президиума и двух коллегий.

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Данные суды рассматривают дела по первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии.


^ 2. Основные положения арбитражного судопроизводства

Принципы арбитражного процесса во многом перекликаются с принципами гражданского процесса, хотя и имеют некоторые особенности. К основным принципам арбитража, можно отнести следующие: осуществление правосудия только судом; независимость судей и подчинение их только закону; гласность судебного разбирательства; сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел; государственность языка судопроизводства; равенство участников процесса перед законом и судом, диспозитивность; доступность судебной защиты; сочетание устности и письменности судебного заседания; непрерывность и непосредственность судебного разбирательства.

Стадии арбитражного процесса являются совокупностью процессуальных действий по конкретному делу, объединенных одной целью.

Каждая стадия выполняет свою особенную функцию в системе арбитражного процесса.

Стадия возбуждения арбитражного судопроизводства охватывает собой подачу заявления заинтересованным лицом, а также действия судьи в связи с таким обращением. Для того чтобы судья принял заявление и возбудил арбитражное производство, необходимо в соответствии со ст. 125, 126 АПК соблюсти требования, предъявляемые к его форме и содержанию, а также приложить соответствующие документы.

В случае нарушения истцом требований, предусмотренных ст. 125, 126 АПК, арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения в соответствии со ст. 128 АПК.

В случае, если лицо нарушило условия правомерного осуществления права на предъявление иска или не выполнило правила обращения в суд, арбитражный суд возвращает исковое заявление (ст. 129 АПК).

В определении о возбуждении производства по делу либо в отдельном определении указывается на необходимость подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка должна быть проведена по каждому делу в целях обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

Задачами подготовительной стадии являются определение характера спорного правоотношения, определение обстоятельств, имеющих значение для дела и круга лиц, оказание содействия в предоставлении доказательств, примирение сторон.

Стадия судебного разбирательства имеет свою четко регламентированную процессуальную форму, основа которой взята одновременно из заседаний, проводимых в государственном арбитраже и суде общей юрисдикции. Данная стадия направлена на разрешение спора по существу в суде первой инстанции.

В стадии производства в апелляционной инстанции происходит пересмотр дела по существу. Апелляционный пересмотр осуществляют суды второй инстанции на основании апелляционной жалобы, поданной лицами, участвующими в деле, и иными лицами в случаях, предусмотренных законом, на решение суда первой инстанции, не вступившее в закон­ную силу. По итогам пересмотра выносится постановление.

Стадия кассационного пересмотра имеет в арбитражном процессе определенное своеобразие. В порядке кассационного производства можно обжаловать как решение суда первой инстанции, вступившее в законную силу, так и постановление суда апелляционной инстанции. Полномочия кассационной инстанции напоминают полномочия надзорной инстанции в гражданском процессе. В порядке кассационного пересмотра могут быть проверены определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

Действующий АПК изменил круг лиц, имеющих возможность подачи заявления о пересмотре судебных актов арбитражных судов в стадии надзора. Теперь этим правом обладают лица, участвующие в деле, лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, а также прокурор по делам, указанным в ст. 52 АПК. Заявление о пересмотре подается в Высший Арбитражный Суд РФ.

Стадия пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам ориентирована на исправление судебных ошибок в результате того, что то, или иное существенное обстоятельство не легло в основу вынесенного постановления. Основания такого пересмотра определены ст. 311 АПК и носят исчерпывающий характер.

Стадия исполнения судебных актов направлена на практическую реализацию вынесенных постановлений. Исполнительный лист выдается тем же судом, который принял соответствующий судебный акт.

Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не обязательно и зависит прежде всего от заинтересованности и настроя сторон.

Создание системы арбитражных судов привело к необходимости разграничения компетенции между ними и судами общей юрисдикции.

Действующий АПК значительно расширил круг дел, подведомственных арбитражным судам. Основы подведомственности арбитражных судов вытекают из ст. 1 АПК, где говорится о том, что они осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Статья 27 АПК уточняет, что в первую очередь арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам. Далее говорится, что субъектами данных спорных правоотношений должны быть организации (юридические лица), граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

С введением АПК 2002 г. произошел отход от классического определения подведомственности через характер спорного правоотношения и субъектный состав. Так, если раньше споры с участием граждан были подведомственны только судам общей юрисдикции, теперь в соответствии со ст. 33 АПК, регулирующей специальную подведомственность, споры, акционера с акционерным обществом подведомственны арбитражным судам.