Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан»
| Вид материала | Доклад |
- Кодекс Республики Казахстан о таможенном деле в Республике Казахстан, 7496.68kb.
- Администрацию Президента Республики Казахстан и Правительство Республики Казахстан, 347.55kb.
- Министерство финансов республики казахстан налоговый комитет письмо от 28 ноября 2010, 333.39kb.
- Указом Президента Республики Казахстан от 22 января 2001 года n 536 "О мерах по совершенствованию, 142.16kb.
- Об утверждении Правил ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республике, 69.95kb.
- Закон республики казахстан, 3291.08kb.
- Корпоративного подоходного налога, 202.85kb.
- Правления Национального Банка Республики Казахстан от 15 ноября 1999 г.№400 инструкция, 695.23kb.
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Cols=2 gutter=117> Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан, 589.76kb.
Доклад
к презентации проекта Кодекса Республики Казахстан
«О таможенном деле в Республике Казахстан»
проекта Закона «О ратификации договора о Таможенном кодексе таможенного союза » и проекта Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза»
Уважаемый господин Премьер-Министр!
Уважаемые коллеги!
Проект Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» разработан в целях приведения национального таможенного законодательства в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза. Данное поручение дано главами государств и закреплено в Решении Межгоссовета ЕврАзЭС №17 от 27 ноября 2009г.
Проект Кодекса устанавливает положения таможенного законодательства Республики Казахстан, основанного на таможенном законодательстве таможенного союза, в условиях единой таможенной территории.
Проект Кодекса содержит нормы таможенного законодательства таможенного союза и нормы, разработанные в соответствии с прямыми ссылками Таможенного кодекса таможенного союза.
Цель разработки Проекта Кодекса заключается в унификации и приведении в соответствие с таможенным законодательством таможенного союза таможенного законодательства Республики Казахстан.
Проект Таможенного кодекса регулирует отношения, связанные с перемещением товаров, их перевозкой под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, определением страны происхождения товаров и т.д.
^
Проект Кодекса состоит из общей и специальной части.
В Общей части регламентируются основные положения в сфере таможенного регулирования и отношения таможенных органов с участниками ВЭД.
^ Особенная часть определяет положения, связанные с проведением таможенных операций, таможенным декларированием и таможенными процедурами, порядком исчисления и взыскания таможенных платежей, а также положения по администрированию в сфере таможенного дела, условию и порядку прохождения службы в таможенных органах.
При разработке Проекта Кодекса проведена имплементация норм союзного Таможенного кодекса и принятых соглашений в рамках таможенного администрирования путем инкорпорации и трансформации с раскрытием отсылочных норм на национальном уровне, что позволит создать удобный в применении для участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов нормативный правовой акт.
При этом, принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических последствий
Кроме положений Таможенного кодекса таможенного союза и урегулирования правоотношений, не урегулированных таможенным законодательством таможенного союза, проектом также предусматривается создание благоприятных условий для бизнеса, например в частности:
- Уменьшено количество документов, необходимых при таможенном декларировании;
- В соответствии с проектом ТК РК добавлен новый вид обеспечения в отличие от Таможенного кодекса таможенного союза: «договор страхования»;
- В соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза добавлен новый вид обеспечения: «поручительство»;
- В соответствии с проектом добавлена норма, регулирующая вопросы взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и другими лицами в целях совершенствования таможенного законодательства Республики Казахстан.
- Исключены обязательные лицензионные сборы от 5 000 до 19 000 евро по всем видами деятельности в сфере таможенного дела;
- Децентрализация функций по включению в реестр определенных видов деятельности в сфере таможенного дела (склад временного хранения, таможенный склад, свободный склад, магазин беспошлинной торговли). Теперь данные функции будут выполнять территориальные таможенные органы;
- Дополнены нормы, дающие дополнительные преимущества для уполномоченного экономического оператора, который при соблюдении требований и условий будет пользоваться соответствующими упрощениями при таможенных операциях.
В связи с применением новых терминов, изменением ряда подходов в таможенном администрировании, требуется внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый кодекс, Кодекс о здоровье и системе здравоохранения, Законы О частном предпринимательстве, О лицензировании и т.д. Всего необходимо внесение изменений в 37 законодательных актов.
В этой связи разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам таможенного регулирования и налогообложения»
Большой блок изменений затронул Налоговый кодекс. Поскольку в связи с созданием таможенного союза, объединением таможенных территорий государств-членов таможенного союза в единую таможенную территорию и принятием в рамках Таможенного союза Соглашения о принципах взимания косвенных налогов, изменяется порядок администрирования косвенных налогов во взаимной торговле.
Принятие законопроекта не повлечет дополнительных затрат из государственного бюджета.
С целью введения в действие с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса Республики Казахстан разработан соответствующий законопроект о введении в действие.
Данный законопроект также содержит переходные положения с целью адаптации нового таможенного законодательства в условиях таможенного союза
(завершение начатых таможенных режимов, операций, переходные положения для лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела и т.д.)
Кроме того, с целью одновременного введения в действие международных соглашений в рамках таможенного администрирования и Таможенного кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан» вносятся на рассмотрение проекты Законов о ратификации Договора «О Таможенном кодексе таможенного союза» и Протокола «О внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза».
Договор «О Таможенном кодексе таможенного союза» принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высший орган таможенного союза) на уровне глав государств № 17 от 27.11.2009г. (г. Минск)
^ Цель разработки Таможенного кодекса таможенного союза
Создание правовых основ таможенного регулирования на таможенной территории таможенного союза
Создание модернизированных по форме и содержанию норм Таможенного кодекса таможенного союза прямого действия
Правовая основа Таможенного кодекса таможенного союза
1. Киотская Конвенция;
2. Международные нормы права;
3. Международные договора, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе:
- Соглашение о порядке декларирования товаров
- Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах-участниках таможенного союза;
- Соглашение о видах таможенных процедур и таможенных режимов;
- Соглашение о порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза;
- Соглашение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза;
- Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран;
- Соглашение о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах участниках таможенного союза и др.
^ Принципы организации таможенного администрирования на единой таможенной территории таможенного союза
– отсутствие таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних таможенных границах;
– единообразное применение таможенных процедур (режимов) на единой таможенной территории;
– минимизация издержек субъектов внешнеторговой деятельности, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем;
^ Основные новеллы не отраженные в действующих национальных Таможенных кодексах:
- отмена таможенного оформления и таможенного контроля товаров во взаимной торговле.
- введение понятия «Единая таможенная территория таможенного союза»;
- введение института «уполномоченных экономических операторов», пользующихся специальными упрощениями;
- введение понятия «таможенный представитель», которому предоставлено право осуществления определенных таможенных операций в рамках представления интересов декларанта;
- установление единых требований в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела на территории стран-участников таможенного союза;
- создание единых условий транзита на всей территории таможенного союза.
Структура проекта Таможенного кодекса таможенного союза
Проект Таможенного кодекса таможенного союза состоит из:
- 2 Частей;
- 8 Разделов;
- 50 Глав;
- 373 Статей
Этапы по таможенному декларированию товаров
На начальном этапе формирования таможенного союза таможенные операции по таможенной очистке (таможенному оформлению) товаров будут совершаться декларантами и уполномоченными представителями (таможенными брокерами) на территории государства-участника ТС по месту их создания, регистрации и проживания в соответствии с законодательством государств-участников ТС.
При этом иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта, будет совершать таможенную очистку по месту назначения (потребления) товаров.
В условиях завершения формирования таможенного союза – таможенное декларирование и выпуск товаров будут производиться в любом таможенном органе государств-участников таможенного союза, уполномоченном совершать таможенную очистку товаров (данные положения закреплены в переходных положениях проекта ТК ТС – ст.368 и отнесены на международный договор).
Таможенные операции по таможенной очистке товаров, помещаемых под процедуру таможенного транзита, будут совершаться в государстве-участнике ТС, на территории которого товары представляются к таможенной очистке.
^ Введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза
В соответствии с Планом действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС введение в действие Таможенного кодекса таможенного союза предусмотрено с 1 июля 2010 года
^ Проект Закона о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза
В соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высший орган таможенного союза) на уровне глав государств № 17 от 27.11.2009г. Сторонами принят Протокол о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11 2009г.
Протокол содержит изменения в 152 статьи Таможенного кодекса таможенного союза. Изменения носят в основном редакционный и уточняющий характер.
К существенным изменениям относятся:
- Уточнение понятия единой таможенной территории таможенного союза.
- Применение национального законодательства на единой таможенной территории таможенного союза.
- Порядок отнесения товаров к категории условно-выпущенных.
- Сокращение сроков выпуска товаров.
- Сокращение и уточнение перечня документов, необходимых для таможенного декларирования.
В этой связи прошу одобрить вносимые законопроекты:
- проект Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан»;
- проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам таможенного регулирования и налогообложения»;
- проект Закона «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан»№
- проект Закона «О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза»;
- проект Закона «О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза».
Благодарю за внимание!