И. Н. Смирнов в рабочем кабинете Короткая информация под грифом "Пресс-служба Президента пмр" дает лишь скупо отмеренную дозу информации о его рабочих днях. Фотографии в газетах Несколько строк о заседаниях Каби
| Вид материала | Документы |
СодержаниеГлава vii |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2959.6kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 5347.38kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4061.53kb.
- Шекспире правды не знает никто, есть лишь легенды, мнения, некоторые документы и его, 127.17kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3084.94kb.
- "Алкоголь нельзя употреблять в качестве пищевого продукта по одной лишь причине дозу, 222.84kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2605.47kb.
- История исследований Грегора Менделя. Объект для проведения опытов, 18.37kb.
- Знаменательных событий, 247.46kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4258.54kb.
ПРИДНЕСТРОВСКАЯ МОЛДАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА СОСТОЯЛАСЬ
 10 лет Приднестровской Молдавской Республике |
Приближается одиннадцатая годовщина образования ПМР. Подумать только! Ведь эти одиннадцать лет вместили такое множество событий, что даже их сухое перечисление без каких бы то ни было комментариев не уложится в объемное издание академического плана.
Кроме событий самых первых лет, характеризовавшихся особой напряженностью внешнеполитической обстановки и особой, я бы сказала, спрессованностью во времени, - (о них я постаралась написать более подробно), - были годы, месяцы и дни, закладывавшие фундамент нашей экономической и социальной политики, формировавшие систему государственных органов во всей ее полноте, созидающие новые участки газопроводов и новые дома, знаменующие первые шаги и поступательное развитие Приднестровского государственного университета, открытие вновь созданных медицинских учреждений, вещание Республиканских радио и телевидения, создание республиканских газет и государственного симфонического оркестра...
И все это - на фоне борьбы за международное признание, за мирное сосуществование с Республикой Молдова.
Попытаюсь хотя бы фрагментарно остановиться лишь на основных моментах.
Прежде всего, конечно, на поэтапном складывании существующей системы органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики.
В начальный период, то есть в 1990 - 1995 годах произошел ответственнейший процесс создания государственных органов. Если бы нам в свое время, например в 1989 году, сказали, что придется строить суверенное государство со всеми атрибутами, начиная от Конституции, герба, флага и гимна, и кончая собственной системой пенсионного обеспечения, наверное, мы бы не поверили. Да и цели такой не было. Цель была - защитить права людей. Поиск путей, способов, гарантий обеспечения прав приднестровцев и составлял глубинную сущность государственного строительства в 1990-1992 годах.
В первые месяцы после провозглашения ПМР существовал мораторий на создание структур исполнительной власти. Да и когда уже приступили к их созданию, во весь рост встала проблема кадров. Ведь в Приднестровье начисто отсутствовал даже опыт хотя бы областного управления, существовал только опыт управления местных органов власти. Так что кадровая проблема, своеобразный кадровый голод являлись характерной чертой начального периода государственного строительства.
В мае 1991 года утверждается структура Правительства, в которое на первых порах были включены не министерства, а управления. Помнятся тогдашние споры по данному вопросу. Игорь Николаевич поставил задачу - максимально упростить систему исполнительной власти, максимально "удешевить" бремя ее содержания для бюджета. Потом, правда, пришлось изменять названия и пересматривать структуру. Сыграл свою роль внешний фактор: при выходе на властные структуры России, Украины, Белоруссии столкнулись с тем, что термин "управление" не предполагал должного, республиканского уровня, соответствующим было и отношение высокопоставленных чиновников, зачастую отказывавшихся от контактов, - не по Сеньке-де шапку ломим.
На первом этапе, в период существования в Приднестровской Молдавской Республике государства типа парламентской республики, стала проявляться тенденция к тому, что парламент (то есть Верховный Совет) занимался всеми без исключения проблемами, в том числе и свойственными только исполнительной власти. Вначале - в силу отсутствия кадров, опыта и т.д. и т.п. это было просто неизбежно, но годы выявили, что решение самых сложных вопросов в кризисные для страны моменты не может и не должно затягиваться. Нужна оперативность реакции, оперативное решение - и быстрые действия.
Надо сказать, что И.Н. Смирнов активно искал пути выхода из создавшейся ситуации. Были введены должности представителей Президента ПМР в городах и районах, что усилило вертикаль власти. Затем вводятся должности глав местных администраций, назначаемые Президентом. Государственные администрации, оставаясь одновременно исполнительными органами местной власти и управления, приобрели четкую встроенность в вертикаль исполнительной власти в республике.
На этапе формирования парламентско-президентской республики (1995-2000 годы) правительство, являвшееся коллегиальным органом, приобрело значительно большую самостоятельность от Верховного Совета, что соответствовало принципу разделения властей.
Однако существенно возросло число министерств и ведомств, работавших по отраслевому принципу, что создавало достаточно громоздкую структуру.
Двухпалатный Верховный Совет, состоявший из Палаты Законодателей и Палаты Представителей (первый Верховный Совет также был двухпалатным и состоял из Палаты Республики и Палаты Национальностей) работал в условиях достаточно сложной системы принятия законопроектов, лоббирования принятия "своих вопросов" частью депутатов Палаты Представителей.
 И. Н. Смирнов вновь избран Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Январь 1997 года. |
Приведу строки из письма в газету "Приднестровье" накануне выборов тираспольчанки Н. Громовой: "Как много требовалось мужества, стойкости и самоотверженности Игорю Смирнову! Сколько раз он оставался один на один с решением самых сложных проблем и, не боясь ответственности, брал на себя ношу быстрого решения, не боясь никакого давления, шантажа, жестко отстаивал свои позиции, а значит, и наши.. И мы его поддерживали. Он умеет вести за собой. Наш Президент - признанный лидер.
Тяжело живем, видим промахи нашего руководства, но видим и то, что реально достигнуто. Приднестровская Молдавская Республика во главе с Президентом И.Н. Смирновым есть. Ее утверждение идет постепенно и неуклонно"...
Граждане ПМР сделали свой выбор в пользу человека, делом доказывающего свою преданность Республике, ее народу.
10 января 1997 года Президент Смирнов в торжественной обстановке поклялся в верности приднестровскому народу.
В 1999 году начинает активно обсуждаться президентский вариант новой редакции Конституции ПМР (первая Конституция ПМР была принята в 1991 году, вторая - в 1995 году). Этот вариант явился плодом долгих размышлений над путями улучшения, оптимизации всей системы государственных органов Приднестровской Молдавской Республики, обобщения мирового опыта государственного строительства и почти девятилетнего опыта государственного строительства в ПМР - с его несомненными достижениями, но и с определенными ошибками, конечно.
Вариант Президента представлял из себя модель президентской республики: малочисленный парламент с четко определенной законодательной функцией и система исполнительных органов власти во главе с Президентом, которому жестко подчинены члены кабинета Министров. Министры несут всю полноту ответственности за состояние дел в подведомственных сферах управления.
Не буду вдаваться в перипетии обсуждения в Верховном Совете проекта, предложенного группой депутатов, и президентского проекта. Да, были попытки посредством изменения Конституции сделать Президента полностью подконтрольным Верховному Совету, свести его роль к чисто представительским функциям, вроде королевы Англии. В наших условиях политической непризнанности - крайне опасный эксперимент!
Была крайне отрицательная, я бы сказала, нервная реакция депутатов на опубликование президентского варианта "без санкции Верховного Совета"...
Все этапы обсуждения мне пришлось наблюдать в качестве представителя Президента ПМР в Верховном Совете. Отмечу лишь то, что выступая перед депутатами, Игорь Николаевич неоднократно подчеркивал: "Никакой узурпации власти Президентом нет и не будет. Будет четкое разграничение полномочий, а значит, и ответственности - кто за что отвечает, а не руководит - вообще... Мне, как президенту, власти достаточно, но я вижу порочность системы, которая позволяет уходить от ответственности...".
Кстати, я считаю одной из больших заслуг Президента Смирнова сохранение в любых условиях - нормальных взаимоотношений между ветвями власти, паритета властей.
Выступая гарантом прав и свобод граждан, он стоит за стабильность политической системы общества и, прежде всего, стабильность отношений партнерства между законодательной и исполнительной властями.
Собственно говоря, в первые пять лет существования Республики ни о каком конфликте между ними и речи не было, ибо и там, и там собрались единомышленники, создававшие основы государства и ценившие единство. Состав Правительства формировался в большой степени из депутатов Верховного Совета, которых зачастую приходилось буквально "уламывать", уговаривать занять министерское кресло. Занятие кресла тогда означало - начать с нуля. Кроме того, сам Президент, вице-президент до последней сессии Верховного Совета I созыва, до последнего дня его работы оставались депутатами.
А вот со вторым составом депутатов, - уже появились проблемы, инициируемые, кстати говоря, ими же самими: кое-кто из вновь избранных в Верховный Совет в упоении от своего нового статуса неоднократно пытался вместо серьезного анализа и на самом деле непростой ситуации, в первую очередь в экономике, спихнуть всю вину за просчеты и трудности на Президента и Правительство, не признавая и своей доли ответственности.
Проблемы - дело нормальное. Ненормально, когда пробежавшую между сторонами черную кошку начинают раскармливать до размера черной пантеры, когда в маленькую трещинку вставляют для раскачивания лом, когда на тлеющие угольки конфликта плещут керосин... А такие "доброхоты", к сожалению, находились не раз. И, конечно, был большой соблазн для Президента - гаркнуть, стукнуть кулаком по столу да на худой конец и объявить референдум о доверии Верховному Совету (согласно Конституции)!.. Нет, Смирнов на эту удочку не попался ни разу!
Если уж в условиях признанных держав - России, Украины, Грузии, Азербайджана, Молдовы и т.п. - такие президентско-парламентские перепалки всегда приносили только урон, то чем же могло это обернуться для нас - государства непризнанного?!
И здесь И.Н. Смирнов придерживался евангельского правила: "Дом, разделившийся сам в себе, не устоит: и царство, разделившееся само в себе, рухнет". В нашем положении осажденной цитадели только и не хватало подобной свары на радость врагам! Подобной радости Президент им не доставил, проявляя сдержанность и истинную государственную мудрость.
Государственную мудрость проявили и большинство депутатов Верховного Совета - конституционное большинство, проголосовав за президентский законопроект.
На основе изменений, внесенных в Конституцию, произошло реформирование исполнительной власти. Вдвое сократилось число министерств и ведомств. Конечно, в условиях отсутствия вице-премьеров, отвечавших в прежнем Правительстве за определенное направление, колоссально возросла нагрузка на Президента, и остается лишь диву даваться, как только он с ней справляется.
В декабре 2000 года прошли выборы в новый однопалатный Верховный Совет, часть депутатов которого работает на постоянной основе, тогда как другая часть депутатов принимает участие в работе сессий Верховного Совета и комитетов.
Важно подчеркнуть, что при всех изменениях, внесенных в Конституции главы об основах конституционного строя, а также о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина остались неизменными.
 Торжественное принятие Присяги пограничниками Приднестровской Молдавской Республики.1993 год. |
 Учения армии Приднестровья. Лето 1999 года |
Министр обороны Приднестровской Молдавской Республики генерал-лейтенант С.Г. Хажеев говорит: "Главнокомандующий Вооруженными Силами Приднестровской Молдавской Республики И.Н. Смирнов, начиная с 1993 года, регулярно принимает участие в расширенных заседаниях Военной коллегии. Проводятся фронтовые командно-штабные учения с привлечением членов Правительства и руководителей местных органов власти.
 На вручении дипломов офицеров. Бендеры, 2000 год |
разнообразные вопросы, присутствует на боевых стрельбах, интересуется вопросами подготовки и переподготовки офицеров, состоянием техники и вооружения, условиями, в которых проходят воинскую службу вновь призванные в ряды Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики".
Примечательно, что, когда летом 2000 года в ходе учений на огневой рубеж вышли Президент и силовые министры, то точнее всех из всех видов стрелкового оружия стрелял И.Н. Смирнов.
 Открытие музея Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики |
Но где бы я ни встречался в трудовых коллективах, когда задаю вопрос о том, нужна ли нам армия - все говорят: нужна! Еще раз большое спасибо. Не забывайте, что вы служите и народу нашему, и нашему будущему".
Смирнов неоднократно подчеркивал, что к делу строительства и развития Вооруженных Сил, как к любому серьезному делу нужно относиться основательно. Именно так он сам к нему и относится, делая все возможное при нашем уровне экономического развития. Сохранены льготы ветеранам Великой Отечественной войны, воинам-интернационалистам, военнослужащим. Может, это и урон с точки зрения голой экономики, но с точки зрения морали и с воспитательной точки зрения - нет!
 На военно-спортивном празднике |