Уголовное право россии часть особенная учебник для вузов

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 32 33 34 35 36 37 38 39 ... 49

Глава 14. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

§ 1. Понятие преступлений в сфере компьютерной информации

Литература:

Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991;

Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М., 1991.

В настоящее время в нашей стране (как и за рубежом) идет бурный процесс компьютеризации управленческой, научно-технической и иных сложных видов деятельности человека. Компьютерная техника широко используется в вооруженных силах страны, в атомной и иных видах энергетики, в космических исследованиях и других сферах жизнедеятельности людей. Персональные компьютеры все чаще становятся жизненно важным средством, облегчающим и убыстряющим процессы умственного и физического труда, хранителем разнообразной информации, необходимой для принятия правильных управленческих и иных решений.

Под компьютером (от латинского слова computo - считаю) понимается электронно-вычислительная машина (ЭВМ) или в переводе на русский язык - вычислитель. Под компьютеризацией понимается широкое внедрение ЭВМ (компьютеров) в различные сферы человеческой деятельности.

Однако, как показала отечественная (и особенно зарубежная) практика использования компьютеров, они могут успешно использоваться не только в общественно полезных интересах личности, общества и государства, но и в преступных целях, быть средством совершения различных преступлений в сфере экономики, обороны страны и т.п. Специалисты в области компьютерной техники могут незаконно вмешиваться в созданные компьютерные программы, системы ЭВМ и их сети, вносить в информацию на машинном носителе изменения и дополнения, разрушать либо повреждать магнитоносители и тем самым создавать помехи в получении достоверной информации по тому или иному вопросу либо проблеме. Такого рода действия могут приводить к рассекречиванию государственных, военных либо коммерческих тайн и использованию их в ущерб экономической безопасности или обороноспособности страны, в конкурентной борьбе предпринимательских структур, а равно в иных противоправных целях. Этим и объясняется то, что в УК 1996 г. предусмотрена специальная гл. 28, посвященная преступлениям в сфере компьютерной информации.

В этой главе УК пока предусматривается всего три состава преступлений: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272), создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273) и нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274).

В развитых в экономическом и техническом отношении зарубежных странах компьютерная преступность получила широкое распространение. По некоторым экспертным оценкам ежегодный ущерб от компьютерных преступлений достигает примерно пяти миллиардов долларов. Одним из первых преступлений, совершенных в нашей стране с использованием компьютера, было хищение денежных средств на сумму 78 584 руб. <*>

--------------------------------

<*> См.: Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. С. 126.

В связи с бурным процессом компьютеризации в стране вероятность появления новых видов и роста компьютерных преступлений практически неизбежны. Поэтому в недалеком будущем следует ожидать появления в главе УК о преступлениях в сфере компьютерной информации соответствующих дополнений и изменений.

Ввиду малочисленности составов преступлений в сфере компьютерной информации попытки классифицировать эти преступления представляются пока преждевременными, хотя некоторые рекомендации по этому вопросу уже имеются. В литературе, например, предлагается подразделять компьютерные преступления на две группы: преступления, связанные с вмешательством в работу компьютеров, и преступные деяния, при которых компьютеры используются как технические средства совершения преступлений <*>.

--------------------------------

<*> См.: Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. С. 11.

§ 2. Юридическая характеристика отдельных составов

преступлений в сфере компьютерной информации

Литература:

Вехов В.Б. Компьютерные преступления. Способы совершения и раскрытия. М., 1996;

Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления. М., 1997;

Максимов В.Ю. Компьютерные преступления (Вирусный аспект). Ставрополь, 1999.

1. Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272)

Согласно ст. 21 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" <*> подлежит защите любая документированная информация, в том числе на магнитоносителях или машинных носителях, противоправное обращение к которой и ее использование может нанести серьезный ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609.

Поэтому общественная опасность неправомерного доступа к компьютерной информации заключается в причинении или возможности причинения материального, морального или иного ущерба собственнику, владельцу, иному пользователю компьютерной информацией.

Основным объектом этого преступления является состояние защищенности компьютерной информации от угроз неправомерного к ней доступа со стороны лиц, не имеющих на то права.

Предметом этого преступления является компьютерная информация, документированная на машинном носителе либо содержащаяся в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети.

Под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их фиксации или представления. Документированной считается информация, зафиксированная на материальном носителе с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Компьютерной считается информация, обработанная на ЭВМ (компьютере). Такая информация может содержаться внутри компьютера или в устройствах, к нему подключаемых.

Под электронно-вычислительной машиной (ЭВМ) понимается устройство, в котором основные функциональные элементы (логические, запоминающие, идентификационные и др.) выполнены на электронных приборах. ЭВМ, как правило, состоит из системного блока, в котором находится микропроцессор ("мозг" ЭВМ) и другие устройства (накопители-дисководы, блок питания и т.п.); клавиатуры, при помощи которой вводятся символы в компьютер, и дисплея (монитора), дающего визуальное изображение текстовой и графической информации. Сочетание компьютера и его периферийных устройств, работающих на основе ЭВМ, образует компьютерную систему (систему ЭВМ). К системному блоку компьютера для ввода и вывода информации нередко подключаются различные устройства (принтер - печатающее устройство текстовой и графической информации; стример - устройство для хранения информации; сканер - устройство для ввода рисунков и текстов в компьютер и др.).

Под сетью ЭВМ (компьютерной сетью) понимается совокупность нескольких компьютеров, соединенных друг с другом при помощи специальных кабелей в целях обмена файлами (передачи и получения информации от других подключенных к сети компьютеров), совместного использования аппаратных ресурсов (принтера, сканера, винчестера и др.), запуска общих программ, находящихся в других компьютерах.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации, т.е. информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Незаконный доступ к компьютерной информации признается уголовно наказуемым при условии, если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Эти последствия должны находиться в причинной связи с неправомерным доступом виновного к охраняемой законом компьютерной информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Под уничтожением информации понимается приведение ее в такое состояние, при котором она не может быть восстановлена или использована в соответствии с ее целевым назначением. Под блокированием информации понимается совершение с нею таких действий, которые направлены на невозможность ее получения или на существенное затруднение ее получения при сохранности самой информации на машинном носителе. Модификация предполагает неправомерное внесение в имеющуюся в компьютерной системе или ином носителе информацию изменений и дополнений не в интересах ее собственника, владельца или пользователя. Под копированием информации имеется в виду неправомерное воспроизведение имеющейся в ЭВМ информации в любой документированной форме (в текстовом или графическом виде, на машинном носителе и т.п.). Под нарушением работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети подразумевается прекращение нормального функционирования этих устройств либо возникновение каких-либо помех или перебоев в работе этих устройств.

Рассматриваемое преступление относится к материальным составам преступлений и считается оконченным с момента наступления указанных в ст. 272 последствий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только умышленно при наличии как прямого, так и косвенного умысла. Мотивами этого преступления могут быть корыстные побуждения, месть и другие соображения.

Субъектом состава неправомерного доступа к компьютерной информации (ч. 1 ст. 272) может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, обладающее знаниями и навыками работы на ЭВМ.

Это преступление при отсутствии квалифицирующих признаков относится к деяниям небольшой тяжести.

Квалифицирующими признаками данного преступления (ч. 2 ст. 272) являются совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору, а равно организованной группой раскрывается в ст. 35. Совершение этого преступления с использованием своего служебного положения предполагает, что виновный воспользовался предоставленными ему по службе полномочиями или возможностями пользоваться компьютером, системой ЭВМ или их сетью и содержащейся в них информацией. Под лицом, имеющим доступ к компьютерной информации, следует понимать виновного, который по службе или специальному договору (временно или постоянно) занимается обслуживанием компьютеров, системы ЭВМ или их сети у собственника, владельца или иного пользователя.

Рассматриваемое преступление при наличии названных выше квалифицирующих признаков относится к категории преступлений средней тяжести.

2. Создание, использование и распространение

вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273)

Общественная опасность создания, использования и распространения вредоносных программ для ЭВМ заключается в том, что такие действия могут повлечь за собой сбои в работе ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, прекращение их функционирования либо выдачу ими искаженной информации, на основе которой могут приниматься ошибочные государственные, политические, экономические и другие решения.

Основным объектом данного преступления является защищенность компьютерной информации от угроз в связи с созданием, использованием и распространением вредоносных программ для ЭВМ.

Предметом данного преступления являются охраняемые законом авторские программы для ЭВМ, а также машинные носители таких программ. Под программами для ЭВМ понимаются объективные формы представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения (ст. 4 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" <*>).

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1242.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в создании вредоносных программ для ЭВМ или во внесении изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо к копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно в использовании либо распространении таких программ или машинных носителей с такими программами.

Вредоносные программы принято называть вирусными. Под вирусной программой (программой-вирусом) понимается результат сознательной деятельности виновного, выразившийся в представлении в объективной форме совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью уничтожения, блокирования, модификации или копирования информации, а равно в целях нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" <*> под распространением программ для ЭВМ или базы данных понимается предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе для ЭВМ или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт для любой из этих целей. Под использованием программ для ЭВМ или базы данных понимается выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот (в том числе в модифицированной форме). Не признается использованием программы для ЭВМ или базы данных передача средствами массовой информации сообщений о выпущенной в свет программе для ЭВМ или базе данных.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2325.

Рассматриваемое преступление относится к формальным составам и считается оконченным с момента создания или распространения вредоносной программы для ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом. Мотивами этого деяния могут быть хулиганские побуждения, месть, корыстные или другие соображения.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и обладающее знаниями в области программирования и пользования ЭВМ.

Рассматриваемое преступление при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 273) относится к категории деяний средней тяжести.

Квалифицирующим признаком рассматриваемого преступления является наступление в результате создания, распространения или использования вредоносных программ для ЭВМ тяжких последствий по неосторожности. Вопрос об оценке наступивших в результате совершения указанных выше действий последствий в качестве тяжких является вопросом факта и решается с учетом всей совокупности обстоятельств объективного и субъективного характера, при которых были совершены указанные в ч. 1 ст. 273 действия.

Данное деяние при наступлении тяжких последствий относится к категории тяжких преступлений.

3. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ,

системы ЭВМ или их сети (ст. 274)

Общественная опасность нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети заключается в том, что это может привести к уничтожению, блокированию или модификации охраняемой законом компьютерной информации и причинению существенного вреда собственнику, владельцу или пользователю ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности ЭВМ, системы ЭВМ или их сети от угроз, связанных с нарушением правил их эксплуатации.

Предметом этого преступления являются электронно-вычислительные машины (ЭВМ), системы ЭВМ или их сети.

С объективной стороны данное преступление выражается в нарушении правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Эти нарушения могут выражаться в несоблюдении правил эксплуатации аппаратного обеспечения ЭВМ, системы ЭВМ или их сети либо правил эксплуатации программного обеспечения, предназначенного для функционирования ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого преступления является наступление определенного последствия нарушения правил эксплуатации ЭВМ и других устройств в виде уничтожения, блокирования или модификации охраняемой законом компьютерной информации - существенного вреда их собственнику, владельцу или пользователю. Понятие уничтожения, блокирования и модификации информации ЭВМ уже подробно раскрывалось применительно к составу, предусмотренному ст. 272.

Существенность вреда собственнику, владельцу или пользователю компьютерной информации определяется с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления и является вопросом факта. Например, причиненный вред следует признавать существенным, если в результате нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети утрачена важная компьютерная информация, повлекшая дезорганизацию производственной деятельности государственной или коммерческой организации, или оно вызвало сложный и дорогостоящий ремонт вычислительной техники, повлекло продолжительный перерыв в обмене информацией между ЭВМ, объединенными в систему ЭВМ или их сеть. Между нарушением правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети и наступившими последствиями, о которых говорится в законе, должна быть установлена причинная связь. Рассматриваемое преступление относится к материальным составам преступлений и считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста и имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети. Под имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети понимается лицо, которое по характеру своей работы либо в связи с эксплуатацией ЭВМ и других устройств, либо с их техническим обслуживанием может беспрепятственно пользоваться названными выше устройствами.

Это деяние при отсутствии квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 274) относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Квалифицирующим признаком данного преступления является наступление по неосторожности тяжких последствий в результате нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ч. 2 ст. 274). Понятие тяжких последствий является оценочным. Тяжесть последствий определяется с учетом всех фактических обстоятельств содеянного. Например, тяжким последствием можно считать безвозвратную утрату особо ценной компьютерной информации, уничтожение системы ЭВМ или их сети, несчастные случаи с людьми и т.п.

Рассматриваемое преступление при наличии указанного квалифицирующего признака относится к категории преступлений средней тяжести.

Итак, компьютерные преступления - новый вид общественно опасных деяний в уголовном праве России. Это умышленные или неосторожные деяния, которые причиняют вред общественным отношениям в сфере использования ЭВМ, системы ЭВМ и их сети, а равно компьютерной информации.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте характеристику понятий ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

2. Раскройте понятие компьютерной информации.

3. Покажите общественную опасность преступлений в сфере компьютерной информации и составы этих преступлений по действующему УК.

4. Назовите родовой и видовой объекты преступлений в сфере компьютерной информации.

5. Опишите признаки объективной стороны состава неправомерного доступа к компьютерной информации.

6. Раскройте признаки объективной стороны состава создания, использования и распространения вредоносных программ для ЭВМ.

7. Покажите отличие состава нарушения правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети от состава неправомерного доступа к компьютерной информации.

8. Назовите компьютерные преступления, относящиеся к материальным и формальным составам преступлений.

9. Что понимается под "компьютерным вирусом"?

10. Кто признается имеющим доступ к ЭВМ?

11. Назовите виды правил, которые могут быть нарушены при эксплуатации ЭВМ.

Раздел V. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Глава 15. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

^ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие и виды преступлений против

основ конституционного строя и безопасности государства

Литература:

Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988;

Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции // Советское государство и право. 1993. N 10.

В статьях гл. 29 УК предусмотрена ответственность за преступления, направленные против государства в целом, его важнейших институтов и условий нормального функционирования. Ответственность за преступления против государства имеется в законодательстве любой страны. Однако принципиальным является вопрос об основаниях и пределах этой ответственности, так как он в значительной мере связан с проблемой взаимоотношений между государством и личностью, тем местом, которое государство отводит человеку в системе ценностей. Важно ответить на главный вопрос: человек для государства или государство для человека? Считает ли государство удовлетворение интересов человека целью или же средством для достижения каких-то других целей?

Тоталитарные режимы на первый план выдвигают интересы государства и тем самым стремятся сохранить неограниченную власть над людьми. Демократические страны ставят целью построение правового государства, признают приоритетное значение естественных и неотъемлемых прав и свобод каждого. Эта идея отражена в ст. 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Однако права и свободы не могут быть беспредельными. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ они могут быть ограничены, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В истории развития уголовного законодательства об ответственности за преступления против государства в СССР (и России как ее составной части) после 1917 г. можно отметить две тенденции. С одной стороны, ряд норм предусматривал ответственность за деяния, которые были действительно опасны для государства (шпионаж и т.д.). С другой стороны, законодательство и практика его применения использовались властью как инструмент подавления народа в угоду тоталитарному режиму и его руководителям.

В первые годы советской власти преступления против государства получили название контрреволюционных. Для борьбы с ними в ноябре-декабре 1917 г. были созданы специальные органы: революционные трибуналы и Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК).

До принятия в 1922 г. первого Уголовного кодекса РСФСР вообще не было законодательно установленного перечня контрреволюционных преступлений, их отдельные виды указывались в различных декретах, иных постановлениях властей, обращениях и воззваниях к населению. Признаки деяний описывались широко и неопределенно; в частности, в Постановлении Кассационного отдела ВЦИК от 6 ноября 1918 г. контрреволюционными признавались "всякие выступления, независимо от поводов, по которым они возникли, против Советов, или их исполнительных комитетов, или отдельных советских учреждений". Подобные формулировки давали простор для произвола карательных органов, причем широкое распространение получила внесудебная расправа, совмещение в одном учреждении функций следственной и судебной власти. Так, Декрет ВЦИК от 20 июня 1919 г. "Об изъятии из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении" предоставил органам ЧК право непосредственной расправы (вплоть до расстрела) за участие с контрреволюционной целью в поджогах, взрывах, умышленном повреждении железнодорожных путей и некоторые другие действия.

Впервые общее понятие контрреволюционного преступления и его виды были сформулированы в УК РСФСР 1922 г. и УК 1926 г. Впоследствии ответственность за эти деяния была предусмотрена в Положении о преступлениях государственных, утвержденном ЦИК СССР 25 февраля 1927 г., которое целиком было включено в УК РСФСР. Положение содержало два раздела: контрреволюционные преступления и особо для СССР опасные преступления против порядка управления.

Определения общего понятия контрреволюционного преступления и его видов в указанных законодательных актах были весьма расплывчатыми и содержали не столько юридические признаки деяний, сколько их политические характеристики. Так, в соответствии с УК 1926 г. контрреволюционным признавалось "всякое действие, направленное к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов и избранных ими, на основании Конституции Союза ССР и конституций союзных республик, рабоче-крестьянских правительств Союза ССР, союзных и автономных республик, или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции".

В том же духе были сформулированы и диспозиции отдельных норм. Например, ст. 58.4 УК предусматривала ответственность за "оказание каким бы то ни было способом помощи той части международной буржуазии, которая, не признавая равноправия коммунистической системы, приходящей на смену капиталистической системе, стремится к ее свержению, а равно находящимся под влиянием или непосредственно организованным этой буржуазией общественным группам и организациям, в осуществлении враждебной против Союза ССР деятельности", причем одним из видов наказания предусматривался расстрел.

Но практика применения была еще хуже самих законов. Это касалось как уголовно-правовых оснований, так и процессуальных форм привлечения к ответственности и осуждения.

Незаконные репрессии начались во время Гражданской войны, в конце 20-х - начале 30-х годов они коснулись целых групп населения: зажиточных крестьян (раскулачивание), интеллигенции, духовенства и др. Особенно широкое распространение репрессии получили в конце 30-х годов, когда было организовано несколько политических процессов в отношении руководителей самого высокого ранга.

После этого по всей стране начались массовые расправы, которые распространились на все слои населения. В качестве предлога использовались якобы совершенные измена Родине, шпионаж или другие контрреволюционные преступления, любого можно было объявить "врагом народа" и осудить, причем достаточным доказательством вины считалось одно только признание обвиняемого, в том числе полученное путем принуждения. Дела о контрреволюционных преступлениях были изъяты из судов общей юрисдикции и рассматривались военными трибуналами либо специально созданными внесудебными органами (Особые совещания, тройки НКВД). Наказания назначались в виде расстрела или длительного срока лишения свободы, многие незаконно осужденные погибли в застенках ГУЛАГа.

Во время реформы уголовного законодательства конца 50-х - начала 60-х годов был принят общесоюзный Закон от 25 декабря 1958 г. "Об уголовной ответственности за государственные преступления", который целиком вошел в УК 1960 г. Большинство составов было изложено более определенно, чем в прежнем законодательстве, незаконных репрессий стало меньше, но полностью они не прекратились. Основной их формой в 60 - 80-х годах стало преследование инакомыслящих, в том числе путем привлечения к уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду (ст. 70 УК 1960 г.).

Действующее уголовное законодательство об ответственности за государственные преступления существенно отличается от прежнего. Значительно сократился объем главы, что произошло как за счет декриминализации ряда деяний (например, отказа возвратиться из-за границы), так и за счет переноса многих составов (бандитизм, контрабанда, фальшивомонетничество и т.д.) в другие разделы УК соответственно родовым объектам посягательств.

Объектом составов гл. 29 являются основы конституционного строя и безопасности Российской Федерации. В ст. 13 Конституции РФ содержится запрет совершать действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и подрыв безопасности государства.

В литературе сущность конституционного строя определяется как целостное воплощение в реально складывающейся Конституции и в практике общественных отношений совокупности незыблемых основополагающих ценностей и принципов, предопределяющих гуманные, правовые отношения между человеком, гражданским обществом и государством и их подчиненность нормам и институтам конституционного строя (Румянцев О.Г. Основы конституционного строя: понятие, содержание, отражение в Конституции. С. 3).

Среди конституционных установлений на первый план выдвигаются основы конституционного строя, которым посвящена гл. 1 Конституции РФ. Они являются базой для всех других норм самой Конституции РФ, что специально подчеркнуто в ст. 16: никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. К ним относятся демократический характер государства и республиканская форма правления (ст. 1), незыблемость прав и свобод человека и гражданина и его правовой статус (ст. 2, 6), народовластие (ст. 3), верховенство Конституции РФ и федеральных законов (ст. 4, 15), федеративное устройство (ст. 5), разделение властей (ст. 10), идеологический и политический плюрализм (ст. 13) и др.

Изменить конституционный строй можно только подорвав его основы, например лишить народ возможности осуществлять власть путем свободных выборов или референдумов, заменить республиканскую форму правления монархической, светское государство клерикальным, запретить осуществление прав и свобод человека, ликвидировать разделение властей, установить господство единственной идеологии и т.д.

Для уяснения понятия государственной безопасности необходимо обратиться к Закону РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" <*>. В ст. 1 этого Закона общее понятие безопасности определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Далее в Законе указываются основные объекты безопасности: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Следовательно, государственная безопасность - это состояние защищенности конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. Государственная безопасность имеет две стороны: внутреннюю и внешнюю. Первая из них означает стабильность внутри государства, защищенность от неправомерных действий, подрывающих конституционный строй и территориальную целостность. Внешняя безопасность представляет собой состояние защищенности от посягательств на суверенитет и территориальную неприкосновенность извне, со стороны других государств или оказывающих им содействие российских граждан.

--------------------------------

<*> ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

С субъективной стороны большинство преступлений может совершаться только умышленно.

Субъектами преступления могут быть в основном любые вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Некоторые составы предусматривают специальных субъектов.

В зависимости от более конкретных объектов посягательств преступления данной главы можно разделить на следующие группы:

1) преступления, посягающие на внешнюю безопасность:

государственная измена (ст. 275);

шпионаж (ст. 276);

2) преступления, посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность:

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277);

насильственный захват или насильственное удержание власти (ст. 278);

вооруженный мятеж (ст. 279);

публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280);

возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (282);

организация экстремистского сообщества (ст. 282.1);

организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2);

3) преступления, посягающие на экономическую безопасность:

диверсия (ст. 281);

4) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны:

разглашение государственной тайны (ст. 283);

утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284).

Таким образом, преступления данной главы посягают на основы конституционного строя, внешнюю и внутреннюю безопасность государства. В то же время уголовно-правовая борьба с ними должна осуществляться в определенных рамках, гарантирующих соблюдение основных прав и свобод граждан как при криминализации деяний, так и в процессе правоприменения.

Blog

Уголовное право россии часть особенная учебник для вузов

Содержание