Уголовное право россии часть особенная учебник для вузов

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 19 20 21 22 23 24 25 26 ... 49

Раздел IV. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ

^ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 10. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. Понятие, социально-правовая характеристика

и классификация преступлений

против общественной безопасности

Литература:

Абдульманов А.А. Преступления против общественной безопасности. М., 2001;

Ткаченко В.И. Преступления против общественной безопасности. М., 1984;

Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002;

Шеслер А.В., Мальцев С.М. Преступления против общественной безопасности. Красноярск, 2000. С. 64.

Глава 24 УК, посвященная преступлениям против общественной безопасности, помещена в разд. IX, который называется "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". В этот раздел помимо нее входят гл. 25 "Преступления против здоровья населения и общественной нравственности", гл. 26 "Экологические преступления", гл. 27 "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта" и гл. 28 "Преступления в сфере компьютерной информации". Сказанное дает основание считать, что по сложившейся традиции общественная безопасность и общественный порядок рассматриваются как самостоятельные и смежные (соотносительные) родовые объекты системы преступлений в названных выше главах этого УК. Насколько это теоретически обосновано, наукой уголовного права не выяснено.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз <1>. В этом Законе, как представляется, дается официальное определение понятия безопасности общего характера. В законодательстве РФ и ее субъектов, в других официальных документах, а также в доктрине уголовного права используются понятия государственной, общественной и других видов безопасности, например в Указе Президента РФ от 19 октября 1993 г. "О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года" <2>, в Указе Президента РФ от 17 декабря 1997 г. "Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации" <3>, в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" <4>, в Указе Президента РФ от 25 апреля 1994 г. "О составе Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности" <5>, в Постановлении Совета Федерации от 5 июля 1995 г. "Об обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации" <6> и др.

--------------------------------

<1> ВВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769.

<2> РГ. 1993. 21 окт.

<3> СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5909.

<4> СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3649; 2000. N 46. Ст. 4537; 2002. N 30. Ст. 3033.

<5> РГ. 1994. 29 апр.

<6> СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2632.

В связи со сказанным выше появляется необходимость в уяснении того, что понимается под общественной безопасностью применительно к рассматриваемой главе УК: либо все виды или сферы безопасности, о которых говорилось выше, либо этим понятием обозначается лишь определенная сфера (определенные виды) состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Несмотря на то что понятие общественной безопасности в российском уголовном законодательстве используется начиная с УК 1922 г., в научной литературе оно трактуется неоднозначно. Например, В.И. Ткаченко полагает, что "общественная безопасность - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасное использование источников повышенной опасности, безопасное проведение разработки недр земли, строительства, безопасное и надлежащее пользование оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами" <*>. Такая трактовка этого понятия в современных условиях представляется неприемлемой, ибо она заужена и не увязывается с законодательным определением понятия безопасности. "Общественная безопасность, - пишет А.В. Наумов, - состояние защищенности жизненно важных интересов общества, т.е. совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития общества" <**>.

--------------------------------

<*> Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1995. С. 506.

<**> Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1996. С. 494.

Закон "О безопасности" к основным объектам безопасности относит:

личность - ее права и свободы;

общество - его материальные и духовные ценности;

государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность.

Раздел IX Особенной части УК, названный "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка", под охрану берет личность - ее жизнь, здоровье, имущество, другие права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности, однако не ставит задачи, например, охраны основ конституционного строя и безопасности государства. Уголовно-правовая охрана этих объектов безопасности находится за пределами разд. IX. В то же время, как нам представляется, в нем есть нормы, направленные на охрану суверенитета и территориальной целостности страны.

Поэтому, вероятно, понятием общественной безопасности обозначается состояние защищенности личности, общества и государства преимущественно от разнообразных внутренних угроз общеопасного (общего) характера.

Правильное уяснение содержательной стороны понятия общественной безопасности имеет важное прикладное значение для определения круга преступлений, которые следует включать как в гл. 24, так и в данный раздел УК.

Социальная опасность преступлений против общественной безопасности заключается в том, что при совершении таких деяний причиняется вред жизненно важным интересам личности - ее правам и свободам, материальным и духовным ценностям общества, ставятся в опасность суверенитет и территориальная целостность государства, нарушается общественное спокойствие населения и подрывается авторитет властей.

Родовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 24, является общественная безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от различного рода в основном внутренних, а также внешних угроз общеопасного характера.

Видовым объектом ряда преступлений этой главы УК является:

состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера;

состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка;

состояние защищенности интересов личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями порядка обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями;

состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности.

Непосредственным объектом конкретных составов преступлений, предусмотренных в гл. 24, является защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних (реже внешних) угроз в какой-либо конкретной сфере (от угроз пожаров, радиационного облучения или загрязнения и т.п.). Некоторые преступления рассматриваемой главы характеризуются наличием двух непосредственных объектов (основного и дополнительного, а иногда и факультативного).

С объективной стороны большинство преступлений, включенных в главу, могут совершаться только путем действия (деятельности):

терроризм (ст. 205);

вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению (ст. 205.1);

захват заложника (ст. 206);

бандитизм (ст. 209);

вандализм (ст. 214);

прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1);

приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2) и др.

Некоторые преступления рассматриваемой главы могут совершаться как путем действия, так и путем бездействия:

нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216);

нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219) и др.

В рассматриваемой главе имеются также преступления, которые могут совершаться только путем бездействия, например небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224).

Многие преступления против общественной безопасности по своему законодательному описанию являются формальными составами, например заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222).

Ряд преступлений этой главы следует отнести к так называемым материальным составам: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ч. 2 ст. 215), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218) и др.

Субъектами преступлений против общественной безопасности в одних случаях могут быть вменяемые физические лица, достигшие 14-летнего возраста: терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при квалифицирующих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226). В других случаях - лица, достигшие 16-летнего возраста: бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (ст. 210), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211) и др. Большинство преступлений против общественной безопасности могут совершаться лицами, характеризующимися общими признаками субъекта преступления, лишь в некоторых составах таковыми признаются специальные субъекты: прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224).

С субъективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности являются умышленными деяниями (заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм и др.), либо учиняемыми как умышленно, так и по неосторожности (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах), либо совершаемыми только по неосторожности (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, небрежное хранение огнестрельного оружия).

Составы преступлений, предусмотренных ст. 205 (терроризм), ст. 205.1 (вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению), ст. 206 (захват заложника), ст. 209 (бандитизм), ст. 210 (организация преступного сообщества), с субъективной стороны предполагают наличие у субъекта определенной цели. Например, целью виновного при терроризме является нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти. Целью субъекта при захвате заложника является понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Составы терроризма (ч. 3 ст. 205), захвата заложника (ч. 3 ст. 206), угона судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ч. 2 ст. 211) и некоторые другие при наличии особо квалифицирующих признаков характеризуются двойной формой вины (ст. 27).

По совпадающему объекту рассматриваемые преступления можно объединить в следующие группы:

1) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз общеопасного характера.

В эту, наиболее опасную, группу преступлений следует включить следующие преступные деяния: терроризм, вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению; захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава;

2) преступления, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями общественного порядка: массовые беспорядки, хулиганство и вандализм, приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, пиратство;

3) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями правил обращения с общеопасными материалами, веществами и изделиями.

К таким деяниям следует отнести следующие преступления: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами, хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ; незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

4) преступления, посягающие на защищенность личности, общества и государства от угроз в связи с нарушениями специальных правил безопасности ведения определенных видов работ или деятельности: нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения, нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, нарушение правил пожарной безопасности, небрежное хранение огнестрельного оружия, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Предлагаемая группировка преступлений против общественной безопасности носит условный характер (есть и другие варианты) и представляется удобной с точки зрения изложения и запоминания учебного материала, а также уяснения сходства и различий объективных и субъективных признаков смежных составов, включенных в ту или иную группу.

Итак, преступлениями против общественной безопасности являются умышленные и неосторожные деяния, посягающие на состояние защищенности личности, общества и государства от разнообразных внутренних и внешних угроз. Все они могут быть подразделены по признакам объекта на четыре группы.

§ 2. Преступления, посягающие на состояние защищенности

личности, общества и государства от разнообразных

внутренних и внешних угроз общеопасного характера

Литература:

Антонян Ю.М. Терроризм: криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2001;

Дикаев С.У. Уголовная ответственность за преступления террористического характера. Уфа, 2001;

Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб., 2002;

Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества по новому УК РФ. М., 1997;

Овчинникова Г.В., Павлик М.Ю., Коршунова О.Н. Захват заложника. Уголовно-правовые, криминологические и криминалистические проблемы. СПб., 2001.

1. Терроризм (ст. 205)

Терроризм относится к весьма опасным преступлениям. Ответственность за терроризм впервые была введена в России Федеральным законом от 1 июля 1994 г. (ст. 213.3 УК РСФСР). До этого предусматривалась ответственность лишь за террористический акт (ст. 66) и террористический акт против представителя иностранного государства (ст. 67).

Под террором (от лат. terror - страх, ужас) понимается физическое насилие по отношению к политическим противникам вплоть до их уничтожения, а террористами называют участников различных актов индивидуального или иного террора.

Официальное определение понятия терроризма дано в Федеральном законе от 25 июля 1998 г. "О борьбе с терроризмом" <*>.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3808.

Терроризм - это:

насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.

Кроме того, в этом Законе дается определение понятия террористической акции, под которой понимается непосредственное совершение преступления террористического характера в форме:

взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ;

уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов;

посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических, религиозных или иных групп населения;

захвата заложников, похищения человека;

создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности;

распространение угроз в любой форме и любыми средствами;

иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий.

В названном Законе также дается характеристика преступления террористического характера, под которым понимаются преступления, предусмотренные ст. 205 - 208, 277 и 360. К преступлениям террористического характера могут быть отнесены и другие преступления, предусмотренные УК, если они совершены в террористических целях.

Примерами актов терроризма являются организация чеченскими террористами 11 октября 2002 г. взрыва во время проведения оперативного совещания руководящих сотрудников в служебном кабинете начальника Заводского районного отдела внутренних дел в г. Грозном <*>, а также вооруженное нападение в г. Москве 23 октября 2002 г. на театральный центр на Дубровке во время представления, захват в качестве заложников более 800 человек зрителей, актеров и других работников, удержание более 56 часов в этом здании и запугивание их угрозой расстрела, 120 человек из которых погибли в результате этого акта терроризма <**>.

--------------------------------

<*> РГ. 2002. 12 окт.

<**> РГ. 2002. 26 окт.

Основным объектом состава терроризма выступает состояние защищенности жизненно важных интересов неопределенного круга лиц, организаций и материальных объектов от внутренних и внешних угроз.

Предметом преступного посягательства при терроризме могут быть имущество и другие материальные объекты - например, многоквартирные жилые дома (взрыв дома в г. Каспийске в Дагестане, в котором в основном проживали военнослужащие), железнодорожные вокзалы, электропоезда и метрополитены, дворцы культуры и спорта, другие здания и сооружения, системы водоснабжения, энергоснабжения и теплоснабжения, ядерные объекты и др.

С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, а также в угрозе совершения указанных выше действий. Состав терроризма предполагает, что в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели многих людей неопределенного (не персонифицированного) круга. Когда путем взрыва или поджога виновный намеревается лишить жизни конкретного человека или конкретно определенный круг лиц, содеянное в зависимости от его мотивов должно квалифицироваться как убийство, совершенное общеопасным способом (п. "е" ч. 2 ст. 105), либо как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), либо как посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295).

Blog

Уголовное право россии часть особенная учебник для вузов

Содержание