Geum.ru

Общественная палата российской федерации

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5

И плюс, наверное, кризис подтолкнул. Кризис именно сельскохозяйственный. Кризис подтолкнул к пересмотру еще самой технологии субсидирования кредитов. Потому что, что у нас сейчас получается? Колхозник выбирает какую-то модель техники, которую он хочет купить, идет в банк, пишет заявление. Там его документы рассматриваются. Ему дают одобрение по кредиту. Значит, 10% он платит собственных средств, как авансовый платеж. А 90% за него платит банк, когда выдает кредит. Дальше началось ежеквартальное погашение тела кредита и процентов. Ты платишь проценты, накапливаются они у тебя за квартал, за полгода, за год. Потом эти документы собираешь и бежишь в местный Минсельхоз и кричишь: «Ребята, отдайте мне мою субсидию, отдайте мою ставку ЦБ, которая положена». Минсельхоз это всё рассматривает – кому-то отдает, кому-то не отдает, если не та бумажка, не та подпись. Чтобы согласование пройти сначала в муниципалитете подпиши документы, потом в областном получи, потом в казначействе, ещё где-то. Такая бюрократическая процедура, что я знаю, мелкие сельхозтоваропроизводители они даже этим механизмом не пользуются. Потому что для них издержки бюрократические по одному трактору гораздо выше, чем сам размер субсидии.

Как это должно работать? Опять берем пример автопрома. Автоматически кредит получили, пускай потом колхозник платит ту разницу, которую он должен заплатить. А все остальное это задача государства, подумать, как эти деньги должны ходить – через банки или напрямую, через те же местные бюджеты и банки. Но колхозники не должны забирать это оборотку. И он не должен сталкиваться с этой бюрократией. Это, что касается стимулирования приобретения техники, комплекс мер.

Второе наше предложение касается развития производства техники в России. Потому что, как я сказал, за 5 лет сельхозмашиностроители России, я не скажу, что сделали рывок, но развиваются. И развивались и будут развиваться. В чем видно это развитие?

В 2005 году на машиноиспытательных станциях было испытано 30 новых моделей российской сельскохозяйственной техники. В 2009 году – 180! То есть каждый год был планомерный рост. Но, что такое 180 машин? Много это или мало? – Мало! В абсолютном значении, конечно, это мало. Но, опять же, проанализировав. Всего было около более 500 моделей российской техники разработано за 5 лет. Из них буквально считанные единицы были реализованы НИОКР, за счет государственной поддержки. Это новый комбайн Ростсельмаш разработал, роторный. Это разрабатывается или разработан гусеничный трактор компанией «Тракторный завод». Это маленькую субсидию получил экспериментальный завод г. Реж на разработку комплексной сеялки для высела. То есть считанные проекты.

Мы смотрим наших зарубежных конкурентов. Вот есть очень хороший пример, деньги на НИОКР, компания (неразборчиво), известная компания №1, выделяет 1 миллион долларов в день на НИОКР, на разработки. А Александр Александрович не давно, буквально 3 дня назад сказал, что уже 2 миллиона долларов в день компания выделяет на разработки. Но есть один нюанс. Нюанс такой, что 50% всех затрат на НИОКР за рубежом, будь-то Европа или будь то США, покрывается за счет бюджета, покрывается за счет государства. Почему? Потому что НИОКР это рисковые вложения. И может что-то получиться, а может что-то не получиться. И чтобы исследования велись, государство 50% субсидирует. Мы такой субсидии не увидели. Увидели только по части проектов.

Поэтому подводя некий итог, подвоя черту – наверное, надо действительно говорить о развитии. В этой связи хочется озвучить факт, что совместно с Минпромторгом мы сейчас как ассоциация начали разработку стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения до 2020 года. Этот документ появится где-то уже в октябре. А в декабре он будет выноситься на рассмотрение Правительства.

Но, помимо того что надо смотреть далеко вперед, и к 2020 году готовиться и понимать, что будет в 2020 году, у нас сейчас есть текущие вопросы. Очень острые вопросы, которые требуют реагирования прямо сейчас. Я их в принципе все назвал.

Поэтому по поводу стратегии очень интересную вещь вчера прочитал. Что качество стратегии зависит от количества людей принявших участие в её разработке. Поэтому для нас очень важно сегодняшнее мероприятие. Мы считаем эти экспертные слушания, это как раз обмен мнениями, обмен интеллектом. И мнениями экспертов для того, что многое из этого сможет найти отражение в той стратегии, которую мы разрабатываем.

Спасибо.

- (Гутенев В.В.) Спасибо большое, Евгений Анатольевич. Очень интересное большое выступление. Я думаю, что действительно обмен идеями это очень важно. Единственное, что мне хотелось бы уточнить. Вы изложили такой тезис, что российский производитель был ориентирован только на российский рынок и в связи с этим кризис нанес очень серьезный удар. Я бы с этим не согласился, потому что каждая из стран вводила определенные меры протекционизма – тарифные, нетарифные меры регулирования, пытались защитить свой рынок. И тем же китайцам пришлось гораздо тяжелее. Им пришлось не просто удерживать свой внутренний рынок. Им пришлось компенсировать часть потерь на внешних рынках за счет стимулирования спроса на внутреннем рынке. У нас такой проблемы не было. И вполне было бы достаточно просто оказывать поддержку и сохранять прежний уровень, а не допустить провала, который в некоторых позициях, в некоторых номенклатурах, таких как строительно-дорожные машины, башенные краны (там 85% падение было). По сельхозтехнике тоже сумасшедшее падение. Я думаю, что есть определенная вина государства в том, что оно не правильно среагировало или не среагировало.

И мы видим, что лоббистские усилия в том же автопроме, они помогли. Они во многом помогли. Ведь 9 сентября в Ново-Огарево Владимиру Владимировичу Путину мы озвучивали, кстати, и Михаил Болотин тогда очень активно озвучивал позицию, о введении на 9 месяцев определенных таможенных дополнительных платежей на поставку новой и подержанной сельхозтехники. И это тоже сказалось. Но, в отличие от авто производителей, которые смогли получить 10 миллиардов рублей на выкуп подержанных автомобилей, 20 миллиардов рублей на покупку автомобильной техники для органов государственной власти - то есть была более существенная поддержка. Это объяснялось, в первую очередь более серьезным лоббизмом. Наверное, поэтому мы сейчас и пытаемся укрепить наши горизонтальные связи, чтобы возможно и в той же банковской среде можно было бы выступать более консолидировано. Потому что, действительно при ставке рефинансирования 7,75%, брать кредиты? Я не знаю, почему Вы говорите под 14-15%. Предприятия машиностроительные, которые работают под АПК, они берут под 10,5-11%. Поэтому необходимо работать, в том числе и с Министерством финансов и Минэкономразвития, и банками, которые уполномочены.

Абсолютно согласен с Вами, что надо тиражировать положительный опыт по выкупу подержанной техники. И абсолютно правильная идея, которая может быть позволит трансформировать механизм. Вы сказали ключевые слова – соотношение количества и качества. Вот, если автомобиль меняют, подержанный на новый, вне зависимости от улучшения его потребительских качеств, как был он двадцатитонник, так его производительность 20 тонн. Скорость движения примерно сохранилась. Если вместо старого комбайна берешь новый комбайн, тебе уже, таких как старых 5, не надо новый. Один или 2, или 3 новых. Поэтому может быть разрешить использовать накопительную систему? То есть, если человек покупает новый комбайн и, допустим, ему дали сертификат на 100 тысяч рублей за старый, он может ни один к одному дать, а давая второй сертификат, он на него получает 50% скиду. Таким образом, аккумулировав 3-5 сертификатов он, получая 1 комбайн, может воспользоваться несколькими компенсационными выплатами, может с каким-то дисконтом. Надо подумать о каких-то механизмах, которые помогли бы стимулировать, с одной стороны внедрение современной техники. А это повысит конкурентоспособность. А это иные затраты на трудовые ресурсы, иные затраты на сервисное обслуживание, на горюче-смазочные материалы. Это в целом должно оздоровить и повысить конкурентоспособность всего сельского хозяйства.

Мне сложно судить об эффективности работы таких структур, которые призваны для стимулирования спроса. Такие как, допустим, Росагролизинг. Я знаю, что в начале своего пути они достаточно активно включались в эту работу. И я думаю что, наверное, задачи, которые стоят перед этой структурой, до конца не выполнены. И может быть стоит, используя лоббистские возможности иных близких структур, а с Росагролизингом в свое время было заключено соглашение с машиностроителями России. И очень тесное было взаимодействие несколько лет назад. Если в этой сфере будут возникать какие-то реалистичные предложения, то можно было бы, или трансформировать данную ситуацию или каким-то образом постараться более активно вовлечь их в этот процесс.

Хорошо, еще раз спасибо большое за выступление.

Сейчас мы с большим удовольствием послушаем директора Департамента внешних взаимодействий и аналитики Концерна «Тракторные заводы» Копытина Максима Викторовича. Пожалуйста, Максим Викторович.

- (Копытин М.В.) Добрый день, уважаемые коллеги. После такого системного выступления Евгения Анатольевича, который рассказал о том, что сейчас происходит в отрасли сельхозмашиностроения, к чему мы стремимся, какие перспективы, какая государственная поддержка оказывается, какие новые инструменты, формы, методы принимаются сейчас на различных уровнях – тема у меня достаточно прикладная. И мне будет несколько сложно, но все же я попытаюсь её озвучить.

По поручению заместителя председателя Комитета по сельскохозяйственному, тракторному, дорожно-строительному, лесозаготовительному и коммунальному машиностроению Партасовой Натальи Юрьевны, мы решили сегодня вынести на данные слушания тему использования природного газа в качестве газомоторного топлива. Именно в прикладном аспекте для АПК.

Первый слайд. Долго внимание меня Наталья Юрьевна попросила не занимать уважаемых участников слушаний. Поэтому предложения я сразу передал в президиум. Но, тем не менее, на ряде моментов хочется остановиться.

Использование сжиженного и компримированного газа в качестве топлива для автомобильного транспорта и сельхозтехники развивается в мире очень динамично и все об этом знают. Например, в США пропановый бизнес оценивается в 8 миллиардов долларов. Европейской экологической Комиссией ООН принята резолюция, нацеливающая страны Европы на период к 2020 году в 23% автомобилей на альтернативные виды моторного топлива. В том числе на природный газ 10% от парка. В Швеции принята, например, программа полного перевода автотранспорта к 2020 году на биоэтанол и газ. И все эти меры направлены на использование преимуществ природного газа в качестве газомоторного топлива, которые Вы видите на слайдах.

Это, прежде всего, надежное сырье, причем в долгосрочной перспективе. Так как запасы природного газа в России составляют 1/3 мировых.

Второе, это. Какая никакая, но создана инфраструктура. То есть АГНКС, газозаправщики. Которые могут обеспечивать заправку свыше 250 тысяч единиц техники. И единая система газоснабжения, существующая в Газпроме, она подразумевает собой поставку природного газа в более чем 20 тысяч населенных пунктов России. Из них 700 городов. То есть большинство поставок, и проблема газификации, выносятся в Газпроме на передний план именно по газификации сельских регионов.

Стоит однозначно сказать, что экономическая эффективность использования природного газа вместо альтернативных видов топлива достаточно высока, так как стоимость использования газа вместо традиционных средств ГСМ, это 50% стоимости. И стоит отдать должное и экологии.

Например, отечественные предприятия, которые в прошлом году использовали газомоторное топливо на своих автотранспортных средствах, сократили выброс в атмосферу свыше 120 тысяч тонн вредных веществ. Поэтому стоит задуматься об этой проблеме.

Следующий слайд. Перспективы рынка газомоторного топлива в России, они отражены и в энергетической стратегии. То есть, до 5 миллионов тонн нефтепродуктов должно быть замещено к 2010 году. И до 10-12 миллионов тонн – к 2020 году.

Основные приоритеты современной политики государства озвучивать я не буду, они видны на слайде. А из поддерживающих, так скажем, основополагающих документов на настоящий момент, мы видим только целевую комплексную программу «Газпрома», по развитию газозаправочной сети и парка техники, работающего на природном газе. И то, она до 2015 года.

Тем не менее, эта программа предусматривает ввод в (неразборчиво), изменение инфраструктуры газозаправочной, увеличение парка всех средств работающих, причем в 2 раза, на природном газе. Замещение нефтяного топлива, моторного топлива газовым топливом. И сокращение выбросов вредных веществ.

Следующий слайд. Сейчас на слайде Вы видите существующую нормативно-правовую базу. Органы, которые время от времени поднимают эту тему в обществе и стремятся привлечь внимание и профильных министерств и общественности к этой теме. Потому что тема достаточно интересна.

Но, тем не менее, озвученное поручение Президента РФ в 2004 году о необходимости перевода транспортных средств именно в агропромышленном комплексе, в сфере сельского хозяйства, было поддержано в Министерстве сельского хозяйства в свое время. В 2006 году была комплексная программа Минсельхозом разработана и реализована. Но, эта программа закончила свою работу в 2009 году и в настоящее время эта тема не озвучивается, не поддерживается. Хотя очень много различных мероприятий было реализовано, введено в ходе её реализации.

Причем программа Минсельхоза поддерживалась и на региональных уровнях. Порядка 8 субъектов Российской Федерации участвовали в пилотных проектах. И в настоящее время, с другой стороны, это идет поддержка Газпрома, который заключает соглашения о газификации субъектов РФ по территории Российской Федерации.

Дальше. Тем не менее, возвращаясь к программе Минсельхоза. В рамках программы Минсельхоза был разработан трактор на Владимирском тракторном заводе, входящего в Концерн «Тракторные заводы», "Агромаш 50 ТГ". Стоимость, если брать за 1 л традиционного топлива 18,9 рублей и стоимость за 1 л газомоторного топлива для данного двигателя – 12,5 рублей. Поэтому при 80% загрузке газового двигателя… Александр Александрович на меня посмотрел суровым взглядом, я вчера как раз консультировался по этому поводу с Эфросом Виктором Валентиновичем. Он сказал, что экономия расходов на работу этого двигателя за 1 час работы – 75, 6 рублей! Выгода для сельхозтоваропроизводителя, коллеги, на лицо. Причем при увеличении сильности двигателя естественно экономия расходов затрат возрастает во много.

Слева на слайде Вы видите, приведены расчеты, которые были обозначены в программе Минсельхоза в свое время. И экономия расходов для АПК была вынесена порядка 20 миллиардов рублей в год. То есть они позволят сэкономить более 1,1 миллиона тонн дизтоплива в год. Что свыше 20% потребляемого объема АПК.

То есть, обозначая эту тему, хочется сказать, что тема очень перспективна. И если мы сегодня собрались и говорим о технологической модернизации и повышении эффективности сельскохозяйственного комплекса, сельхозмашиностроения, то её ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов.

Будьте добры следующий слайд. То есть вначале я рассказал о том, как всё хорошо. Но, тем не менее, проблемные зоны тоже существуют. И они достаточно серьезные.

Существующая нормативно-правовая база. Да, существуют предпосылки развития на государственном уровне. Но, тем не менее, нормативно-правовую и законодательную базы следует регулировать. До сих пор и, уже какой год подряд, переносится принятие закона об альтернативных видах топлива в Комитете по энергетике Государственной Думы.

Сеть газозаправочная, инфраструктура недостаточно развита. И в цифрах Минсельхоза на предыдущем слайде Вы это видели.

Поэтому хочется эту тему озвучить сейчас здесь, перед Вами, потому что она достойна внимания.

Далее. Предложения я уже передал, поэтому не буду занимать больше вашего времени.

Хочется только сказать в конце, что если мы сегодня будем задумываться и о таких маленьких ресурсосберегающих направлениях в сельском хозяйстве, в сельхозмашиностроении, тогда мы будем спокойно просыпаться по утрам, не ощущая запах гари, смога. И будем спокойно думать, что наши дети развиваются нормально и счастливо.

Спасибо за внимание.

- (Гутенев В.В.) Спасибо большое, Максим Викторович.

Должен сказать, что эта одна из немногих сфер, где Россия попала в число лидеров, это производство биотоплива нового поколения на основе непищевого растительного сырья – биобутанола. И первые 2 завода Ростехнологии уже сейчас запустили. Наверное, к сожалению, и за недостаточностью пока производимого топлива его будут подмешивать в обычные бензины. Это улучшит экологию и снизит затратность. Но перспективы таковы и Ростехрегулирование должно провести это в качестве обязательных технических условий, к 2015 году до 5% в топливе должно быть биобутанола.

Насколько возможно реализовать эту программу покажет время. Но, тем не менее, благодаря ученым, в первую очередь оборонке, это вектор, удалось получить те штаммы бактерий, которые очень успешно прожевывает целлюлозу, отходы. И я абсолютно с Вами согласен, что использование тех новаций, которые есть, с оптимизацией административного управления, и мы видим проблему и кредитования, и работы тех же структур, которые призваны были поддержать сельхозпроизводителя, формируя рост (тот же Росагролизинг) и иные какие-то моменты, но только за счет оптимизации проблему не решить. Нужны нормальные инновационные решения, внедрение технологий, которые позволят технике стать конкурентоспособной.

Абсолютно правильно затрагивались вопросы наших возможных партнеров. Совсем недавно делегация Общественной палаты, и я в том числе, были в Бразилии, Аргентине и, в общем-то, наша техника вполне могла бы быть там востребована. Существует проблема неинформированности. И принято решение, по крайней мере, мы в Союзе машиностроителей России сейчас создаем большой каталог всей номенклатуры, который безвозмездно будет распространяться. Очень много зарубежных, очень крупных, и политических и финансовых структур говорят: «Покажите, что у Вас есть». Из-за неинформированности мы теряем рынки, мы теряем перспективы. А мы прекрасно понимаем, что только крупносерийное производство позволяет продукцию делать конкурентоспособной. То, что сейчас происходило в авиационной промышленности, в вертолетостроении, когда в год выпускали 3-4 бортов – это абсолютно нереально, говорить о производительности труда.

Что мы видим, происходит сейчас? И в авиации хорошие подвижки. А вертолетостроители каждый год 25-30% объема прибавляют. Мы понимаем, какая низкая база, от чего идут эти 25-30%, но тем менее прирост очень существенный.

Все-таки велика роль государства в том, чтобы через систему финансирования НИОКР, через программы, целевые и долгосрочные, через возможную реализацию ФЗ №218 о взаимодействии с ВУЗами, это софинансирование. И здесь существуют определенные резервы по взаимодействию с такими структурами как Российский союз ректоров, который очень активно включается во все эти процессы. Наверное, это и есть тот комплексный, комбинированный путь, который должен значительно улучшить ситуацию.

Спасибо Вам еще раз за выступление.

Слово предоставляется генеральному директору ОАО «Воронежсельмаш» Чуйко Григорию Владимировичу. Пожалуйста.

- (Чуйко Г.В.) Спасибо.

Добрый день, уважаемые участники слушаний. В продолжение грамотного доклада, который сделал Евгений Анатольевич в вопросах модернизации, я хотел бы рассказать о модернизации сельхозмашиностроения в сегменте послеуборочной логистики. Куда относится обработка, хранение и использование зерновых.

Вопросы модернизации сегодня обсуждаются на самом высоком уровне. Мне кажутся наиболее актуальными сегодня слова Председателя Правительства о том, что необходимо собрать наших ведущих производителей сельхозтехники с тем, чтобы обговорить положение дел в этой отрасли и обсудить также возможные меры для оказания поддержки.

Какие меры, и какова актуальность сегодня вопросов модернизации?

Говоря об актуальности, первое, что хочется сказать. Это, конечно, низкая оснащенность АПК техникой для послеуборочной обработки и хранения зерна. Уже сегодня предыдущие ораторы обратили внимание о доли импорта и о низком объеме экспорта с нашей стороны, нашими машиностроителями. И конечно мы говорим о том, что само сельхозмашиностроение находится в тяжелых условиях. Качество продукции, которое мы можем произвести, оно связано с устаревшим оборудованием и, к сожалению, с устаревшими технологиями.

Говоря о стратегии модернизации, мы определили 4 цели.

Первая цель - увеличение сбора зерновых в Российской Федерации до 135 миллионов тонн в год. Все цели, которые мы озвучиваем, они взяты из правительственных документов.

Объединенная зерновая компания, стратегию которой утвердило Правительство в декабре прошлого года, декларирует для нормального развития страны объем производства зерновых в размере 135 миллионов тонн. Конечно, в этом году засуха вносит свои коррективы, но, тем не менее, мы говорим о стратегии.

И говоря о проблемах, которые мешают сегодня увеличить сбор зерновых, мы говорим о том, что потери сбора зерновых составляют 15%. И самая основная доля в потерях, это потери при послеуборочной обработке и хранении зерна.

Какие решения предлагаются?

Это инновационные, высокоэффективные технологии послеуборочной обработки и хранения зерна, реализуемые с помощью современного оборудования.

Меры. Уже также сегодня были озвучены, и Владимиром Владимировичем и другими выступающими. Это НИКОР, современные технологии уборки и хранения зерна, увеличение объема выпуска нового оборудования.

Следующая цель – закрыть потребность в семенах. Этот вопрос также обсуждается, и актуальность семеноводства сегодня требует разработки отдельной программы, как мы считаем государственной программы развития семеноводства.