Geum.ru

Проблемы Дальнего Востока. 2003. № Волнова Л. Подряд на землю в китайской деревне: закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
Тема 1. Реформы Дэн Сяопина в КНР


План


1. «Модернизация сельского хозяйства» в КНР и её особенности.

2. «Модернизация промышленности» в КНР.

3. Реформы образования и науки.

4. Военная реформа в КНР.


Литература


1. Боревская Н. Реструктуризация финансирования государственной системы

образования в КНР // Проблемы Дальнего Востока. 2001. № 2.

2. Боревская Н. Китай. Совершенствование образования – ключ к подъему

экономики // Азия и Африка сегодня. 2002. № 1.

3. Боревская Н. Частный сектор в китайской системе образования: проблемы и

перспективы // Проблемы Дальнего Востока. 2003. № 5.

4. Волнова Л. Подряд на землю в китайской деревне: законодательные гарантии

и возможности его трансформации // Проблемы Дальнего Востока. 2003. № 3.

5. Горбачев Б. Отборная армия с китайской спецификой // Азия и Африка

сегодня. 2000. № 3.

6. Каменов П. КНР: проблемы обороны // Проблемы Дальнего Востока. 2003. №

6.

7. Клименко А. К вопросу об эволюции военной политики и военной стратегии

Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2004. № 2.

8. Непомнин, О. Е. Синтез в переходном обществе: Китай на грани эпох. М.:

Восточная литература, 1999.

9. Новейшая история стран Азии и Африки.XX век. Ч.II. – М., 2001.

10. Плотников А. Структурно – экономические аспекты реформы ВПК Китая //

Проблемы Дальнего Востока. 2005. № 5.

11. Портяков В. Я. Экономическая реформа в Китае (1979 – 1999 гг.). М.,

2002.

12. Юрьев М.Ф. История стран Азии и Северной Африки после II Мировой войны.

М, 1994.

13. Усов В.Н. КНР: от «культурной революции» к реформам и открытости (1976

– 1984 гг.). М., 2003.

14. Цзян Цзэминь. Реформа. Развитие. Стабильность. Статьи и выступления.

М., 2001.

15. Цзян Цзэминь. О социализме с китайской спецификой. Сб. высказываний по

темам. Т.1. М., 2002.

Китай:1976 – конец 1990-х гг.


Раздел: реформы КПК в сфере экономики и строительство «социализма с

китайской спецификой».


В декабре 1978 г. на 3-ем пленуме ЦК КПК Дэн Сяопин выступил с программным

докладом о планируемых широкомасштабных реформах, итоговой целью которых

являлось превращение Китая к 2000-му году в индустриально развитую державу,

«равноправного субъекта международного права». В докладе были обозначены

следующие основные направления реформ: 1) модернизация сельского хозяйства;

2) модернизация промышленности; 3) модернизация науки и образования; 4)

модернизация армии (т.н. программа « 4-х модернизаций»), осуществление

которых предполагалось в строгой последовательности. Летом 1979 г. на

сессии ВСНП было принята программа стабилизации экономики страны,

рассчитанная на 3 года.

На момент начала реформ в сельской местности проживало примерно 800 млн. из

более чем миллиардного населения Китая. Основной формой социальной

организации сельского населения являлась коммуна (всего по стране их

насчитывалось примерно 5,7 млн.). Первым шагом на пути реформ явился

роспуск коммун и раздача государством на строго регламентированных и

зафиксированных в двухсторонних договорах с бригадой условиях земельных

участков крестьянским дворам (всего их насчитывалось примерно 180 млн.),

осуществлявших свою производственную деятельность на основе семейного или

подворного подряда. Были приняты меры, обеспечивавшие справедливое

распределение сельскохозяйственных земель, с учетом их различного качества

(всего, в зависимости от местных условий сельскохозяйственные земли

подразделялись на 5-11категорий). Крестьянский двор получал в пользование

земельные паи, а также часть делимых фондов, в то время как все неделимые

фонды оставались в ведении бригады (дороги, инфраструктура, специалисты,

крупная техника). Крестьяне пользовались землей на правах аренды,

первоначальные сроки которой определялись государством в 10-15 лет, а

позднее были увеличены до 100 лет с правом передачи по наследству. Кроме

сельскохозяйственных земель в аренду стали сдаваться леса, озера,

отдельные участки рек. Существенно повышались закупочные цены на

сельскохозяйственную продукцию К середине 1980 –х. гг. производство

сельскохозяйственной продукции выросло в 5- 6 раз, что позволило решить

проблему продовольственной безопасности страны. Однако, во второй половине

1980- х гг. сельское хозяйство Китая вступило в период стагнации, что было

обусловлено рядом факторов (узость товарного рынка, сохранение традиционных

технологий землепользования, нехватка перерабатывающих мощностей,

неразвитость инфраструктуры). Результатом реформы явилось и обострение

социальной обстановки в деревне, т.к. около 400 млн. крестьян оказались «

лишними». В связи с этим, с начала 1990 – х гг. в Китае начался второй этап

аграрной реформы, реализация которого продолжается до настоящего момента.

Основными направлениями государственной политики на селе становятся

организация целевой финансовой помощи сельскохозяйственному производству и

содействие кооперации крестьянских хозяйств на добровольной и

взаимовыгодной основе. Государство взяло на себя датирование ряда отраслей

сельскохозяйственного производства, в частности выращивания зерновых

культур и сырья для легкой промышленности, а также ремонт и развитие

сельской инфраструктуры, строительство перерабатывающих предприятий. Одним

из наиболее важных направлений данной политики явилось содействию создания

поселково – волостных предприятий, которые были призваны уменьшить затраты

на транспортировку сельскохозяйственной продукции, а также решить проблему

безработицы на селе и занять крестьян в межсезонье. Создание ПВП стало

значительным стимулом к развитию снабженческо-сбытовой кооперации, которой

в 1990 – е гг. оказалась охваченной практически вся китайская деревня. В

конце 1990 –х гг. в стране насчитывалось около 21 млн. ПВП на которых было

занято до 150 млн. человек. ПВП в основном являются коллективной, реже

частной собственностью Они обеспечивают 45% китайского экспорта.

Наибольшее развитие получили ПВП, расположенные на севере страны, недалеко

от российской границы. Наиболее успешные ПВП открыли свои филиалы в странах

ЮВА, Западной Европы и США и играют важную роль в экспорте произведенной в

Китае продукции и, в первую очередь, - одежды, обуви и продуктов питания.

Государство предоставило режим льготного налогообложения и кредитования ПВП

производящим высококакачественную продукцию или ориентированным на экспорт.

Во многом благодаря этому продукция ПВП во второй половине 1990 –х гг.

приблизилось по качеству к западным стандартам.

Модернизация промышленности началась с 1982 г. (12 –й съезд КПК) и

осуществлялась по 3-м основным направлениям: 1) реконструкция уже

существующих предприятий; 2) создание новых отраслей и 3) освоение

передовой техники и технологии производства. «Костяк» промышленности к

этому времени составляли 750 предприятий, построенных в 1950- 1960 –х гг.

при помощи СССР, производственные фонды уже безнадежно устарели. Благодаря

начавшейся с 1983 г. нормализации советско-китайских отношений был заключен

ряд соглашений, по которым советская сторона обязалась модернизировать

китайские предприятия с использованием самых современных, в том числе

западных технологий. Создание новых отраслей (электроника, электротехника)

осуществлялось в 1980 –х гг. на основании соглашений с Японией и США.

Предприятия получали большую самостоятельность, им разрешалась

частнопредпринимательская деятельность. Уже в годы 6-ой пятилетки (1981 –

1986 гг.) ежегодный прирост промышленного производства составил 11%. В 1997

г. на XV съезде КПК было принято решение о дальнейшем разгосударствлении

промышленности и расширении коллективного сектора экономики.

В 1980 – е гг. на территории Китая начинается создание свободных

экономических зон (первоначально их было создано 4 с жестким пограничным

режимом и наймом на работу, сроком на 3-4 года через специальные партийные

комиссии). СЭЗ получали налоговые и тарифные льготы и были призваны,

главным образом способствовать ознакомлению китайцев с передовой техникой и

методами производства, т. к. в 1980 –е гг. они давали менее 1% ВНП. В

настоящее время в Китае существует 14 СЭЗ, режим работы которых заметно

либирализирован. Основная часть иностранных инвестиций вкладывалась в 1980

– е гг. в торговый и сервисный сектора экономики. С целью изменения данной

тенденции государством был предпринят ряд мер в области налоговой политики,

стимулировавших приток инвестиций в производственный сектор. Всего с

момента начала реформ и до конца 1990 – х гг. в китайскую экономику вложено

более 200 млрд. долларов иностранных инвестиций (15% от всех инвестиций в

экономику), из которых 40 млрд. приходиться на СЭЗ. Притоку иностранных

капиталов в значительной степени способствовали политическая стабильность,

огромный рынок сбыта, дешевизна рабочей силы, а также признание партийным и

государственным руководством страны многоукладного характера китайской

экономики. В настоящее время в Китае существуют предприятия индивидуальной

собственности (с числом работников до 7 человек; всего на них занято 46

млн. человек; они дают 13% ВНП); частной собственности (число работников от

8 до 50 человек, большая часть из них - с 8- 10 рабочими; всего в стране

около 700 тыс. частных предприятий на которых занято 10 млн. человек);

коллективной собственности (43 % ВНП); государственной собственности (все

предприятия группы «А», ВПК, сырьедобывающей промышленности, инфраструктура

общенационального значения – 31% ВНП). Общественный сектор составляет 74%

китайской экономики, составляя основу «социализма с китайской спецификой».

Государство сохраняет элементы планового регулирования, контролирует

реализацию всех крупных экономических проектов и социальных программ. В

1990 –е гг. по темпам экономического роста Китай вышел на первое место в

мире. Доходы городского населения выросли в 2 раза, а сельского – в 4 – 5

раз. Значительно улучшилось качество питания, жилья, медицинского

обслуживания. В результате средняя продолжительность жизни китайцев

увеличилась в начале XXI в. по сравнению с 1960 –ми гг. с 50 до 70,8 лет.

Начавшиеся реформы со всей очевидностью обозначили отсутствие

подготовленных специалистов и преподавательских кадров в стране. В связи с

глубоким упадком образовательной системы, вызванной «культурной

революцией», первоначально ставка была сделана на обучение за рубежом. В

начале 1980 –х гг. 32 тыс. китайцев были направлены на учебу в США, 22 тыс.

– в Японию, десятки тысяч – в Западную Европу. В то же время национальная

система образования финансировалась по остаточному принципу и пребывала в

состоянии кризиса. Переломным фактором стали события на площади Тяньаньмэнь

летом 1989 г. Были значительно повышены зарабплаты преподавателям и

стипендии студентам. Недостаток преподавательских кадров в ВУЗах

компенсировался за счет «ввоза» специалистов из – за рубежа (в основном –

из СССР – России).

В начале 1980 – х гг. численность китайской армии достигла 17,5 млн.

человек, доказав, однако, свою полную небоеспособность во время конфликта

с Вьетнамом в 1979 г. На территории страны, в основном в северных районах

было построено 2600 оборонных предприятий. Основной целью военной реформы

было обозначено создание профессиональной и оснащенной самыми современными

видами вооружений армии, а также перевод 2/3 ВПК на производство продукции

мирного назначения и выработка новой военной доктрины. Радикально (более

чем на ½) была сокращена численность армии, начались широкомасштабные

закупки передовых вооружений и военных технологий в СССР - РФ