Аграрное законодательство
| Вид материала | Закон |
- М. Л. Завражных Аграрное право. Конспект, 1976.55kb.
- Новости Законодательство, 64.88kb.
- Ю. Я. Якель Почетный адвокат Московской областной коллегии адвокатов, 14104.3kb.
- Темы курсовых работ для студентов 3 курса: Принцип бюджетного федерализма и бюджетное, 8.54kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Аграрное право», 26kb.
- Правовое регулирование отношений родителей и детей с участием иностранных граждан, 44kb.
- Законодательство систематически, 438.22kb.
- Содержание, 158.94kb.
- Информационная услуга, 3917.38kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине аграрное право Для направления/специальности, 760.37kb.
Раздел 2.5. Аграрное законодательство
2.5.1. Общие направления правовой политики в
аграрной сфере
В нашей стране традиционно на протяжении веков регулирование отношений в аграрной сфере являлось ключевым звеном системы регулирования общественно-государственного устройства.
В Римской декларации 1996 года по итогам Всемирной встречи на высшем уровне указано, что проблема продовольственной безопасности существует несмотря на то, что все народы во все времена имели физический и экономический доступ к достаточному, безопасному и полноценному продовольствию, для того чтобы обеспечить свои потребности в продовольствии и его выборе, что необходимо для активного и здорового образа жизни.
Каждая страна должна принять соответствующую стратегию в зависимости от ее ресурсов и способностей к достижению индивидуальных (национальных) целей. При этом подчеркивается необходимость одновременного участия в сотрудничестве на региональном и международном уровне для выработки коллективных решений по глобальным проблемам продовольственной безопасности.
Все ведущие страны мира признали необходимость проведения политики, способствующей инвестированию в развитие людских ресурсов, исследования и инфраструктуру с целью достижения продовольственной безопасности. Политика эта должна поощрять появление рабочих мест и доходов и способствовать справедливому предоставлению доступа к производственным и финансовым ресурсам. Страны, подписавшие Римскую декларацию, согласились следовать продовольственной и общей торговой политике, которая будет поощрять производителей и потребителей к использованию доступных ресурсов правильно и устойчиво с точки зрения экономики и развития сельского хозяйства.
Одним из приоритетов такой политики обозначено искоренение бедности, как среди городского, так и сельского малоимущего населения и обеспечение устойчивой продовольственной безопасности для всех, а также содействие через разумную национальную политику надежной и оплачиваемой занятости населения и справедливому и равноправному доступу к производственным ресурсам, таким, как земельные, водные и кредитные ресурсы.
С точки зрения Торгово-промышленной палаты Российской Федерации одним из важнейших обязательств, обозначенных в Декларации, является следующее. Каждая из стран обязалась создать условия осуществления политики с тем, чтобы способствовать осуществлению оптимальных государственных и частных инвестиций в равноправное и устойчивое развитие продовольственных систем, развитие сельских районов и людских ресурсов, в масштабе, необходимом для того, чтобы способствовать обеспечению продовольственной безопасности.
С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития страны должны быть сформулированы цели и задачи агропродовольственной политики Российской Федерации на стратегическую перспективу.
Аграрная политика должна быть направлена на формирование развитых агропродовольственных рынков, поддержку надежного продовольственного обеспечения страны, повышение уровня доходов сельского населения и сохранение природных ресурсов для аграрного производства, формирование эффективного устойчивого производства агропродовольственной продукции, обеспечивающего потребности населения в продовольственных продуктах и предприятий пищевой промышленности в сельскохозяйственном сырье.
С учетом реалий нашей страны необходимо констатировать решающее значение необходимости эффективного развития сельского хозяйства в целях развития регионов и, в конечном счете, сохранения территориальной целостности России.
Основными задачами политики гарантированного продовольственного обеспечения населения страны являются:
- формирование конкурентных и эффективных рынков агропродовольственной продукции, создание правовой и институциональной инфрастуктуры их функционирования, защита от недобросовестной конкуренции и неблагоприятной конъюнктуры мировых рынков;
- разработка механизмов обеспечения продовольственной помощи регионам страны, оказавшихся в экстремальных ситуациях;
- создание системы обеспечения гарантий качества продовольствия, поступающего на внутренний рынок; жесткий контроль над технологиями по всей продовольственной цепи – от поля до розничной реализации, а также контроль над качеством импорта.
Основой формирования общих условий повышения производственной эффективности в АПК и доходов сельского хозяйства является повышение технологического уровня аграрного производства и внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий путем поддержки соответствующих исследований и создания системы консультирования в сельском хозяйстве.
Для эффективного проведения агропродовольственной политики необходимо рациональное распределение функций между федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления в рамках проводимой административной реформы.
Необходимо сконцентрировать усилия, как федерального правительства, так и предпринимательского сообщества в области агропродовольственной политики на решении следующих задач.
^ Обеспечение единства агропродовольственных рынков в стране:
- установление режима беспрепятственного перемещения товаров, услуг и ресурсов по всей территории страны;
- формирование единой антимонопольной политики в секторе;
- поддержка формирования и регулирование организованных рынков, обслуживающих общегосударственный оборот агропродовольственной продукции (межрегиональных бирж, оптовых рынков, аукционов).
^ Обеспечение продовольственной безопасности страны:
- создание страховых запасов базовых агропродовольственных продуктов;
- оказание продовольственной помощи отдельным территориям, оказавшимся в зоне чрезвычайного продовольственного положения;
- получение продовольственной помощи от других государств и оказание продовольственной помощи другим странам;
- поставка продовольствия на территории, обеспечение продовольствием которых на коммерческой основе затруднено.
^ Проведение структурной политики:
- выбор общенациональных приоритетов в области агропродовольственного сектора и обеспечение их реализации механизмами налоговой, внешнеторговой, инвестиционной политики.
^ Проведение внешнеторговой политики в области агропродовольственных товаров и ресурсов для АПК:
- осуществление разумного протекционизма при импорте продовольствия;
- поддержка экспорта отечественной продукции (информационная, инфраструктурная, финансовая и иная);
- ведение переговоров с международными торговыми организациями, подписание межгосударственных торговых соглашений и т.п.;
- регламентация зарубежных инвестиций в отечественный агропродовольственный сектор.
^ Проведение единой земельной политики:
- разработка общих принципов земельной политики в сельском хозяйстве (разрешенные формы земельных титулов, прав по распоряжению земельной собственностью, принципы земельного налога и т.п.);
- ведение общегосударственного земельного кадастра;
- ведение единой системы регистрации недвижимости (в том числе и в сельском хозяйстве).
^ Проведение единой технологической политики в отрасли:
- поддержание элитного семеноводства и племенного дела в стране;
- установление единых государственных стандартов в АПК;
- формирование и осуществление государственных целевых программ, обеспечивающих либо развитие приоритетных направлений, определяющих технологический и технический прогресс в секторе, либо развитие сфер АПК, в которых рыночные механизмы оказываются неэффективными (например, производство детского питания);
- формирование и финансирование программы фундаментальных исследований в аграрной науке;
- формирование кадровой политики в отрасли (системы подготовки и переподготовки кадров, регулирование международной трудовой миграции в сельскую местность и т.д.).
^ Информационное обеспечение АПК:
- создание и поддержание единой государственной системы информационного обеспечения агропродовольственного рынка;
- обеспечение полного отражения федеральной аграрной политики в общенациональных средствах массовой информации;
- пропаганда отечественной продукции и технологий за рубежом.
Проведение единой кредитной политики, обеспечивающей равный доступ субъектов рынка к государственным кредитным ресурсам для сельского хозяйства.
Разработка единой системы бухгалтерского и статистического учета в отраслях АПК.
Осуществление общегосударственных контрольных функций в отрасли (ветеринарный, технический контроль, контроль в семеноводстве и племенном деле и т.д.).
Отнесение вышеперечисленных задач к функциям федеральной власти означает, что региональные власти не вправе брать на себя их реализацию. Так, контрольные функции должны финансироваться исключительно за счет федерального бюджета, а установление ограничений на перемещение продукции на основе региональных фитосанитарных норм недопустимо и т.д.
С другой стороны, федеральная власть не должна осуществлять задачи по организации сезонных работ в сельском хозяйстве, регламентированию программ социальной поддержки населения или обеспечению занятости в сельской местности отдельных территорий (если это не территории чрезвычайного положения).
Для поддержания наметившегося роста производства в агропродовольственном секторе необходимо в ближайшее время реализовать следующие первоочередные меры:
- провести финансовое оздоровление отрасли, в том числе за счет реструктуризации задолженности сельхозпроизводителей бюджетам всех уровней, государственным внебюджетным фондам, поставщикам топливно-энергетических и других ресурсов;
- подготовить юридические и экономические условия для концентрации земли и капитала в руках эффективных производителей;
- восстановить с учетом рыночных условий систему страхования в сельском хозяйстве;
- сформировать систему кредитно-финансового обслуживания сельского хозяйства;
- создать систему государственного регулирования рынков основных видов сельскохозяйственной продукции;
- создать условия для технологического переоснащения аграрного производства.
Для решения поставленных задач совершенствование собственно аграрного законодательства играет определяющую роль.
^ 2.5.2. Основные направления совершенствования
аграрного законодательства
Одной из актуальных задач является совершенствование рыночных отношений в аграрно-промышленном секторе экономики. Значительным шагом вперед в этой сфере стало установление принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации поддерживает основные направления совершенствования аграрного законодательства, которые определяются наличием ряда специфических для сельского хозяйства особенностей, связанных с вопросами законодательного регулирования государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, продовольственной безопасности страны, необходимостью государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и т.п.
Требует скорейшего решения проблема приведения актов аграрного законодательства в соответствие с действующим Земельным кодексом Российской Федерации. В соответствии с Основными направлениями агропродовольственной политики Российской Федерации на 2001-2010 годы, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации, Минсельхозом России был разработан проект комплексного закона о развитии сельского хозяйства, который был принят и вступил в силу (Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).
Закон обеспечивает создание экономических условий для развития сельского хозяйства и аграрных рынков, определение форм и методов государственной поддержки агропромышленного производства, повышение эффективности использования средств, выделяемых в Федеральном бюджете на АПК.
Он предусматривает определение и регулирование экономических условий функционирования аграрных рынков и агропромышленного производства в целом и его основной составной части - сельского хозяйства. В результате реализации закона сельскохозяйственные товаропроизводители должны получить устойчивое нормативно-правовое обеспечение взаимоотношений с государством, а при их участии в целевых программах - гарантии взаимной ответственности за выполнение взятых обязательств. Ряд замечаний ТПП России, высказанных в ходе работы над законопроектом, был учтен при его принятии.
В соответствии с данным федеральным законом принято Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 г. № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы».
Целями Программы на 5-летний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей предусматривается решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году);
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 60 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с охватом к 2012 году 95 процентов субъектов Российской Федерации, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15 процентов (научно обоснованная норма);
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40 процентов;
совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки, применение механизма таможенно-тарифного регулирования импорта продукции, разработку стандартов на сельскохозяйственную продукцию, а также доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70 процентов.
Отрадно, что реализация приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного комплекса сопровождается и активизацией комплексного совершенствования правового регулирования в данной сфере. Особенно это касается разработки и принятия указанного основополагающего федерального закона. Также законодательно закреплено участие предпринимательских организаций в формировании и реализации государственной агропродовольственной политики, в том числе при подготовке ежегодного Национального доклада.
В ближайшей перспективе главной задачей представляется обеспечение реализации принятых программных актов.
Вместе с тем, требуется и ряд «точечных» изменений в действующем законодательстве.
Внесение предлагаемых изменений должно повысить эффективность управления системой органов ветеринарии со стороны государства и расширить сферу возможностей государства контролировать процесс, связанный с производством, хранением и реализацией продукции животного происхождения.
Подготовка проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О зерне» обусловлена тем, что существующий Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4973-1 «О зерне» фактически утратил свое целевое назначение, так как Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1993 г. № 2232 приостановлено действие десяти основных статей данного закона.
Производство зерна является основой продовольственной безопасности России. Проблема увеличения производства зерна в России тесно связана с развитием цивилизованного зернового рынка и требует законодательного обеспечения, создания правовых основ для эффективного развития зернового хозяйства и зернового рынка страны. Между тем, федеральные законы «О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки», «О государственном регулировании агропромышленного производства», «О семеноводстве», «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» не полностью отражают специфику функционирования зернового рынка, отдельные их положения противоречат друг другу и практически не затрагивают вопросы регулирования зерновой торговли, что способствует уходу значительной части зерна и продуктов его переработки в теневой оборот.
Кроме того, Основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы предусмотрена разработка комплекса мероприятий по совершенствованию государственного регулирования зернового рынка, концентрация государственных ресурсов на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства.
^ Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» разрабатывается Минсельхозом России.
Действующий Федеральный закон от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» регулирует взаимоотношения между государственной племенной службой, владельцами племенных животных и сервисными организациями в области племенного животноводства, определяет меры государственного регулирования отрасли. С момента его принятия племенная база большинства видов сельскохозяйственных животных сохранена и поступательно развивалась, повысилась продуктивность животных, совершенствовались организационные, методические и технологические приемы ведения селекционно-племенной работы. Реализация данного закона позволила стабилизировать состояние отрасли племенного животноводства, остановить спад животноводческой продукции.
Вместе с тем, законодательная база в области животноводства нуждается в совершенствовании, в первую очередь, в следующих направлениях:
- совершенствование структуры государственной племенной службы в части организации «вертикальной» соподчиненности органов контроля и надзора за соблюдением законодательной и нормативной базы в области племенного животноводства;
- оптимизация системы разграничения функций между государственной племенной службой (функции разработки законодательных и нормативных актов и контроль над их выполнением) и сервисными организациями в области племенного животноводства (сертификация племенной продукции, независимая оценка продуктивности и племенной ценности животных, информационно-консультационная деятельность).
Необходимо также приведение указанного закона в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации в части отношений по использованию земельных участков (ограничение права пользования чужим земельным участком).
Необходимо также внесение изменений в действующее законодательство с тем, чтобы обеспечить регулирование производства и оборота вина и винодельческой продукции.
Государственное регулирование производства вина и винодельческой продукции должно осуществляться на иных принципах, чем в настоящее время, а именно: создавать условия для насыщения рынка винодельческой продукцией собственного производства, создавать экономические условия, поощряющие рост и развитие виноградарства и качественного виноделия. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» был ориентирован на создание и функционирование крупных промышленных предприятий и объединений, уход с рынка мелких и средних предприятий. Вместе с тем развитие отечественной виноградарско-винодельческой отрасли и, особенно, качественного виноделия невозможно без функционирования большого количества мелких и средних предприятий, что подтверждается опытом виноделия в мире.
Методы контроля над производством и оборотом этилового спирта и водки, установленные в законе, не позволяют эффективно контролировать производство и оборот вина, виноматериалов, дистиллятов, что позволяет недобросовестным товаропроизводителям производить фальсифицированное вино в неограниченном количестве. Следует также учитывать, что фальсифицированное вино не является вином и должно быть отнесено к спиртным напиткам с соответствующей ставкой акциза.
Введение порядка реализации отечественной винодельческой продукции через акцизные склады привело к существенному удорожанию винодельческой продукции за счет наклеивания дополнительной региональной марки, фасовки продукции в транспортную тару. В то же время вино, поступающее по импорту, оклеивается только акцизной маркой и свободно обращается на рынке, минуя акцизные склады. В связи с этим отношения, касающиеся винодельческой продукции, было бы целесообразно вывести из-под юрисдикции данного закона.
Изменения, внесенные в данный закон еще весной 2005 года, по мнению ТПП России, частично решают многие актуальные проблемы регулирования в данной отрасли, но носят половинчатый, переходный характер. При этом заслуживает поддержки усиление контроля над производством и оборотом питьевого спирта, вплоть до введения государственной монополии, включенное Президентом Российской Федерации в число основных задач социально-экономической политики страны в данной сфере.
Вместе с тем, следует избегать таких негативных последствий, которые будоражили рынок при введении пресловутой автоматизированной системы ЕГАИС для контроля производства и оборота алкогольной продукции. Остается надеяться, что в течение ближайшего времени все спорные вопросы в этой сфере будут урегулированы.
^ Проект федерального закона «О кредитной кооперации», внесенный Правительством Российской Федерации и принятый Государственной Думой в первом чтении 24.04.2002 г., направлен на улучшение кредитно-финансового обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств, занятых производством сельхозпродукции.
Коммерческие банки ориентируются, прежде всего, на работу с крупными заемщиками. Мелким предпринимателям кредиты малодоступны из-за отсутствия надежного обеспечения, усложненной процедуры получения и дороговизны обслуживания кредита. В силу этих и других причин владельцы личных подсобных хозяйств и граждане в большинстве случае не имеют возможности получить кредит.
Как показывает опыт зарубежных стран, одним из реальных направлений решения данной проблемы является создание системы кредитных кооперативов. В последние годы кредитные кооперативы создаются и действуют в России на основе общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о потребительской кооперации и региональных законодательных актов. Однако эти законодательные акты, по мнению разработчиков проекта, не обеспечивают должного правового регулирования вопросов создания и деятельности кредитных кооперативов, что существенно сдерживает развитие кредитной кооперации. Законопроект направлен на создание правовой основы создания и деятельности кредитных кооперативов, ориентированных главным образом на обслуживание мелких товаропроизводителей и граждан. Основной задачей кредитных кооперативов ставится финансовое обеспечение членов кооператива, прежде всего предоставление займов на принципах взаимопомощи и взаимовыгодных условий. В то же время они не являются кредитными организациями и не осуществляют банковские операции.
ТПП России выступает за скорейшее принятие данного закона, как направленного на реализацию приоритетного национального проекта в сфере сельского хозяйства.
Также в рамках указанного приоритетного национального проекта целесообразно:
- разработать федеральную целевую программу увеличения производства зерна, включающую мероприятия по увеличению экспортного потенциала;
- увеличить размеры поддержки АПК с 3 млрд. долларов США до 9 млрд. долларов США в пределах норм, оговоренных при формировании переговорной позиции при вступлении России во Всемирную торговую организацию;
- зафиксировать возможность ввозить в квотируемых размерах только ту продукцию, условия производства которой в стране хуже, а затраты выше;
- выделять больше средств для проведения мероприятий по стимулированию устойчивого развития сельских территорий.
При совершенствовании аграрного законодательства также целесообразно использовать опыт нормативного регулирования данных отношений в зарубежных странах.
Заслуживает внимания, например, законодательное регулирование политики страхования в сельском хозяйстве США. Два основных закона, устанавливающие принципиальные подходы к такой политике (Закон о защите от сельскохозяйственных рисков 2000 г. и Закон о федеральной политике страхования урожая 2002 г.), определяют размеры субсидий и порядок их выплаты фермерам, а также механизм реализации федеральной политики страхования в сельском хозяйстве. Политика субсидирования страховых премий полностью финансируется федеральным правительством через Федеральную корпорацию по страхованию урожая.
Кроме того, в США в 2002 году вступил в силу новый закон «О фермерской безопасности и инвестициях в сельскую местность» (HR 2646 “The Farm Security and Rural Investment Act”), который оформил политику нынешней администрации в области сельского хозяйства и продовольственной помощи населению страны. Американский закон существенно увеличивает уровень государственной поддержки производителей продукции растениеводства и животноводческой продукции. Закон предусматривает сохранение существующей системы дотаций сельскому хозяйству и введение новых программ, в том числе увеличение прямых финансовых государственных платежей фермерам.
При этом предусматривается создание системы экономической безопасности сельскохозяйственных товаропроизводителей, состоящей из следующих основных элементов:
1) средняя залоговая цена и предоставление кредитов под залог урожая (выплата производителям аванса под залог урожая в соответствии с залоговыми ценами, утверждаемыми законом; доплата в случае, если цена реализации ниже установленной залоговой цены);
2) прямые фиксированные платежи, не связанные с уровнем производства (осуществляются по утвержденным нормативам с заключением специального соглашения, предусматривающего размер посевных площадей и ожидаемый объем урожая);
3) антицикличные платежи как мера поддержки финансовой стабильности производственного сектора (осуществляются только в те периоды, когда реальная рыночная цена для конкретного вида продукции растениеводства ниже, чем целевая цена, устанавливаемая законом).
Хотя положения американского аграрного закона противоречат некоторым принципам Всемирной торговой организации, он был принят большинством голосов в Конгрессе, как обеспечивающий интересы развития экономики страны и защищающий интересы американского народа.
Полагаем, что подобный подход может служить ярким примером принятия законодательства, прежде всего, для защиты интересов населения собственной страны. В связи с этим актуальным является продолжение работы над вариантами отклоненного законопроекта «О продовольственной безопасности».
Также в законодательстве должна найти отражение важнейшая функция государства – контроль над деятельностью в области сельского хозяйства. Как и другие виды контроля и надзора в сфере экономической деятельности, он регулируется совокупностью нормативных актов по отдельным направлениям такого контроля и надзора.
^ Список проектов нормативных правовых актов, подлежащих разработке и принятию:
| № | ^ Наименование нормативного правового акта | Состояние |
| 1. | Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О зерне» | Требуется разработка |
| 2. | Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» | Требуется разработка |
| 3. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства» | Требуется разработка |
| 4. | Проект федерального закона № 70443-3 «О кредитной кооперации» | Внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, принят в первом чтении 24.04.2002 |