Верховной Раде Украины Украинская зерновая ассоциация призывает народных депутатов Украины отклонить закон
| Вид материала | Закон |
- Закона Украины «О телевидении и радиовещании», 384.69kb.
- Украины Владиславом Лукьяновым, со своими научными руководителями посетили нашу столицу, 22.6kb.
- Президенту Украины В. Ф. Януковичу Премьер-министру Украины М. Я. Азарову Министрам, 26.76kb.
- Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики, относительно, 40.45kb.
- Украина, Киев, ул. Салютная, 2-б, 379.82kb.
- Верховной Раде Украины. Не исключено, что данный закон, 232kb.
- 22 января наша страна отмечает День Соборности и Свободы Украины, 29.35kb.
- Верховной Рады Украины XIII созыва А. Стешенко, который отмечал, что профильный закон, 286.5kb.
- Депутатам Верховной Рады Украины Уважаемые депутаты Верховной Рады Украины! 24 2011, 28.83kb.
- Кабинета Министров Украины, профильных Комитетов Верховной Рады, 425.87kb.
UGA
УЗА
Tel/fax (380 44) 246-62-01,
246-62-02
e-mail: inbox@uga.kiev.ua
lesya@uga.kiev.ua
Українська Зернова Асоціація
Огляд преси
25 лютого – 04 березня 2011 року
Випуск № 50 - 03
Зміст поданих матеріалів відображає
виключно позицію авторів або видань,
вказаних у посиланнях.
УЗА не завжди поділяє думку авторів.
^
Обращение Украинской зерновой ассоциации к Верховной Раде Украины
Украинская зерновая ассоциация призывает народных депутатов Украины отклонить законопроект №8053 «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины» в связи с несоответствием документа национальному законодательству Украины, а также нормам международного права.
Указанный законопроект неоправданно ограничивает круг субъектов хозяйствования, которые имеют право на экспорт продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями в объемах собственного производства, а также Государственным агентом по обеспечению экспорта объектов государственного ценового регулирования.
Таким образом, с рынка экспортных операций фактически устраняются как отечественные, так и иностранные оптовые зерновые компании.
Украинская зерновая ассоциация считает недопустимым создание монополиста, который, согласно законопроекту №8053, фактически будет иметь исключительное право на экспорт «объектов государственного ценового регулирования». Предусмотренное законопроектом право сельхозпроизводителей на экспорт продукции в объемах собственного производства также не гарантировано, поскольку в соответствии с предложенными изменениями Кабинет Министров Украины получает право устанавливать перечень и ограничения по экспорту «объектов государственного ценового регулирования».
Украинская зерновая ассоциация имеет все основания утверждать, что предусмотренные законопроектом нормы не соответствуют Конституции Украины, противоречат Хозяйственному кодексу Украины и ряду других нормативно-правовых актов. Об этом свидетельствует анализ документа не только независимыми юридическими организациями, но и Главным научно-экспертным управлением Аппарата Верховной Рады Украины.
Юристы едины в том, что законопроект №8053 в первую очередь не соответствует ч.4 статьи 13 Конституции Украины, согласно которой государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и хозяйствования. Также, согласно ч. 2 статьи 42 Конституции, государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности; не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция.
Дополнительно, законопроект не отвечает требованиям Закона Украины «О зерне и рынке зерна в Украине». Речь идет об обеспечении функционирования рынка зерна на принципах сочетания свободной конкуренции и государственного регулирования с целью сбалансирования интересов субъектов хозяйствования и государства (статья 2) и недопущения ограничений перемещения зерна и продуктов его переработки (статья 9). Также законопроект нарушает гарантированное право субъектов рынка зерна на свободное распоряжение собственными ресурсами зерна и продуктами его переработки, а также на заключение сделок по его продаже, в том числе на экспорт (статья 18).
Предусмотренные законопроектом изменения также противоречат ряду статей Хозяйственного кодекса Украины, нормам Законов Украины «О внешнеэкономической деятельности», «О защите экономической конкуренции». Что уже говорить о ряде противоречий целям, которые провозглашены в Программе экономического развития Украины на 2010-2014 годы. А именно – об обеспечении предсказуемости регуляторной политики государства путем отказа от любых ограничений экспорта сельхозпродукции.
Предложение авторов законопроекта по ограничению экспорта сельскохозяйственной продукции также не согласуется с положениями Конвенции о торговле зерном 1995 года. Согласно этому документу, Договорные Стороны обязались содействовать расширению международной торговли зерном и обеспечению свободного развития такой торговли, в том числе, устранению торговых барьеров.
Украинская зерновая ассоциация также обращает внимание, что большинство компаний, которые экспортируют сельскохозяйственную продукцию, являются предприятиями с иностранными инвестициями. Таким образом, утверждение проекта Закона №8053 нарушит принятые Украиной не только международные многосторонние, но и двусторонние обязательства по защите иностранных инвестиций. На сегодня Украина является стороной более 50 двусторонних соглашений о поддержке и взаимной защите инвестиций. В них, среди прочего, прописаны обязательства Украины гарантировать справедливый и беспристрастный режим в отношении инвестиций. Согласно Сеульской конвенции 1985 года, принятие законопроекта №8053 может расцениваться как «скрытая экспроприация».
Украинская зерновая ассоциация предупреждает: принятие данного законопроекта повлечет за собой ухудшение инвестиционного климата в Украине, деловой репутации в отношении таких партнеров, как Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный Банк, ряда государственных и частных инвесторов. Также указанное существенно повлияет на выполнение программ ООН по поддержанию продовольственной безопасности в мире, согласно которым в Украине провозглашена стратегическая программа производства до 2017 года объемов зерна в размере 80 млн. тонн. Выполнение указанной программы возможно исключительно при условии поддержки рыночных условий развития аграрного сектора Украины, исключения монополизации рынка экспорта сельскохозяйственной продукции.
15 февраля комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений Верховной Рады Украины не поддержал законопроект «О внесение изменений в Закон Украины «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины». Однако документ сейчас направлен на доработку.
Украинская зерновая ассоциация призывает Верховную Раду Украины отклонить законопроект №8053 и обеспечить рыночные условия развития аграрного сектора Украины.
Только здоровая конкуренция будет способствовать развитию АПК, повышению уровня производства продукции, а также благосостояния украинского народа.
Пресc-служба УЗА
pressa_uza@ukr.net