Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента
| Вид материала | Отчет |
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 13027.79kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 10520.75kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 8537.86kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 9068.76kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 11550.33kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 9690.5kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 8538.18kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 10837.31kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Газпром» Код эмитента, 9733.6kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество "Газпром" Код эмитента, 11554.5kb.
2.3.4. Прочие обязательства эмитента
Соглашения эмитента, включая срочные сделки, не отраженные в его бухгалтерском балансе, которые могут существенным образом отразиться на финансовом состоянии эмитента, его ликвидности, источниках финансирования и условиях их использования, результатах деятельности и расходах:
В течение 2002-2006 годов, а также в течение 9 месяцев 2007 года, ОАО «Газпром» соглашений и сделок, не отраженных в его бухгалтерском балансе, которые могли бы существенным образом отразиться на результатах финансово-хозяйственной деятельности Общества, не имело.
^
2.4. Цели эмиссии и направления использования средств, полученных в результате размещения эмиссионных ценных бумаг
По состоянию на дату окончания отчетного квартала в обращении находилось шесть выпусков неконвертируемых процентных документарных облигаций ОАО «Газпром»: серии А4, серии А5, серии А6, серии А7, серии А8 и серии А9.
Средства, полученные от размещения всех, находящихся в обращении выпусков облигаций ОАО «Газпром», как и планировалось, использованы на финансирование текущей деятельности Общества.
^
2.5. Риски, связанные с приобретением размещаемых (размещенных) эмиссионных ценных бумаг.
В настоящее время в целях обеспечения устойчивого функционирования ОАО «Газпром» и улучшения качества принятия решений в Компании ведется работа по консолидации существующих процессов управления рисками в корпоративную систему, что позволит не только повысить качество управленческих решений в целом, но и стабилизировать рост показателей эффективности и увеличить конкурентоспособность Компании.
Управление рисками ОАО «Газпром» в рамках единой корпоративной системы (КСУР) определяется как непрерывный циклический процесс принятия и выполнения управленческих решений, состоящий из идентификации, оценки и измерения рисков, реагирования на риски, контроля эффективности, планирования управления и мониторинга рисков, встроенный в общий процесс управления Компанией, направленный на оптимизацию величины рисков в соответствии с интересами ОАО «Газпром» и распространяющийся на все области его практической деятельности.
^
2.5.1. Отраслевые риски.
В случае возникновения одного или нескольких перечисленных ниже рисков, ОАО «Газпром» предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Определение предполагаемых действий ОАО «Газпром» при наступлении какого-либо из перечисленных факторов риска не представляется возможным, так как разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации. Параметры проводимых мероприятий будут зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО «Газпром» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО «Газпром».
Высокая степень государственного регулирования отрасли.
ОАО «Газпром» является крупнейшей газодобывающей Компанией, осуществляет транспортировку и обеспечивает природным газом около 80% внутрироссийских потребителей, занимает ведущее положение в экономике России. Деятельность ОАО «Газпром» по транспортировке газа по трубопроводам в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О естественных монополиях» регламентируется как деятельность естественных монополий.
В силу права собственности на контрольный пакет акций государство оказывает влияние на деятельность Компании. Так, государством осуществляется контроль за движением финансовых потоков ОАО «Газпром» через участие его представителей в Совете директоров Общества, к компетенции которого относится утверждение финансового плана и инвестиционной программы.
Кроме того, государство осуществляет регулирование цен, по которым ОАО «Газпром» реализует газ на внутреннем рынке, тарифов, взимаемых ОАО «Газпром» за транспортировку газа третьих сторон по газотранспортным мощностям Единой системы газоснабжения, а также регулирование других вопросов, влияющих на деятельность ОАО «Газпром».
В состав Российской Федерации входят 85 субъектов Российской Федерации. Некоторые из них обладают значительными полномочиями в плане самоуправления в силу договоров с федеральными органами власти. Несмотря на то, что для достижения единообразия при регулировании поставок природного газа в масштабах России федеральные органы власти взяли на себя разработку и проведение государственной политики в отношении поставок природного газа, а также промышленной и экологической безопасности таких поставок в пределах России, региональные и местные органы власти обладают значительной степенью автономности в осуществлении своих прав применительно к использованию земли и природных ресурсов (включая природный газ). ОАО «Газпром» снижает такой риск путем активной работы с регионами Российской Федерации, заключения соглашений о сотрудничестве с местными администрациями.
Риски, связанные с реорганизацией ОАО «Газпром».
Вертикально интегрированная структура ОАО «Газпром» позволяет обеспечивать гарантированное газоснабжение российских потребителей и поставки российского газа на экспорт в соответствии с межправительственными соглашениями и заключенными долгосрочными контрактами. Нарушение целостности ОАО «Газпром» и создание на его базе независимых добывающих, транспортных и других компаний приведет к разрушению единой технологической цепочки, ослабит управляемость газовой отраслью, создаст неопределенность в распределении ответственности за поставки газа социально чувствительным секторам газопотребления. Кроме того, такое разделение сопряжено с большим количеством рисков не только для самой Компании, но и для России в целом, основными из которых являются: риск потери государством контроля над стратегической отраслью, внешнеполитические риски, риск роста техногенных катастроф и, как следствие, возникновение угрозы для энергетической безопасности России.
Энергетической стратегией России на период до 2020 года определено, что приоритетными направлениями структурных изменений в газовой отрасли будут повышение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности Общества на основе раздельного учета затрат по видам деятельности, совершенствование системы внутренней торговли газом, включая ликвидацию препятствующих ее развитию узких мест газотранспортной системы, и поэтапный переход к эффективному внутреннему рынку газа. При этом в среднесрочной перспективе предусмотрено сохранение Единой системы газоснабжения (ЕСГ) в качестве единого инфраструктурного технологического комплекса, ее развитие за счет сооружения и подключения к ней новых объектов любых форм собственности.
Для устойчивого функционирования газовой отрасли России ОАО «Газпром» стремится в долгосрочной перспективе сохранить Общество в качестве вертикально интегрированной компании, обеспечивающей надежное функционирование ЕСГ, включающей добычу, транспортировку, хранение и поставку газа.
В рамках второго этапа организационно-структурной реформы, направленной на рост эффективности бизнеса, ОАО «Газпром» приступило к оптимизации структуры управления основными видами деятельности на уровне дочерних обществ. В результате структурных преобразований будет завершена работа по разделению финансовых потоков в добыче, транспортировке, переработке, подземном хранении и сбыте газа и жидких углеводородов.
Помимо концентрации основных видов деятельности ведется работа по выделению в обособленные подразделения сервисных служб, распределительных сетей, социальной инфраструктуры, разделение профильных и непрофильных операций в сфере телекоммуникаций.
Необходимые решения по структурным преобразованиям принимаются после всестороннего финансово-экономического анализа и юридического обоснования. Все преобразования, проводимые в Компании, нацелены на повышение прозрачности и эффективности ее работы, укрепление позиций и устойчивости на рынке – как российском, так и мировом.
Риски, связанные с возможным изменением цен на газ на внутреннем рынке.
В настоящее время российский рынок природного газа в зоне Единой системы газоснабжения (ЕСГ) состоит из двух секторов: регулируемого и нерегулируемого. ОАО «Газпром» является практически единственным поставщиком газа в регулируемом секторе рынка и собственником ЕСГ. Из всех видов топливных ресурсов государственному регулированию подлежат только цены на природный газ, поставляемый российским потребителям компаниями группы Газпром. Цены на нефть, уголь и газ, продаваемый независимыми производителями, формируются на основе рыночных механизмов.
До последнего времени регулируемые оптовые цены на газ находились на уровне ниже экономически обоснованного, без учета его технологических и экологических преимуществ, что в конечном итоге способствовало формированию нерационального соотношения цен на газ с ценами на альтернативные виды топлива, а также не позволяло ОАО «Газпром» достичь уровня безубыточности продаж на внутреннем рынке.
Так, с конца 1996 года по ноябрь 1999 года регулируемые цены на природный газ не повышались. С 2000 года решения Правительства о повышении регулируемых цен на газ принимались ежегодно, и с 2002 года темп роста цен превысил уровень инфляции.
Ставки роста цен в средневзвешенных оптовых регулируемых ценах на газ для промышленных потребителей и населения:
| Рост цены | с 01.01.2003 | с 01.01.2004 | с 01.01.2005 | с 01.01.2006 | с 01.01.2007 |
| | 20% | 20% | 23%1 | 11% | 15% |
1 Включает увеличение цен для населения на 8%, вступившее в силу с 1 апреля 2005 года.
На заседании Правительства Российской Федерации, состоявшемся 30 ноября 2006 года, было принято решение об установлении следующих предельных размеров повышения цен на газ: на 15% с 1 января 2007 года, на 25% c 1 января 2008 года, на 13% c 1 января 2009 года и на 13% с 1 июля 2009 года, на 13% с 1 января 2010- года и на 13% с 1 июля 2010 года, а с 1 января 2011 года – до уровня, обеспечивающего равную доходность от поставок газа на внешний и внутренний рынки. При реализации принятых решений в 2008 году ожидается получение чистой прибыли в минимальном размере (4,0% по отношению к выручке), в 2009 и 2010 годах соответственно - 11,4% и 22%.
В этих условиях в ближайшей перспективе существенно снизятся риски, связанные с директивным установлением заниженного уровня цен на газ. Однако, сохраняется риск, что при ухудшении ценовой конъюнктуры на рынке энергоносителей, указанное повышение цен не сможет в полной мере обеспечить потребности Компании в капитальных вложениях и финансировании новых инвестиционных проектов. Для минимизации данного риска ОАО «Газпром» продолжает вести активный диалог с Правительством Российской Федерации по вопросам совершенствования ценовой политики государства путем установления цен (тарифов), учитывающих возмещение обоснованных затрат и нормы прибыли, обеспечивающих развитие производства, финансирование необходимых расходов и формирование инвестиционных ресурсов для модернизации и развития ЕСГ.
Риски, связанные с либерализацией европейского газового рынка.
На европейском рынке природного газа происходят значительные структурные изменения в результате реализации положений принятой в 1998 г. Директивы ЕС по газу 98/30/EC, а также заменившей ее с 1 июля 2004 г. новой Директивой по газу 2003/55/ЕС, принятой в июне 2003 г., целью которых является либерализация газового рынка Евросоюза, путем стимулирования конкуренции, и снижение цен для конечных потребителей. ЕС стремится достичь целей, определенных этими Директивами, посредством расширения доступа третьих сторон к газотранспортной и газораспределительной инфраструктуре и установления публикуемых тарифов на использование третьими сторонами газотранспортных сетей (регулируемый доступ), а также большей прозрачности затрат путем разделения счетов по транспортировке, распределению и хранению газа.
Реализация положений газовых директив ЕС объективно способствует развитию рынка краткосрочных и разовых («спотовых») сделок с природным газом. Расширение торговли природным газом по краткосрочным и разовым сделкам может осложнить для Общества проведение переговоров по долгосрочным контрактам, в рамках которых Компания экспортирует подавляющую часть товара. Этому будет способствовать также продолжающееся обострение конкуренции на газовом рынке ЕС, связанное с тем, что значительное число новых игроков получают доступ к газовой инфраструктуре. Однако в тех случаях, когда это экономически целесообразно, Компания осуществляет «спотовые» операции, в основном через свои дочерние предприятия в Западной Европе, реализуя дополнительные объемы газа (в том числе и по более высоким ценам).
Вместе с тем следует подчеркнуть, что Европейский Союз официально признал в Директиве по газу 2003/55/ЕС важность долгосрочных контрактов для снабжения газом стран-членов ЕС. Однако нельзя гарантировать, что руководство ЕС не изменит в дальнейшем своей позиции.
Необходимо отметить, что несмотря на осуществляемую либерализацию газового рынка, цены на природный газ в Европе не только не снизились, как ожидали авторы Газовой директивы, но, напротив, выросли и продолжают изменяться под влиянием динамики мировых цен жидкого топлива, которые уже около двух лет находятся на очень высоком уровне.
Россия подписала Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ), устанавливающий юридическую базу для международного сотрудничества по вопросам энергетики. Этот Договор, однако, не ратифицирован Государственной Думой. ОАО «Газпром» полагает, что ратификация ДЭХ облегчит доступ иностранным компаниям на топливно-энергетический рынок России, включая доступ третьих сторон к газопроводам, принадлежащим Обществу, в том числе для транзита газа из стран Центральной Азии на европейский рынок. Поэтому ратификация ДЭХ также может привести к существенному обострению конкуренции и негативно повлиять на долгосрочные контракты Компании с покупателями газа в Европе.
Еще одним немаловажным аспектом либерализации газового рынка Европы является обеспечение энергетической безопасности стран-импортеров газа, заключающееся в стимулировании эффективного использования энергии, применении альтернативных источников энергии, а также снижении зависимости от импорта энергоносителей из одного источника. Общество признает существование данного риска, однако в настоящее время он оценивается как незначительный из-за существенного снижения прогнозных уровней собственной добычи в странах Западной Европы на фоне роста спроса на природный газ.
Риски, связанные с возможным изменением цен на газ на европейском рынке.
ОАО «Газпром» реализует значительную часть добываемого природного газа в Западной и Центральной Европе, что является для Компании основным источником валютных поступлений и стабильных денежных потоков. Экспорт природного газа в европейские страны осуществляется ОАО «Газпром» и его предшественниками почти 40 лет преимущественно в рамках долгосрочных контрактов по ценам, индексируемым в соответствии с изменением мировых цен на конкурирующие нефтепродукты. В силу специфики ценообразования на европейском газовом рынке, выражающейся, в частности, в наличии опорного периода (чаще всего 9 месяцев) в формуле индексации цены газа, динамика экспортных цен на природный газ отстает от изменения цен на жидкое топливо. Эти цены могут претерпевать значительные колебания под воздействием целого ряда факторов, находящихся вне контроля ОАО «Газпром».
К числу таких факторов относятся:
- экономические и политические события в нефтедобывающих районах мира, в первую очередь на Ближнем и Среднем Востоке;
- текущее соотношение спроса и предложения на нефть и нефтепродукты, а также прогноз спроса и предложения жидкого топлива на перспективу;
- способность ОПЕК, а также нефтедобывающих стран, не входящих в эту организацию, регулировать добычу нефти с целью поддержания уровня цен;
- военно-политическая ситуация в мире, включая угрозу террористических актов;
- состояние мировой общехозяйственной конъюнктуры;
- цены на альтернативные энергоносители и наличие последних;
- развитие новой техники и технологии;
- погодные условия.
В случае снижения мировых цен на нефтепродукты произойдет также (хотя и в меньшем размере) понижение цен на природный газ, поставляемый ОАО «Газпром» европейским покупателям, что приведет к сокращению доходов Компании от экспорта.
На рынках европейских стран ОАО «Газпром» сталкивается с конкуренцией со стороны поставщиков альтернативных видов энергоносителей (жидкое топливо, уголь). Кроме того, отмечается острая конкуренция и со стороны других поставщиков природного газа, особенно Норвегии, Алжира, Нидерландов. Хотя спрос на природный газ в Европе расширяется опережающими темпами по сравнению с ростом спроса на первичную энергию в целом, превышение предложения газа над спросом, отмечающееся уже в течение целого ряда лет, в ближайшее время может сохраниться.
Риски, связанные с технологическими инновациями в отрасли.
Одним из факторов, изменение которого сложно прогнозировать, но который непосредственно формирует риски ОАО «Газпром», является разработка и внедрение новых технологий. Развитие инновационных технологий, в том числе связанных с расширением использования альтернативных источников энергии, может оказывать влияние как на изменение спроса на природный газ, так и на величину издержек его производства.
Ожидаемое снижение издержек добычи угля, а также применение технологий, позволяющих снизить уровень выбросов от его использования в атмосферу, может значительно повысить спрос на данный вид энергоносителя, в частности, для производства электроэнергии, ужесточая, таким образом, конкуренцию между производителями угля и газа.
С целью минимизации указанных рисков Общество стремится диверсифицировать направления деятельности и проводит научные исследования в области возобновляемых источников энергии.
^
2.5.2. Страновые и региональные риски
В случае возникновения одного или нескольких перечисленных ниже рисков, ОАО «Газпром» предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Определение предполагаемых действий ОАО «Газпром» при наступлении какого-либо из перечисленных факторов риска не представляется возможным, так как разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации. Параметры проводимых мероприятий будут зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО «Газпром» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО «Газпром».
Политико-экономические риски.
Являясь страной с переходной экономикой, Россия пока не имеет достаточно развитой деловой и законодательной инфраструктуры. Правительство Российской Федерации еще не завершило реформы, направленные на создание банковской, судебной, налоговой, административной и законодательной систем. Эти риски сохраняются в современной российской экономике, что приводит, в частности, к таким результатам, как неконвертируемость национальной валюты за рубежом, низкий уровень ликвидности на рынках долгосрочного кредитования и инвестиций, а также, по-прежнему, высокий уровень инфляции.
Кроме того, экономика России, в структуре экспорта которой преобладает сырье (нефть, газ, продукция цветной и черной металлургии и т.д.), зависит от международной конъюнктуры на сырьевых рынках.
Риски, связанные с процессом глобализации.
Глобализация экономической деятельности является одной из основных тенденций развития современного мира. Последствия глобализации отражаются на экономическом развитии практически всех стран мира, включая Россию, которая находится на пути активной интеграции в мировую экономику.
Факторы глобализации, к которым относятся формирование единого энергетического пространства, усиление международного сотрудничества, развитие глобальных вертикально-интегрированных компаний, создание консорциумов для реализации крупных инвестиционных проектов, приводят к повышению конкуренции, усилению конкурентных позиций отдельных компаний и росту зависимости партнеров вследствие необходимости реализации совместных проектов.
В эпоху глобализации высокая взаимозависимость рынков приводит к синхронизации различных экономик, и, как следствие, возможности быстрого переноса спадов либо кризисов из экономики одной страны в другую. В таких условиях могут возрастать рыночные риски ОАО «Газпром».
Риски, связанные с выходом в новые регионы и на новые рынки.
Одними из основных принципов построения стратегии Группы Газпром являются диверсификация и расширение деятельности компаний – новые рынки, новые транспортные маршруты, новые продукты. В настоящее время продуктовый портфель группы компаний ОАО «Газпром» включает природный газ, нефть, нефтепродукты, нефтехимические продукты, сжиженный природный газ. Обществом осуществляется подготовка к выходу на новые экспортные рынки – США, Китая, Японии, Южной Кореи. В 2007 году Группа Газпром вошла в один из крупнейших в мире нефтегазовых проектов «Сахалин-2» в качестве мажоритарного акционера, через покупку 50% и одной акции оператора проекта «Sakhalin Energy Investment Company Ltd.» В рамках Проекта разрабатываются нефтяное Пильтун-Астохское и газовое Лунское месторождения. Проект ориентирован на поставки сжиженного природного газа в страны Азиатско - Тихоокеанского Региона – наиболее динамично развивающийся рынок энергоресурсов, а также на западное побережье Северной Америки. Начало поставок сжиженного природного газа намечено на 2008 год. Выход на новые рынки связан как с возможностью получения дополнительных преимуществ, так и с рисками недооценки экономической и политической ситуации в странах региона.
Так, например, интерес ОАО «Газпром» связан с выходом на рынок природного газа США, уровень спроса на котором составляет практически четвертую часть от общемирового показателя. На фоне существенного истощения ресурсной базы прогнозируется увеличение зависимости США от внешних поставщиков энергоносителей, в том числе на рынке сжиженного природного газа. По оценке ОАО «Газпром» при выходе на рынок США Общество может столкнуться с рисками, связанными с недостаточным опытом ведения деятельности в рыночном сегменте сжиженного природного газа США и высокой конкуренцией со стороны работающих на этом рынке поставщиков этого вида топлива. В случае выхода ОАО «Газпром» на рынок США с целью участия в других элементах цепочки создания стоимости, возможны дополнительные риски, связанные с реализацией инвестиционных проектов, в силу характерной для США высокой степени либерализации газового рынка.
Риски, связанные с транзитом природного газа.
Применительно к экспорту природного газа, ОАО «Газпром» зависимо от транзитных стран, в первую очередь Украины, в которых существует нестабильная политическая обстановка. В прошлом бывали случаи, когда часть природного газа ОАО «Газпром» направлялась не по назначению при транспортировке через Украину. Вместе с тем Украина зависит от ОАО «Газпром» в плане транзита природного газа для украинских потребителей по территории Российской Федерации.
ОАО «Газпром» предпринимает меры по минимизации рисков, связанных с транзитом природного газа через территорию Украины. Так, российской и украинской сторонами подписан пакет документов, определяющих долгосрочные условия сотрудничества России и Украины в области поставок и транзита природного газа и создана компания «ROSUKRENERGO AG», которая с 1 января 2005 года осуществляет поставки центральноазиатского газа для украинского рынка и выступает оператором транзита закупленного газа, а с 2006 года осуществляет закупку российского природного газа у ОАО «Газпром» для украинских потребителей и закачку газа в ПХГ на территории Украины. Управление «ROSUKRENERGO AG» осуществляется Координационным советом, состоящим из представителей руководства Газпрома и CENTRAGAS Beteiligung Holding AG. Руководство ОАО «Газпром» полагает, что достигнутые договоренности существенно снижают риски, связанные с транзитом природного газа, и создают предпосылки для роста экспорта газа ОАО «Газпром» в дальнее зарубежье через территорию Украины.
Кроме того, для компенсации этого риска ОАО «Газпром» диверсифицирует экспортные маршруты поставок газа. Примером такой работы является проект «Ямал-Европа», проходящий по территориям Белоруссии и Польши. Владельцем белорусского участка газопровода является ОАО «Газпром», а польского участка – компания «Europol Gaz» (совместное предприятие ОАО «Газпром», польской национальной компании «PGNiG S.A.» и польского Акционерного общества «Газ-Трейдинг»). С целью снижения рисков, связанных с транзитом природного газа, в декабре 2006 года подписан пятилетний контракт на поставку и транзит газа через территорию Белоруссии в 2007-2011 годах.
В начале сентября 2005 года ОАО «Газпром», «БАСФ АГ» и «Э.ОН АГ» подписали Принципиальное соглашение о строительстве Северо-Европейского газопровода, трасса которого пройдет через акваторию Балтийского моря и соединит российское побережье Балтийского моря в районе г. Выборг с германским побережьем Балтийского моря. В соответствии с этим соглашением в декабре 2005 года создано совместное германо-российское предприятие «Норд Стрим АГ» («Nord Stream AG»)1, в капитале которого ОАО «Газпром» принадлежит 51 %, а компаниям «Винтерсхалл АГ» (подразделение «БАСФ АГ») и «Э.ОН Рургаз АГ» (подразделение «Э.ОН АГ») — по 24,5%. Совместное предприятие будет вести работу на всех этапах реализации проекта: от проектирования и строительства до эксплуатации морской части газопровода. В августе 2006 года ОАО «Газпром», «БАСФ АГ» и «Э.ОН АГ» подписали Окончательное соглашение акционеров «Норд Стрим АГ». Реализация проекта позволит повысить надежность наших экспортных поставок природного газа в Западную Европу за счет диверсификации маршрутов, увеличить объемы экспорта и поставок газа потребителям в северо-западной части России.
Риски, связанные с географическими и климатическими условиями.
Значительная доля добычи газа ОАО «Газпром» приходится на Западную Сибирь, суровый климат которой осложняет добычу и увеличивает себестоимость природного газа. Существенная географическая удаленность разрабатываемых Западно-Сибирских месторождений от основных регионов реализации продукции требует значительных затрат на транспортировку газа.
Месторождения Уренгойское, Ямбургское и Медвежье в Надым-Пур-Тазовском регионе Западной Сибири, исторически обеспечивающие основной объем добычи руппы компаний ОАО «Газпром», находятся в стадии падающей добычи. Естественное снижение добычи газа на этих месторождениях в ближайшие годы планируется компенсировать, в основном, за счет сеноманской залежи Песцовой площади Уренгойского месторождения, ввода мощностей на валанжинских залежах Заполярного и Песцового месторождений, ачимовских залежах Уренгойского НГКМ. В 2007 году введено эксплуатацию Южно-Русское месторождение, с 2011 года планируется освоение месторождений полуострова Ямал и других объектов добычи газа.
Климатические условия полуострова Ямал более суровые, чем в основном регионе добычи ОАО «Газпром», а ямальские месторождения ещё более удалены от основных потребителей. ОАО «Газпром» планирует внедрять прогрессивные технические, технологические и организационные решения для снижения затрат на освоение полуострова Ямал и себестоимости добычи и транспорта газа.
^
2.5.3. Финансовые риски
В случае возникновения одного или нескольких перечисленных ниже рисков, ОАО «Газпром» предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Определение предполагаемых действий ОАО «Газпром» при наступлении какого-либо из перечисленных факторов риска не представляется возможным, так как разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации. Параметры проводимых мероприятий будут зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО «Газпром» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО «Газпром».
Риски, связанные с изменениями валютных курсов.
Основной валютный риск для ОАО «Газпром» связан с колебаниями обменных курсов рубля к доллару США и к евро. Снижение стоимости рубля по отношению к доллару США или евро приведёт к увеличению рублёвой стоимости затрат и расходов, выраженных в иностранной валюте, а также к увеличению рублёвой стоимости задолженности по займам, выраженным в иностранной валюте. Риски, связанные с колебаниями валютных курсов, ограничены благодаря тому, что значительная часть доходов, более 50% за год, также выражена в долларах США или евро.
При неблагоприятном изменении валютных курсов (влияние роста курса иностранной валюты на чистое превышение обязательств в иностранной валюте), результатом для ОАО «Газпром» стали бы дополнительные расходы по процентам и убыток по курсовым разницам по выраженным в иностранной валюте займам. Данный эффект был бы частично компенсирован увеличением выручки от экспортных контрактов, выраженных в долл. США или евро.
ОАО «Газпром» имеет ряд вложений в иностранные компании, стоимость чистых активов которых подвержена риску изменения курса валют.
Риски, связанные с изменениями процентных ставок.
Существенную часть долгового портфеля ОАО «Газпром» составляют синдицированные кредиты западных банков. Процентная ставка по обслуживанию многих из этих кредитов базируется на основе ставок по межбанковским кредитам LIBOR/EURIBOR. Увеличение данных процентных ставок может привести к удорожанию обслуживания долга ОАО «Газпром».
В течение 2003 года доля кредитов и займов с фиксированной процентной ставкой в долговом портфеле Общества увеличилась, вследствие чего данный риск несколько снизился.
В 2004-2006 годах тенденция, связанная с преобладанием в долговом портфеле Компании кредитов и займов с фиксированной процентной ставкой, сохранялась. С 2004 года происходило уменьшение доли заимствований с российского рынка в долговом портфеле Компании, связанное с проводимой ОАО «Газпром» работой в рамках реализации стратегии, нацеленной на улучшение структуры долгового портфеля и снижение затрат на его обслуживание.
В течение 9 месяцев 2007 года ОАО «Газпром» не использовало практику привлечения краткосрочных кредитов для покрытия кассовых разрывов, связанных с сезонными колебаниями поставок газа и поступлением выручки.
Риски, связанные с привлечением ОАО «Газпром» денежных средств на российском рынке корпоративных облигаций.
В настоящее время в обращении на российском рынке находятся шесть выпусков рублевых облигаций ОАО «Газпром» серии А4, серии А5, серии А6, серии А7, серии А8, и серии А9, размещенные в феврале 2004 года, феврале 2005 года, октябре 2004 года, августе 2005 года, ноябре 2006 года и в феврале 2007 года соответственно.
Рублевые облигационные займы ОАО «Газпром», обращающиеся на российском рынке, имеют фиксированную ставку по купонам. В отличие от плавающих процентных ставок, привязанных, как правило, к определенным экономическим индикаторам, фиксированные процентные ставки позволяют нивелировать процентный риск и влияние изменений экономических показателей на значение купонных ставок. Кроме того, фиксированные процентные ставки защищают рассчитываемую величину предстоящих обязательств по обслуживанию облигационных займов от влияния политических, экономических и других факторов.
Риски, связанные с влиянием инфляции.
Изменение индекса потребительских цен оказывает определенное влияние на уровень рентабельности ОАО «Газпром», и, как следствие, на финансовое состояние и возможность выполнения обязательств, однако это влияние не является фактором прямой зависимости.
Малая зависимость рентабельности ОАО «Газпром» от изменения индекса потребительских цен обусловлена, в основном, тем, что в периоды умеренного роста инфляции, когда кредитно-денежная политика Центробанка обычно направлена на поддержание обменного курса рубля, в результате чего происходит падение величины покупательной способности национальной валюты, рост расходов ОАО «Газпром» будет компенсироваться увеличением доходов от продаж на внутреннем рынке, поскольку в соответствии с тарифной политикой Российской Федерации предполагается поэтапное увеличение цен на газ темпами, сопоставимыми с темпами роста инфляции.
Несмотря на то, что даже при значительном увеличении уровня потребительских цен ОАО «Газпром» сохранял рентабельность деятельности, нет никаких гарантий, что возможное увеличение или уменьшение потребительских цен не приведет к падению уровня рентабельности ОАО «Газпром» в будущем. Предсказать критический уровень инфляции для ОАО «Газпром» не представляется возможным, поскольку кроме уровня потребительских цен необходимо учитывать изменение реальной покупательной способности рубля, конъюнктуру на экспортных рынках газа и дальнейшую политику государства в отношении тарифов на природный газ.
Влияние финансовых рисков на показатели финансовой отчетности.
В соответствии с приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. N 67н данные о наличии и движении денежных средств пересчитываются по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату составления бухгалтерской отчетности. Изменение курса иностранных валют, сравнимое с изменениями, произошедшими в 1998 г., окажет значительное влияние на статьи отчета о движении денежных средств, включающие обороты в иностранной валюте.
В «Отчете о прибылях и убытках» в составе внереализационных доходов и расходов отражаются положительные и отрицательные курсовые разницы – результат от переоценки соответствующего актива, в том числе дебиторской задолженности, или обязательства, в том числе задолженности по кредитам и займам, стоимость которых выражена в иностранной валюте (пересчитанные в соответствии с приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. N 67н), и, в результате, их сумма может оказать существенное влияние на чистую прибыль Общества.
Поскольку экспортная дебиторская задолженность ОАО «Газпром» выражена в долларах США и других конвертируемых валютах, изменение курса иностранных валют приведет к изменению статей баланса, в которых отражена данная дебиторская задолженность.
Изменение курса иностранных валют по отношению к рублю приведет к увеличению статьи баланса, отражающей задолженность по кредитам и займам, вследствие наличия большого портфеля кредитных ресурсов, выраженного в конвертируемой валюте (долларах США или евро).
Изменение цен на газ, в первую очередь, скажется на объеме выручки от реализации Компании и окажет существенное влияние на чистую прибыль Общества.
Инфляционные процессы, в результате которых происходит удорожание используемых в производстве материалов и сырья, могут оказать влияние на увеличение валюты баланса.
Также инфляционные процессы в экономике Российской Федерации могут оказать существенное влияние на чистую прибыль Общества в связи с тем, что возможности ОАО «Газпром» по повышению цен на газ, реализуемый на внутреннем рынке, ограничены государственным регулированием, т.е. не могут меняться Обществом в зависимости от изменений темпов инфляции и, в то же время, затраты Общества, которые, в основном, выражены в рублях, изменяются в соответствии с темпами инфляции.
^
2.5.4. Правовые риски
В случае возникновения одного или нескольких перечисленных ниже рисков, ОАО «Газпром» предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Определение предполагаемых действий ОАО «Газпром» при наступлении какого-либо из перечисленных факторов риска не представляется возможным, так как разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации. Параметры проводимых мероприятий будут зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО «Газпром» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО «Газпром».
Риски, связанные с кредитно-денежной политикой Центрального Банка Российской Федерации.
Центральный Банк Российской Федерации (далее – ЦБ РФ), проводя кредитно-финансовую политику, опосредовано оказывает влияние на финансовые рынки и денежную массу. Основным приоритетом на данный момент является поддержание стабильного курса рубля и повышение его реальной покупательной способности. Преследование этих целей при помощи различных, находящихся в распоряжении ЦБ РФ инструментов, оказывает влияние на компании как прямо, так и косвенно. Любые действия Центрального Банка Российской Федерации могут как снизить, так и увеличить риски Компании, что соответственно отразится на ее финансовых показателях.
Риски, связанные с изменением валютного регулирования.
ОАО «Газпром» является участником внешнеэкономических отношений, имеет часть своих активов и обязательств в иностранной валюте, а также счета в иностранной валюте в иностранных банках и их филиалах, расположенных на территории иностранных государств, соответственно Компания подвержена существенным рискам, связанным с изменением валютного регулирования.
С вступлением в силу 6 мая 2006 года указания Банка России от 29 марта 2006 года № 1676-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 30 марта 2004 года № 111-И «Об обязательной продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» репатриация и конвертация в рубли части валютной выручки от экспортных продаж, которая в последнее время составляла 10%, фактически отменена (0%).
В прошлом размер выручки, обязательной к репатриации и конвертации в рубли, неоднократно менялся и достигал 75% от общего объема экспортной выручки, в этой связи невозможно гарантировать, что в будущем процент валютной выручки, подлежащей обязательной продаже на внутреннем валютном рынке, не будет увеличен по решению российских органов власти.
Действующий с июня 2004 года закон о валютном регулировании позволяет Правительству и Центральному Банку Российской Федерации осуществлять мероприятия по дальнейшему регулированию и ужесточению валютного контроля, включая операции с иностранными ценными бумагами и заимствованиями в иностранной валюте российскими компаниями. Этим законом упразднена необходимость получения от ЦБ лицензий на конкретные сделки. Вместо этого установлены общеприменимые ограничения на валютные операции, такие как осуществление обязательного резервирования в ЦБ и уполномоченных банках по конкретным валютным операциям, осуществление уведомлений об открытии определенных счетов, открытых за границей, проведение некоторых других валютных операций и открытие специальных счетов для осуществления расчетов в иностранной валюте.
Необходимо отметить, что с 1 мая 2006 года вступило в силу Указание Центрального Банка Российской Федерации от 29 марта 2006 года № 1675-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 6 мая 2005 года № 1577-У «Об установлении требования о резервировании при осуществлении резидентами переводов средств на свои счета (во вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации», которым размер резервирования снижен с 25 до 12,5 процентов от суммы осуществляемых резидентами валютных операций (за исключением кредитных организаций), подлежащий резервированию при переводе средств на свои счета за рубежом. Кроме того, с 1 мая 2006 года Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 29 марта 2006 года № 1674-У внесены изменения в требования о резервировании при зачислении денежных средств на специальные банковские счета и при списании денежных средств со специальных банковских счетов: подлежащий резервированию размер процента от соответствующих сумм снижен в два раза по всем видам перечисленных в Указании Банка России от 29 июня 2004 года № 1465-У «Об установлении требований о резервировании при зачислении денежных средств на специальные банковские счета и при списании денежных средств со специальных банковских счетов» операций. Очевидное смягчение режима ограничений на валютные операции, однако, не является гарантией того, что эти ограничения не будут ужесточены в будущем.
В рамках либерализации валютного законодательства с 1 июля 2006 года вступило в силу Указание ЦБР от 29 марта 2006 года № 1689-У отменяющее требование Банка России о резервировании при проведении отдельных видов валютных операций, установленных Указаниями Банка России от 29 июня 2004 года № 1465-У и от 6 мая 2005 года № 1577-У, а также с 1 января 2007 года утрачивает силу постановление Правительства РФ от 17 октября 2005 года об обязательной предварительной регистрации счета (вклада), открываемого в банке за пределами территории Российской Федерации.
На фоне продолжающейся либерализации валютного законодательства Правительством и Центральным Банком Российской Федерации осуществляются мероприятия по усилению контроля за проведением валютных операций. Так, в конце 2006 года законодательно закреплены дополнительные требования к объему информации, отражаемой уполномоченными банками в базе данных по валютным операциям, а также утверждены Правила по обеспечению взаимодействия не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг, таможенных и налоговых органов как агентов валютного контроля с Центральным Банком Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17.02.2007 № 98 утверждены Правила представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля.
Восстановление ограничений, сокращающих возможности конвертации рублевых доходов в иностранную валюту и обратной конвертации рублей в силу требований об обязательной репатриации и конвертации, могут оказать неблагоприятное влияние на результаты деятельности и способность Компании осуществлять выплаты по кредитам и займам. Рубль не является конвертируемой валютой за пределами Содружества Независимых Государств, поэтому возможности Компании по страхованию рисков, связанных с изменением валютных курсов, посредством конвертации в другие валюты, значительно ограничены. В России конвертация рублей в другие валюты регулируется правилами и процедурами, ограничивающими круг целей, под которые допускается конвертация и оплата в иностранных валютах.
Риски, связанные с изменением налогового законодательства.
ОАО «Газпром» является одним из крупнейших налогоплательщиков Российской Федерации, осуществляющим уплату федеральных, региональных и местных налогов, в частности, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, единого социального налога, налога на имущество организаций, земельного налога.
Общие принципы налогообложения в Российской Федерации, на которых базируется вся налоговая система России, установлены частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Часть первая НК РФ определила общие правила, которыми должны руководствоваться субъекты налоговых правоотношений, закрепила за ними права и обязанности, а также процессуальные нормы, способствующие соблюдению этих прав и обязанностей.
^ Впервые с момента введения в действие части первой НК РФ (1999 год), в прошлом году в нее внесены масштабные поправки, вступившие в силу с 1 января 2007 года.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.06 №1 37-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» существенным изменениям подверглись правила проведения и оформления результатов камеральных и выездных налоговых проверок, уточнен порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, а также были внесены другие поправки.
Однако оценить последствия принятых нововведений в настоящее время не представляется возможным в силу относительно непродолжительного по времени их применения, в том числе, отсутствия арбитражной практики.
Одной из особенностей российского налогового законодательства является его постоянная изменчивость. Несмотря на заверения Правительства РФ о стабильности налогового законодательства, законы, вносящие изменения в НК РФ в части изменения порядка исчисления и уплаты конкретных налогов, принимаются ежегодно. Это затрудняет составление средне- и долгосрочных прогнозов деятельности налогоплательщиков.
В целом в отношении организаций газовой отрасли, в отличие от предприятий нефтяной промышленности, можно говорить о снижении налоговой нагрузки за последние 5 лет, несмотря на рост налоговых платежей в абсолютном выражении. В то же время, нельзя гарантировать, что в дальнейшем налоговая нагрузка в относительном выражении не вырастет. Так, в условиях нестабильной ценовой конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей Правительство РФ периодически возвращается к рассмотрению изменения ставки налога на добычу полезных ископаемых на природный газ с целью ее увеличения, что, в свою очередь, может повлечь увеличение расходов организаций, и, соответственно, уменьшение чистой прибыли, которая распределяется, в том числе, на дивиденды.
Определенные риски возникают и по причине несовершенства судебной системы в Российской Федерации и отсутствия единой позиции у различных судебных органов по одним и тем же спорным вопросам налогообложения. Российское право не является прецедентным, поэтому прецеденты, созданные в ходе предыдущих судебных разбирательств, не влияют на ход рассмотрения аналогичных дел в других судах.
Несмотря на то, что ОАО «Газпром» стремится четко выполнять требования налогового законодательства, тем не менее, нельзя исключать рисков предъявления Обществу налоговых претензий.
ОАО «Газпром», как законопослушный налогоплательщик, в условиях несовершенного и часто меняющегося налогового законодательства прилагает максимум усилий, направленных на его соблюдение, а в случае необходимости, прибегает к защите своих позиций в судах.
Риски, связанные с изменением правил таможенного контроля и пошлин.
Статьями 315 и 337 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 60-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2004 года, предусмотрено предоставление права таможенному органу требовать обеспечения уплаты таможенных платежей. В то же время Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 15 сентября 2003 г. № 1013, таможенному органу устанавливается обязанность по обеспечению уплаты таможенных платежей.
Распространение такой нормы на поставки газа с введением с 01.01.2004 ставки вывозной таможенной пошлины в размере 30 процентов от таможенной стоимости требует отвлечения на указанные цели денежных средств, исчисляемых сотнями миллионов долларов США.
В настоящее время Федеральная таможенная служба Российской Федерации разрешила ОАО «Газпром» /ООО «Газпром экспорт» производить таможенное оформление природного газа без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Таким образом, риски, связанные с этой операцией, на какое-то время устраняются. В то же время, если расценивать принятое решение как временную разовую акцию, то риски могут быть вновь возобновлены.
Но даже при переходе на систему оплаты таможенных платежей без обеспечения возникают риски, вытекающие из весьма жёстких сроков перечисления денежных средств для уплаты таможенных пошлин и сборов, а также строгого соблюдения 50-процентной авансовой оплаты применительно к каждому контракту. Так, по отдельным сделкам по временному вывозу природного газа в Украину в рамках новых проектов в июне 2007 года от ООО «Газпром экспорт» требовалось обеспечение уплаты таможенных платежей.
При экспорте природного газа в европейские страны, который осуществляется транзитом через территорию Украины, могут появиться риски, связанные с несанкционированным отбором газа, предназначенного для западных потребителей. Такая ситуация весьма затрудняет проведение таможенного контроля и в результате может привести к необходимости обращения в международный Арбитражный Суд.
Помимо этого, практически становится невозможным сбалансировать объемы газа на входе и на выходе из газотранспортной системы Украины с количествами, поставляемыми по контрактам ООО «Газпром экспорт».
Риски, связанные с изменением требований по лицензированию деятельности
ОАО «Газпром»
В июле 2007 года принят Федеральный закон от 19 июля 2007 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» по вопросам лицензирования строительной деятельности». Согласно внесенным изменениям лицензированию подлежит деятельность по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Лицензирование указанных видов деятельности прекращается с 1 июля 2008 года.
Кроме того, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 222-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и статью 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), согласно которым собственнику Единой системы газоснабжения после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел предоставлено право приобретать гражданское и служебное оружие в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» в целях обеспечения охраны продукции, поставляемой по государственному контракту, объектов, предназначенных для добычи, переработки, транспортирования, хранения такой продукции, иного необходимого для выполнения государственных контрактов имущества.
Приказом Ростехнадзора от 15 августа 2007 года № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» утвержден Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов, который подлежит применению, в частности, при лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов. При этом под опасными отходами понимаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды или здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Правовых рисков, связанных с указанными изменениями, непосредственно для
ОАО «Газпром» не усматривается.
Иных нормативных правовых актов по вопросам лицензирования основных видов деятельности ОАО «Газпром», а также лицензирования прав пользования объектами, нахождение которых в обороте ограничено (включая природные ресурсы), в течение отчетного квартала не принималось, изменений в действующие нормативные правовые акты не вносилось.
Риски, связанные с изменениями в законодательстве, либо с решениями федеральных или местных органов власти по вопросам лицензирования, находятся вне контроля
ОАО «Газпром», и Общество не может гарантировать, что в будущем не произойдет изменений подобного рода, которые могут негативно повлиять на деятельность Общества. Однако в настоящее время предпосылок правового характера, связанных с усложнением процедуры получения лицензий либо снижением возможности продления действия лицензий ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, не выявлено.
Риски, связанные с изменением судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью ОАО «Газпром».
2 августа 2005 года Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было вынесено постановление № 16112/03, которым с ОАО «Сибнефть» (в настоящее время ОАО «Газпром нефть») взыскано в пользу гр. О.М.Зацариной 10 939 913 рублей убытков.
В своем постановлении ВАС РФ исходил из того, что ОАО «Сибнефть» как эмитент акций, поручивший ведение и хранение реестра акционеров ОАО «Сибнефть» регистратору, в соответствии с п.4 ст.44 ФЗ «Об акционерных обществах» не освобождается от ответственности за ведение и хранение реестра. При этом суд пришел к выводу, что в том случае, если договором между акционерным обществом и регистратором не установлена солидарная ответственность перед акционерами за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по ведению и хранению реестра акционеров, ответственность за ущерб, причиненный акционеру незаконным списанием акций с лицевого счета, должно нести само акционерное общество.
Учитывая, что к ОАО «Газпром» ранее предъявлялись подобные иски и суды отказывали в их удовлетворении, полагаем, что постановление ВАС РФ от 02.08.2005 № 16112/03 может повлиять на разрешение аналогичных споров в будущем.
Иных изменений судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью ОАО «Газпром» (в том числе по вопросам лицензирования), которые могут негативно сказаться на результатах его деятельности, а также на результатах текущих судебных процессов, в которых участвует ОАО «Газпром», до даты окончания отчетного квартала не происходило.
^
2.5.5. Риски, связанные с деятельностью эмитента
В случае возникновения одного или нескольких перечисленных ниже рисков, ОАО «Газпром» предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Определение предполагаемых действий ОАО «Газпром» при наступлении какого-либо из перечисленных факторов риска не представляется возможным, так как разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации. Параметры проводимых мероприятий будут зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО «Газпром» не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО «Газпром».
Риски, связанные с текущими судебными процессами и возможной ответственностью ОАО «Газпром» по долгам третьих лиц.
Гражданский кодекс, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в целом предусматривают, что акционеры российского акционерного общества и участники российского общества с ограниченной ответственностью не несут ответственности по обязательствам своих обществ и только рискуют потерять свои инвестиции. Данные положения не применяются в случае, когда одна компания («материнская компания») имеет возможность определять решения, принимаемые другой компанией («дочерняя компания»). При определенных обстоятельствах материнская компания несет солидарную ответственность по обязательствам дочерней компании, возникшим в результате выполнения таких решений, а в случае, если дочерняя компания становится неплатежеспособной или банкротом в результате действий или бездействия материнской компании, последняя несет субсидиарную ответственность по ее долгам. Соответственно, являясь материнской компанией дочерних обществ, в которых ОАО «Газпром» владеет более чем 50% уставного капитала, Общество может стать ответственным по их задолженности. Эти обязательства могут оказать определенное негативное воздействие на Компанию.
За отчетный период ОАО «Газпром» не участвовало в судебных процессах, могущих повлечь за собой риски для ОАО «Газпром», отвечающие критерию существенности, и негативно отразиться на финансово-хозяйственной деятельности Общества.
Риски, связанные с отсутствием возможности продлить действие лицензий на ведение определенного вида деятельности либо на использование природных ресурсов.
ОАО «Газпром» ведет свою операционную деятельность в соответствии с большим количеством лицензий на разведку и добычу, причем практически всеми из них владеют дочерние общества и зависимые организации ОАО «Газпром». Лицензии на добычу на основных месторождениях покрывают период до 2012-2019 гг. В большинстве лицензий предусматривается возможность их отзыва, если не выполняются лицензионные требования, не произведена своевременная оплата сборов и налогов за использование недр, допущено систематическое непредставление информации, либо не выполняются какие-либо обязательства по капиталовложениям и/или добыче.
ОАО «Газпром» в основном соблюдает требования лицензий, предпринимает все необходимые действия для получения, поддержания в силе действия лицензий и минимизации вероятности приостановки, изменения или отзыва лицензий. Кроме того, ОАО «Газпром» намеревается продлить действующие лицензии на те месторождения углеводородного сырья, которые, как ожидается, будут продуктивными после окончания срока их действия.
Риски, связанные с изменениями в законодательстве, либо с решениями федеральных или местных органов власти по вопросам лицензирования находятся вне контроля ОАО «Газпром» и Общество не может гарантировать, что в будущем не произойдет изменений подобного рода, которые могут негативно повлиять на деятельность Общества. Однако в настоящее время предпосылок правового, экономического или политического свойства, связанных с усложнением процедуры либо снижением возможности продления действия лицензий ОАО «Газпром» и его дочерних обществ, не выявлено.
Риски, связанные с геологоразведочной деятельностью.
ОАО «Газпром» ведет геологоразведочные работы в новых регионах, включая Западную Сибирь и Восточную Сибирь, которые характеризуются удаленностью от населенных пунктов, сложными природными условиями и высокими издержками. Стоимость строительства и испытания геологоразведочных скважин из-за значительных непредвиденных затрат часто превышает сметную стоимость по проекту. В результате Компания может столкнуться с необходимостью сократить, отложить или отменить ведение буровых работ по целому ряду причин, включая непредвиденные осложнения в процессе бурения (нефтегазопроявления, поглощения промывочной жидкости, образование каверн в стволе скважины и др.). Кроме того, при проводке геологоразведочных скважин можно получить отрицательный результат. Вместе с тем, ОАО «Газпром» обладает значительным опытом проведения подобных работ и использует при поисках и разведке углеводородов имеющиеся геологические данные, что ведет к снижению подобных рисков.
Риски, связанные с охраной окружающей среды.
Производственная деятельность ОАО «Газпром» сопряжена с потенциальной опасностью нанесения ущерба окружающей среде или ее загрязнения. Следствием этого является возникновение риска гражданской ответственности и необходимость проведения работ по устранению такого ущерба.
Для снижения таких рисков ОАО «Газпром» проводит последовательную экологическую политику, постоянно контролирует свою деятельность с целью соблюдения соответствующих природоохранных стандартов на всех этапах своей деятельности, реализует программы и мероприятия по охране и снижению степени воздействия на окружающую среду. Результатом такой деятельности стало значительное снижение количества аварий, произошедших в 2006 году по сравнению с предшествующими годами.
Тем не менее, в своих финансовых планах ОАО «Газпром» формирует резервы на покрытие ответственности за загрязнение окружающей среды в соответствии с учетом платежей прошлых лет, проводит процедуру страхования ответственности для таких случаев.
Риски, связанные с авариями и выходом из строя оборудования.
Деятельность ОАО «Газпром» по разведке, добыче и транспортировке газа может быть сопряжена с неблагоприятным влиянием многих факторов, включая поломку или отказ оборудования, возможные проблемы на уровне технологических процессов, снижение производственных показателей ниже ожидаемых уровней добычи или эффективности, трудовые споры, природные катастрофы, погодные условия, террористические акты или диверсии на многочисленных объектах ОАО «Газпром». Вместе с тем ЕСГ обеспечивает системную надежность поставок газа (т.е. при аварии на каком-либо из ее участков поставки газа при помощи технологических и межсистемных перемычек могут быть осуществлены по другим маршрутам). Кроме того, ОАО «Газпром» осуществляет постоянный контроль за состоянием систем, обеспечивающих поставки газа потребителям, проводит их реконструкцию и модернизацию, что также снижает подобного рода риски.
Риски, связанные с возможностью потери потребителей, на оборот с которыми приходится не менее 10% общей выручки от продажи газа.
В настоящее время группа компаний ОАО «Газпром» осуществляет более 85% всей добычи газа в России, транспортировку его по магистральным газопроводам Единой системы газоснабжения, собственником которой является Общество, и реализацию на внутреннем и внешних рынках.
ОАО «Газпром» - основной поставщик на газовом рынке бывшего СССР. В 2006 году ОАО «Газпром» осуществлял поставки газа в страны СНГ в соответствии с ежегодными контрактами, а в государства Балтии – на основе долгосрочных договоров до 2015 года включительно. С 2007 года среднесрочные контракты до 2011 года заключены на поставку газа в Республику Молдова и Республику Беларусь.
Позиции ОАО «Газпром» на европейском газовом рынке являются устойчивыми. Гарантией сохранения имеющихся позиций являются солидный портфель долгосрочных контрактов на условиях «бери-или-плати», значительная сырьевая база, а также постоянно развивающиеся мощности по добыче, транспортировке и хранению газа.
Существенных рисков, связанных с вероятностью потери основных потребителей, не выявлено.